【综述】2002年，全市有各类卫生机构706处，医疗床位14338张，千人占有床位3.5张，卫
生技术人员20169人，千人占有卫生技术人员4.9人。以区县为单位提前5年实现人人享有初
级保健的目标。 淄博市已成为全国19个整建制自来水普及率达80%以上的地市之一，为全省
第一家。传染病得到了有效控制，年总发病率为1.9‰，比上年同期下降0.11%。
巩固“国家卫生城市”“国家爱婴市”“全国无偿献血先进城市”创建成果。年内，顺
利通过全国爱卫会检查团对淄博市的考核，保持了“国家卫生城市”的荣誉。认真贯彻《母
婴保健法》及实施办法，全市婴幼儿死亡率、孕产妇死亡率和出生婴儿缺陷率下降，出生人
口素质进一步提高，胎儿性别比例逐步改善。加强对无偿献血工作的宣传和组织发动，提倡
街头自愿无偿献血。
医疗服务有长足发展。是年，“三名”(名医、名科、名院)战略全面实施。全市市级以
上卫生专业技术拔尖人才累计59名，学科带头人157名。市妇幼保健院获得ISO9001质量管理
体系和ISO14001环境管理体系认证证书，成为全国首家获得质量和环境管理体系双认证的医
院。各项建设顺利进行，市职业病防治院整体搬迁项目论证和可行性研究报告的审批工作已
经完成；市妇幼保健院综合楼、市第四医院综合楼、市中医院科技楼和市级机关医院综合楼
先后竣工并投入使用。 年内完成医疗基本建设工程共计32690平方米。中医中药和医学科研
取得显著成果， 大型C型臂放射介入治疗系统在全市中医界首次投入使用，中医耳穴贴压治
疗经前综合症临床研究获市科技二等奖。市第一例试管婴儿的诞生，自体和异体外周血干细
胞移植术成功，冠状动脉搭桥术，伽玛刀治疗颅内肿瘤，微侵袭技术以及胰岛素泵植入术和
腹主动脉瘤带膜支架隔离术等高难诊疗技术的成功开展，推动了全市整体医疗技术水平的提
高。年内，获市科技二等奖的医学科研成果12项，三等奖13项。通过开展“以病人为中心，
以质量为核心”“医疗质量管理效益年”和医疗质量公示制度，医疗服务质量进一步提高。
农村三级医疗保健网和社区卫生服务组织建设稳步发展。在全市农村推行以“三制四统
一”为主要内容的乡村卫生组织一体化管理，使困扰农村卫生组织健康发展的难题得以解决。
博山、临淄、桓台等区县开展了社区卫生服务试点工作，抗大病风险合作医疗试点也相继开
展， 提高了乡村卫生组织的综合服务能力。在市5个区内实行社区卫生服务准入制度，2002
年底，已审批社区卫生服务中心（站）67处，其中10处社区卫生服务中心（站）被列为医疗
保险定点单位。
卫生监督执法和疾病控制不断加强。年内，为规范医疗服务市场，依法清理整顿无证行
医、虚假广告；对食品、化妆品、饮用水、消毒用品等与健康相关产品和公共场所进行卫生
监督监测；加强对放射卫生、职业卫生、学校卫生监督力度。取缔非法行医点50个，处罚各
类违规医疗行为60件，没收不合格药品，非法行医器械，价值15万元，下达卫生监督意见书
617份、改正通知书167份，累计罚款40余万元。计划免疫在巩固提高各种疫苗基础接种率的
同时，重点抓好疫苗的加强免疫、接种率和接种质量的提高，巩固提高“第三个85%”成果。
全市连续28年无白喉病、11年无脊髓性灰质炎病例发生。地方病防治以消除碘缺乏危害为重
点， 依法对市、区、县盐业公司库存碘盐进行了监督监测，合格率达96%。出血热处理率达
95%，重点人群预防接种13000人份。（王吉礼 李乐堂）
附：2002年淄博市卫生事业基本情况一览表
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┃项目 │ 机构 │ 床位（张） │ 人员（人） ┃
┃ │ （个） │ ├──────┬───────────┨
┃ │ │ │ 合计 │ 其中卫生技术人员 ┃
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┃综合医院 │ 46 │ 8281 │ 10617 │ 8683 ┃
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┃中医医院 │ 10 │ 1432 │ 1678 │ 1412 ┃
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┃中西医结合医院 │ 1 │ 150 │ 207 │ 180 ┃
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┃专科医院 │ 11 │ 880 │ 646 │ 500 ┃
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┃社区卫生服务中心 │ 3 │ 36 │ 45 │ 34 ┃
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┃社区卫生服务站 │ 20 │ │ 148 │ 148 ┃
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┃乡镇卫生院 │ 95 │ 2558 │ 4406 │ 3847 ┃
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┃门诊部 │ 4 │ 3 │ 85 │ 74 ┃
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┃诊所 │ 158 │ │ 591 │ 591 ┃
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┃卫生所、医务室 │ 299 │ │ 1200 │ 1200 ┃
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┃妇幼保健院（所、站） │ 8 │ 857 │ 1172 │ 978 ┃
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┃专科疾病防治院 │ 1 │ 130 │ 199 │ 148 ┃
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┃专科疾病防治所（站、中心）│ 4 │ 11 │ 73 │ 64 ┃
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┃急救中心（站） │ 1 │ │ │ ┃
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┃其他卫生事业机构 │ 45 │ │ │ 2310 ┃
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┃合计 │ 706 │ 14338 │ 21067 │ 20169 ┃
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注：社区卫生服务站数不包含各级医疗卫生单位派出机构数。
【卫生改革】一是深化卫生管理体制改革，制定出台淄博市《2001～2010年区域卫生规划》，
按照“盘活存量， 控制数量，提高质量”的原则，在已对市属9家医疗机构进行撤并转的基
础上， 8月13日，淄博卫生学校与淄博稷下学院联合办学，创建淄博科技职业学院。如期完
成原市传染病医院房地产有偿转让工作。通过区域内卫生资源的优化调整，使全市区域内的
卫生资源配置更趋合理。二是深化办医体制改革。市卫生局制定下发《关于支持保护民营经
济发展的实施意见》，支持社会投资兴办民营医疗机构。全市医疗机构进行分类管理，先后
对100余处符合设置标准和条件的个体诊所下发《医疗机构备案回执》 。鼓励国有非营利性
医疗机构产权制度改革，企业医院可与企业剥离脱钩，成立独立法人代表医疗单位。12月，
市首家股份制医院“淄博市腰腿痛专科医院有限责任公司”成立。博山水泥厂职工医院、齐
鲁石化中心医院及5个分院先后完成改制工作。 办医体制多元化，竞争有序的医疗市场正在
形成。三是深化卫生监督体制的改革。为进一步理顺卫生监督和疾病控制体制，根据卫生部
《关于卫生监督体制改革的意见》，市卫生局在沂源县卫生监督和疾病控制体制改革试点基
础上，对全市卫生监督体制改革的基础工作已完成。四是深化卫生机构内部运行机制改革。
认真贯彻执行中组部、人事部、卫生部联合下发的《关于深化卫生事业单位人事制度改革的
意见》，加大人事制度改革力度，逐步向全员聘任制过渡。6月成立卫生人才交流服务中心，
对卫生人才的竞争、流动、配置、利用开辟新径。五是深化药品购销体制改革。继续实施药
品联合集中招标采购制度， 进一步规范落实药品购销管理制度。9月组织全市药品集中招标
采购， 22家二级以上的非营利性医院参加集中招标采购，招标药品600余种，药品价格平均
降低25%左右，让利病人1000余万元。（张学成 李乐堂）
【医院行风民主评议活动】2002年，全市在县以上医院开展“四个一”（一个微笑、一声问
候、一杯热水、一张连心卡）服务活动，并做到“四个规范”（规范行为、规范检查、规范
用药、规范收费）。据统计，全市设立意见箱200个，公开监督电话120部，聘请社会监督员
和评议代表860名。 通过召开座谈会、发放征求意见卡，广泛征求群众意见。市卫生局于11
月对全市40余家医院行风民主评议活动情况进行检查，通过问卷调查及出院病人征求意见卡
统计， 群众对医院的满意率在95%以上。经过对县以上医院的行风民主评议，评出优秀单位
19个，先进单位22个。（曹源 王吉礼）
【社区卫生服务】年初，市卫生局制定下发《关于进一步加强和规范社区卫生服务工作的实
施意见》及《淄博市社区卫生服务执业许可管理办法》《淄博市社区卫生服务中心（站）考
核验收实施细则》一系列社区卫生服务文件，明确社区卫生服务的指导思想，严格考核标准，
推动社区卫生服务健康发展。至年底，全市经整顿正式挂牌的城市社区卫生服务中心（站）
67家， 覆盖144个居委会，服务70万城市居民。社区卫生服务机构由中级以上职称的卫生技
术人员担任负责人，并按比例配备医、护、药工作人员。开展岗前培训、全科医学教育，为
社区居民提供预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育服务“六位一体”的基层卫生
服务。（张宏伟 赵佳芝）
【实施“三名” 战略】4月，市政府办公厅转发市卫生局《〈关于在全市卫生系统实施名医
名科名院战略的意见〉的通知》，将实施“三名”战略作为加快卫生事业发展的重要内容，
确定为市政府为人民群众所办的12件实事之一。5月，市政府召 开全市卫生系统实施“三名”
战略动员大会。按照“一年启动，三年实施，五年全面达标”的总体规划，各区县、各医疗
单位都制定了实施名医、 名科、名院战略的具体措施，并推荐上报市级名医176名，名医培
养对象182名， 名科78个。市卫生局根据制定的名医评选办法及标准，组织专家对申报的市
级名医、名科、名医培养对象进行评审及考核。（陈红 赵佳芝）
【市妇幼保健院试管婴儿孕育成功】市妇幼保健院生殖医学中心开展体外授精——胚胎移植
术（第一代试管婴儿） 和卵细胞浆内单精子注射技术（第二代试管婴儿），2月26日诞生鲁
中地区第一例第一代试管婴儿， 5月10日又诞生第一例第二代试管婴儿，均系足月剖宫产，
新生婴儿体重分别为3500克和3300克，身体健康。这两例试管婴儿的诞生，填补了市生殖医
学领域在人类助孕技术方面的空白。（张宏伟 王吉礼）
【淄博科技职业学院成立】由淄博卫校与民办淄博稷下学院合并组建的淄博科技职业学院，
经过山东省高校评估专家组评估认定及山东省高校设置评审委员会评审， 8月13日由山东省
人民政府以鲁政字［2002］ 333号文件批准成立。学院分设高等护理、药学、药品营销、财
务会计4个专业。（李乐堂）
【院前急救】年内，针对本市区县急救半径大，突发事件多的特点，按照《淄博市院前急救
站建设标准》 ，市120急救指挥中心先后增建6家急救站。全市120急救站已增至30家，其中
张店9家、临淄4家、博山3家、周村3家、淄川2家、桓台5家、高青2家、沂源2家；急救人员
651人；急救车68辆，24小时昼夜为全市人民服务,院前急救形成生命之链，有力地保障了人
民群众的生命安全。据统计，全年共救治各类急症病人23625人，其中损伤与中毒占51.8%、
心脑血管病占16.55%、呼吸系统疾病占2.38%、传染病占0.05%、其他占29.22%。
（张瑜李乐堂）
【市抗癌协会成立】4月16日，经市科学技术协会批准，市抗癌协会在市第四人民医院成立。
该协会是全市肿瘤科技工作者和热心抗癌事业人士组成的群众性学术团体，是发展研究肿瘤
科学事业的社会组织，业务上受市卫生局和山东省抗癌协会指导。（许安民 王吉礼）
【贯彻实施《中华人民共和国职业病防治法》】2001年10月27日，《中华人民共和国职业病
防治法》 颁布，2002年5月1日实施。4月25日市卫生局组织召开全市学习贯彻《防治法》动
员大会，27日组织开展《防治法》宣传一条街活动，参加企业200余家，发放宣传资料4万余
份。 据不完全统计，全市卫生执法部门年内接待有关咨询来访400余人；通过对企业监督检
查，下达卫生监督文书720份，行政处罚事先告知书147份，行政处罚听证告知书28份；对违
反《防治法》的企业进行处罚，罚款86.8万元，进行职业健康查体46307人次。(李乐堂)