1988年全市认真贯彻落实中共中央关于“统一思想、稳定政策、抓紧工作”的指 示, 进一步加强了对计划生育工作的领导。 中共青岛市委、青岛市人民政府作出了 《关于进一步加强计划生育工作的决定》(简称《决定》),要求各级党政领导增强 抓好计划生育工作的紧迫感,实行各级行政首长负责制和部门工作责任制,并把计划 生育工作作为考核各级政府政绩和干部实绩的重要依据之一,对突破人口生育计划或 出现计划外生育的单位,要追究主要负责人的责任。凡完不成人口计划的县(市)、 区和出现计划外生育的单位,不得评为精神文明先进单位,对授予精神文明单位后又 出现计划外生育的单位要立即撤销。《决定》还对加强计划生育机构和队伍建设,增 加补贴、提高退休金,对先进工作者实行“家转非”等作了规定。1988年,全市市、 县(市)区和乡镇两级共增加计划生育工作行政事业编制35人,增加干部招聘指标和 农民合同制指标158个。 1988年重点抓了以人口计划管理为主要内容的基层管理工作,有效地平抑了人口 出生高峰。总结和推广了即墨县加强人口计划管理的经验,把全年生育指标纳入计划 管理轨道,对全年的人口计划层层分解到基层,落实到人头,全面推行“生育证”制 度,对生育指标的安排实行群众讨论,张榜公布,公众监督、各乡镇、村都与安排生 育的育龄夫妇鉴定了合同,对不按计划生育或产后不落实节育措施的进行经济制裁。 各基层单位普遍建立了生育计划登记表和一览表,及时掌握怀孕、生育情况,在人口 计划管理工作中,正确处理好政策与计划的关系,解决群众生育愿望、符合生育条件 与生育计划紧张的矛盾。一些生育基数较大,人口计划比较紧张的县、区,动员一些 符合晚育条件的育龄夫妇推迟生育,作流产手术。还把大力提倡1对夫妇只生育1个孩 子、晚婚晚育与人口计划管理结合起来。市人大常委会、市政府召开了全市自觉不生 2胎夫妇座谈会,向全市育龄夫妇发出了倡议书。全年全市共有2000余对符合2胎生育 条件的育龄夫妇自觉不生2胎, 3000余对青年自觉推迟了婚期,5000余对新婚夫妇自 觉推迟了生育。1988年3月山东省在即墨县召开全省人口计划管理工作现场会。7月即 墨县作为山东省唯一的代表,派员参加了在北京召开的“亚洲30亿人口日”大会,并 受到表彰奖励。 1988年全市计划生育工作努力强化服务功能,搞好四级计划生育服务站室建设, 逐步实现由单纯管理型向管理与服务相结合管理模式的转化。 到年底,市内5区和市 郊各县(市)区,均建立了计划生育服务站(所),90%的乡镇和80%的百户以上的村 也建立了服务站(室) ,从而初步形成了宣传、技术、培训和药具4位一体的综合服 务体系。 全市乡镇以上服务站(所、室),共配备医务人员230名,其中获得高级专 业技术职务的5名, 中级专业技术职务的26名,初级专业技术职务的163名。4级服务 网络承担的流产、结扎、放环手术量占全市总手术量的50%以上,承担的放环、妇检、 透环数量占全市总数的90%以上。 各县(市)、区和部分乡镇服务站还能进行结扎手 术。不少乡镇服务站还与妇幼保健部门密切配合,为妇女儿童防病治病,获得了较好 的社会效益和经济效益,实现了经济上的“以站养站”。年内,青岛市计划生育科研 所承担了国家“七五”科技攻关有关课题和山东省、青岛市部分科研课题。