整顿和规范市场秩序 打击经济违法行为 年内,针对扰乱市场经济秩序、侵害消费者权益的突出问题,组织开展各类 专项治理活动。全系统共查处各类经济违法案件2.5万起,案值1.3亿元。集中开展食品安全、“红盾 护农百日会战”等工作和活动,群众食品安全满意率达到86%,农资质量投诉同比(下同)下降60%。 加强反不正当竞争执法,查办商标侵权案件增长53.9%,媒体广告违法率下降30%,首次实现了春耕 期间农资广告“零投诉”,查处商业贿赂违法行为拓展到宾馆、商场等服务领域。对市场、口岸走私 贩私行为实施全方位监管,打击传销的领域扩展到大中学生等特殊群体,稳妥地处置了“消费储值” 及类似违法经营活动,取缔从事违法建筑业户133户,查处非法从事汽车改装和小轿车经营行为110起, 清理中小学周边娱乐场所及摊点214个。酒类、粮食、棉花、旅游市场及网吧等专项整治活动也都取 得了明显成效。 完善监管机制 坚持把制度建设作为规范“两个主体”(市场主体和执法主体)的根本。规范市 场主体准入行为,登记注册做到了“标准、程序、文本”三统一,年检工作实现了登记监管与属地监 管结合,7879名吊销企业原法定代表人进入“黑名单”,市场开办单位法人登记率达到98%以上,固 定业户办照率达到95%以上。规范商品准入行为,在全市240家大型商场、超市、市场推行索证备案、 进货查验等制度,将27种重要商品纳入准入备案范围。规范市场交易行为,拨专款购置食品监测车, 对各大商场、超市和景区食品情况开展巡回检测,对65种儿童食品、21种蔬菜及成品油质量进行专项 抽检,将不合格商品及时从市场清除,全年共查扣不合格生猪肉2.01万公斤,责令销毁农药残留超标 蔬菜近5万公斤。规范执法主体行为,建立了市局决策、分局执行、工商所落实的工作体制,强化基 层监管责任制、考核制和责任追究制,推进“12315”规范化建设,开展集中执法活动,建立基层维 权联络点160多个,增加日、韩语服务功能,共受理各类咨询申诉举报9.5万件,处结率达到99.8%。 强化信用管理 强化企业信用体系建设,加强信用信息公示,先后公布3341家企业的7017条良好 信息,对严重失信企业、典型违法案件公开曝光,发布消费警示38期,对67项“霸王条款”公开点评, 公示信息被有关部门采用,少数严重失信企业被清退出市场。培育诚信企业,发展国家级“守合同重 信用”企业15家,省级“守合同重信用”企业63家。开展“食品安全放心街、放心市场”活动,8处 市场被评为“山东省规范化文明市场”,设立“放心粮油连锁销售点”26个。完善知名企业打假维权 保护网络建设,新认定重点保护单位103家。组织开展了“讲诚守信、放心中介”活动。评选消费者 满意加油站43家。继续实行企业免检制度,对615户信用良好企业予以免检。 服务经济发展 登记审批制度等改革 规范三级许可权限,再造业务流程。各类企业登记实行了窗口“合并受理”、 内部“一审一核”,并开展注册官制度试点。专项审批与企业登记实现了网上并联、“一门对外”, 并联审批企业数量增长174.6%。审查核准人员实现了资格考试、统一聘任和明确授权。500万元以下 企业的审批权全部下放分局。外资企业登记实现了网上运行。企业和个体工商户试行了分段年检、滚 动验照,网上年检企业比例达37.1%。对重大项目实行局长负责制,落实大企业“直通车”服务,70 %以上的登记申请实现了当场受理发照,重大外资项目争取国家工商总局个案授权登记数量占到全国 的7%。 清理规范性文件及审批事项136件,细化量化执法考核评议标准,组织近3000人次参加法制培训。 推行案件网上核审,加强对自由裁量权的规范,加强对基层工商所执法考核,拓宽执法监督领域。做 好复议应诉工作。加强信息化建设,启动了收费微机化管理工作。 促进民营经济发展 调研起草了促进民营经济发展的决定和实施意见,组织召开全市民营经济工 作会议,表彰260户先进企业和个体工商户。实施“红盾帮扶”工程,确定359户企业为重点帮扶对象。 加强再就业优惠政策落实,减免收费728万元,吸纳再就业1.9万人。拓展招商引资领域,承办了“鲁 浙民企国企合作发展洽谈会”,组织了赴广东省招商引资活动,共引进项目139个,投资金额80.52亿 元。支持半岛制造业基地建设,扶持楼宇经济发展,帮助企业盘活闲置资源,加强特色市场培育。 商标培育工作 加强驰名商标和著名商标的培育,帮助“英派斯”、“喜盈门”通过国家工商总 局的“中国驰名商标”认定,指导“白雪”、“壹枝笔”通过司法途径认定为驰名商标,全市“中国 驰名商标”达到10件;新认定“山东省著名商标”31件,连续两年增长50%以上;新认定“青岛市著 名商标”52件。对18个知名商标和2个老字号采取保全措施,转让商标3个,对崂山可乐等3个老品牌优 先认定为“青岛市著名商标”。指导崂山的茶叶、大泽山的葡萄等特色农副产品申请地理标志注册, 促进了农业产业化经营。 内部建设 加强干部教育培训,实行了学分制管理,组织军转干部和新录用公务员初任培训,提前一年完成 了岗位资格达标任务。改进对干部的考核考察和监督工作,制定完善了日常监督、辞退辞职等人事管 理制度,建立起目标考核与民主评议相结合、个人考核与工作考核挂钩的考核体系。开展“行风建设 年”、队伍教育整顿等活动,重点整治收费不规范等行为,对发现的问题严肃查处,先后组织处理28 人次、党纪处分4人次。加强基层工商所建设,先后投入资金7110万元,新购工商所办公房39处,维修 改造工商所办公房103处,160个工商所具有了自主产权。 年内,市工商局被评为全国、山东省工商系统先进集体,有6项重要业务工作进入山东省先进行 列,被评为山东省“行风建设示范单位”,行风评议在青岛市执法部门中居第二位;有11个分局在当 地行风评议中居第一位,2个工商所获“全国工商行政管理系统先进工商所”称号,3名个人获“全国 优秀工商行政管理人员”称号。 (王本猛)