2004年,青岛市劳动保障系统获省、国家级表彰奖励30多项次。市政府被评为全国再就业工作先 进单位。 就业再就业 概况 全年全市实现就业14.1万人,同比(下同)增长26%,连续3年实现就业增速大于失业增速。 年末城镇登记失业率3.1%, 为2001年以来的最低点。 落实促进就业政策,9.4万名失业人员领取了 《再就业优惠证》,其中80%有求职要求的失业人员实现了再就业;为297户吸纳失业人员的企业减 免税收6900多万元,为1万多名从事个体经营的失业人员减免税费1500多万元。市、区(市)两级促进 就业资金总规模达到2亿元,其中市级1.5亿元。加强岗位开发,全市新开发政策扶持性岗位2.1万个, 公益性岗位存量达1万多个,有求职要求的就业困难人员安置率达到了92%。改善创业环境,开通了 “永和热线”,初步建立了组织领导、创业培训、项目开发、资金扶持、后续服务“五位一体”的创 业工作机制,全市组织创业培训5000多人,创业成功2500多人,带动就业1万多人。加强农村劳动力转 移就业工作,全市农村劳动力转移15.7万人,其中向青岛市第二、三产业转移9万人,组织农村劳动 力参加职业培训4万人。 职业技能培训 年内,出台了《2004~2008年技能人才培养规划》,完善了职业技能培训的政策 体系。实施了“金蓝领”培训工程,启动“万名技师培训计划”,全市新培养技师、高级技师901人。 完善了高技能人才奖励机制,全市享受政府津贴的突出贡献技师达到49人,并在全国首次评选7名高 技能人才为全市拔尖人才。加强失业人员培训,完善政府购买培训成果机制,全市培训失业人员4.3 万人,其中“4045”人员1.3万人。加强职业培训基地建设,青岛市高级技校新校区建设方案初步确定, 山东省第一所公共机电实习训练基地投入使用。技工教育快速发展,全市技工学校当年招生1.56万人, 创历史最高水平;毕业生安置4643人,安置率达98%。落实职业资格证书制度,全市7.6万人参加职业 技能鉴定,其中6万人获职业资格证书。举办了第八届职业技能大赛,选拔产生了49名状元、1名大师、 296名技术能手。 社会保险 完善社会保障体系 国有、集体企业养老保险缴费比例由23%下降到21%。在城阳、黄岛、崂山 等3个区全面启动新型农村养老保险制度,参保人数达到30多万人,当期收缴社会养老保险费5.89亿元。 重新制定并出台了《青岛市城镇职工基本医疗保险规定》,提高了医疗保障能力,降低了职工负担水 平,该规定将从2005年2月1日起实施。在总量控制、保证医保基金收支平衡的基础上,对16个病种实 行了单病种结算办法。实施新的《工伤保险条例》,完善失业、生育保险制度。推进企业退休人员社 会化管理工作,全市纳入社会化管理的企业退休人员达34.8万人,社会化管理率达到98%,其中社区 管理率72%。 社会保险扩面征缴 全市企业养老保险扩面新增参保职工20万人,比年初净增10万人,参保缴费 职工首次超过100万人。 扩大医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面,参保人数分别达到140万、96万、 83万、72万人。社会保险基金征缴率继续保持较高水平,企业养老、医疗、失业保险基金征缴率分别 达到97%、95%、96%,工伤、生育保险达到94%,机关事业单位各项社会保险基金征缴率均在98% 以上。加强清欠工作,追缴企业历年欠缴的社会保险费2亿元。通过扩面、征缴和清欠,缓解了降低 缴费比例带来的基金压力,弥补了当期3亿多元的基金缺口,保证了企业离退休人员养老金的按时足 额发放,实现了养老保险基金当年结余近5年来首次超过2亿元。全市共为35.5万名企业离退休人员发 放养老金32亿元,为5万名机关事业单位离退休人员发放养老金10.5亿元,为9.3万名失业人员支付失 业保险金2.8亿元。 劳动工资管理 企业工资分配 制定发布了年度企业工资指导线,劳动力市场工资指导价位发布工种扩大到465 个,促进了劳动力市场价格的形成。工资集体协商制度扩大到2906户企业59万职工,促进了劳动关系 的和谐稳定。调整提高了最低工资标准,七区由每月410元提高到530元,五市由380元提高到470元。 贯彻《青岛市企业工资支付规定》,建立了欠薪报告和执行最低工资报告制度,规范了企业工资支付 行为。巩固了清理企业欠薪的成果,遏制了前清后欠现象。 劳动关系调整 开展了“劳动合同管理年”活动,推行劳动合同微机化管理,劳动合同签订率达 到96%,比年初提高了4个百分点。做好破产企业职工分流安置和改制企业劳动关系理顺工作,保证 了企业破产和改制的顺利进行。 劳动保障执法 劳动保障监察 加强劳动保障监察队伍建设,完善了劳动保障综合执法体系,加强了监察执法。 全市两级劳动监察机构检查用人单位1.2万户,涉及职工80万人;受理举报投诉9466件,立案查处违法 违规行为5367件,结案5313件,结案率99%。通过监察执法,责令用人单位补办用工手续14万人、补 签劳动合同24万份。开展了劳动保障诚信评价和“劳动保障诚信示范一条街”活动。开通了“讨薪热 线”,实行举报查处与集中排查相结合,为劳动者追讨工资6300多万元。 劳动保障争议处理 完善劳动仲裁制度和运行机制,推进“阳光仲裁”品牌建设,提高办案质量 和办案效率。全市两级劳动仲裁机构受理争议案件4844起,结案4488起,按期结案率97%。通过劳动 仲裁,为劳动者追回劳动报酬8188万元,为用人单位挽回经济损失1090万元。 劳动信访工作 落实信访目标责任制和公开承诺、联席会议等信访制度。全市两级劳动保障信访 部门共受理群众来信来话来访求决问题5328起1.48万人次, 起数和人数分别比上年同期下降了34%和 45%,处结率99%。为职工群众提供劳动法规政策咨询服务3.06万起3.96万人次。 劳动保障法制与基础建设 完善了行政办理大厅运行机制,促进了劳动保障部门依法行政。出台了《青岛市城镇职工医疗保 险规定》。完善了劳动力市场体系,1.2万平方米的市级综合劳动力市场竣工并投入使用。加强街道 办事处、社区劳动保障平台建设,全市街道办事处(镇)劳动保障工作机构达到157个,场所总面积 达1.8万平方米,工作人员达到1241人,其中社区劳动保障协管员633人。完善劳动保障信息网络,累 计投资6000多万元,建成了数据量达150G,光纤总长500多公里,市、区、街道办事处、居委会2000多 台电脑工作站的网络系统,为整体提高劳动保障管理服务水平提供了网络支持。 (宋立山)