1988年，青岛市职业技术教育，通过深入贯彻“教育必须为经济建设服务，经济
建设必须依靠教育”的方针，有了进一步发展。一个城市带农村、农村促城市，比较
合理的发展格局初步形成。学校教育与经济建设密切结合，走出了一条适合职业技术
教育发展的新路子。 1988年，全市城乡有职业中专14所，职业高中39所，另有4所普
通高中兼办职业高中班，9个企业自办职业高中班。市区职业学校共设70个专业，283
个教学班，在校学生达10908人，各类职业学校在校生数占高中阶段在校生数的60%。
农村职业学校共设29个专业，327个教学班，在校生15800人，，各类职业学校在校生
数占高中阶段在校生数的50%。全市市区职业学校1988年毕业生达4014人。
1.坚持职业技术教育为经济发展服务的正确方向。根据《中共中央关于教育体制
改革的决定》精神，青岛市对职业技术教育进行了调整改革，使其更好地为国民经济
发展服务。具体做法是：(1) 加快职业教育发展速度，压缩、控制普通高中的办学规
模；(2)在普通高中初中引进职业教育，增加实用技术教育内容；(3)办好一批稳定的、
为外向型经济服务的重点专业和职业学校；(4)大力发展农村初级职业教育；(5)加强
对职业教育的投入，进一步改善办学条件；(6) 改革劳动人事制度，开辟人才市场，
实行供需见面。
2.统筹职业教育经费，促进职业教育发展。青岛是山东省城市中等教育结构改革
起步较早的城市之一。 1985年，市区职业技术学校的招生规模已由1979年的100多人
增加到4000人左右， 其中学校与企业联合办班和企业自己办班的招生数占80%以上，
毕业率录用达到95%。 但自1986年以来，由于改革不配套、企业承包缺少教育承包目
标、劳动优化组合带来的劳动力过剩等因素的影响，1986、1987两年职业教育招生出
现滑坡，教育部门处于“联办无门、自办无钱”的局面，使职业教育陷于步履维艰的
境地。 1988年4月24日，市政府常务会议决定，对职业技术教育发展中遇到的困难，
要统筹解决，考虑按职工人数负担。市文教卫生办公室、市财贸办公室、市劳动局、
市财政局、市教育局根据市政府的决定，在充分调查研究的基础上，制定了筹措办法。
6月份，市政府下发了《关于市区统一筹集职业教育经费的通知》（青政发[88]117号）。
《通知》规定：凡市区向劳动人事部门申请用人指标的全民、集体、企事业单位和中
央驻青企事业单位， 不论当年是否用人，都要按职工全年工资总额的5‰缴纳职业教
育经费。各单位职业教育经费按季与社会劳动保险基金一并缴纳，由市劳动局社会保
险事业处代办。《通知》规定逾期不缴者，按日收取应缴数额1%的滞纳金。经费统筹
后，仍然提倡联合办学，联办单位不再向学校缴纳专业教育费，企业自办职高班，可
根据办班情况酌情返还部分经费。《通知》自1988年7月1日起实行。这项措施的出台，
使市区职业教育有了稳定的经费来源，对改善办学条件，提高教学质量，促进职业技
术教育的发展将起到重要的推动作用，同时也调动了企事业单位办学的积极性。1988
年市区职业学校录取新生5374名，超额完成招生计划，是历年来招生数最多的一年。
国家教委副主任王明达批示：“青岛市教育局关于发展职教的一些措施，很值得在全
国宣传，他们解决了一些地方难于解决的问题，如经费、就业招工、办学形式等等，
应在报上突出宣传。”中共山东省委副书记马忠臣同志批示：“青岛市统筹职业教育
经费的作法是有远见的，有条件的地方都应仿效。”
3.坚持“先培训，后就业”的原则，认真做好职业学校毕业生安置工作。青岛市
始终坚持中等教育结构改革与劳动用人制度改革同步进行，坚持先培训，后就业，优
先对口择优录用职业学校毕业生。1988年，劳动部门对职业学校毕业生安置工作采取
了一系列改革措施：(1) 职业学校毕业生档案不转街道，由用人单位直接到毕业学校
提取；(2) 对联办单位优先下达用人指标，由学校与联办单位办理录用手续，到劳动
部门审批；(3) 未被联办单位录用的毕业生与教育自办班一起，由劳动部门在全市劳
务市场举办之前举办专业劳务市场；(4) 在全市举办的劳务市场中，凡用人单位所需
工种，职业学校有毕业生，一律实施对口招收。1988年市区职业学校毕业生4014人，
被录用3773人，录用率达94%。
4.农村职业技术教育又有新突破。各县（市、区）党委、政府十分重视职业技术
教育的发展，在坚持为当地经济建设服务、培养农村急需人才正确方向的前提下，在
实施专业调整适应农村产业结构变化和农民劳动致富的需要、保证办好农林牧专业的
同时，发展农村初级职业教育。发展初级职业技术教育，有利于九年制义务教育的实
施，有利于克服在校生辍学现象，是农村教育为当地经济服务的重要途径。1988年，
共建立初级职业学校116所，招生12193人。
5.抓质量，求效益，促发展。职业技术教育质量在原有基础上明显提高，毕业生
普遍受到欢迎。全市坚持以提高学生专业素质、增强动手能力为中心，不断深化教学
内部改革，在调整专业设置与布局的前提下，加强实验实习基地建设，进一步办好骨
干学校和窗口学校。根据各行业的人才需求，从实现培养目标的需求出发，对城乡79
个专业的教学计划进行了修订，加大了实践技能教学和岗位实习的比重，开展了教学
研究活动，加强了对职业学校的教学管理。10月下旬召开了实习工作经验交流会，提
出了实习工作制度化、正规化，切实建立教学、生产实习、科技推广、社会服务相结
合的教学体制的要求。年内举行了烹饪、幼师、服装、果树修剪、微机操作等10个专
业的技能比赛，并获省幼师、服装、珠算比赛团体总分第一名。加强了专业教材建设
和专业师资的培训，在深入改革教学内容、教学方法、努力建立职业教育教学秩序的
同时，开展了专业教师技能比武和优秀课评选活动，30余名教师获优秀课奖。年底举
行了青岛市职业教育学会第二届年会，评选了教学论文，47篇获奖。
1988年，全市职业学校2000余名毕业生进入劳务市场，受到普遍欢迎。财会、幼
师、电工、服装、宾馆服务、计算机等专业的毕业生更是供不应求。