1999年,全市县以上党委、政府共受理群众来信来访比上年(下同)下降3.6%。群众到市委、市 政府集体上访下降25.8%;越级到省集体上访下降77.3%;越级进京上访下降76.1%;到省上访下降61.5 %;到市以上重复信访下降48.2%;无进京集体上访。本市信访工作与“148”法律服务专线联动结合 的做法被司法部在全国司法系统推广;信访工作“一岗双责”领导责任制、胶南市党政领导公开集中 接待来访等做法在全省得到宣传推广。 加强对信访工作的领导 在年初的市委全委扩大会议上,信访工作被列入1999年市委工作要点。年内,市委、市政府先后 2次召开全市信访工作会议,并召开了市信访工作联席会议,研究部署工作任务。省委常委、市委书 记张惠来和市长王家瑞、市委副书记徐长聚也都分别对做好信访工作提出了具体要求。全年全市县以 上党委、政府共专题听取信访工作汇报761次,召开信访专题会议860多次;阅批群众来信14837件;包 案处理老大难信访问题2190起;领导亲自接访5139起;马上办理的信访案件2450多件。根据本市《关 于加强目标责任制管理的意见》和《市直有关单位和各市、区1999年重点工作目标》的要求,全市各 级党委、政府都将信访工作列为重要内容,强化了责任目标管理考核力度。 抓好重点时期的信访工作 年内,全市实现了重大活动期间无进京到省上访滋事、闹事现象的发生。有力地保证了首都、省 会济南和本市的社会政治稳定。 年内,继续加强对集体上访因素台帐的管理,并向各级党政领导及时提报,使1180余起信访因素 得到妥善处理和解决。对全市的集体上访清出底子,落实责任,提高办案质量,使群众越级集体上访 攀升的势头得到遏制。开展了以清理“上访老户”和“写信大户”为重点的“清理信访积案突击活动”, 坚持“一案一策、一案一法”,加强控制和处理工作;排查调处矛盾纠纷,处理各类矛盾纠纷1845件。 9月,为做好国庆期间稳定工作,市委市政府信访局分5路走访了17户上访老户和写信大户。期间,市、 县两级信访部门共走访信访群众1100多人次,效果较好。 加强基层信访工作 市纪委、市委政法委和市委各工委普遍成立了信访工作领导小组,制定并实施了有关制度和考核 办法,使全市65%以上的信访在各委系统内得到妥善处理。农村也针对潜在信访问题开展工作,大大 减少了群众信访问题的发生。各级信访部门通过与“148”法律服务热线加强联系,使1273起信访案件 通过法律专线得到协调处理和解决。在全市积极开展争创信访“五无”(无越级到市级以上集体上访, 无越级到市级以上个人上访,无信访积案,无5件以上写信大户,无上访老户继续上访)乡镇单位活 动,“使五无”达标率达84%以上;开展“争创文明接待室,争当优秀信访干部”活动,推动基层信 访工作健康发展。