工作概况 全市共出生64335人,出生率9.08‰,自然增长率2.50‰,出生率比省下达的责任目标低2.12个千分点; 市内四区人口继续负自然增长;计划生育率达99.79%,避孕节育措施落实率达99%以上,分别比责任目 标高2.79、1个百分点;计划生育统计误差率控制在0.5%以下,比责任目标低4.5个百分点;出生婴儿 缺陷率降至5‰以下,出生人口性别比控制在107.1的正常范围;流动人口管理各率达95%以上;年末, 全市总人口控制在710.3万人(含人口机械增长)以内,市和所属各市、区分别完成了省、市下达的人 口控制计划。 年内,全市各级党委、政府认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强人口与计划生育工作稳定低生 育水平的决定》和省委、省政府的有关指示精神,加强领导,强化措施,积极推进城市人口与计划生 育综合改革试点工作,全市人口与计划生育工作稳步发展,计划生育综合改革试点工作取得了多项实 质性突破。市委、市政府先后召开了全市计划生育和环境保护目标责任奖惩兑现大会、全市计划生育 工作会等。市委、市政府与十二区市签订了2001~2002年度《人口与计划生育目标责任书》,并根据 城市计生综合改革的需要,与22个市直部门签订了《计划生育齐抓共管责任书》。全市上下逐级认真 落实人口目标管理责任制,并将计划生育工作纳入党委、政府重大事项督察与重点目标责任考核的范 围,严格落实追踪奖惩、一票否决等制度,促进了计划生育各项工作的开展,全市人口与计划生育整 体工作水平继续保持了在全省的领先地位。 市委、市政府下发了《关于2001年度人口与计划生育目标责任执行情况通报和立功受奖人员的决定》, 授予12个区市“人口与计划生育责任目标一等奖”,其中29名在计划生育工作中做出贡献的人员被表 彰并记三等功;市委办公厅等155个部门和单位全面完成了年度计划生育各项指标,按规定兑现了奖 励;对在计划生育工作中做出优异成绩的北海舰队计生办、北海舰队航空兵计生办、青岛警备区等3 个单位给予通报表彰;市委办公厅等56个部门和单位认真履行计划生育职责,做出积极贡献,受到通 报表彰。 落实人员与经费 计划生育干部队伍建设全市在县乡机构改革中,保证了计划生育工作机构稳定。各乡镇在综合设置的 办公室中加挂计生办的牌子,配备了必需的工作人员。在区街机构改革中,充分考虑实施现居住地管 理后基层计生工作的实际需要,确定在街道办事处单设计生办,工作人员纳入公务员管理。并优化了 队伍结构、提高了整体素质。在乡镇一级经考试、考核,对素质较低、年龄偏大的计生工作人员进行 分流,空缺岗位实行竞争上岗,加强了基层计划生育工作力量。 落实计划生育经费2001年,全市人均计划生育事业费达到6.84元,乡镇统筹费的11.8%用于计划生育, 公安部门收缴的暂住人口管理费按20%的比例用于计划生育管理。计划外生育费和2胎社会抚养费, 都按规定做到了专户储存、专款专用。市委、市政府还连续7年从市财政拨专款60万元用于基层计划 生育优秀服务站的奖励。年内把加强计划生育信息网络建设列为综合改革重点扶持的项目,从市财政 拨专款60万元,通过政府采购方式添置相关设备,用于全市计划生育信息网络的改造和升级。 计划生育综合改革试点工作 市委、市政府分别制定下发了《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的意见》和《关于城市 人口与计划生育工作综合改革的实施意见》,并就综合改革先后制定下发了14个配套文件。在抓好部 分区市试点的基础上,以点带面,全市的计划生育综合改革试点工作呈现出整体推进的发展态势。在 全国率先建立起“单位负责、属地管理、居民自治、社区服务”的城市计生管理新体制,被国家计生 委确定为全国城市社区计划生育管理模式在全国推广;指导黄岛区建立起全新的计划生育利益导向机 制,受到国家计生委主要领导的高度评价;改革和完善了计划生育行政执法体制,实现区、街行政执 法一体化,加强了对流动人口的依法管理;改革和完善了人口目标责任考核办法,实行考核与评估分 开,较好地发挥了考核评估的导向作用。山东省和国家计生委先后在青岛市召开了全省、全国计划生 育综合改革工作座谈会,并进行现场观摩,受到国家和省计生委领导及与会人员的高度评价。2001年 《中国人口报》先后4次在第一版刊登报道了青岛市计划生育综合改革的做法和经验。 基层基础建设和优质服务 计划生育村(居)民自治突出抓好完善村(居)民自治章程、落实合同管理和搞好村(居)务公开3 个关键环节,组织村(居)民开展计划生育自我教育、自我管理、自我服务、自我监督活动;全市有 96.2%的村(居)达到“三为主”合格村(居)标准,97.5%以上的村(居)实行了计划生育村(居) 民自治,其中30%的村被评为模范村,后进村转化率达85%以上。 依法管理计划生育制定了《青岛市计划生育行政执法责任制实施办法》,把执法责任分解成具体工作 目标,提出量化标准,责任到人,促进了行政执法的规范化;建立了行政执法错案追究制,做到正确 执法、文明执法。 计划生育优质服务开展创建“优质服务先进市区”和“以优质服务进社区”活动,进一步深化计划生 育优质服务。 依靠科技进步, 大力实施避孕节育知情选择、生殖道感染综合防治、出生缺陷干预等 “三大工程”,保证了育龄群众人人享有初级生殖保健服务。全市避孕节育知情选择村推行面达98.1 %,群众对计生工作满意率达98%。 计划生育协会工作 年内,市计划生育协会开展了整建工作,全年共整建村(居)级计生协会5855个,整建面达91.2%,整 建合格率为95.3%。全市各级协会以服务为主的各项活动开展得深入扎实,争取“三结合”帮扶资金 累计达7372万元,有6.7万多户“两户”(独生子女户、双女户)家庭得到帮扶;各级协会开展生产服 务项目9831个,有160万人从中受益;独生子女保险工作取得新的成效,到年底全市保费已达5亿多元, 市内四区和五市三区的投保率分别达89%和94%。 计划生育药具管理与科研 年内,市计划生育药具管理站进一步加强机构和队伍建设,规范了管理水平,药具市场销售稳步提高。 全年共发放避孕药具折合金额近250万元,在数量、质量和品种上满足了全市计划生育的需要,被山 东省计生委评为“优秀计划生育药具管理站”。 市计划生育科研所推进以技术服务为重点的应用性科学研究,与国家、省、市合作或单独承担科研课 题11项,其中2项已通过成果鉴定,在国家和省级刊物发表论文4篇;不断开拓合作领域,与6家单位 进行了合作,每年带来直接收入55万元。