海域使用管理
以围填海、国家重大建设项目海域使用管理为重点，将青岛国际帆船中心、烟（台）大（连）铁
路工程等一批国家重大建设项目用海纳入了国家管理。修订了《北海区海域使用权证书管理细则》，
规范了海域使用权证书的管理。按规定程序发放海域使用权证书2724套，对三省一市海域使用权证书
的使用、管理情况进行了检查。加强海域使用论证管理，组织完成了大连市庄河发电厂等十几个海域
使用论证报告书评审工作。推进海域勘界工作，指导北海区全面开展了县际海域勘界工作。强化海砂
开采跟踪监测管理，对海砂开采项目实施了动态跟踪监测，严格执行开采情况报告制度。规范海底电
缆管道管理，批准铺设管道127公里、电缆43公里，注册备案海底管道20条、海底电缆15条。开展了海
域管理课题研究。
海洋环境保护
加强海洋环境监测。制定了《2004年北海区海洋环境监测实施方案》等5个规范性文件；在全国
率先成立并运行了“北海区海洋环境监测网”，形成了海区海洋环境监测工作领导体系和业务体系；
完成了渤黄海趋势性、海洋放射性、倾倒区、海水浴场、入海污染物总量及重点岸段的海岸侵蚀监测，
共布设站点140个，取得监测数据2.42万个；加强了排污口监测工作，对7个重点排污口做到每月监测1
次。启动了青岛奥帆赛场及邻近海域赤潮防治行动。全球环境基金东亚海项目已完成渤海现有溢油应
急能力评估、敏感区确定、图表制作等工作，编制完成了“渤海溢油应急反应框架计划”初稿。加强
海洋生态环境保护。在“塔斯曼海”轮污染海洋生态环境索赔案中提供了技术支持；建立了5个生态
监控区；落实国家海洋局与青岛市政府签署的《共同开展奥帆赛场海洋环境保护合作安排》并开展了
相关工作。指导海区开展赤潮应急监视监测和防灾减灾工作，共发现赤潮23起，应急跟踪监视监测63
次，发布《赤潮通报》37期、趋势预测51期；针对渤海湾发生的有毒赤潮，及时启动应急响应体系，
减少了经济损失。加强倾废管理，完成大连松木岛港临时海洋倾倒区选划大纲评审和6个海洋临时倾
倒区的选划工作。加强海洋石油勘探开发和海洋工程的管理。对拆、扩建海洋工程项目进行监督检查；
把各类排海污染物的检验核准工作纳入规范化管理。
海洋执法监察与宣传
坚持日常巡查和专项执法相结合。海监船执法10航次、航行1.62万海里，陆岸巡视9.42万公里；
航空监察以海域使用为重点，对沿岸海域新建和在建围、填海工程项目进行了监视取证。开展“海盾
2004”执法行动，共核查24个围填海工程项目。开展维权执法行动，实施飞行6个架次，航程6189公里，
上报监察快报6份。
在全国“两会”期间完成了《中国新闻》“两会特刊”的编辑、出版，发送全国人大代表和全国
政协委员，扩大了海洋工作的社会宣传和影响。全年发表各类稿件72篇、工作简讯86条，在“局域网”
和“互联网站”发布工作信息216条，编辑《北海海洋信息》和《北海海洋专报》14期。
科研调查与公益服务
开展国家“863”计划课题研究。首项“863”课题“赤潮航空高光谱遥感监测技术研究”成果通
过鉴定，并获2004年度国家海洋局海洋创新成果奖二等奖；“船载海洋生态环境现场监测集成示范系
统”课题，通过了科技部的阶段性验收和领域专家检查；“海洋生态环境综合监测业务化应用技术”
课题获得立项；“渤海环境经济研究”课题已启动。“大洋一号”船完成第十六航次大洋考察任务。
完成了青岛奥帆赛场海洋水文、水质监测暨预报系统设计方案的总体设计和专家论证。开展了海洋环
境监测预报系统共建工作，提高了海洋公益服务的质量和水平。
海洋行政管理与内部建设
指导协调北海区三省一市制定“908”专项任务的实施方案；为海区海洋行政主管部门培训海域
使用论证、海洋环境监测、执法监察等各类人员近400人；召开了北海区工作协调指导委员会第四次
会议。组织完成了“海监21”船“863”项目改装，“中国海监27”船正式纳入海监序列，“中国海监
17”船已下水。组织完成8条玻璃钢执法艇招标和6艘海监船改造工作。为海监队伍配备了执法设备，
完成了该分局公务局域网二期扩建工程。推进各级海监队伍建设，沿海市区已建立17个海监支队、45
个大队，国家与地方相结合的四级海监机构已在北海区初步建成。
（洪坦杰）