打击刑事犯罪 2003年,市公安局实施刑事案件侦控网络工程,完善“三级主侦制”。全市共破获各类刑事案件 1.47万余起,逮捕、劳教违法犯罪嫌疑人5460余人,追捕逃犯3510余人,三项指标均列全省第1位。杀 人案件破案率达到82.3%,比预定指标提高7.3个百分点。先后侦破了黄岛区“一·二三”以爆炸相威 胁敲诈利群长江商厦案、胶州市“七一”2200克剧毒氰化物被盗案、市北区“九二八”寄送爆炸装置 敲诈酒店经理案等。在全市开展了创建“无黑恶市区”活动、“严打”集中行动、打击飞车抢夺专项 行动,打击了多发性侵财犯罪等突出犯罪活动。年内,打掉了一大批黑恶势力团伙,抓获团伙成员数 百人,打击黑恶势力团伙数列全省第1位。严厉打击各类经济犯罪活动,侦破了一大批经济犯罪案件, 为国家挽回经济损失数亿元。在市综治办和市统计局组织的“公众安全感”调查中,市民对社会治安 的满意率达到95.09%,比上年(下同)提高了6.6个百分点。 治安防控与管理整治 年内,通过开展等级评定,推进基层科、所、队规范化建设,实施工作重心下移,加强街面治安 防控网络建设。在全国率先推出了以“110”、“119”、“120”“三警联勤”为特点的勤务模式,被 公安部总结推广。市区57个户籍派出所的警力增长27.8%,市区派出所警力占分局民警总数的66.2%。 建立起以公安指挥中心为纽带,以派出所“110”巡逻中队为骨干,以社区民警为依托,以治安、消 防、交通协管员队伍等社会资源为补充的街面防控网络。根据不同季节,启动“五四三”巡逻防控工 程,实行全天候治安巡逻。加大治安防控工作的科技含量,研制、启动了暂住人口网上自动比对系统 和旅馆业治安管理信息系统,实现与“上网逃犯”自动比对检索,发现并抓获了一批“上网逃犯”。 加强道路交通管理,排隐患,降事故,保畅通。配合创建文明城市,在全市发起以“车让人、人让车、 车让车”为主要内容的城市文明交通“三让”活动;针对“停车乱”、“停车难”问题,开展道路停 车秩序综合整治活动和集中整治出租车等营运车辆交通违章行动。年内,发生交通事故起数及死、伤 人数分别下降17.9%、5.5%、25.6%。开展重大火灾隐患排查整顿和夜间消防检查,对有火灾隐患的 企业、场所进行了整改;对全市生产、储存、运输、使用危险化学物品、民爆器材和烟花爆竹单位进 行全面的安全检查,收缴了一大批枪支、弹药、雷管和剧毒物品。扫除社会丑恶现象,查处“黄赌毒” 案件,依法打击处理了一批犯罪嫌疑人和违法人员。 公正执法 年内,市公安局以刑事侦察支队、经济犯罪侦查处、法制部门和派出所民警为重点,逐步推行法 律业务考核和执法资格认证制度。整合内部执法监督力量,开展刑事和行政(治安)案件个案评判、 执法大检查和执法质量考评,将执法监督工作覆盖事前、事中、事后全部办案过程。加强内部管理, 把监督落实“禁令”、“规定”工作延伸到“八小时”以外。健全外部执法监督网络,加强与人大常 委会、政协、信访、新闻等部门的联系与沟通,加强对举报投诉的查处。 警务改革 年内,在全市行政部门中率先出台了50条便民服务措施,中央电视台在“新闻联播”、山东电视 台在“全省新闻联播”中予以报道。改革行政审批制度,压缩审批项目,减少审批程序,规范审批行 为,提高了行政效率和服务质量;公安行政审批事项由151项减少到25项,受到公安部、省公安厅和 市委、市政府的肯定。加强公安宣传,先后推出了“平安市南”、“警务民助工作法”、“温馨送万 家, 满意在四方” 、“出入有境、服务无境”、“文明执法从敬礼开始”等公安品牌。在全市推行 “警务责任回访制”、“户访制”等措施,解决了“窗口单位”的服务态度和服务质量问题,提高了 公安机关的工作效率和服务水平。全年市公安局接到市行政效能投诉电话转来的投诉件下降86.89%。 在9月18日召开的市委工作会议上,市公安局作了题为《坚持执法为民,着眼稳定大局,为青岛的开 放和发展创造“五个环境”》的交流发言。 参与防治非典 年内,配合有关部门落实各项防治非典措施,共组织警力10万余人次,协查车辆114万余辆、人 员369万余人。协助卫生部门对有发烧症状或由重点地区来青的人员实施隔离观察,开展社会流动检 查工作。发挥信息系统的优势,每天对本市的外来人口进行统计,摸清来自发病地区流动人口的分布 居住情况。发挥公安职能作用,全力维护防治非典期间的社会稳定,严厉打击捏造事实扰乱社会治安 秩序、扰乱医疗机构工作秩序、殴打侮辱医务人员等违法犯罪活动,共查处违法犯罪案件52起。胶南 市公安局民警刘永和牺牲在非典检疫检查的岗位上,被公安部追授为二级英模。市公安局有1个单位 被记全省防治非典集体一等功,1个单位被评为全省防治非典先进集体,1人被记全省防治非典个人二 等功,8人被记全省防治非典个人三等功;市公安局被评为青岛市防治非典先进集体,1人被记全市防 治非典个人二等功,20人被记全市防治非典个人三等功,20人被评为青岛市防治非典先进个人。 队伍建设 年内,市公安局开展“贯彻十六大,全面建小康,公安怎么办”大讨论活动。落实党风廉政建设 责任制, 加强领导干部廉洁自律各项规定的实施。 坚持从严治警,严格执行公安部“五条禁令”、 《内务条令》和省公安厅“八条规定”等队伍管理规定;全年全市公安民警违法违纪案件分别下降42 %和44.4%。实施“警示教育工程”,汇编了《公安民警法纪教育读本》、《民警违法违纪案例汇编》, 其中“警示教育工程”作为优秀调研成果已推荐上报市有关部门参加评选。健全完善等级化管理机制, 构建绩效考核管理体系。本市获公安部、建设部评选的“全国实施畅通工程模范管理城市”称号,市 南公安分局被公安部确定为“全国精神文明创建示范点”,黄岛公安分局被公安部授予“全国优秀公 安局” 称号, 市南公安分局珠海路派出所被公安部授予“全国优秀公安基层单位”称号,有5人获 “全国优秀人民警察”称号。 (孙一荣)