青岛铁路分局在连续两年当年承包的基础上, 从1988年开始转入一包3年的全面 经济承包。 根据济南铁路局对青岛铁路分局实行一包3年的承包方案和部署意见,分 局制定了“承包3年、 一局多型、包死基数、确保上交、超收多留、欠收自补、分年 清算、包中有调”的承包方法。在14个基层单位实行公开招标承包或风险抵押承包。 对已出台的22项配套改革措施在实践中逐步完善和深化,“四位一体”和“站机合一” 已在编组站和配有固定调车机车的车站推广应用。进一步优化劳动组合,建立了劳务 市场,试行厂内待业制度。改革劳动工资制度,职工择优升级,完善浮动工资和奖励 工资制度,使职工收入与企业经济效益、个人贡献大小挂钩。加强财务管理,出台了 12项配套改革措施,运用价值规律,理顺站段间联合劳动的运输进款等项收入的分配 关系, 对车务部门实行“双挂”,机务部门“补偿” ,辆、工、电、建等部门联分 局指标再分配的分配形式。建立了银行铁路分理处,成立了分局资金调度中心,开展 内部借贷,融通资金,调整余缺,实行有偿占有资金制度,使资金得到充分利用,全 年资金周转额3600万元。成立了分局基本建设委员会,归口对分局承担的基建工程项 目实行系统管理,进行承发包和质量监督。成立了分局科学技术服务部,面向路内外 开展科技咨询,进行技术和信息交流,以为路内外单位提供技术资料27项。 实行一包3年全面经济承包的第一年, 青岛铁路分局全面完成了各项承包任务。 货物发送量、货物换算周转量和运输进款收入等一此主要生产、经济指标增长幅度大。