1989年,青岛铁路分局坚持深化改革,重点对正在实施的“双含一挂”、“三联 一挂”、“利润含量包干”、“费用包干”和“工程预算包干”五种基本承包形式, 进行措施配套、完善和发展,先后根据济南铁路局下达的承包任务,调整了基层单位 的承包基数,增加了劳动生产率考核指标,修改了一些指标考核办法和运输补偿办法, 完善了经营承包经济责任制,促进了企业改革的发展。一是从有利于加强内部联合, 发挥企业的整体功能出发,进一步改革了运输管理体制。对全分局33台调车机车全部 实行了“站机合一”管理,其中青岛站实行了“站机合一”下的“四位一体”管理, 调车效率提高近50%。 在三等以下车站推行“站区联合”,大大减少了内耗,提高了 劳动生产率。二是围绕经济承包,改革完善了定额管理。年内对定额进行了全面查定、 修改定额227项,在能够实行定额管理的工种中实行了65290项定额,基本实现了按定 额组织生产,并开始对车务系统工时分类和各工种工时管理与分配挂钩、定额管理科 学化进行探讨。全分局定额管理优良率达100%,被济南铁路局评为定额管理先进单位。 三是根据经济承包的需要,制定了青岛铁路分局现代化管理10个系统工程,并在“1、 2、4、1”的管理模式的基础上,发展为“1、2、6、1”的现代化管理模式,即一线: 以方针目标管理为主线;二制:厂长负责制和经济责任制;“六全”:全面计划管理、 全面质量管理、全面劳动人事管理、全面经济核算、全员安全管理、全员设备管理; 一个网络:以电子计算机为主的信息网络。具体分为14大项,相互联系,互为制约, 基本建成了现代化管理体系,提高了企业管理水平,对超额完成全年运输生产任务起 到了重要作用。四是完善工资收入分配管理。对机务系统采取了倾斜政策,在机车乘 务人员中实行了万吨公里工资含量包干分配办法,即把标准工资、计件工资、“四联 浮动奖励”、各种津贴等捆在一起,按计划产量实际完成计发工资收入,有力地调动 了机车乘务员的积极性。全年机车平均牵引总重比计划提高2.2%,比1988年提高4.5%; 技术速度比年计划提高0.7公里; 日车公里比年计划提高5公里; 日产量比计划提高 5.5%,比1988年提高8.3%。五是按照企业升级标准和管理工作要求,从实际出发,制 定和实施了一系列配套改革措施,促进了企业升级工作。年初,就组织职工按标准进 行自我评审, 边评审边整改,并在初步确认分局12项指标和8个方面的管理工作基本 达到国家二级企业标准时,又聘请山东省、青岛市和济南铁路局企业管理协会对分局 晋升国家二级企业进行咨询和评审;组织进行了季度检查、半年试套,保证了企业升 级工作健康发展。年末,分局晋升国国家二级企业、山东省先进企业和国家二级节能 企业、山东省节能企业。在31个应升级的基层单位中,青岛电务段被命名为山东省先 进企业;7个单位晋升为济南铁路局二级企业;16个单位晋升为济南铁路局三级企业。