概 况
2004年，青岛市加强“菜篮子”数量安全和质量安全保障体系建设。“菜篮子”市场运行调控措
施得力，经受住了禽流感疫情和农产品市场波动带来的考验。流通领域“菜篮子”商品质量监测网络
体系日益完善，不合格蔬菜协议销毁退市制度在七区五市全面推行；生猪定点屠宰管理实现重大改革，
新型肉品市场备案准入管理办法顺利实施；创新开展了集团消费“阳光食品工程”和“绿色消费社区”
建设，得到了国家商务部等11个部委、全国人大食品安全调研组、国务院整顿市场秩序督查组、山东
省食品安全检查组等部门的肯定，被誉为“青岛模式”。
市场运行调控
年内，全市“菜篮子”市场购销两旺，城阳、抚顺路、华中等三大市区批发市场蔬菜交易量6.4
亿公斤，同比增长18％；万福、青联等7家市级定点屠宰厂共屠宰生猪107万头，同比持平；肉、菜市
场外地货源近50％，价格处于全国大中城市的中游水平。完善了“菜篮子”市场信息直报、月度例会
制度，青岛市市场运行监测工作受到了国家商务部通报表彰。“菜篮子”重要商品储备到位，投放及
时，全年共储备冻肉500吨，投放生猪活体储备3万头、蔬菜储备3800吨、水产品储备200吨。
年初防控禽流感期间，建立日报制度，制定应急预案，加强市场环节活禽定点屠宰巡查管理，做
好流通领域禽流感防控工作。适时增加了生猪活体2万头、冻牛羊肉100吨的应急储备，并组织利群、
九联等21家企业开展了“工商联手确保禽产品质量安全”倡议活动，保障了“菜篮子”市场运行平稳
有序。
商品质量监测
扩大“菜篮子”市场商品质量三级监测网络。市“菜篮子”商品质量监督检测中心成为国家商务
部首批指定的山东省唯一一家“食品安全定点检测机构”；全年新发展蔬菜检测（室）点40处，全市
达到170处；全市持证上岗的蔬菜质量检测人员达到470多人，全部实行了条形码信息化管理。监测范
围覆盖了全市主要农副产品批零市场；监测关口前移至生产、加工、配送环节，延伸到集团消费领域；
监测品种扩大到了水果、水发产品。全年共抽检蔬菜样品36.6万批次，比上年增长50％；共销毁不合
格蔬菜110.2吨，是上年的5倍。
生猪定点屠宰
全市生猪定点屠宰企业贯彻《青岛市生猪定点屠宰企业生产经营管理规范》，共检出并无害化处
理病害猪3422头，7家市级生猪定点屠宰厂共抽检“瘦肉精”7560批次，检出率为零。各级生猪定点屠
宰管理部门加强生猪肉市场联合稽查，共组织查处违法案件1185起，取缔私屠滥宰窝点116处，查获非
法肉品45.84吨。
下半年，市政府修订了《关于加强市区生猪肉市场管理的通告》，市经贸委牵头工商、卫生、质
检部门制定了《加强市区生猪肉市场入市备案管理的实施办法》，于2004年12月1日在市内四区正式实
施了以“入市备案、统一换证、集中批发、品牌销售、合同约束和执法监管”为主线的新型管理制度。
引入了4家外地知名生猪定点屠宰加工企业，促进了青岛市肉品市场的公平竞争，确保了质优价廉的
“放心肉”的市场供应。
深化“三绿工程”
5月20～21日，全国“三绿工程”工作领导小组在青岛市召开“全国三绿工程座谈会”，国家商
务部等11个部门和福建、青岛、广州等9个省、市的流通主管部门代表与会，推广了青岛市“三绿工
程”工作经验，中央、省、市的新闻媒体予以报道。
实施集团消费“阳光食品工程”，组织了“阳光食品工程”进机关、进学校、进企业、进部队等
活动。已发展集团消费“阳光食品工程”试点单位31家，各试点单位普遍建立了以供方资质准入、需
方严格自检、消费者监督相结合的食品安全监管体系和以公开招投标为主的“阳光采购”模式，使每
天20万人次的就餐质量安全得到保障。ACD外长会议期间，应用“阳光食品工程”模式，监控粮、肉、
菜等7大类食品原料10.4吨，完成了会议食品安全保障工作。“青岛经贸网”“阳光食品工程”服务
平台在网供应企业达89家，共有蔬菜、肉类、米面、食用油等8大类130余种“放心产品”获得准入资
质，采供双方直接或间接网上交易额月均达到1000多万元。8月，举办了首届全市集团消费“阳光食
品工程”联合采购招标会，17家集团消费单位和35家供应企业就7大类33种“放心产品”达成合同意向
6000多万元，共为招标方节约成本600余万元。
2月，市经贸委牵头市民政局、市文明办、市工商局、市卫生局、市质检局、市城管局等7个部门
共同发起了“绿色消费社区”创建活动。全年发展试点社区66处，覆盖社区居民13万户36万人。初步
建立了社区“绿色消费”宣传培训和社会监督体系，共举办“三绿工程建设市民开放日”等各类培训
班200多期，开辟社区绿色消费宣传栏500多个，发放宣传品12万余份，征集“我为创建绿色消费社区
献计策”市民建议830多条，聘请“绿色消费社区”监督员238人，培训社区干部、居民近4万人次。结
合青岛市商业网点规划，新配置高标准社区农贸市场5处，实施标准化改造11处；发挥利群、维客等5
户骨干流通连锁企业优势，以特许加盟方式整合改造社区“夫妻店”1250处；以“阳光佳日”等优势
餐饮企业为依托，发展社区“绿色早餐”经营点200多处。
开展“农副产品绿色市场”创建活动。全市有63处农副产品批零市场参与争创“农副产品绿色市
场”，有44家批零市场被评为“青岛市创建农副产品绿色市场创建（示范）单位”。
畅通“绿色通道”。市经贸委、市交通委、市公安局等部门累计为重点“菜篮子”保供生产、加
工、流通企业发放“绿色通道专用卡”780多个，并在4个入市主要收费站专门设置了“菜篮子工程绿
色通道”，每年可为企业节约运输成本500万元。
（张金灿）