围绕发挥“改革试验田”的作用,有重点、有步骤地加大改革力度。一是深化土 地转让制度改革,积极培育土地拍卖市场。在总结过去经验的基础上,1992年 6月将 一幅12 403平方米的土地公开拍卖,27家中外房地产商竞相报价竞买,经过52轮激烈 竞东省按照国际惯例规范化拍卖土地的先河。二是深化分配制度改革,不断完善工效 挂钩的管理办法。在1991年进行工效挂钩试点的基础上,总结经验,完善办法,制定 出了《改进完善工效挂钩办法的实施意见》 ,并在全区 36个单位中进行推广,较好 地增强了企业内部的激励机制,促进了企业经济效益的提高。三是深化企业产权制度 改革,积极做好企业股份制试点工作。对全区20多个申请股份制试点单位进行筛选, 选择了银河新技术总公司和华信印刷厂等2家企业作为开发区第一批实行股份制试点 单位,为开发区下一步推行股份制积累经验。四是深化基建管理体制改革,培育建筑 市场的竞争。为强化对建筑市场的管理,引人“四个”竞争机制,即规划设计竞争、 建筑施工竞争、上地出让竞争、商品房销售竞争,促进了开发区建筑市场的空前繁荣, 到 1992年底,注册房地产企业70家、设计单位40余家、施工队伍突破100家。此外, 在培育物资市场、进行企业用工制度和劳动保险制度改革及其它配套改革方面也作了 积极探索。