概 况 2004年,全市工商、质监系统查处制假售假案件3090起,其中大案要案70起,查获假冒伪劣商品 货值9500万元,端掉制假售假窝点120个;国税、地税系统查处有问题纳税人5539户,查补税款、滞纳 金4.7亿元;全市共抓获经济犯罪嫌疑人580人,被检察院提起公诉179人。 开展专项整治 食品市场专项整治 实施以“安全、卫生、质量”为主题的“食品放心工程”,开展对食品生产 加工企业、餐饮接待单位、商场、集贸市场、集体食堂等的专项整治40余次,检查各类食品生产经营 单位1万余户次,立案2900余起,罚款380余万元,取缔食品生产加工“黑窝点”60个,销毁不合格食 品30余吨。全市食品抽样监测合格率由上年的87.3%提高到91.3%。加强对食品生产的源头治理,落 实区域监管责任制,强化市场准入制度,倡导绿色消费,巩固了“全国三绿工程示范城市”成果。 药品市场专项整治 全年累计出动执法人员1.27万余人次,检查药品生产、经营、使用单位8500 家(次),查处各类案件311起,没收非法药品价值36万余元,决定罚没款61万余元。全市共有24家药 品生产企业98个剂型(车间)通过GMP认证,41家药品批发、零售连锁企业(含612个连锁门店)取得 了GSP认证证书。加快农村药品“三网”(监督网络、供应网络、信息网络)建设。 农资市场专项整治 以化肥、农药、种子和农机及其零配件等为整治重点,严把农资产品质量关、 市场准入关、经营行为关。共出动执法人员4470人次,检查各类农资生产经营业户2156个(次),查 处各类违法案件639起,立案191起;查获假冒伪劣商品809.24吨,其中种子145.9吨、农药42.3吨、化肥 621吨,标值700多万元,为农民挽回经济损失900多万元。收缴非法剧毒鼠药4900克。 保护知识产权专项行动 全年共检查厂家业户2000余家,检查商品36类224万件,其中带有专利标 记的商品12.8万件,涉及专利633项,立案查处侵权案件104起,罚款12.3万元。查处各类商标违法案件 115件,收缴和消除违法商标标识55万件,罚款总额90.2万元。青岛海关查处知识产权案件33起,案值 650万元。全市专利技术向生产力的转化率达到50%以上,年实现产值500亿元。全年全市的专利申请 量超过3000件,全市拥有专利1.14万余件,向国外申请的专利总数累计达到240多件,在全国同类城市 中处于领先地位。 其他专项整治 年内,开展了非法采供血液和单采血浆专项整治行动以及农资、建材、汽车、建 筑市场、旅游市场、网吧、棉絮市场的专项整治和“扫黄打非”工作。 建立长效监管机制 立法立规 制定、修订了《青岛市食用农产品安全监管暂行办法》、《关于加强市区生猪肉市场 管理规定》等地方规章,制定了《生猪定点屠宰企业生产经营管理规范》等8个地方标准和103项名特 优农产品标准;继在全国同等城市中率先出台《青岛市公民义务献血条例》后,出台了《青岛市实施 〈中华人民共和国献血法〉若干规定》;市人大颁布实施了《青岛市专利保护条例》;市药监局制定 完善了《药品经营企业不良行为记录暂行管理办法》。 社会齐抓共管 坚持和完善群众举报大案要案查处曝光制度,公布了全市查处的扰乱市场经济秩 序十大案件。通过聘请社会监督员和建立举报电话、投诉信箱、公示通报等措施,加强社会监督和舆 论监督。宣传普及商品知识,增强消费者的自我保护意识和能力。开展“百城万店无假货”、“双信” 评比等活动。全市市级“守合同重信用”企业总数达到1410家,省级311家,国家级32家,其中国家级 和省级“守合同重信用”企业数量分别居全国副省级城市和全省各首位。 强化现代流通手段作用 发展现代流通业态,从源头上解决假冒商品进入流通领域。引导骨干企 业对900多家食品杂货店实施整合改造;重点引进新型建材超市、生鲜食品超市、社区购物中心、高 级百货店、新型快餐店等流通业态,截至年底,引入的跨国公司和国内大企业总数达到21户;各类连 锁门店发展到3300处,业种拓展到31个,连锁企业实现销售额130亿元,增长32%。 “放心工程”建设 建立健全“菜篮子”“米袋子”检测机制,完善由检测中心、批发市场、零 售市场组成的三级监测网络体系,共设立无公害蔬菜检测点133处;建立健全不合格商品退市机制。 推进“菜篮子”商品质量安全长效机制,发布实施了《关于加强市场蔬菜质量卫生安全管理的通告》、 《生猪定点屠宰厂(场)发展规划》等规章和规范性文件,起草并实施了《生猪定点屠宰厂生产经营 管理规范》、《豆制品生产经营管理规范》等地方标准。实施品牌战略,全市发展国家绿色食品发展 中心认定的“绿色食品”品牌和国家工商总局注册的商标品牌100多个。 “诚信青岛”建设 宣传教育活动 市文明办和市总工会开展了“铸造诚信”活动,共征集到职工提出的诚信箴言1 万余条、征文1000余篇,组织演讲比赛200余场,邀请专家为职工进行以诚信为中心的授课、对话100 余次。221个岗位被授予“青岛市职工诚信示范岗”的称号。市委组织部、市委宣传部、市直机关工 委、市人事局联合组织“我与青岛共发展”活动,开展公共服务竞赛和诚信建设活动。 企业信用体系建设 以企业信用登记和信誉评价为依托,初步建立了企业信用登记查询系统、企 业信用分类监管系统、企业信用评级系统和企业信用担保系统。 (王自生)