保险机构 截至2005年底,全市有保险机构20家。其中,产险公司11家,寿险公司9家,专业保险中介法人机 构61家。年内,山东省第一家外资保险公司分公司、第一家健康保险公司分公司在青岛市获准设立。 新增保险公司4家、外资保险公司代表处2家、保险中介法人机构25家。保险市场初步形成了多种组织 形式、多种所有制成份并存,公平竞争,共同发展,保险直销市场与保险中介市场互为依托、协同发 展的格局。 保费收入 2005年,青岛市保费收入49.57亿元,同比(下同)增长4.18%,是2000年的2.6倍。其中,产险 保费收入15.98亿元,增长16.76%;寿险保费收入27.65亿元,负增长2.85%;健康险保费收入4.6 亿元,增长5.98%;意外险保费收入1.35亿元,增长22.79%。各保险公司更加注重内含价值和长期 稳健发展。非车险占产险公司保费收入的比重比上年增幅较大;寿险新单期缴和续期业务比例逐步提 高,寿险标准保费比规模保费增幅高7.27个百分点。 赔款与给付 保险赔款全年累计赔款和给付14.41亿元, 增长12.08%。其中,产险业务赔款9.27亿元,增长 12.98%;寿险业务给付3.75亿元,增长6.14%;健康险业务赔款和给付0.91亿元,增长23.01%; 意外险业务赔款0.48亿元,增长26.54%。全年青岛保险业为青岛地区提供风险保障9168亿元。 保险监管与发展 发展环境建设 市委、市政府及有关部门对保险业发展更加关注、重视,市主要领导全年对青岛保监局呈报的各 类报告作出重要批示11次。市分管领导亲自带队赴外地考察,并多次主持召开相关部门联席会,落实 推动全市保险业发展的政策措施。各级党委、政府将保险业发展纳入地方经济社会发展的全局中统一 谋划,把保险作为服务经济社会发展的重要手段。市政府分别下发了《青岛市人民政府关于加快保险 业发展的意见》和《青岛市人民政府关于加快金融业发展的意见》。市委宣传部与青岛保监局联合下 发了《关于开展加强保险宣传普及保险知识活动的通知》。各有关部门继续在保险业工作协调、新闻 宣传、行业政策制定、市场秩序整顿、行业规划编制、经济数据交流等方面给予支持。 服务经济社会发展 保障经济稳定运行全年全市保险业支付赔款与给付14.41亿元,增长12.08%。在一些重大灾害 事故发生后,保险公司及时赔付,在妥善处理灾害事故方面发挥了重要作用。“麦莎”台风影响青岛 市期间,保险业主动参与防灾、减灾、抗灾、救灾和灾后重建工作,共接到台风报损案件471件,支 付赔款619.32万元。全市市民、企事业单位对商业保险在养老、医疗保障和企业风险管理等方面重 要作用的认识不断提高,保险意识不断增强。 支持对外贸易和进出口年内,出口信用保险承担的风险责任达119亿美元,支付赔款500万美元, 对全市对外贸易的发展起到重要作用。 辅助社会管理根据全市经济社会发展和人民生活需求变化的新情况,市安全生产监督管理局、市 公安局、市建委、市卫生局等部门分别与青岛保监局联合出台文件,提出措施,推进责任保险的开展。 人保青岛市分公司推行的医疗责任保险,全市参保医疗机构165家,保险累计责任限额13995万元,在 缓解医院、医生和病人之间的纠纷,规范医疗秩序和分担政府责任等方面发挥了重要作用。 服务“三农” 截至年底,分布在五市的保险支公司、营销服务部已达182个,保险从业人员达到 14835人。全年五市保费收入达到19.25亿元,占全市保险收入的38.84%,增长13.33%。永安青岛分 公司的农机保险全年承保金额达到3.29亿元,赔款39.61万元。中国人寿青岛市分公司在城阳区和经 济技术开发区分别参与了新型农村合作医疗试点,参保农民46.7万人;已经累计为11802人次提供了 医疗补偿服务,赔付金额2086万元。中国人寿青岛市分公司在平度进行的“保险村”试点也取得初步 成效。 支持地方财源经济全年青岛保险业缴纳各类税金1.3亿元,增长24%,为地方财源经济建设做出 贡献。 规范整顿保险市场 市场整顿规范工作青岛保监局进行了两次保险市场集中治理整顿,重点查处违规支付手续费、欺 诈误导、虚假报表、中介业务不使用统一发票等违法违规行为,重点解决拖赔、惜赔、无理拒赔等服 务问题。通过对有关单位车险招标过程中恶性价格竞争的违规处理,规范了全市车辆招标市场,还对 规范全国车险招标起到借鉴作用。根据日常监管和现场检查发现的违规事实,青岛保监局全年下发监 管意见书25份,实施监管谈话16次,对14家公司进行了警告,对11家保险机构进行了不同程度的行政 处罚、共计罚款53.6万元。全市保险业稳步发展,没有出现新的大的系统性风险,保险市场秩序明 显改善。 完善行业内控自律机制在监管部门的督促和引导下,各保险公司把完善公司内控制度作为改善公 司经营管理水平,提高公司整体经济效益的主要任务,通过自查自纠,进行内部管控的自我完善。各 公司完善单证管理制度、会计核算制度、风险管理制度、内部稽核制度等相应的内控制度,保证了公 司业务经营的规范性,堵塞了管理环节的疏漏,推动了公司经营效益的上升。保险行业协会在完善行 业自律公约,维护新车联保的正常运行,建立保险行业定点医院制度等方面做了大量工作,促使全行 业自律意识明显增强。 行业自身建设 贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》,按照教育、制度、监督并重的原则, 以保险业改革发展和风险防范的重点领域和关键环节为重点,开展保险系统党风廉政建设和反腐败斗 争,稳步推进保险系统惩治和预防腐败体系建设。青岛保监局从各保险机构聘任了廉政建设监督员, 完善了系统内党风廉政建设监督机制。 针对保险诚信存在的突出问题,加强诚信建设,“守法合规、诚实信用”已经逐步成为行业共识, 保险行业形象稳步提升。年内,先后召开了保险业诚信誓师大会、保险业诚信建设经验交流大会,举 办了保险业诚信讲座。着手建立行业服务标准。全市18家保险公司共同签署了《机动车辆保险服务承 诺》和《个人意外伤害保险、健康保险服务承诺》,对消费者普遍关心的承保、理赔时限等问题做出 明确规定,为强化社会舆论监督、促使保险公司诚信经营打下基础。注重信访投诉工作,解决投诉的 热点和难点问题。实施《中国保监会信访工作办法》,保监局、行业协会全年接待来信来访425件, 结案率达到100%,来访群众满意率达到95%以上,及时化解了保险公司与保险消费者之间的矛盾冲突, 消除了行业发展中的一些不稳定、不和谐因素。 (郭子兴)