【两个确保】是年，继续巩固两个确保成果，享受基本生活保障的市属企业由7户增加到9户、
下岗职工人数由4943名增加到6397名。 市属及博山、周村、临淄3个区共为7089名下岗职工
发放生活保障金1702万元， 其中发放生活费1170万元， 代缴社会保险费532万元。 全市为
103913名企业离退休人员按时足额支付养老金84232万元，社会化发放率为100%；为26316名
机关事业单位离退休人员支付养老金37365万元。
【养老保险】企业养老保险突出抓好征缴清欠和扩面工作，坚持“总量控制、定额调剂、自
求平衡”的管理运作机制，继续落实各级目标责任制；加大依法征缴扩面的力度，落实社会
保险征缴清欠定期通报制度， 对12家欠费企业进行曝光，补缴企业养老保险费660万元。完
善稽核办法， 扩大稽核范围，共稽核参保单位1161个，涉及职工26.8万人，核定缴费基数
18.2亿元， 稽核少报漏报工资总额3785.21万元，补交金额1771.03万元。年内全市共征
缴企业养老保险费70737万元， 其中清欠6726万元；全市参保职工达369962人，净增参保职
工1.9万人，超额完成了省下达的计划。此外，争取省级调剂金1.1亿元，市及区县两级财
政用于企业养老保险支出1400万元；两次调整企业离退休人员待遇，并对抗美援朝时期参加
工作人员、 企业军转干部退休人员等五种人进行了特别调整。是年底，月人均养老金达666
元；退休退职审批6676人。
全市机关事业单位参保单位2241个， 职工113272人，共征缴养老保险费35674万元。依
法对223个单位开展了稽核工作，补缴养老保险费64万元，收回多领取养老金61万元。
农村养老保险完成了基金和投保的清查核对，继续组织投保续保工作，全市有29.6万人
参加农保， 收取保险费1202万元，为13427人发放养老金439万元。9月30日，市农村养老保
险管理处由市民政局移交到市劳动和社会保障局。
【失业保险】以强化基金征缴清欠为重点，继续在机关事业单位推行失业保险制度，加强对
失业职工的管理和培训工作。 重点稽核参保单位206户，对20家单位进行了行政处罚，对23
家单位进行新闻曝光， 对8家单位通过法院强制执行。征缴清欠实现了历史最高水平，全年
共征缴失业保险费6414.6万元， 完成省计划的99.45%，其中征缴企业失业保险费5131.6
万元， 机关事业单位失业保险费1283万元；此外争取省调剂金1000万元。年内共为46340名
失业职工支付失业保险金9209.94万元，人均领取7.8个月、金额1987元；支出培训费和职
业介绍补贴100.79万元。全市参加失业保险的职工达41.3万人，其中新参保单位466户、1
.91万人。全年审核失业职工档案1.5万份，培训失业职工5880人。
【医疗保险】坚持“由少到多、分批实施”的思路，稳步推进基本医疗保险扩面工作，首批
确定的110户市属以上企业已全部参保； 针对企业不同情况，采取了灵活的缴费方式。截至
年底， 全市共有参保单位2100个，参保职工达35.7万人，参保率达62.5%。市政府出台了
《关于实行国家公务员医疗补助的意见》，使已进行医疗保险改革的机关事业单位全部过渡
到新型基本医疗保险制度上来。 不断强化医疗保险管理服务，面向市直制发了5万张个人账
户IC卡；开始建立医疗保险定点医疗机构和定点零售药店准入退出机制，定点医疗机构扩大
到69家，其中首次把10家社区卫生服务机构纳入定点范围，定点零售药店扩大到30家；加强
对“两个定点” 的日常检查，年内对1个定点医疗机构、15个定点零售药店进行了通报，对
首批定点药店中严重违规的4家药店取消了其定点资格。 市政府出台《市属企业离休人员医
疗费统筹管理办法》，在资金筹集上，破产企业由财政全额负担，困难企业由财政负担70%，
其他企业由本单位负担。截至年底，市属以下企业离休人员已全部参加医疗费统筹，连同机
关事业单位参加医疗费统筹的离休人员共达6180名。 年内，全市共筹集医疗保险费15186万
元，征缴到位率达98.5%，累计支付11587万元，基本达到了收支平衡，略有结余。
进一步规范工伤认定程序， 年内市属以上参保单位做出工伤认定835人，全市有4000人
参加伤残等级鉴定，达到1至4级的981人。正式启动了费率浮动调整机制，66%的参保企业下
浮了费率， 全市平均费率降低了0.23%。全市参加工伤保险的企业1397户，职工266384人，
共收缴工伤保险费2333万元， 为542名工伤职工支付费用1259万元。临淄区生育保险参保职
工4881人；完成了全市生育保险费用的调查测算，起草了《淄博市企业职工生育保险管理办
法》（草案）。
【就业再就业】 9月底召开全市就业工作会议，表彰了20名下岗职工再就业模范。年底，市
委、市政府出台了《关于进一步加强就业再就业工作的决定》，从开发就业岗位、落实优惠
扶持政策、发展劳动力市场、加强职业技能培训、完善社会保障体系等七个方面做了具体规
定，对企业吸纳下岗失业人员和下岗失业人员再就业给予大量优惠政策扶持。先后开展了城
镇劳动力、下岗失业人员及“4050”人员、社区平台建设、20个强乡镇农村劳动力情况、隐
性就业问题等多项调研活动，基本摸清了全市底数。加快劳动力市场建设，依法规范中介机
构，先后三次清理非法中介机构25个，审查批复社会办、民办中介机构36个，年末全市职业
介绍机构达46个；全市登记城镇失业人员84986人，登记招聘人数12.2万人次，
介绍成功4.8万人次。 建立了专职信息员队伍，强化职业供求信息的综合分析、职业需
求预测和职业指导。制定《淄博市劳动保障事务代理管理办法》，规范了代理行为，全市累
计代存档案2.3万份， 其中市职业介绍中心年内办理代存档案8700份，为7000余人代收代缴
社会保险费900多万元。 全市劳服企业317个，从业人员3.3万人，完成产值21亿元，实现利
润7000万元， 其中当年新安置下岗失业人员1200人，新办企业7个。是年，全市登记城镇失
业率为3.6%。
【劳动工资】继续落实工资增长指导线制度，市政府发布《淄博市地方企业2002年度工资增
长意见》 ，工资增长基准线确定为10%。制定了《关于进一步做好企业工资集体协商工作的
意见》 ，逐步在各类企业中建立工资集体协商制度；扩大了年薪制试点范围，在1户市属企
业开展了期股制试点。调整了企业最低工资标准，市及张店、临淄、开发区企业最低工资标
准为月人均410元， 其他区县为380元。对200多个岗位工种的劳动力市场价位进行了数据采
集和测算；对57户工效挂钩企业进行了年度审核。下达复转退军人安置计划1620人，安排军
嫂就业193人， 办理军嫂随调21人。办理跨市工作调动55人，农民合同制骨干农转非50人。
按照国家劳动和社会保障部的部署，开展了城镇劳动力就业和社会保障状况入户调查，抽样
确定了100个居民委员会、2000户家庭、7000多位市民为定点监测样本。
【职业培训】技工教育发展势头良好，全市技工学校共招收新生6704人，比上年多招2288人，
增长51.8%； 年末技工学校在校生总数达13321人，教职工人数2286人；4407名技工学校毕
业生当年就业率达90%。各级就业训练机构和下岗失业职工再就业培训基地共组织培训班170
个，设置专业15个，培训失业人员7000余人，其中对齐鲁石化公司、中石化第十建设公司等
协议解除劳动合同的失业职工组织专场培训，共设置12个专业，培训2277人，收到了良好效
果。 广大企业组织的各类在职培训71543人，各种社会力量办学机构培训7685人。年内先后
组织开展了全市性钳工专业、 饮食服务业等技能比赛3次，以此为平台，推行职业资格证书
制度，全年共为培训考核合格的9514人颁发了职业资格证书。
【依法行政】劳动保障监察以年检为总抓手，年检范围基本覆盖了区县属以上企事业单位和
39%的乡镇及民营企业，全市共年检用人单位2255户，初检和复检合格率为62%。先后开展了
失业保险费、打击非法中介、民工权益保护、妇女权益保障、禁止使用童工和劳动合同管理
等6次专项执法检查， 主动检查用人单位1567户。受理举报577起，立案查处235起。通过监
察共查处违法单位777个， 责令补办招用手续3968份， 补签劳动合同3万份，社会保险登记
114户， 补发拖欠工资420万元，补缴社会保险费1800万元。5月，建立了劳动保障、工会、
企业家联合会组成的协调劳动关系三方会议制度，指导59户企业和26个乡镇调整或新建基层
劳动关系调解组织， 强化了劳动争议预防。全市依法鉴证劳动合同14.3万份，立案受理劳
动争议案件840件，涉及职工4013人，其中集体争议案件72件，涉及职工3079人，结案823件，
时效内结案率为98%；依法为劳动者追回经济损失3518万元，为企业挽回经济损失1275万元。
处理劳动保障信访案件2万件次， 其中来信1068件，立案处理1375件，结案率为100%。全市
共发生劳动保障行政复议和应诉案件32件。对保留的24项行政审批项目进一步清理，又取消
审批项目6项。（王昊天）