1989年,青岛市乡镇企业坚持积极调整的指导思想和“产业结构微调,使一、二、 三产业协调发展;行业结构慢调,防止出现大起大落;产品结构快调,加快产品的更 新换代步伐”,以及“多并转、少关停”等策略原则,带动了整个乡镇企业结构的调 整,使之进一步趋于优化。 1、 产业结构。全市乡镇企业传统的五大产业都比上年有较大的增长。其中,农 业企业完成产值36404万元,比上年增长7.37%;建筑业受国家压缩基建规模的影响, 完成产值128731万元,仍增长7.33%;商业和服务业得到较快的发展,完成产值50393 万元, 增长20.85%;交通运输业完成产值45292万元,增长33.31%。乡镇工业是产业 结构调整的重点。全年完成工业总产值1064342万元,比上年增长32. 98%, 占乡镇企 业总产值的比重,由上年的77.7%上升到80.31%,工业内部的结构亦更加合理。 2、 行业结构。全市乡镇工业的轻重工业比例为51.96:48.04。其中,在轻工业 中, 以农副产品为原料的比以非农副产品为原料的产值高近1倍,增长幅度高10个多 百分点;在重工业中,采掘工业、能源和原材料工业得到重点加强,增长幅度都远远 高于一般加工工业。 按工业部门分类, 机械工业完成产值269443万元,比上年增长 27.25%,占乡村两级工业总产值的32.37%,仍居主导地位;化学工业、纺织工业、建 材工业、工艺美术业和食品业有了新的发展,其增长速度都高于机械工业,所占的比 重分别有所上升, 其中建材工业和纺织工业的增长速度都在37%以上,所占的比重均 在10%以上。 饮料、造纸及纸制品、印刷、木材加工及竹藤棕草制品、家具制造、皮 制及毛制品和缝纫业,也都比上年有较大幅度的增长。 3、 企业组织结构。在乡镇企业组织结构的调整中,始终坚持以提高经济效益、 社会效益和生态效益为中心,以优化生产要素的合理配置为目的和“少关停、多并转” 的原则,从实际出发,加强分类指导。对规模较大、产品对路、质量好、效益高的乡 村骨干企业,采取倾斜政策从各方面予以优先扶持;对能源消耗高、产品不对路、质 量低劣、污染严重或长期亏损的企业,特别是各方面基础差的一些村和村以下企业, 则实行限期整顿,逾期达不到要求的,坚决实行关停并转。全年共关停乡村的两级企 业688个。 积极引导乡镇企业深挖企业内部潜力,强化各项基础管理工作,搞好企业 升级和定级,进一步发展横向经济技术联合,加快企业的技术改造和产品更新换代步 伐,企业开始走上以内涵扩大再生产为主,依靠自我积累和技术进步来提高效益的健 康发展路子。在市政府召开的第五次城乡经济技术协作洽谈会上,乡镇企业共达成协 议500多份,占会上成果总数的80%。年内全市乡镇企业的组织结构调整还突出了发展 集团经营、搞规模经济。通过企业之间的兼并组合、城乡经济技术联合、工贸联营等 方式形成的企业集团和专业生产群体纷纷涌现,部分乡(镇)、村的工业小区由此而 相对集 4、 产品结构。产品结构调整是乡镇企业结构调整的重点。根据国务院颁 发的当前产业政策要点和青岛的实际情况,积极引导乡镇企业以市场为导向,以质量 为保证,自觉调整产品结构。围绕乡镇企业的治理整顿,全市提出了重点保“名、优、 出口和保障市场供给产品”的产品战略;抓住调整带来的机遇,推动企业加强管理, 促使产品上档次、上水平。年初,市乡镇企业局会同有关部门召开了全市乡镇企业技 术进步工作会议,制定了技术进步规划和质量、科技工作要点,并在全国系统内首家 成立了乡镇企业质量管理和设备管理协会。在具体的调整工作中,则以产品创优和新 产品开发为突破口, 带动全市乡镇企业的产品结构调整。(1)面向国内、国外两个 市场,向国际市场倾斜。以畅销的出口产品为基点,通过扩大规模、广泛扩散来进一 步扩大国际市场的领域, 并不断增加出口产品和品种。(2)抓填空经济。坚持小商 品大市场,以多品种、多花色保障市场,繁荣社会。(3)以自身的名优产品为龙头, 注重配套成龙, 以专而精、大批量来构筑新的竞争优势。(4)搞好新产品开发,做 到设计新、档次高,质量好。年内,全市乡镇企业的近3000种产品在总体上符合国家 产业政策的基础上, 产品质量水平都有了较大的提高。优质产品产值率已达12.8%, 重点产品质量稳定提高率达到89.7%; 新创“市优”以上优质产品56种;完成新产品 开发项目137项, 其中列入市级以上开发计划的53项;完成新技术推广应用19项,其 中有1项属国家重点推广应用项目;创市局级以上优秀QC小组32个,其中部级2个、省 级1个,市级或省系统级13个。