业务发展
人民币存款 年末全市人民币各项存款余额916亿元（年内，因中国银行山东省分行与青岛市分
行合并，统计存款和贷款数均为包括中国银行山东省分行青岛市辖内数字，下同），比年初（下同）
增加90.4亿元，增长10.9%。全市存款情况有如下特点：1.居民储蓄存款增势减缓，存款期限趋于短期
化。年末全市居民储蓄存款余额497.8亿元，增加38.7亿元，同比（下同）少增14.4亿元。国家降低存
款利率、征收存款利息税等政策对引导资金投向产生一定效应,居民储蓄倾向有所减弱，储蓄存款逐
渐分流； 活期存款上升，定期存款下降。全年增加的储蓄存款中，活期存款31.6亿元，占82%，多增
19亿元;定期存款7.1亿元，少增33.3亿元。资金主要分流趋向：（1）股票和国债。全市全年发售三期
国债共20亿元，其中80%资金来自储蓄存款；（2）购买保险。1～11月，全市人寿保险保费收入10.3亿
元，多收入2亿元；（3）住房消费增加；（4）储蓄存款利息征收所得税后，公款私存情况减少，储
蓄存款中“水份”下降。2.企业存款回升，支付能力有所提高。全年企业存款由下滑逐步转向回升。
年末， 全市企业存款余额345.5亿元， 增加37.2亿元，多增29亿元。带动企业存款回升的主要原因：
（1）国家为扩大内需而采取的一系列宏观调控政策效应显现；（2）基础设施投资增加带动公路、港
口、通讯等相关行业存款增长；（3）贷款产生派生存款；（4）签发承兑汇票使企业资金有所增加。
人民币贷款 年末人民币各项贷款余额894.6亿元（不含国有商业银行向资产管理公司剥离出的
贷款），增加59.7亿元；加上已剥离贷款29.2亿元,实际贷款余额923.8亿元，增加88.9亿元，增长10.6%。
贷款主要投向：1.支持产品有市场、有效益的大中型企业。1～11月，工业贷款增加15.8亿元，占全部
贷款增量的21.6%，其中50%支持了本市“十大”、“十强”企业。2.重点支持城市基础设施和基本建
设资金需求。对公路、港口、能源、通讯、交通建设项目发放贷款10亿多元，增强了本市经济发展后
劲。3.加大对外商投资企业的支持力度，向信誉好、效益高的大跨国公司实施贷款倾斜。4.探索为中
小企业和个体私营企业提供金融服务的有效途径，加强信贷支持力度。11月，青岛市担保中心正式成
立并运作，共为34个中小企业的1.2亿元银行贷款提供了担保。5.根据人民银行总行《关于做好当前农
村信贷工作的指导意见》 ，对农业信贷资金投入有较大增加。1～11月，增加农业贷款3.8亿元，多增
3.3亿元。人民银行青岛市中心支行对农村信用社增加再贷款8000万元，专项用于支持农户资金需求。
6.拓展消费信贷业务，促进消费市场的启动。至年末，全市个人消费贷款余额14.2亿元，增加10.6亿
元，占新增贷款的11.9%。其中，住房贷款8.9亿元，增加7.4亿元；汽车消费贷款和大件耐用消费品、
装修、教育助学、旅游、小额抵押等其他消费贷款5.3亿元，增加2.9亿元。
货币投放 全年现金净投放52.2亿元，多投放12.1亿元。现金投放呈前平后高趋势。1～8月，累
计净投放量仍少于上年同期，9月份后现金投放量较同期有较大增长。9～12月，共投放现金31.7亿元,
多投放12.7亿元。
外币存款 年末各项外汇存款余额11.99亿美元，增加1.59亿美元，增长15.3%,少增1328万美元。
其中，企业外汇存款余额3.79亿美元，减少41万美元；外汇储蓄存款余额7.5亿美元，增加1.92亿美元，
增长34.4%。
外汇贷款 各项外汇贷款余额14.74亿美元，减少2.2亿美元，下降13.04%，多降2亿美元。其中，
中长期外汇贷款下降6430万美元，进出口融资下降1。87亿美元。贷款下降的主要原因：1.呆帐贷款划
转因素影响；2.债权转股权使贷款减少。
保险及外汇交易 全年保险业务收入19.4亿元，增加1.2亿元；保险业务支出8亿元，减少0.6亿元;
承保额4286.6亿元，增加2162.3亿元。外汇调剂交易量4.05亿美元，增加0.02亿美元。
贯彻国家货币信贷政策,支持企业改革发展
发挥“窗口指导”作用 为引导商业银行加大信贷投放，人民银行青岛市中心支行于年初制订下
发《1999年货币信贷工作要点》，要求各商业银行适时加快贷款的投放力度，积极为地方经济发展服
务；并及时出台了《关于认真贯彻中央12号文件精神，支持我市经济稳步发展的实施意见》、《关于
支持国有企业改革和发展，改进金融服务的实施意见》，对银行如何支持国有企业改革发展提出了要
求；为充分发挥封闭贷款的作用，引导商业银行对部分产品有市场、有效益、有发展前景的亏损企业
发放了封闭贷款，至11月末，共为21个企业发放封闭贷款7700万元，增加2360万元；为加大对中小企
业支持力度，按照人民银行总行《关于加强和改进对中小企业金融服务的指导意见》，制定了具体实
施细则，督促各金融机构狠抓落实；引导商业银行拓宽消费信贷领域，逐步提高个人消费信贷业务比
重。
灵活运用货币政策工具 针对利率连续调整，部分金融机构存款增加不快，贷款投放能力减弱的
状况，及时增加人民银行再贴现数量，调整优化再贷款结构，提高金融机构支持经济发展的能力。全
年累计办理再贴现22亿元，余额12亿元；累计发放再贷款20亿元。同时，为海信集团、青啤集团签发
商业承兑汇票办理再贴现业务。
支持小城镇建设 人民银行青岛市中心支行《关于我市金融支持小城镇建设情况的调查报告》引
起市委领导的高度重视。研究制定了《青岛市金融支持小城镇建设发展的指导意见》下发各金融机构。
10月，市委专门组织召开“金融支持小城镇建设研讨会”，探讨研究金融机构支持小城镇建设的具体
措施。
外汇业务管理与服务
支持企业出口和扩大利用外资 对出口收汇核销率和交单率达标的企业，实行快速优先服务；对
13家外贸企业历年形成的1.5亿美元的逾期未核销额实行“帐销案存、挂帐催核”的办法，逐步解决
遗留的逾期未核销问题；取消对出口企业收汇、结汇和入帐的审核，企业的经常项目外汇收入可直接
到银行办理结汇和入帐；认真核实企业出口核销数据，及时将数据报有关部门，保证企业一般贸易出
口贴息资金及时到位。为8家企业办理境外投资风险审查，支持即发集团、青啤集团及青纺联集团到
境外办厂；支持海尔集团采用境外带料加工装配形式，投资2800万美元到美国建立电冰箱生产基地。
加强外汇管理检查 认真组织开展了专项检查，发现并纠正检查中存在的违规问题，对骗汇案件
和严重违反外汇管理规定的企业进行严肃查处。严厉打击非法买卖外汇活动，会同公安、工商等有关
部门，对青岛市外汇黑市交易比较集中的几个重点场所进行了严厉打击。
加强贸易与非贸易外汇收支监管 加大经常项目真实性审核力度，修订和完善了进出口核销及结
售付汇内部工作授权制度，贯彻实施《出口收汇核销考核办法》，对青岛口岸的出口企业进行全面考
核，按考核结果对好的企业在发单及核销方面给予优惠。加强对延期付汇和转口贸易付汇备案的审核
力度，对逾期未核销企业及时进行查处。强化对外汇指定银行柜台售付汇业务的监管，制定了关于加
强贸易进口付汇管理的有关规定，加强非贸易用汇管理。加强资本项目外汇管理，认真执行国家外汇
管理局有关资本项目管理的各项规定，防止外汇资金非法流出。
金融监管
落实金融监管责任制 人民银行青岛市中心支行进一步细化行级领导、职能部门、监管人员在金
融监管工作中的权限和责任。对高风险机构采取“一行一策”、“一社一策”的办法，防止风险扩大
和蔓延。在认真报送非现场监管报告和综合监管报告的同时，加大了现场检查的频率和力度，特别是
加强对重点、难点、热点问题和高风险金融机构现场检查的组织领导，对发现的违法、违规行为进行
严肃处理。
组织金融机构化解风险 针对个别金融机构风险较为严重的问题，组织力量对其进行彻底清查，
并及时将风险情况向市委、市政府汇报，协调配合市政府制定支持其改善经营状况、防范支付风险的
具体措施并督促其实施，使其缓解了风险压力。组织开展对城市信用社的整顿归并工作，经过周密组
织和认真工作，到8月份，即墨、平度、胶南3家城市信用社顺利归并到农村信用社。帮助农村信用社
提高经营水平，研究制定防范化解风险方案，落实扭亏增盈的各项措施，全面完成了上级下达的经营
指标。胶州市城市信用社的处置方案已上报山东省政府研究。
继续整顿金融秩序 按照要求清理储蓄代办网点，整顿信托投资公司和典当行，依法查处乱集资、
乱设金融机构和乱办金融业务行为；协助地方政府做好农村合作基金会清理整顿工作，做好拟并入农
村信用社的3家基金会认定工作。依法维护金融债权，建立健全企业改制监测报告制度，坚决制裁恶
意逃废银行债务行为。对不讲信誉、恶意欠息或逃废银行债务的企业，实行“黑名单”通报制度，并
通过必要的手段进行制裁，有力地维护了银行资产安全和银行的合法权益。
存在的主要问题
银行不良资产仍居高不下，影响了银行业务发展和效益提高，部分银行出现亏损；社会信用环境
尚无明显改善，企业拖欠银行贷款和利息的现象比较普遍，企业借改制之机逃废银行债务的问题也比
较严重。