【概 况】全年市场建设投资总额3.2亿元,新建市场40处,改扩建市场34处, 增加面积104万平方米。 全市共有各类市场790处,其中消费品批发市场721处,生产 资料市场69处, 市场面积725万平方米。年交易额过亿元的市场有31处,其中1~5亿 元的2l处,5~10亿元的4处,10~15亿元的4处,15~20亿元的l处,过20亿元的1处。 城乡市场年交易额达232亿元,比上年增长88.6%,相当于社会商品零售额的36%。 其中农副产品交易额28.7亿元, 工业品交易额84.9亿元,生产资料交易额60.6亿 元。 蔬菜、粮食、干鲜果品、肉食禽蛋成交量分别达到118万吨、24万吨、97万吨、 23万吨,分别比上年增长25%、17.3%、32.7%、25%,这四类商品成交量分别高 出商业零售量的6倍以上,有的商品甚至高出10倍以上。按照“深化软件、强化硬件、 简化附件”的要求,在推行市场巡查制促进职能到位的基础上,强化市场硬件改造, 组织人员对市场进行逐个研究,制定了具体改造方案,多渠道筹集资金,全年总计投 资493万元, 对11处样板市场和43处市场进行改造,使市场规模、档次、硬件设施上 了一个大台阶,市场规范化水平进一步提高。(张 建) 【推行市场巡查制度】从4月8日开始,济南市工商局在城区消费品市场推行了以 保护消费者、经营者合法利益,维护公平竞争秩序为目的,以制度化、规范化管理为 主要内容,以巡回检查、全日值守形式的市场巡查制。属全国工商行政管理系统首创。 先后制订了《市区消费品市场巡查工作规定》 、 《市场巡查百分考核评比办法》、 《消费品市场巡查工作规定实施细则》等,对巡查人员的上岗、举止、责任和奖惩等 做了明确规定。在市场醒目位置设立意见箱,在政务公开栏公布举报电话和当班巡查 人员编号,以利群众监督。在此基础上,把市场巡查制实施三个延伸:由城区市场向 乡村市场延伸,由消费品市场向生产资料市场和生产要素市场延伸,由有形市场向无 形市场延伸。实施市场巡查实现了市场管理的“三个转变”,一是由被动式管理向主 动式管理转变,促进监管职能到位;二是由粗放式管理向规范化管理转变,不断提高 执法水平;三是由单向监督向双向监督转变,营造良好的执法环境。通过开展市场巡 查,使市场秩序明显好转,促进了市场繁荣,据统计,交易纠纷大为减少,平均每处 市场的日交易纠纷不到2起, 且每起都得到妥善处理;平均日复秤2080次,足秤率达 98.8%; 当年的交易成交额比上年增长66%。市场巡查制的推行,得到社会各界的 关注和好评。中央电视台等省、市部分新闻单位跟踪采访,多次进行报道。市场巡查 制被国家工商局和山东省工商局肯定并在全国全省推广。(张 建) 【完成市场办管脱钩】1996年,市工商局根据国家工商局、省政府有关市场办管 脱钩的文件要求,制定了《关于工商行政管理机关与所办市场尽快脱钩的实施意见》, 明确了脱钩的范围、内容和方法,就脱钩的政策、有关部门的职责以及市场监管等问 题提出了具体要求。济南市有工商机关有一定投资与社会联办的市场11处,工商机关 在特定的历史条件下自筹资金或贷款兴办的、 有一定规模的市场3处。对不同类型的 市场采取了不同的脱钩方式:对工商机关有少量投资的,将投资权益转让给主办单位, 由其承担全部市场建设服务职能;对工商机关自办的、有固定设施和一定规模的市场, 通过建设市场服务机构实现脱钩。市工商局和各县(市)局、分局已成立市场服务机构 11个。按照政企脱钩、政事分开的原则,工商机关与市场服务机构实现了四个分离: 机构分离,两块牌子;职责分离,两种职能;人员分离,两套服装;财务分离,两本 帐簿。明确了服务机构的主要职责是负责市场物业使用、管理和市场改造、维修;承 担市场的日常服务活动,协助有关部门建立健全卫生、治安、消防等制度;协助工商 行政管理机关建立健全各项规章制度,确保公平交易秩序;合理收取市场摊位租赁费 和服务费等,不履行行政执法职能。截至年底,全市14处市场全部实现了管理与经营 分离,完成办管脱钩。 (张 建) 【副省长王玉玺等到英雄山文化市场现场办公】1996年11月15日,副省长王玉玺 根据省长李春亭的意见,带领省直8个部门的负责人,在济南市市长谢玉堂的陪同下, 到英雄山文化市场现场办公。省、市领导在听取了市供销社主任孙承祥关于文化市场 的创办过程、经营现状和下步扩建方案的专题汇报后,对供销社兴办文化市场取得的 成绩给予了充分的肯定,确定对英雄山文化市场的下步扩建工作给予大力支持。扩建 所需资金缺口,由省农行负责解决1000万元贷款,省供销社拿出300~400万元负责贴 息,济南市政府在税费方面给予优惠政策。市场总体扩建工作由济南市政府负责协调。 (张兰明) 【英雄山文化市场百家书店承诺不经销“坏书”】为彻底杜绝反动淫秽及非法出 版物进入市场,保证图书质量,向广大读者提供优良的精神产品,英雄山文化市场与 工商、出版、新闻等部门共同成立联合审书办公室,建立严格的送书审查制度。规定 凡业户经销的图书、挂历均按统一要求填写表格,与样书一起送管理部门审查,经审 查合格后加盖公章方能销售。年内,有6种共260多册图书被禁止销售。同时,该市场 管理部门还组织场内的103家书店写下保证书,向读者承诺,保证不进不售各类淫秽、 反动迷信书刊,自觉做到从正规渠道进书,对于拿不准的书刊,主动送审,如有违反, 一律关门停业。 (张兰明)