【综述】2002年，全市环保工作贯彻落实中央人口资源环境工作座谈会和全国、全省环境保
护工作会议精神，坚持可持续发展战略，以实施《淄博市“绿色十五”计划》为总抓手，突
出重点，依法行政，各项工作取得新进展。市环保局被国家环保总局授予全国环境政策法制
工作先进集体。
编制环保规划。年内，编制完成《淄博市环境保护“十五”计划》；起草《关于对张店
城区近郊水泥企业实施搬迁改造的意见》，并报经市政府批转；拟定《孝妇河流域水环境综
合整治方案》 和《四宝山地区生态环境保护和建设规划》 ；围绕“两区一园”建设，起草
《加强工业园区环境管理的意见》和《加强淄博新区及其上风向环境管理的意见》。
发挥环保监督职能。成立齐鲁环保分局，加强齐鲁石化地区及齐鲁化学工业园的环境监
督管理。落实市、区县长环境目标责任制和党政领导干部环保工作实绩考核细则，对市直有
关部门完成市长环保责任书指标情况进行调度，查缺补漏，完善措施，顺利通过省政府组织
的检查验收。编制完成环境统计年报、城市环境综合整治定量考核及淮河流域31家重点水污
染物排放许可证发放的前期准备工作。 对45家工业企业、128家医疗单位进行危险废物污染
防治调研，制定全市危险物品专项整治实施方案。编制并发布《2001年度环境保护状况公报》。
实施《淄博市“绿色十五”计划》。把“十五”期间主要污染物排放总量控制计划分解
落实，下达到区县政府及大企业集团。完成再提高工程的验收、建档及张店城区91家重点排
水企业的限期整改。 加大实施清洁燃烧技术改造力度，全市511条炉窑、37台锅炉完成改造
任务， 310条炉窑被关停、147条炉窑和133台锅炉被拆除。张店城区近郊水泥企业搬迁改造
工作，年内5家企业实施搬迁，1家企业实施拆除，关停7条生产线。投资1020万元，完成189
家陶瓷、 煤制气废水等水污染企业治理；投资380万元，完成山东铝业公司热电厂75吨燃煤
锅炉改造任务。
城市环境基础设施建设。 张店污水处理厂二期工程和周村、临淄、桓台、沂源4个污水
处理厂相继建成， 总计投资2.5亿元，提前超额完成省政府下达的指标。临淄、高青、桓台
热电厂竣工，完成投资3.87亿元；集中供热管网完成投资1850万元。张店、淄川、博山、桓
台建成配煤中心，总计投资1000万元；城区35家餐饮业实施油烟净化，总计投资26.9万元。
完成省政府下达的酒精及麦草制浆关停调整任务，实现转产顺利、生产发展、职工稳定的要
求。
办理人大建议、政协提案。年内办理人大建议、政协提案94件，其中：省人大建议5件、
市人大建议4件， 市政协提案23件；走访人大代表、政协委员70多人次，办复率达100%。办
理信访2976件， 来访216批、469人次，市民投诉中心转办32件，信访量比上年增长21%，处
结率100%，重复上访率小于5%。
【环境监理】为巩固“一控双达标”成果，确保企业污染物稳定达标排放，全市环保部门采
取统一检查与市区分级监理相结合、专业队伍监理与社会义务监督相结合、日常巡检与节假
日及八小时之外突击检查相结合等方式，依法加强环境监督管理。年内共出动1096人次进行
抽查或巡查，其中夜间抽查30余次、节假日巡查18次，检查企业1754家（次），72家企业取
样180余个， 10个主要河流断面取样229个，下达现场环境监理处理单57份，对9家发生严重
环境违法行为的企业依法实施处罚。出台《淄博市严查环境违法行为遏制污染反弹工作方案》，
出动287人次， 检查208家企业，处罚7家违法企业。在重点流域、重点区域聘请环保义务监
督员11人， 在全市范围开通12369环保举报热线，24小时接受群众举报，年内共受理各类举
报电话1867个，全市环保监督、举报及公众参与渠道更加畅通。
【环境监测】全年共获取有效监测数据23.4万个，比上年翻一番，其中空气监测19.9万个、
总量控制监测1367个、污染源监测10264个、社会服务性监测13926个、其他监测9443个。发
布空气质量日报、 预报365期，编发环境监测通报、月报、季报及饮用水水质月报46期，编
发环境监测信息50篇。不断拓宽监测范围，年内新开展对居室内氡、苯、放射、甲醛等污染
的监测，无公害蔬菜、有机食品部分项目的监测以及旅游区生态环境监测。为适应国际间双
边和多边合作需要，提高市场竞争能力，积极启动国家实验室认可，并率先通过中国实验室
评审。
【建设项目管理】按照产业政策、总量控制和功能区划要求，贯彻落实《建设项目环境保护
管理条例》，执行“三不一提高”、以新带老和公众听证等制度，严把新上项目审批关。全
年审批建设项目149个，拒批重污染项目6个，基本实现增产不增污或增产减污的目标。开展
建设项目环境执法检查， 责令348个违反环境影响评价制度或“三同时”制度的建设项目补
办环保手续。
【生态环境建设】组织开展全市生态环境现状调研，并完成《淄博市生态建设与保护规划》，
通过专家论证。 申报沂河源头、淄河上游和马踏湖3个重要生态功能保护区。指导淄川区峨
庄和博山区石马、 池上3个生态示范乡镇及张店区城东村等14个生态示范村完成规划的编制
和审查论证。对22家重点规模化畜禽养殖场进行排查，限期治理取得初步成效。
【环境信息网络建设】完成日援项目设备的调试与安装，开发的污染源网上排污申报系统达
到国内先进水平。与国家环保总局信息中心合作开发《城市环境管理信息系统》，完成环境
监测、环境监理、气象资料、经济发展等相关数据库的集成建设，基本实现环境管理的科学
化、自动化、智能化。
【环境法制建设】年内，制定《淄博市环境保护行政处罚工作程序》，进一步完善执法程序，
强化执法监督。组织局系统30多人参加行政执法人员上岗培训并获得执法资格。完成《淄博
市工业炉窑大气污染防治办法（草案） 》的起草。为适应加入WTO的需要，清理建局以来所
有的环保法规、规章及规范性文件，废止、修改78件。
【环境宣传教育】一是加大社会宣传力度。围绕科学消费、创建文明城市、环境安全宣传月
等主题，利用展板、宣传画、宣传材料等形式及《淄博环境》《绿色家园》等载体，进行环
境知识、绿色消费理念的宣传。在市电视台播出《环境的呼唤》《创绿色城市，建美好家园》
《对白色污染说“不”》等环保专题节目，引起社会强烈反响，强化了公众的环境意识。二
是突出环境警示教育。举办“全市环境警示教育摄影及招贴画创意设计比赛”，收集到反映
物种灭绝、 生态失衡等内容的作品600余幅，并与省环保局宣教中心编印警示宣传画册在全
省发行。在全市组织开展环境警示教育知识竞赛。三是拓宽环境教育方式。应邀在山东理工
大学及部分中小学举办环境教育讲座，2所学校的2份环境教育多媒体课件参加全国评比。
【开展绿色创建活动】年内，与市委宣传部、市教育局联合命名临淄实验中学等10所学校为
市级绿色学校。 组织开展首批绿色社区评比活动，临淄闻韶街道办事处等8个社区被命名为
2002年度市级“绿色社区”，全市有4个社区申报省级“绿色社区”。
【环保世纪行】 5月21日，与市国土资源局联合开展为期一周的“依法使用土地”环保世纪
行采访活动， 9 家新闻媒体的12名记者，对6个区县的土地储备制度、招标拍卖、土地资源
管理、开发复垦等工作进行采访报道。10月，配合全市水泥企业搬迁改造工作，组织省、市
10家新闻媒体进行为期一周的“保护大气，拒绝污染”环保世纪行采访活动。暗访南定地区、
淄川区寨里、博山区八陡、博山区开发区及张博路、滨博路两侧的炉窑治理情况；现场采访
华辰集团水泥厂、山东铝业公司水泥厂和四宝山地区水泥企业生产线的搬迁改造及新线建设
情况，促进全市水泥企业的搬迁改造工作。“淄博环保世纪行”连续第九年荣获“齐鲁环保
世纪行全省优秀组织奖”，年内有3篇稿件获齐鲁环保世纪行好新闻一等奖。
【为企业、基层服务】一是简化审批程序，缩短办事时限。清理现有的环保行政审批项目31
项， 其中保留11项、取消20项，取消比例为65%。对保留的11项行政审批事项，依据国家法
律法规逐条写出说明。 实施企业登记注册前置并联审批，年内上报3项环保前置审批事项，
并就审批依据、审批权限、审批材料、办理程序做出解释。实行分级管理，下放审批权限，
缩短审批时间。陪同企业到上级环保部门办理项目审批手续，先后完成淄川双凤集团垃圾发
电项目、桓台马桥造纸厂牛卡纸项目审批，为企业发展赢得环境空间。二是实行限时服务和
跟踪服务。对重点工业园区、重点企业集团、重点工业项目和经济强乡镇建档立案，做到动
态管理，提供超前服务。环保部门主动上门现场办公，使山东铝业公司自焙槽改预焙槽项目、
“101” 库项目得到迅速落实。全年接受企业环保业务咨询150余人次，为180家企业出具环
保证明， 为8家企业提供上门咨询服务，提出环保建议90条，为企业节约资金2800万元。三
是推行政务公开、公务登记。通过新闻媒体、网络、政务公开栏及电子触摸屏等形式，公开
建设项目审批、排污收费、办事程序、管理权限、监督渠道等内容，加大透明度。在坚持实
行环境行政执法责任制和社会服务承诺制的同时，再次向社会做出“你满意是我们工作的标
准”的承诺，发放公务登记卡，严格办事程序，提高服务质量，受到企业好评。
（纪华国 杜玉玮 毛鹏鹏）
本部类编辑：曲巍
校对：张加友
郭延志