1988年,青岛市职业技术教育,通过深入贯彻“教育必须为经济建设服务,经济 建设必须依靠教育”的方针,有了进一步发展。一个城市带农村、农村促城市,比较 合理的发展格局初步形成。学校教育与经济建设密切结合,走出了一条适合职业技术 教育发展的新路子。 1988年,全市城乡有职业中专14所,职业高中39所,另有4所普 通高中兼办职业高中班,9个企业自办职业高中班。市区职业学校共设70个专业,283 个教学班,在校学生达10908人,各类职业学校在校生数占高中阶段在校生数的60%。 农村职业学校共设29个专业,327个教学班,在校生15800人,,各类职业学校在校生 数占高中阶段在校生数的50%。全市市区职业学校1988年毕业生达4014人。 1.坚持职业技术教育为经济发展服务的正确方向。根据《中共中央关于教育体制 改革的决定》精神,青岛市对职业技术教育进行了调整改革,使其更好地为国民经济 发展服务。具体做法是:(1) 加快职业教育发展速度,压缩、控制普通高中的办学规 模;(2)在普通高中初中引进职业教育,增加实用技术教育内容;(3)办好一批稳定的、 为外向型经济服务的重点专业和职业学校;(4)大力发展农村初级职业教育;(5)加强 对职业教育的投入,进一步改善办学条件;(6) 改革劳动人事制度,开辟人才市场, 实行供需见面。 2.统筹职业教育经费,促进职业教育发展。青岛是山东省城市中等教育结构改革 起步较早的城市之一。 1985年,市区职业技术学校的招生规模已由1979年的100多人 增加到4000人左右, 其中学校与企业联合办班和企业自己办班的招生数占80%以上, 毕业率录用达到95%。 但自1986年以来,由于改革不配套、企业承包缺少教育承包目 标、劳动优化组合带来的劳动力过剩等因素的影响,1986、1987两年职业教育招生出 现滑坡,教育部门处于“联办无门、自办无钱”的局面,使职业教育陷于步履维艰的 境地。 1988年4月24日,市政府常务会议决定,对职业技术教育发展中遇到的困难, 要统筹解决,考虑按职工人数负担。市文教卫生办公室、市财贸办公室、市劳动局、 市财政局、市教育局根据市政府的决定,在充分调查研究的基础上,制定了筹措办法。 6月份,市政府下发了《关于市区统一筹集职业教育经费的通知》(青政发[88]117号)。 《通知》规定:凡市区向劳动人事部门申请用人指标的全民、集体、企事业单位和中 央驻青企事业单位, 不论当年是否用人,都要按职工全年工资总额的5‰缴纳职业教 育经费。各单位职业教育经费按季与社会劳动保险基金一并缴纳,由市劳动局社会保 险事业处代办。《通知》规定逾期不缴者,按日收取应缴数额1%的滞纳金。经费统筹 后,仍然提倡联合办学,联办单位不再向学校缴纳专业教育费,企业自办职高班,可 根据办班情况酌情返还部分经费。《通知》自1988年7月1日起实行。这项措施的出台, 使市区职业教育有了稳定的经费来源,对改善办学条件,提高教学质量,促进职业技 术教育的发展将起到重要的推动作用,同时也调动了企事业单位办学的积极性。1988 年市区职业学校录取新生5374名,超额完成招生计划,是历年来招生数最多的一年。 国家教委副主任王明达批示:“青岛市教育局关于发展职教的一些措施,很值得在全 国宣传,他们解决了一些地方难于解决的问题,如经费、就业招工、办学形式等等, 应在报上突出宣传。”中共山东省委副书记马忠臣同志批示:“青岛市统筹职业教育 经费的作法是有远见的,有条件的地方都应仿效。” 3.坚持“先培训,后就业”的原则,认真做好职业学校毕业生安置工作。青岛市 始终坚持中等教育结构改革与劳动用人制度改革同步进行,坚持先培训,后就业,优 先对口择优录用职业学校毕业生。1988年,劳动部门对职业学校毕业生安置工作采取 了一系列改革措施:(1) 职业学校毕业生档案不转街道,由用人单位直接到毕业学校 提取;(2) 对联办单位优先下达用人指标,由学校与联办单位办理录用手续,到劳动 部门审批;(3) 未被联办单位录用的毕业生与教育自办班一起,由劳动部门在全市劳 务市场举办之前举办专业劳务市场;(4) 在全市举办的劳务市场中,凡用人单位所需 工种,职业学校有毕业生,一律实施对口招收。1988年市区职业学校毕业生4014人, 被录用3773人,录用率达94%。 4.农村职业技术教育又有新突破。各县(市、区)党委、政府十分重视职业技术 教育的发展,在坚持为当地经济建设服务、培养农村急需人才正确方向的前提下,在 实施专业调整适应农村产业结构变化和农民劳动致富的需要、保证办好农林牧专业的 同时,发展农村初级职业教育。发展初级职业技术教育,有利于九年制义务教育的实 施,有利于克服在校生辍学现象,是农村教育为当地经济服务的重要途径。1988年, 共建立初级职业学校116所,招生12193人。 5.抓质量,求效益,促发展。职业技术教育质量在原有基础上明显提高,毕业生 普遍受到欢迎。全市坚持以提高学生专业素质、增强动手能力为中心,不断深化教学 内部改革,在调整专业设置与布局的前提下,加强实验实习基地建设,进一步办好骨 干学校和窗口学校。根据各行业的人才需求,从实现培养目标的需求出发,对城乡79 个专业的教学计划进行了修订,加大了实践技能教学和岗位实习的比重,开展了教学 研究活动,加强了对职业学校的教学管理。10月下旬召开了实习工作经验交流会,提 出了实习工作制度化、正规化,切实建立教学、生产实习、科技推广、社会服务相结 合的教学体制的要求。年内举行了烹饪、幼师、服装、果树修剪、微机操作等10个专 业的技能比赛,并获省幼师、服装、珠算比赛团体总分第一名。加强了专业教材建设 和专业师资的培训,在深入改革教学内容、教学方法、努力建立职业教育教学秩序的 同时,开展了专业教师技能比武和优秀课评选活动,30余名教师获优秀课奖。年底举 行了青岛市职业教育学会第二届年会,评选了教学论文,47篇获奖。 1988年,全市职业学校2000余名毕业生进入劳务市场,受到普遍欢迎。财会、幼 师、电工、服装、宾馆服务、计算机等专业的毕业生更是供不应求。