【综述】2002年，全市安全生产监督管理部门坚持“安全第一，预防为主”的方针和“关口
前移，重心下移”的原则，全面落实安全生产责任制，全市重大伤亡事故、生产设备事故得
到有效遏制。非煤工矿商贸企业杜绝了一次死亡10人以上特大事故，煤矿和工商企业杜绝了
3人以上重大死亡事故，事故率逐月下降，安全生产呈现出“总体稳定，趋于好转”的态势。
全年全市共发生各类事故12677起，死亡679人，伤7639人，经济损失2607万元，与上年相比，
事故起数、 死亡人数、受伤人数和经济损失分别下降了1.09%、8.74%、2.9%和0.57%。
1995年以来安全生产指标首次出现负增长。
【安全监管网络和规章制度】在年内市、区（县）、乡镇机构改革中，安全生产监管机构得
到进一步加强，基本做到了编制、职责、人员、经费和装备“五到位”，乡镇以上政府安监
人员已达470多人， 村居专、兼职安全管理人员达到了2000余人。区县以上生产经营单位也
按照《安全生产法》的规定，设立了安全管理机构，充实了安全管理人员。全市上下基本形
成了一套纵到底、横到边的安全管理网络。
是年，进一步完善了“安全岗位责任制、安全目标考核制、安全抵押奖惩制”等三项责
任制度。市政府与120个单位的一把手签订了安全生产目标责任书，收缴了安全生产抵押金；
制定了具体的考核细则，年终对照标准进行严格考核，突破事故指标的坚决实行“一票否决”，
安全基础管理工作达不到80分的，扣罚相应风险抵押金。
年内，先后出台了《淄博市承压设备安全监察条例》《淄博市建设项目“三同时”实施
意见》《淄博市安全生产监督管理办法》等地方规章和制度，基本形成了适合当地情况的安
全制度保障体系，使安全生产工作做到了从责任制的落实到安全监督管理，从群众监督、舆
论监督到考核奖惩，从项目建设、现状评价到事故救援等各个环节上都有法可依。
【安全生产专项整治】是年，根据国务院和省政府的部署，对影响全市安全生产形势较大的
7个高危行业进行了安全生产专项整治。 市、区（县）两级政府都专门成立了专项整治工作
领导小组，市直各牵头部门制定了各项具体工作方案和验收标准，领导小组办公室坚持月调
度、 季督查。全年共组织专项检查4983人次，被检查单位7364个，查出各种隐患12441处，
下发各类重大事故隐患整改通知书2880余份，完成整改12184处，整改率达到了98%。
【监督检查】 从3月份开始，用两个月的时间，对全市23个行业近3000个危险源的情况进行
调查摸底，建立了危险源资料库，对1754处重点危险源落实了监控措施。市安委会根据不同
季节、不同行业和事故多发的规律，坚持每月开展一次有针对性、有重点的安全检查活动，
消除了一大批事故隐患， 提高了事故的预防能力。根据有关法律、法规和国务院302号令，
对年内发生的生产安全事故严肃认真地进行了查处，处理各类责任者131名，责令162家生产、
经营单位停产停业整顿，关闭和取缔了不具备安全生产条件或私开滥挖的企业95家，维护了
法律的尊严，警示了社会。
【培训、宣教工作】年内，制定下发了全市“十五”安全生产培训纲要。是年将培训工作的
重点主要放在企业经营者、安全管理人员和特殊工种操作人员上，先后举办上述人员资格培
训班42期， 培训人员18100多人。其中，企业经营者和安全管理人员4500多人，特种作业人
员13600余人。 同时还举办了40余期非资格的短期安全知识或法律法规学习班，参加人数达
8000多人。选拔了60余人参加了国家举办的职业安全健康管理体系注册审核员资格培训班、
安全评价员资格学习班， 推荐100余人参加了国家注册安全工程师的认证。齐鲁石化公司、
白杨河电厂、十化建、兰雁集团、山东铝业公司等企业，在参加国家举办的职业安全健康管
理体系注册审核员学习班后， 积极推行OSHMS体系认证，实现了全市在这一认证工作上零的
突破。
大力开展宣传教育活动。1月，组织了全市“安全生产开门红”宣传月活动；3月在全市
掀起了学习宣传贯彻国务院《危险化学品安全管理条例》 的热潮。在6月份全国安全生产宣
传月期间， 全市组织了“133”宣传工程，即1万人开展安全大检查，3万人上街开展安全咨
询，30万职工参加“商业银行杯”安全知识竞赛，收到了良好的社会效果。下半年，宣传的
重点放在了国家颁布实施的《安全生产法》上，邀请国家安监局《安全生产法》起草人举办
了法律讲座，并组织了由几百个单位参与的全市《安全生产法》电视大奖赛。（李运）