【综述】 2002年，淄博海关认真贯彻“依法行政，为国把关，服务经济，促进发展”的海
关工作新方针，以提高效率促进外经贸发展为主题，强化服务意识。全年共监管进出口货物
1.5亿美元， 货运量5万吨；加工贸易备案合同1172份，备案值3.3亿美元，同比分别增长
15%和94%； 为辖区企业减免关税、增值税6.5亿元人民币，同比增长53%；征收关税、增值
税1.37亿元，同比增长16%，连续第五年税收过亿元。年内，圆满通过了审计署驻济南特派
办对该关各项业务工作的审计。
【“承诺、践诺”，服务经济】 3月，淄博海关出台了包括改革会风、简化手续、对外承诺
办事时限等8项提高效率、 促进外经贸发展的承诺措施，为保证“践诺”，该关在内部设立
了督察小组，负责督察承诺措施的落实。改革会风后，除党组会、关务会外，其他会议一律
安排在工余时间开，真正实现了上班时间无间断办公，为企业提供了方便。
发挥直通优势，提高通关效率。该关在通关环节对外承诺具体办理时限的同时，结合内
陆海关的特点，全面加强对两个集装箱场站的管理，完善了有关管理制度，加强了与口岸海
关的协调配合。 全年通过直通式监管进口货物10363吨，货值4463万美元，分别占本口岸全
部进口货物的28%和35%。
为支持加工贸易持续健康发展，该关在确保国家利益和促进企业正常发展的前提下，采
取展期出口、 分期补税等多种方式解决遗留合同。至年底，遗留合同由两年前的138份减至
28份。为规范加工贸易监管，该关对保证金进行了全面清理，该转税的及时转税，该退的及
时清退，全年共清理保证金1440多万元。另外，该关还采取有效措施加强了对加工贸易的全
方位监管，在加强备案审批的同时，针对深加工结转业务进行了风险分析，进一步完善对深
加工结转业务的管理； 开展了对棉花、 化学维纤、钢材等商品的集中核查，中期核查补税
243万元；加强了催核和单耗核定工作。
【确保税收超额完成】 针对我国加入世贸组织后进出口税率大幅度下调的新情况，淄博海
关积极加强基础工作，开展税源分析，认真进行归类审价和查验，税收征管水平一直保持在
关区平均水平以上；同时针对辖区加工贸易业务量较大的实际，将加工贸易补税作为一个税
收重点来抓；在通关环节加强查验，防止逃税，进口货物查验率达19%，出口查验率达11%。
是年超额完成了税收任务， 共完成全年计划的108.8%，仅核销补税就达2527万元，同比增
长4.45倍。
【调查和稽查工作】 年内，淄博海关顺利实行了调查职能的转变，充分运用调查和稽查的
手段，重点对企业进出口行为进行规范。从8月份开始，开展 “规范企业行为，优化投资环
境，促进外经贸健康发展”的活动，由淄博市政府出面组织召开了有40家进出口和加工贸易
骨干企业经理参加的座谈会，要求企业在规定期限内进行自查。在此基础上，开展稽查活动。
全年， 查获走私违规案件16起，案值7343万元，其中违规案件6起，走私案件10起，向潍坊
海关缉私分局移交案件10起，案值10228万元，罚没收入17.6万元，协查案件15起；稽查企
业26家，进行商品专项稽查3次，责令限期整改企业4家，查获并移送缉私分局案件2起。
（王学文）