【综述】2000年,全市地税部门坚持“以人为本、依法治税”的指导思想,以组织收入为中 心工作,不断深化半军事化管理,大力实施科教兴税,创建地税文化,推进征管体制和干部 人事制度改革, 各项工作取得可喜成绩。 全年完成各项收入166163万元,比上年同期增长 14.61%,增收21182万元;其中:市县级收入完成150936万元,同比增长14.42%,增收19022 万元,为全市连续16年实现财政收支平衡和社会各项事业的发展做出贡献。年内,市局被市 政府授予全市“双拥模范单位”、“振兴淄博劳动奖状”荣誉称号;在市纠风办组织的行风 评议中,获总分第一名。临淄区地税局被省文明委命名为“省级文明单位”;周村区局南闫 分局被团中央命名为“全国青年文明号”、被全国总工会评为“全国职工职业道德建设百佳 班组”。 【税收征管】按照“一季度开门红,二季度双过半,三季度抓均衡,四季度争超收”的工作 思路和“主体不足零散补,国企不足私营补,征收不足稽查补,当期不足清欠补”的工作方 针,强化税收征管。一是落实征收目标责任制。将征收任务层层分解落实,并与政绩考核和 经济利益挂钩。 二是进行征管体制改革。在全市地税系统实施“一级稽查”管理模式,从4 月1日起, 对稽查工作实行业务、人员、资产垂直管理,真正实现征、管、查三权分离,稽 查力度明显强化。三是推进地方税收法制建设。《淄博市地方税收征收管理若干规定》经省 人大常委会批准后,8月1日由市人大常委会颁布实施,以立法的形式规范税收的代扣代缴和 委托代征工作。四是加大清欠力度。层层制定清欠计划,逐户签订清欠保证书,对有能力缴 纳而拒不缴纳税款的业户强制执行,确保税收及时足额入库。五是全面落实征管和稽查规程。 量化细化各项工作目标,规范执法程序,严格执行税收执法责任制和执法过错双向追究制, 征管质量明显提高。 【支持地方经济发展】一是落实税收优惠政策,支持企业发展。全年为企业减免企业所得税 6215万元; 办理税前弥补亏损3572万元,税前扣除财产损失177万元,税前扣除技术开发费 2385万元; 为企业减免资源税1230万元,营业税1867万元,房产税686万元。二是加强集体 企业财务管理。年内完成1999年度全市市属城镇集体企业年终决算的各项审批工作,审批各 类财产损失1200多万元, 税前弥补亏损200多万元,并按照资产评估程序对市属14户集体企 业进行委托资产评估工作。四是深入开展“扶贫解困送党情”和“百户困难企业联系点”活 动。实施地税“111”服务工程(一部热线电话1600111、一个指挥中心、一部服务车),出台 《关于进一步扶持个体私营经济发展的意见》,为进一步培植税源、密切税企关系、优化税 收服务、促进经济发展起到积极作用。 【实施科教兴税战略】年内,淄博地税被省局确定为全省地税系统科教兴税试点单位。市局 以此为契机,加快科教兴税步伐,成立科教兴税领导小组,设立独立的计算机信息中心和专 项基金;与上海交通大学联合成立科教兴税协作中心,聘请4位国内知名计算机专家作顾问; 召开“科教兴税试点工程招标论证会”,并选派85名干部到山东大学进行计算机培训,抢占 人才和技术两个制高点;完成科教兴税一期工程“电子报税系统”等软件的开发,“综合查 询”和“电子报税”系统相继投入使用,纳税人可以通过互联网、计算机、报税机或电话等 工具实现远程电子报税,同时便于税务人员实现对税收数据的监控与税款的自动划拨,有效 杜绝税收流失。 至年底,全市网上报税业户达3000多户、计算机报税达600多户、电话报税 达12000余户,并成功实现与工商、银行的联网。 【干部队伍建设】一是积极推进干部人事制度改革。实行竞争上岗,引入竞争激励机制。全 系统有29名干部通过竞争上岗担任基层分局长职务, 占分局长总数的42%;优化区县局领导 班子结构, 充实基层征收力量。对系统内的111名干部进行调整、交流,对部分重要岗位的 领导干部实施岗位轮换。二是开展思想作风教育整顿活动,在系统内形成浓厚的干事创业的 氛围。三是深入开展“三讲”教育“回头看”活动,增强班子的凝聚力、战斗力。四是深化 半军事化管理。开展“地税文化千人大研讨”活动,形成独具特色的淄博地税精神文化、管 理文化、科技文化、环境文化、形象文化、载体和阵地文化。11月,山东地税文化建设现场 会在淄博召开,淄博地税的文化建设成果得到与会代表的高度评价。五是注重干部教育培训 工作。通过离岗学习、在职自学、聘请专家教授辅导等多种形式,抓好干部的任前培训、在 职培训、业务培训和更新知识培训。至年底,全系统大专以上学历人员占干部职工总数的72 %,其中,本科以上学历人员占22%,18人为研究生学历。 (许建胜 冯文贵)