打击刑事犯罪 1999年,全市公安机关以打击暴力犯罪、带有黑社会性质团伙犯罪和盗窃、抢劫等多发性犯罪为 重点,把开展“严打”集中统一行动与“破大案、抓逃犯、打团伙、治乱点”专项斗争结合进行,先 后开展了8次全市性“严打” 集中统一行动和专项斗争, 共破获各类刑事案件近1.9万起, 其中大案 7500余起; 破获现行刑事案件8000余起, 其中大案3800余起;抓获犯罪嫌疑人7400余名,查办团伙近 550个、2100余人;立案查办经济案件330余起,案值近10亿元人民币。 按照公安部统一部署,7~9月在全市开展“追逃”集中行动,抓获各类在册犯罪嫌疑人1100余名, 其中在公安部“追逃”网络登记的逃犯近500名。 深化刑侦体制改革,加强责任区刑警中队规范化建设和每个派出所设一个侦探组的措施,全面实 行破案目标责任制,强化刑事技术、刑侦信息调研等基础业务规范化建设。全年破案绝对数、破大案 绝对数,均超额完成市委、市政府规定的指标,其中对杀人、伤害、强奸案件的破案率均达80%以上。 年内,市内四区杀人、伤害、强奸和撬盗保险柜等社会影响大、危害严重的刑事案件,分别比上年下 降2~17个百分点。 重大事件治安工作 年内,全市公安机关在同邪教组织的斗争中,发挥职能作用,强化措施,迅速取缔了本市的邪教 组织。以美国为首的北约悍然袭击我驻南联盟大使馆后,市公安机关依法批准本市高校师生举行抗议 游行活动申请,并派出数千名干警维护秩序。同时依法对北约有关国家在青的商务机构、投资企业和 人员,实施了必要的安全措施,使全市社会秩序确保了平稳。 重大活动与节庆活动安全保卫工作 全年围绕国庆50周年、澳门回归等130余次重大节庆与全市性重大活动、17次市级以上重要会议、 147批次重要警卫任务的安全保卫工作,特别是江泽民总书记6月在青主持召开华东七省市国企改革发 展座谈会和胡锦涛、尉健行等党和国家领导人视察青岛期间的重大警卫任务,全市公安机关会同武警 部队全力以赴,落实警卫措施一丝不苟,确保了上述安全保卫任务圆满完成。 1999年12月31日夜至2000年元月1日凌晨,为迎接新千年来临,全市举行了数十项大型庆祝活动, 仅市南区中山路就涌入几十万市民,欢庆活动通宵达旦,盛况空前。全市公安机关本着万无一失的原 则,恪尽职守,保证了各项欢庆活动顺利进行,全市社会秩序井然有序。 “110”接处警工作 经过几年建设,市公安局“110”接处警工作日臻规范,其指挥调度系统已具备GPS卫星定位、图 像监控、无线调度、一机双屏接处警、信息资料查询等功能。1999年10月,本市“110”指挥中心大楼 建成并投入使用。市区已构成了“110”接处警动静结合的基本格局,共有“110”警车39辆、专职接 处警人员480名,设报警点512个、治安亭550个;农村地区的“110”接处警工作也逐步由城镇向农村 和海上延伸。全年全市“110”共接警近17万人次,处置刑事、治安案件2.8万余起,抓获违法和涉嫌 犯罪人员7100余名,为群众排忧解难6632次。 1999年8月,中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干和公安部部长贾春旺在青出 席全国城市公共消防设施建设工作会议期间,曾专门视察本市“110”接处警工作,并予以高度评价。 社会治安防范 全市各级公安机关突出抓好以“110”接处警快速反应为主导、社区保安等联防力量和重点要害 部位“三防”(物防、技防、人防,下同)措施为基础的治安防控网络建设。 年内,市公安局报请市委、市政府批准,在市内四区招收下岗职工组建社区保安队,共招收下岗 职工近1800名。至年末,社区保安队员协助公安机关抓获各类犯罪嫌疑人和违法分子670名,排除不安 全隐患2031件。 结合公安派出所工作改革和职能重心的转变,加强对社区保安队、治保会、联防队的组织领导, 并对有偿保安服务进行了集中整顿,进一步优化了警力配置,有1/3的警力和50%以上的联防力量长年 坚持夜间巡逻、守候和设卡堵截。 实行了由责任区民警、治安民警、社区保安、联防民兵、治保干部共同负责治安防范任务的“五 位一体”工作制,有效地促进了治安秩序的稳定。全市共有群防群治力量近5万余人,年内协助公安 机关抓获违法和涉嫌犯罪人员4583名。 强化内部单位安全保卫工作和重点要害部位“三防” 措施的落实, 共检查重点单位2.7万余个 (次) 。 全市重点要害部位“三防”措施覆盖率达100%,其中1000余处要害部位的技术防范设备与 “110”报警台联网。年内金融单位未发生被盗案件,并防止了28起(案值4000余万元)伪造银行呈兑 汇票案件的发生。 各级公安机关在“创建安全文明小区”活动中,以居民住宅安全防范为重点,突出抓好居民住宅 防盗门窗的安装和看楼护院力量的组建工作。年内,市内四区共安装防盗门13309套,占有条件安装 户的93%;组织楼院看护人员7088名,为14337个居民楼院落实了看护措施。 公安行政管理 在全市公安机关实行了“公共娱乐服务场所治安管理责任制”,全市公共娱乐服务场所管理范围 比上年提高了30%。加强对爆炸危险物品的管理,全市91%的涉爆单位组建了规范化民用爆炸物品服 务站。组织开展了“秋季禁娼禁毒”专项斗争和4次全市性“扫黄打非”统一行动,查获“黄赌毒” 案件1400起,收缴淫秽物品9.6万余件,收缴非法枪支700余支、炸药7600余公斤。 深化户籍制度改革。为4443名未成年人办理了随父落户手续,完成了人口图像信息录入和全国百 城联网工作任务。实行暂住人口管理责任制和暂住人口违法犯罪案件倒查制,加强对协管员、监察队 的组织领导。全年登记暂住人口近53万人,发证47万个;查获暂住人口中的违法犯罪分子1730余名, 其中逃犯近130余名。 加强外事管理基础工作,在山东省率先推出了涉外商住小区管理模式。加强对边防工作和渔(民) 船管理,加大边境地区治安综合治理及反偷渡、反渗透工作力度,维护沿海、边境地区治安、生产秩 序。 在道路交通管理方面,深入开展“平安大道”和“创文明行业”活动,实行了“重大事故处理听 证”、“限时处理事故”等制度,大力整顿道路交通秩序,加大违章查纠力度。全年纠正违章658071 次,其中当场处罚617424起;吊扣驾驶执照2046枚。年内,本市“122”指挥中心大楼奠基开工。 加强城市消防工作特别是公共消防设施建设,健全社会化消防管理机制和消防防御体系。全市已 组建专职、民办消防队98个,设小型消防站5个,公共消火栓完好率达95%。1999年8月,本市“119” 指挥中心大楼竣工并交付使用,启用了在国内处于领先地位的指挥调度系统。 公安队伍建设 年内,市公安局在法律允许的范围内,以新闻发布会、印发《警务公开手册》、设置警务公开栏 和上“互联网”等方式,向社会公开公安行政管理工作和刑事执法、警务督察等部门的职能权限、办 事条件、办事程序、办事结果及保障措施,接受社会各界和舆论监督。在公开执法的同时,全面实行 了执法管理责任制,做到严格执法、严格管理。全年全市受理涉及公安行政管理和执法的投诉、信访 总量比上年减少41.2%。 为深化干部人事制度改革,市公安局制定了《民警岗位双向选择试行办法》,对96个领导职位实 行竞争上岗。并落实“一岗双责”、“违纪逐级追究”、“错案追究”、“信访倒查”等内部执法、 执纪规章制度。全年受理涉及民警执法和纪律、作风的举报47件,比上年减少6%,已查办16件;立案 查处民警违法违纪案件12起,比上年减少50%。全年举办各类培训班24期,3208名民警参训。 开展地方立法和刑事、行政执法调研,制定并实行了“办理刑事案件程序规定”、“劳教审批主 证复核规定”和“罚没款罚缴分离规定”等制度,不定期地进行专项检查,提高执法水平和办案质量。 年内经市公安局复议并出庭应诉的案件胜诉率达100%;办理的近700起劳动教养案件退查率控制在3% 以内。 全年在各级媒体发(播)电视、广播和文字稿件5065篇,其中国家级媒体317篇、省级媒体1076篇、 市级媒体3672篇。 公安部在青分别召开派出所档案、户政等现场会 1999年,公安部分别于7月7~9日、13~14日,在青召开派出所档案工作和户政管理工作现场会, 推广本市率先在全国公安系统实现派出所档案规范化管理、首创户政管理高效便民模式的经验。 8月21~22日,公安部、建设部在青联合召开全国城市公共消防设施建设工作会议,推广本市率 先在全国达到公共消防设施国家标准的经验。中共中央政治局委员、国务委员、中央政法委书记罗干 出席并作重要讲话,对本市消防工作的基本经验予以肯定。中共中央政治局委员、山东省委书记吴官 正,公安部部长贾春旺,建设部部长俞正声,山东省省长李春亭,省委常委、市委书记张惠来等领导 出席会议。