1988年6月15日至16日, 中共青岛市委宣传部、青岛市经济委员会、青岛市经济 体制改革委员会、青岛市社会科学联合会和青岛市社会科学研究所在青岛碱厂联合召 开“青岛市深化企业改革,完善承包经营责任制理论研讨会”。研讨会以中共十三大 精神为指导,围绕企业承包经营责任制的配套、完善、深化和发展这个中心议题,从 各个方面,回顾总结了近几年来企业改革在理论上的重大突破和新的进展,对承包经 营责任制的基本理论问题和实际问题,展开了研讨和争鸣。会上有18名同志发了言, 主要谈了4个方面的问题: 1.完善企业承包的外部条件,搞好企业内部的配套改革,这是研讨会重点探讨的 问题。与会同志认为,当前完善企业承包外部条件,既有生产力、生产关系方面的问 题,又有上层建筑和政治体制方面的问题。包括市场、物资、价格、税收、信贷、人 事劳动工资制度、竞争机制和领导体制等。突出的问题仍然是政企不分,企业的经营 自主权不落实。讨论中,大家议论较多的是价格问题。认为企业改革与价格改革是相 辅相成、缺一不可的。仅有企业改革,没有价格改革,不可能形成平等竞争的良好外 部环境,企业难以形成真正的独立自主、自负盈亏。关于企业内部的配套改革,许多 同志指出,首要的问题是理顺厂长、党委、工会三者之间的关系,确保厂长在企业的 中心地位和全面负责的作用:其次是搞好全员风险抵押承包;此外,还要搞好企业人 事制度和分配制度的改革。 2.积极引入竞争机制,择优选聘承包经营者。大家认为,引入竞争机制,公开招 标选聘经营者,是完善承包经营责任制的一项重要措施。这不仅会促进企业人事制度 的改革,克服过去干部任命中的种种弊端,而且会给经营者带来压力和动力,给企业 带来新的生机和活力,其意义远远超过承包本身。发言者针对招标承包中出现的问题 指出,要搞好招标承包,除了要加强舆论宣传,形成有利于企业引入竞争机制的大气 候,还要搞好招标企业的思想教育,使干部群众更新观念,客观地对待和公正地选择 厂内外投标者,更重要的是要采取措施,完善招标承包制,创造一个公平、合理的投 标竞争环境。 3.建立思想政治工作新格局,充分发挥工人主人翁作用。与会同志认为,企业改 革能否成功,在很大程度上联决于能否调动工人的积极性,取决于能否充分发挥工人 的主人翁作用。应该让工人参与选择经营者和签订承包合同的全过程,变厂长承包经 营为全体职工共同承包经营,当前尤其要注意处理好公平与效率的关系。 4.探索承包制的发展方向,开创企业改革的新路子。与会同志认为,承包制是社 会主义商品经济发展的必然趋势,是“两权分离”的有效形式。它在新旧体制交替时 期有着旺盛的生命力,而且在下一步深化企业改革中将进一步发挥其不可替代的作用。 发言者也指出了承包制的局限性和可能带来的消极影响,并提出承包制应向规范化的 方向发展。实行“双重制约”企业经营机制是可供选择的发展方向。