概况
2007年，青岛市加强对政务公开工作的组织领导，制订了《2007年全市
政务公开工作要点》，将政务公开工作列为全市目标绩效考核的重要内容，
明确了考核标准，强化了工作责任。市政务公开工作领导小组办公室组织对
全市政务公开工作情况进行了4次联合检查，对50多个市级政务公开工作示范
点和办事公开示范点进行了检查验收。建立健全相关制度，落实工作责任，
规范公开内容和形式，通过采取调查研究、开展督促检查等措施，政务公开
工作得到不断深入。莱西市、市建委被评为全国政务公开工作先进单位；市
劳动保障局、莱西市、四方区洛阳路街道办事处被命名为省级政务公开示范
点，青岛海润自来水公司被命名为省级办事公开示范点。
贯彻落实《中华人民共和国政府
信息公开条例》《中华人民共和国政府信息公开条例》（简称《条例》）
颁布后，青岛市多次召开专题会议，研究贯彻落实《条例》的具体措施。7
月29日，市政府办公厅下发《关于贯彻实施〈条例〉切实做好有关工作的通
知》。8月，召开了全市贯彻《条例》工作会议。研究开发了“青岛市政务
公开信息管理系统”，对全市87个单位的有关人员进行了分批培训。9月，对
全市各部门贯彻落实《条例》工作进展情况进行督查。编制完成了《政府信
息公开目录》、《部门信息公开目录》和《政府信息公开指南》，于10月底
通过“青岛政务网”发布。
政务公开形式创新和规范
完善政务信息发布平台将“青岛政务网”作为政务信息发布的主要渠道。
全年整理编发各类信息19万多条，其中部门公文5077件、规章678个、行政
许可和办事服务事项1223项、行政事业收费事项484项、执法依据5043条。通
过开展“百件实事网上办”活动，丰富了服务内容，形成了政府服务于公众
较完整的信息资源体系。将“青岛政务网”信息资源延伸到数字电视平台，
政务信息资源覆盖全市70万户家庭200多万名市民，方便了查阅。
理顺市外商投资行政服务大厅管理体制由原来的市外经贸局管理划归市
政府办公厅管理。截至年底，108项行政许可业务可通过“外商投资网上联合
审批与服务系统”进行外网公示、表格下载、在线咨询、网上受理、大厅登
记、部门流转和网络反馈。
推进网上审批市级各部门审批提交280余项行政许可相关材料，完成270
余项事项的开发。举办了两期网上审批及电子监察系统建设培训班。开发了
集实时监控、预警纠错、信息发布、绩效考核于一体的网上审批电子监察系
统。
规范新闻发布工作市政府制定了《关于进一步改进和加强政府新闻发布
制度建设的意见》，推出了“青岛市政府新闻办公室新闻发布会”，定期邀
请全市有关部门新闻发言人出席，介绍部门全局性工作或重大政策措施。市
政府确定有关领导和部门具体负责政府新闻发布工作，从提出发布题目、组
织责任单位撰写稿件、审核把关、对外发布等环节作了明确分工。
坚持民主科学决策制度市政府出台实施了一系列文件规定，从实行专家
咨询和人大代表、政协委员及有关专家列席会议等方面进行规范，完善公众
参与、专家论证和政府决策相结合的决策机制，推进决策的科学化、民主化。
坚持依法决策，市政府法律咨询委员会全年进行法律专家咨询、座谈40余次；
围绕城市生活垃圾收费、城市集中供热收费、自来水价格、崂山风景区门票
价格调整等内容举行价格听证会7次。
加强政府与公众的双向互动7月，开展“市民月”活动，收到来自网络、
电话、信函等渠道的市民建议7998条，市委、市政府领导到基层征集市民代
表建议500多条。借助电台、电视、网络等媒体，邀请市领导及有关部门负责
人与公众开展“对话” ； 其中，市监察局与青岛人民广播电台联合开办的
“行风在线”栏目全年播出节目216期；148个部门和行业的负责人174人次走
进直播间与群众对话交流， 解决实际问题3771个， 群众满意率838%。在
“青岛政务网”举办了市政府部门参加的17次“在线访谈”活动。
公共企事业单位办事公开
全市各级各部门把推进公共企事业单位办事公开工作纳入总体部署，列
入议事日程。各公共企事业单位把推行办事公开制度作为服务社会、提升形
象、发展事业的大事来抓。教育、卫生、市政、环保、劳动保障、食品药品、
交通、供电等有关政府部门，按照“谁主管、谁负责”的原则和领导干部岗
位目标责任制、党风廉政建设责任制的要求，担当起了公共企事业单位办事
公开的指导责任，提出了推进办事公开工作的具体举措。涉及公共服务的行
业协会等组织结合自身特点，开展多种形式的行业自律活动，推动本行业企
事业单位办事公开工作的纵深发展。
示范点评选工作
9月起，进行市级政务公开工作示范点和办事公开示范点推荐申报工作。
市政务公开工作领导小组办公室对各单位申报和推荐的示范点候选单位进行
了考察，研究确定了47个市级政务公开工作示范点，11个办事公开示范点，
对全市政务公开工作的开展发挥了示范带动作用。
（焦守文）
市长公开电话与
经济发展投诉来电、网上市长信箱受理情况
2007年，青岛市市长公开电话办公室受理来话、电子邮件和经济发展投
诉114063件。 其中， 市民来话101609件，办结101306件；网上市长信箱邮件
12417件，办结12354件；经济发展投诉37件，办结36件。来话按期办结率99
7%，回复率100%。加强经济发展投诉协调督查，来件按期办结率97%，回复
率100%，现场自办率27%。发挥“政府信箱”的平台作用，网上来件按期办
结率99%，回复率100%。受理群众来信50封，办复率100%。编发《市长公开
电话经济发展投诉》专报76期，市政府领导批示63期次。办理市民来件采取
简单问题即时办理、紧急问题现场办理、复杂问题协调办理、重要问题呈请
领导批示办理等方法；每日统计市民来话，每周筛选呈报《一周市民关注热
点》（全年共呈报30期，领导批示率80%），每月进行情况分析，每季下发
督办通报，年终综合汇总，确保群众和基层单位意见、建议的
落实。年内，接到121次市民来话、来信表扬。
热点、难点问题督办
通过实行首问负责制、特事特报制、来话来件定期分析汇总制，落实每
个来话来件的办理，使热点难点问题得到重点解决。提前介入年内可能出现
的热点难点问题，列出课题，由专人负责；到基层单位和居民家中进行现场
调研，掌握第一手资料。完成了危陋房屋维修、集中供热、改制企业劳模待
遇和独生子女养老补助费落实难、新建小区配套路建设管理等6个专题的调
研，形成专报供领导决策时参考；建议措施得到市政府领导重视。发挥联合
督办优势，通过现场协调，治理违法建筑、古田路餐饮网点扰民、石牛山路
维护管理等难点问题；收集全市关于重大事件、重要活动、传统节日假期重
要的社情民意，全年牵头组织召开现场协调会33次，解决涉及民生、影响稳
定的群体问题。
市长公开电话热线资源整合
根据市政府主要领导关于“整合公开电话，节约热线资源，方便群众拨
打，实行一站式服务”的要求，通过调研论证，提出公开电话分期整合方案。
完成了第一期公开电话的热线资源整合，取消市发改委等50个单位和部门的
局长（主任）公开电话，由市长公开电话“12345”统一接听受理；整合市工
商局“12315”等9个使用信息产业部特批、全国统一的行业服务号码热线，
将局长（主任）公开电话合并到正在使用的“特服号码”中，实现一个号码
对外。落实了系统平台调试、整合后内外运行、工作职责修改、政策法规资
料库建立、话务员业务培训、跟踪督办存在问题等各个环节的工作，调整整
合后的市长公开电话工作，形成及时办理、适时督办、按时反馈的长效工作
机制。对2002年3月22日印发的《青岛市市长公开电话工作规则》重新修订；
10月，《大众日报》以《“12345”热
线电话的数字民生》为题报道了青岛市公开电话热线资源整合的做法。
（李建帮）