【企业登记管理】受企业改制、清理“假集体”等多种因素影响，全市国有集体企业总数较
上年同期减少12.96%，为12810户，其中法人企业由原来的7890户，减为6475户，减幅为17
.93%，但企业注册资本（金）较上年同期增长7.29%，为3836709万元，反映出企业的规模
和实力不断加强。全市有限责任公司共1210户，注册资本1027893万元，同比增长26.51%。
严格规范企业登记，确保市场主体合格。开发了新的“企业登记与监督管理系统”，从名称
预先核准开始，对所有登记业务进行全面的数据管理，全面实行网络审批，全市企业名称实
现了远程受理、统一查询，并对所有企业登记、监管档案进行了扫描录入，基本实现了登记
管理电脑化、档案存储光盘化、信息查询网络化。创新监管方式，按照“一户一档，一卡一
表”的方式，全面建立“经济户口”，对全市企业按照辖区范围建立了机读和书式两套档案
材料，实行属地化监管。强化年检工作力度，针对前置审批、注册资本等重点事项进行了重
点审查，全面实施实地检查，特别对经营范围涉及人民生命财产安全的重点行业和企业进行
了重点审查， 对245户企业进行了网上年检。为进一步加强企业登记管理工作，年内成立了
企业注册局。
【外商投资企业登记管理】 全年新登记外商投资企业105户，其中合资企业63户，独资企业
35户，合作企业7户。投资总额41903万美元，注册资本25015万美元，外方认缴出资18116万
美元， 外商认缴出资占注册资本的72.4%。累计实有外商投资企业549户，其中中外合资企
业425户，中外合作30户，外商独资企业90户，股份公司4户。截至年底，全市累计投资总额
216440万美元，注册资本143750万美元，其中外方认缴出资额69049万美元。
【个体私营经济登记管理】积极引导扶持民营经济发展，出台了《关于支持保护民营经济发
展的实施意见》，突出“十个放宽”“五个支持”，即放宽经营领域、放宽投资者身份限制、
放宽前置审批限制、放宽公司制小企业注册资本认缴期限、放宽集团登记条件、放宽冠市行
政区划企业名称登记条件等，支持民营企业与外商合资合作，支持发展科技型民营企业，支
持企业扩张规模，发展规模型民营企业，支持具有一定知名度品牌的民营企业争创省著名商
标和国家驰名商标，支持符合条件的民营企业申请上市或与上市公司进行资产重组，大大降
低了市场准入门槛，全市办理注册资本分期到位的有限公司721户，促进了私营企业的发展。
截至年底，全市共登记个体工商户64276户，私营企业12298户，同比分别增长5.43%和20.
15%，注册资本（金）88.9亿元。积极为下岗失业人员开拓就业渠道。出台了优惠政策，下
岗职工凭《再就业优惠证》 办个体工商户和私营企业，自办照之日起3年内免缴个体户登记
费、管理费等行政性收费；开辟了绿色通道，设立了再就业咨询服务窗口，全年共帮助近万
名下岗职工实现了再就业。各级个体劳动者协会和私营企业协会认真贯彻实施《山东省私营
企业和个体工商户权益保护条例》，成立了会员法律维权服务中心，为会员提供各种法律咨
询服务860人次，为70多家企业追回或避免经济损失200余万元。市个体劳动者协会被中国个
体劳动者协会评为全国先进单位。
【红盾帮扶工程】为支持促进全市民营经济快速健康发展，该局与个私协会充分发挥职能、
体制、队伍优势，在全系统开展了“红盾帮扶工程”，按照“定人定责，一企一策，跟踪服
务”的要求，为民营企业提供多方面的服务。与1100家民营企业签订了帮扶协议书，为帮扶
企业提供咨询服务4000多次，帮助企业解决难题700多件。
【并联审批制度】为深化行政审批制度改革，该局积极向市政府建议，决定在全市实行企业
登记注册前置并联审批制度，即按照“工商受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作
流程，企业在名称登记后，涉及前置审批的，由设在工商局注册大厅的并联审批中心通过网
络传输给相关审批部门， 审批部门在7个工作日内提出回复意见，并通过网络通知并联审批
中心，工商局根据部门审批意见做出是否登记注册的决定。运行以来，从网上发出前置审批
抄告单1451件，审批1306件，办结率90％，平均办理时间不超过5天，大大缩短了审批时间，
方便了企业。
【提速工程】该局及各分县局建立起了高档次、功能完善的注册登记大厅，推行“一站式”
办公、“一条龙”服务；实行了限时服务制度，在文件、材料齐全的情况下，将各项业务的
办理时间缩短到3～5个工作日；推行服务承诺制、首办责任制，即对来申办企业登记的人员，
第一承办者坚持做到“登记表一次给清、咨询事项一次说清、办事程序一次讲清”。
【市场监督管理】开展集贸市场、食品市场、旅游市场等专项整治活动，清理注销空壳市场
36处， 查处各类违法违章案件695件。按照“整治是手段，规范是目的，最终促进繁荣和发
展”的思路，在整治的同时，建立长效管理机制，实行了重要商品备案、市场巡查和专项整
治三项登记制度，开展了“做诚信业户，创文明市场”活动，发展了总经销、总代理和连锁、
配送等“引真驱假”“引优驱劣”的经营方式，有效地促进了各类商品交易市场的繁荣，呈
现出了“两升两降” 的良好势头：商品交易市场总成交额同比增长2.42％，市场内经营业
户上缴国家税费同比增长39％，市场内消费者投诉同比减少80.55％，市场内违法违章案件
同比降低66.87％。截至年底，全市商品交易市场总数达502处，其中消费品市场458处，生
产资料市场44处； 城市市场113处，农村市场389处。全市市场交易额443.59亿元，其中城
市消费品市场成交额183.82亿元，同比增长3.26％；农村消费品市场成交额49.33亿元，
同比减少7.34％；生产资料市场成交额210.44亿元，同比增长4.24%。
【商标管理】以新《商标法》和《商标法实施条例》的颁布实施为契机，加大法律宣传力度，
开展了多种形式的《商标法》宣传活动。加强对商标印制企业的管理，收缴各类印版、模具
34块。 全年共查处商标案件一般违法案件218件，商标侵权假冒案件78件，收缴和清除商标
标识42万件（套），规范了商标市场秩序。积极指导开展省著名商标和全国驰名商标的推荐
工作，全年共有14件商标被省工商局认定为山东省著名商标，“新华”商标被国家工商总局
认定为中国驰名商标。 至年末，全市拥有驰名商标3件，著名商标44件，著名商标数量居全
省第一。
【广告管理】强化改革监管力度，对电视台、报纸、电台等大众媒介进行检查，重点查处医
疗、 药品、保健食品等涉及广大消费者生命健康的虚假广告，对违法发布医疗广告的5家广
告媒介及广告主进行了立案查处。以《淄博市禁止乱贴乱画乱挂规定》实施为契机，进行印
刷品广告专项治理，收缴非法印刷品广告7万余份，立案查处6家医疗广告发布单位。全年共
查处各类广告违法案件608件，维护了广告市场的经营秩序。成功举办山东省第八届广告节，
提升了企业形象和淄博的城市品味，扩大了淄博市的社会影响。
【经济合同管理】在全市范围内开展了合同专项检查，严厉打击了合同欺诈行为。全市共查
处各类合同违法案件125件，违法金额17065万元。做好重合同守信用企业年审认定工作，新
发展市级“重守”企业59家，省级8家。至年末全市有市级“重守”企业400家，省级“重守”
企业173家，国家级“重守”企业2家。积极开展抵押登记工作，全市共办理抵押登记471件，
抵押物价值17.26亿元，主债权金额13.98亿元。鉴证合同12913份，鉴证金额16.32亿元，
为当事人挽回经济损失362万元。检查委托拍卖合同567份，委托合同金额20.42亿元；检查
拍卖成交确认书636份， 成交金额3.7亿元。调解合同争议18件，争议金额12万元。加快企
业信用建设，开发了淄博市企业信用管理系统，初步建立起一套静态与动态相结合，“红档”
（良好行为记录系统）与“黑档”（不良行为记录系统）并存，行政监管与社会服务兼顾的
企业信用监管体系。 截至年底，“红档”记录达1200多条，“黑档”记录3万多条。调整完
善了淄博市企业信用管理协会，规范了企业信用管理机构。
【经济监督检查】围绕营造良好的市场环境，大力整顿和规范市场经济秩序，严厉打击各种
扰乱市场经济秩序的违法违章行为。全年共查处各类经济违法违章案件7317件，案值1.8亿
元。打击制售假冒伪劣商品行为，严格规范粮食、蚕茧、棉花等重要商品交易活动，规范了
市场交易秩序。开展打击传销和变相传销专项斗争，取缔集会点15个，驱散传销人员2000余
人，促进了社会稳定。组织开展了电力、保险等具有市场支配地位限制竞争行为的专项斗争。
继续开展了对医药购销中不正之风的专项整治， 查出涉嫌回扣金额1亿余元，规范了市场竞
争秩序。在加大执法力度的同时，切实加强执法监督，出台了内部规定，对执法行为进行规
范，提高了办案质量。认真做好案件核审工作，开展执法大检查，推进了依法行政。
【保护消费者合法权益】以成立消费者权益保护科为契机，进一步加大了对消费者权益的保
护力度。 完善12315申诉举报网络，全年共受理消费者投诉8752件，处结8707件，处结率达
99.49％；受理消费者申诉5143件，处结5132件，处结率达99.79％；受理消费者举报1325
件， 经核实后现场调查1158件；受理消费者咨询12875次，均给予满意答复。加大对流通领
域商品质量的监管，年内开展了对超市、专卖店等经营主体及酒类、食品类市场的专项治理，
开展了保健品、装饰材料市场整顿，净化了市场。围绕“科学消费”年主题，开展了食品安
全承诺活动、房地产市场调查，向社会推荐了一大批“诚信示范单位”。是年市消协被评为
全国消费者协会组织先进集体。（张红波）