淄博市整党工作从1983年4月试点开始,到1986年6月整党结束,历时3年零2个月。参加整党的共有党委334个, 党组238个,总支255个,支部6917个,党员125264人。全市整党工作,坚持以中央整党决定和中指委的一系列指示 为指针,以搞好思想教育、提高党员队伍政治思想素质为中心环节,以解决领导班子、领导干部问题为重点,较好 地完成了“统一思想,整顿作风、加强纪律,纯洁组织”的整党任务,保证了十一届三中全会以来党的路线、方针、 政策的贯彻执行,促进了淄博市各项改革和两个文明建设的发展,达到了预期目的。 一、整党的具体进程和范围 淄博市是山东省整党试点单位。在整党过程中,分为整党试点整党补课、分批展开阶段;面上的整党工作分为 三批进行。 1、 整党试点和补课。山东省委在淄博市进行整党试点工作,从1983年4月上旬开始,到9月中旬基本结束。参 加整党试点的有市委、市人大、市政府、市政协四个领导班子和党群、政法、计委三个系统的26个部门,41个党支 部,1094名党员。《中共中央关于整党的决定》公布后,根据中央决定的要求和省委的指示,上述范围的整党试点 单位(由原来的26个单位分为30个单位) 又于1984年3月下旬开始了整党补课,11月底基本结束,参加整党补课的 党员1182人。 2、第二期第一批。从1984年12月中旬开始,到1985年7月基本结束。参加这批整党的单位,包括市直机关未参 加整党试点的各部门、各区县机关、三个大企业机关和两个高等院校,共77个单位,还选择了工矿企业、财贸、文 教、乡镇机关等15个基层单位进行了二期二批整党试点工作。共86个党委、40个总支,717个支部,11740名党员。 3、 第二期第二批。从1985年8月初开始,到1986年4月基本结束。参加这批整党的有区县属以上企事业单位, 乡镇、街道办事处机关,并选择了133个不同类型的行政村、乡镇企业、居委会党支部,进行了二期三批整党试点。 共计1738个单位,235个党委,178个总支,3485个支部,56614名党员。 4、 第二期第三批。从1986年2月底开始,到6月上旬基本结束。参加这批整党的有全市的行政村、乡镇企业、 街道企业、居委会,共有党支部(总支)2536个,党员52159名。 全市参加以上各批整党的党员共121695人, 占全市党员总数的97.15%。因各种原因未参加各批整党的3569名 党员,由其所在单位的党组织先后组织他们进行了整党补课。 二、整党的主要做法 根据中央整党决定和省委的指示,淄博市在整党中主要抓了以下几项工作。 1、 切实加强领导,把整党作为一件大事来抓。市委始终把整党作为一件大事抓在手。一是真正做到思想上重 视,组织上落实,坚持书记亲自抓,常委分工靠上抓,专门班子具体抓。市委常委分成抓整党和抓日常工作的两套 班子,9名常委有4名分工抓整党。在市委领导下建立了整党工作办公室,整党工作班子的领导成员脱产靠上,组成 工作的实班子。对每批整党均派出联络组或巡视组,负责具体检查指导。各整党单位也都组成抓整党和业务工作的 两套班子,建立整党办事机构,有专人靠上抓。市委明确提出:各级党委不抓整党就是失职,抓不好整党就是不称 职。 据市、 区县和各系统统计,从整党试点到第三批整党,各级整党办公室和整党联络组、巡视组的工作人员共 8352人, 其中市委整党办公室和整党联络组、巡视组有388人,形成了全市上下统一的指挥系统,做到了部署快, 指挥灵。二是在工作上抓细抓实,坚持标准,严格把关。为了保证整党质量,市委在每批整党中,都坚持把好三关 (质量关、对照检查关、总结验收关)。三是坚持从实际出发,实行分类指导。四是认真调查研究,及时发现和解 决整党中的问题,保证整党顺利发展。 2、坚持把整党和促进、保证改革和经济建设紧密结合起来。一是在整党中,始终强调整党要紧紧围绕本系统、 本单位的改革和业务工作搞好查摆改, 使业务工作更好地为改革和发展经济服务。 二是以促进、保证改革和经济 (业务工作)发展的实际成果作为检验整党质量的一个重要内容。三是坚持两个文明一起抓,两个任务一起下,两 个成果一起要,分管整党的领导同志关心经济和业务工作,分管经济和业务工作的领导同志关心整党,做到了双促 进、双丰收。四是对在改革、搞活中出现的问题,本着有利于保证和促进改革的精神认真处理。 3、坚持把思想教育作为整党的中心环节,在治本上狠下功夫。 4、 突出整党重点。主要坚持三条:一是坚持解决领导班子和领导干部的问题为重点;二是抓住群众意见多、 影响大的突出问题认真解决;三是狠抓大案要案的查处。 5、认真抓好巩固发展整党成果,努力实现全市党风根本好转。 三、整党的主要收获 (一)进一步统一了思想,提高了在政治上同党中央保持一致的自觉性。 1、 通过深入学习党的十一届三中全会以来的文件,进一步加强了对党的路线、方针、政策的理解,提高了坚 持党的政治路线、思想路线和四项基本原则的自觉性,认真清理了“左”的和右的错误倾向,统一了对党的农村政 策、干部政策、对外开放对内搞活经济等重大政策的认识,增强了实现十二大提出的奋斗目标,建设具有中国特色 的社会主义的信心和决心,加强了党的领导和思想政治工作,推动了党的各项政策的落实。全市排查出应予解决的 各类案件和问题共63726件,现已全部复议完毕并已落实解决63535件,占99.7%。其中属于统战政策的7380件,已 全部解决; 知识分子政策的8476件,已全部解决;党政干部方面的10755件,已解决10749件,占99.94%;应落实 私房政策1425件,房屋7483间,已全部解决。落实政策工作基本达到了“符合政策,解决合理,不留尾巴,本人满 意”的要求。同时还认真清理了精神污染,严肃查处了放映淫秽录像问题,促进了精神文明建设的健康发展。 2、 进一步明确了经济发展的重点和方向。市委经过反复论证,确定了“以城市为中心,以工业为重点,城市 带动支援农村,农村服务于城市,实现城乡经济一体化,重工、强农、兴商,贸工农全面发展”的战略设想和实现 这一战略设想的“挂网联”、“四帮一带”的战略措施(即城市大工业与乡镇企业挂钩;建立城乡协作网;搞好城 乡联合经营,大企业对乡镇企业帮技术、帮设备、帮资金、帮管理,大厂带小厂)。各区县、各单位也根据各自的 具体情况制定了本地区、本单位经济发展的战略设想和规划。推动了全市城乡经济,实现了速度、效益同步增长。 3、统一了对彻底否定“文化大革命”的认识,消除了派性,增强了党性,促进了安定团结。 (二)整顿作风,促进了党风和社会风气的好转。 1、层层落实了抓党风责任制,形成了全党抓党风的局面。 2、 市区机关认真开展“五查”活动(即查为基层、为生产、为群众服务的思想树立得牢不牢;查深入实际调 查研究的浓厚风气形成了没有;查机关岗位责任制实行得好不好、工作效率高不高;查有没有说空话、说套话、弄 虚作假、做表面文章、报喜不报忧的现象和问题;查‘门难进,脸难看、话难听、事难办’的衙门作风是否克服), 对查出的问题积极进行了整改。党政机关普遍制定了岗位责任制。市委、市政府还建立了领导成员责任制,建立了 市级领导干部基层联系点制度, 干部考核、 考评制度,市委制定了《关于党政领导干部改进作风的十项规定》、 《关于领导带头端正党风的八条规定》。各级党组织也各自制定了相应规定,促进了领导作风转变。 3、狠刹了严重以权谋私和群众意见大、影响坏的不正之风。 1整党中,共清理纠正了滥发奖金,补贴、实物和截留利税、乱涨物价、拖欠公款、贪污受贿、侵占集体财物 等53616637元,清理多占抢占宅基地12416户、占地952.1亩,均已基本退清。 2对1982年违犯规定突击办理的293名职工子女顶替全部进行了清退, 对主要责任者分别给予了纪律处分。对 1982年违背规定提拔的200多名干部,在做好思想工作的基础上,认真进行了纠正。对1984年企业3%晋级中,领导 干部挤占工人的327个指标,全部进行纠正。同时还纠正了少数领导干部多住房和利用职权安排子女,搞“农转非” 等问题。 3刹住了群众意见大、影响坏的不正之风(详见“端正党风工作”)。 4认真查处大案要案和重点问题。自整党以来共查处党内违纪案件1467件。其中大案要案52起。给予党纪处分 的858人,其中开除党籍的142人。通过查处突击办理子女顶替、突击提干、违纪调干、闭路电视放映反动淫秽录像 问题,物价部门截留罚没收入问题,粮食系统利用粮食购销中的多种价格弄虚作假贪污公款问题,外贸系统利用购 销物资贪污公款问题,金融系统以贷款谋私利问题,某些领导干部严重以权谋私、贪污受贿等等案件,既打击了歪 风,保护了改革,又教育了干部群众,起到了处理一案教育一片的作用。 5党风带民风, 促进了社会主义精神文明建设。 一是群众性的创文明单位和多种形式的共建活动广泛开展。 1986年底, 全市已建文明单位1134个,文明乡镇和文明系统4个,文明村546个,各种共建点762对。共建形式由军 民共建、 工农共建发展到警民共建、农农共建等多种形式。“文明姊妹村”发展到264对,并发展到缔结“文明姊 妹镇”、“文明姊妹户”、“民兵兄弟连队”等多种形式。有力地促进了两个文明建设。二是通过职业道德教育, 开展“文明窗口”竞赛活动,推动了纠正行业不正之风,改善了服务态度,提高了服务质量。据全市服务行业11个 系统所属342个单位统计, 成立“为群众服务”小组595个,新增便民服务项目478个,为顾客做好事3291件,收到 顾客表扬信4018封,评出一大批优秀服务员和优秀营业员。三是通过普法教育,促进了社会治安综合治理,社会治 安和社会风气明显好转。 1986年刑事发案率为0.23‰,比1985年下降1.9%。四是文化、教育、体育等各项事业有 了新的发展。 (三)、严肃了党的纪律,纯洁了党的组织。 在整党中,共落实核查对象164人,现已全部结案,其中属“三种人”6人,犯严重错误的31人。在整党中因各 种原因作组织处理的党员共972人,占参加整党党员总数的0.8%,其中不予登记的187人,缓期登记的312人,取消 预备资格的16人,延长预备期的4人;受党纪处分的453人(开除党籍58人,留党察看110人,撤销党内职务6人,严 重警告114人, 党内警告165人)。出党面(开除党籍、取消预备资格和不予登记的)共261人,占参加整党党员总 数的0.21%。现除25人由政法部门审理或因问题复杂尚未查结外,其他组织处理工作已全部结束。 (四)、加强了领导班子建设,提高了党组织的战斗力。 整党以来, 结合机构改革和换届选举,按照干部“四化”的要求,对各级领导班子比较集中地调整过2次。另 外,还根据工作需要,对部分领导班子进行了个别调整。调整后的领导班子在年龄结构、文化结构和整体功能方面, 都有了很大改善,绝大多数单位的班子形成了团结一致的坚强核心。同时,为了适应农村经济建设的需要,按照农 村经济组织形式调整和改进了党的组织建设,加强了思想政治工作,保证了农村经济健康发展。 (五)、党员队伍的政治素质进一步提高,大多数党员起到了先锋模范作用。 (六)、整党促进了改革和经济发展。改革方面,主要抓了三分两活一联,(党政分工、市区分权、政企职责 分开,搞活企业、搞活流通,横向经济联合),走“挂网联”的路子,振兴淄博经济,收到了明显成效。 (整党办)