青岛港务局自1986年开展企业升级工作,制订了“七五”期间“保二争一”(确 保国家二级企业,争创国家一级企业)的企业升级规划目标,并立即抓紧实施。1988 年,各项考核指标均达到《沿海港口行业国家二级企业标准》的规定要求。(1) 贯彻 《企业法》,推进领导体制改革。局属各主要生产单位于下半年实行了厂长(经理) 负责制。 9月,申请实行局长负责制,12月被正式批准。制订了“三个条例”实施细 则和干部管理办法,并积极推行承包经营责任制,实行优化劳动组合和工效挂钩的分 配制度改革。按照党政分开的原则,各级党委主要抓党的建设,对搞好、搞活企业发 挥了保证监督作用。局暨公司两级企业管理委员会也按“条例”要求开展了工作,各 企业职代会在审议企业重大决策、实行民主管理等方面也发挥了作用。(2) 推行承包 经营责任制,深化企业内部改革。第4季度,该局将1986年开始实行的“包、保、核” 经济责任制发展为以“三包一挂”(包上缴国家财政收入,包吞吐量,包技术改造投 资,实行工资总额同经济效益挂钩)为主,包括上缴利润递增包干,超收按比例分成; 上缴利润基数包干,超收分成;上缴利润定额包干,超收分成或全留;减亏包干,节 余全留或分成;费用包干,节余分成等多种形式的承包经营责任制。在装卸一线进行 了全额计件工资制试点,调动了企业和职工的积极性。通过机构改革,优化劳动组合, 开辟企业内部劳务市场,实行干部聘任制、招聘制,精简了机构和人员,促进了企业 管理,提高了职工队伍素质和机关办事效率。(3) 强化基础管理工作,提高现代化管 理水平。年内,该局成立了标准计量处,主管全局的标准化和计量工作。经过多年的 努力,以技术标准为主体,包括管理标准和工作标准在内的企业标准化体系已初步形 成,企业定额体系较为健全、合理,计量工作取得了三级合格证书。严格信息管理工 作,并对主要固定信息实行电子计算机管理。制订了人才开发和职工培训的规划和计 划,并着重抓了班组长培训、中级技术培训和岗位培训。技术工人考工晋级全部结束, 1354人参加了37个工种的考试, 合格率为96.6%。由于全面质量管理成绩突出,该局 分别获得了交通部和青岛市质量管理奖。制订了争创国家质量管理奖的实施细则。群 众性QC小组活动成效显著,1983年1988年,全局共获国家、部、省、市级优秀QC成果 72项,推广应用现代化管理方法12种。电子计算机的开发应用达到国内同行业较先进 水平。(4) 提高专业管理水平。能源管理获部级节能企业称号。初步建立了安全管理 保证体系,做到了组织、人员、制度、教育、检查、奖罚“六落实”,工伤事故频率 大幅度降低。档案管理方面,该局被评为交通部先进单位。财务、计划、物资、设备、 环境保护等各项管理水平也有了进一步提高。