概 况 2004年,青岛市加强“菜篮子”数量安全和质量安全保障体系建设。“菜篮子”市场运行调控措 施得力,经受住了禽流感疫情和农产品市场波动带来的考验。流通领域“菜篮子”商品质量监测网络 体系日益完善,不合格蔬菜协议销毁退市制度在七区五市全面推行;生猪定点屠宰管理实现重大改革, 新型肉品市场备案准入管理办法顺利实施;创新开展了集团消费“阳光食品工程”和“绿色消费社区” 建设,得到了国家商务部等11个部委、全国人大食品安全调研组、国务院整顿市场秩序督查组、山东 省食品安全检查组等部门的肯定,被誉为“青岛模式”。 市场运行调控 年内,全市“菜篮子”市场购销两旺,城阳、抚顺路、华中等三大市区批发市场蔬菜交易量6.4 亿公斤,同比增长18%;万福、青联等7家市级定点屠宰厂共屠宰生猪107万头,同比持平;肉、菜市 场外地货源近50%,价格处于全国大中城市的中游水平。完善了“菜篮子”市场信息直报、月度例会 制度,青岛市市场运行监测工作受到了国家商务部通报表彰。“菜篮子”重要商品储备到位,投放及 时,全年共储备冻肉500吨,投放生猪活体储备3万头、蔬菜储备3800吨、水产品储备200吨。 年初防控禽流感期间,建立日报制度,制定应急预案,加强市场环节活禽定点屠宰巡查管理,做 好流通领域禽流感防控工作。适时增加了生猪活体2万头、冻牛羊肉100吨的应急储备,并组织利群、 九联等21家企业开展了“工商联手确保禽产品质量安全”倡议活动,保障了“菜篮子”市场运行平稳 有序。 商品质量监测 扩大“菜篮子”市场商品质量三级监测网络。市“菜篮子”商品质量监督检测中心成为国家商务 部首批指定的山东省唯一一家“食品安全定点检测机构”;全年新发展蔬菜检测(室)点40处,全市 达到170处;全市持证上岗的蔬菜质量检测人员达到470多人,全部实行了条形码信息化管理。监测范 围覆盖了全市主要农副产品批零市场;监测关口前移至生产、加工、配送环节,延伸到集团消费领域; 监测品种扩大到了水果、水发产品。全年共抽检蔬菜样品36.6万批次,比上年增长50%;共销毁不合 格蔬菜110.2吨,是上年的5倍。 生猪定点屠宰 全市生猪定点屠宰企业贯彻《青岛市生猪定点屠宰企业生产经营管理规范》,共检出并无害化处 理病害猪3422头,7家市级生猪定点屠宰厂共抽检“瘦肉精”7560批次,检出率为零。各级生猪定点屠 宰管理部门加强生猪肉市场联合稽查,共组织查处违法案件1185起,取缔私屠滥宰窝点116处,查获非 法肉品45.84吨。 下半年,市政府修订了《关于加强市区生猪肉市场管理的通告》,市经贸委牵头工商、卫生、质 检部门制定了《加强市区生猪肉市场入市备案管理的实施办法》,于2004年12月1日在市内四区正式实 施了以“入市备案、统一换证、集中批发、品牌销售、合同约束和执法监管”为主线的新型管理制度。 引入了4家外地知名生猪定点屠宰加工企业,促进了青岛市肉品市场的公平竞争,确保了质优价廉的 “放心肉”的市场供应。 深化“三绿工程” 5月20~21日,全国“三绿工程”工作领导小组在青岛市召开“全国三绿工程座谈会”,国家商 务部等11个部门和福建、青岛、广州等9个省、市的流通主管部门代表与会,推广了青岛市“三绿工 程”工作经验,中央、省、市的新闻媒体予以报道。 实施集团消费“阳光食品工程”,组织了“阳光食品工程”进机关、进学校、进企业、进部队等 活动。已发展集团消费“阳光食品工程”试点单位31家,各试点单位普遍建立了以供方资质准入、需 方严格自检、消费者监督相结合的食品安全监管体系和以公开招投标为主的“阳光采购”模式,使每 天20万人次的就餐质量安全得到保障。ACD外长会议期间,应用“阳光食品工程”模式,监控粮、肉、 菜等7大类食品原料10.4吨,完成了会议食品安全保障工作。“青岛经贸网”“阳光食品工程”服务 平台在网供应企业达89家,共有蔬菜、肉类、米面、食用油等8大类130余种“放心产品”获得准入资 质,采供双方直接或间接网上交易额月均达到1000多万元。8月,举办了首届全市集团消费“阳光食 品工程”联合采购招标会,17家集团消费单位和35家供应企业就7大类33种“放心产品”达成合同意向 6000多万元,共为招标方节约成本600余万元。 2月,市经贸委牵头市民政局、市文明办、市工商局、市卫生局、市质检局、市城管局等7个部门 共同发起了“绿色消费社区”创建活动。全年发展试点社区66处,覆盖社区居民13万户36万人。初步 建立了社区“绿色消费”宣传培训和社会监督体系,共举办“三绿工程建设市民开放日”等各类培训 班200多期,开辟社区绿色消费宣传栏500多个,发放宣传品12万余份,征集“我为创建绿色消费社区 献计策”市民建议830多条,聘请“绿色消费社区”监督员238人,培训社区干部、居民近4万人次。结 合青岛市商业网点规划,新配置高标准社区农贸市场5处,实施标准化改造11处;发挥利群、维客等5 户骨干流通连锁企业优势,以特许加盟方式整合改造社区“夫妻店”1250处;以“阳光佳日”等优势 餐饮企业为依托,发展社区“绿色早餐”经营点200多处。 开展“农副产品绿色市场”创建活动。全市有63处农副产品批零市场参与争创“农副产品绿色市 场”,有44家批零市场被评为“青岛市创建农副产品绿色市场创建(示范)单位”。 畅通“绿色通道”。市经贸委、市交通委、市公安局等部门累计为重点“菜篮子”保供生产、加 工、流通企业发放“绿色通道专用卡”780多个,并在4个入市主要收费站专门设置了“菜篮子工程绿 色通道”,每年可为企业节约运输成本500万元。 (张金灿)