【水利事业概况】“八五”期间,济南市水利建设按照“巩固改造,适当发展, 兴利除害”的建设方针,以维修、恢复、配套、改造、提高为重点,进一步完善了农 田灌溉、 防洪除涝、水土保持、城乡供水四大体系建设。全市新增有效灌溉面积2. 63万公顷,改造恢复灌溉面积8.27万公顷,净增排涝面积1.2万公顷,改造盐碱地0 .73万公顷, 建设旱涝保收田1.3万公顷。治理水土流失面积550平方公里,建成城 乡集中供水工程17处,完成市人大“三年解决山区人畜吃水困难议案”,解决吃水困 难自然村239个,16.4万人。1995年,全市走“抓规划、抓重点、树样板、上水平” 的建设路子,大搞农田水利基本建设,形成市有重点工程,县(市)区有中心战场,乡 镇有重点项目,村村有建设项目的会战格局。全年完成各类水利工程7167项,完成土 石方5230万立方米,工日3115万个,完成投资1.63亿元。新增灌溉面积0.75万公顷, 改善和恢复灌溉面积2.49万公顷。至1995年末,全市有效灌溉面积22.9万公顷,比 上年增0.75万公顷, 比1990年增2.63万公顷。新增和恢复除涝面积1.24万公顷, 发展节水灌溉2.33万公顷, 新增水土保持治理面积88平方公里。新建、扩建和完善 乡镇集中供水工程25处。抗旱防汛。1~5月份,全市累计降雨69毫米,比常年同期减 少30%,4~7月份,黄河下游断流长达70天,切断了沿黄各县(市)区的重要水源补给 线。 同时,全市气温偏高,农作物受旱面积达2.0l万公顷,山区7.5万人6.7万头 大牲畜吃水困难。 面对严重旱情,全市人民奋力抗旱,共投入劳力63.5万人,利用 机电井3.2万眼, 机动车辆3480台,抗旱用电85万干瓦时,用油860吨,累计抗旱浇 地20.2万公顷。 在防汛工作中,贯彻“以防为主,防重于抢”的方针,对各类度汛 工程积极进行汛前检查,完成27项岁修工程。汛期及时处理了大站、杏林、钓鱼台、 崮头4座中型水库大坝出现裂缝的险情, 确保了安全度汛。依法治水。在水行政立法 中,《济南市水资源管理办法》经市长办公会讨论通过,提交市人大初审。《济南市 河道管理办法》、《济南市河道维护费征收使用管理办法》列入市人大立法计划;在 执法过程中, 全年共查处水事违法案件67起, 依法实施罚款3660元,挽回经济损失 133.4万元, 催交水资源费38640元,滞纳金1296元。全年没有发生一起水事诉讼案 件; 在水保执法方面,健全机构,加大执法力度,全年查处水保违法案件6起,收缴 水保设施补偿费和水土流失防治费30万元,有效地制止违法活动,解决了部分水保设 施修复资金。科技成果。年内,全市水利系统在节水灌溉、工程施工、水土保持、雨 情遥测、水产养殖等课题研究中,共完成科技成果11项。7项获市科技进步奖,3项获 省水利厅科技进步奖。其中水土保持办公室与山师大合作的《利用水保措施增加群泉 地下水径流》研究成果,经省科委组织的专家鉴定,认为达到国际先进水平。平阴县 汇泉小流域水保治理成果,也通过省科委组织的专家验收,被认定达到国内同类地区、 同类项目先进水平。长清县侯庄小流域水保治理成果,被市科委评为科技进步二等奖。 水利经济多种经营。年内,全市水利经济有了新的发展。在水资源费征收过程中进一 步强化了统一管理,征收水资源费370万元,水费1597万元;多种经营产值达到2.68 亿元,实现利税2460万元,分别比上年增长37%和41%。 (刘基地) 【节水灌溉成果显著】年内,全市把节水灌溉作为一项兴农科技手段列入“农业 科技推广年”活动之中,进行重点建设。全年共发展喷、滴、微灌面积2.33万公顷。 济南市地处华北半干旱地区, 一般年份和桔水年份缺水分别达3.96亿和10.38亿立 方米。农业用水占全市用水量的70%以上。过去全市大部分农田一直沿用浸灌、串灌 等传统灌溉方式,有30~40%的水消耗在渠道上,致使水的综合利用系数不足50%。 仅此一项, 全市每年浪费水约2亿立方米, 费电约2500万千瓦时。 年内,全市围绕 “两高一优”农业,按照“沿黄灌区重点建设防渗渠道,中部平原重点发展低压管灌, 南部山区重点建设微、滴、喷灌”的发展框架,大力开展农田节水灌溉试验推广工作。 市农业高新技术开发区完成120公顷的高标准低压管灌节水工程,并在8公顷大田中进 行了脉冲式微、滴灌试验,为全市发展高技术节水灌溉树立样板。平阴县引进具有国 内先进水平的滴、渗灌技术,发展山区节水灌溉266.7公顷,使同一水量灌溉面积扩 大10倍。 为推广这一经验,5月份,在平阴召开全市节水工程建设现场会,推动了全 市发展节水灌溉的进度。全市农田灌溉正向粮田管灌化、果园微灌化、渠道防渗化、 灌溉科学化发展。(刘基地) 【实施农业取水许可证制度】济南市农业用水总量占全市用水总量的70%以上。 长期以来由于对农业取水缺乏统一管理,致使取水无计划,水资源浪费严重。针对这 一状况,为加强对农业取水统一管理,合理调度,减少浪费,济南市自1994年底,开 始对全市农业灌溉取水单位实施取水登记和发放取水许可证制度。按照分级发放的原 则,对全市11个大型引黄灌区及库、湖灌区的取水工程、取水方式、水源及年取水量 进行逐一调查、登记造册,经省水利厅审批,由市水行政主管部门统一发放取水许可 证;对中小型引黄灌区,库、湖灌区和村、个人所属的机电井等取水设施,由县(市) 区水行政主管部门审批登记,市里发放取水许可证。截至1995年底,全市共发放取水 许可证2422份。占应发总数的98%。(刘基地) 【发展复合型农田灌溉机制】年内,针对济南市降雨偏少、黄河季节性断流早的 状况,因地制宜,合理规划,调整农田灌溉策略,实施“引水打井同步、蓄水节水并 举”的复合型农田灌溉机制。沿黄县(市)区面对“黄河水可用不可靠”的现实,在加 大引黄量的基础上,挖掘利用地下水资源,走“以河(黄河水)引水,以井保丰”的井 河双配套路子。制定优惠政策,鼓励乡(镇) 、村发展机井建设。济阳、商河2县规定 每打一眼机井分别补助1000元和500元, 乡镇也相应给予补助,调动了群众打井的积 极性。 至1995年底,新打机井2050眼,配套机井1939眼,修复机井853眼。为更好地 为农田提供水源,沿黄县(市)开始兴建平原水库,增加蓄水功能,做到“丰存枯用”。 山区利用水库、河道、塘坝等拦蓄工程进行蓄水。年内,全市共蓄水1.3亿立方米, 可利用量8000万立方米,浇地6.7万公顷。同时,有条件的地方还发展喷、滴、微灌 等节水型农田灌溉2.33万公顷。 至1995年底,全市基本形成“地下水、地表水、客 水”三位一体的农田灌溉复合机制。(刘基地) 【大王庙引黄闸工程竣工】大王庙引黄闸位于历城区大桥镇大王庙村。1994年11 月经黄河水利委员会批准,拆除该处引黄虹吸工程改建引黄闸。新建的引黄闸中心轴 线位于北岸临河堤131+680米处,设计引水流量15秒立方米,相应水位28.05米(大沽 高程,下同),闸底高程25、2米,控制灌溉面积2000公顷。闸门为钢筋混凝土平板结 构,高2.8米,宽2.6米,洞身为一联双孔箱涵,分9节浇筑,全长89.26米。工程于 1995年3月1日开工, 10月20日竣工。共投资530万元,完成土石方17.76万立方米, 工日5.24万个, 实现当年动工、当年竣工的施工计划。该闸无论在施工方式,施工 进度,工程质量等方面,都创造黄河建闸史上的新记录。(刘基地) 【平阴汇泉小流域成为治理样板】平阴汇泉小流域10月份通过水利部黄河水利委 员会验收,成为济南市第14条样板小流域。汇泉小流域位于平阳县洪范池镇,流域面 积33.61平方公里,域内有14个行政村。治理前水土流失面积30.46平方公里,粮食 总产353万公斤,人均年纯收入不足600元。1990年水利部黄委会确定汇泉小流域为综 合治理试点流域。4年来,共治理水土流失面积18.65平方公里,整修水平梯田473. 33公顷, 营造水土保持林1194公顷,新植经济林342.27公顷,并建起水库、塘坝、 扬水站,埋设36740米的地下管道,扩大和改善灌溉面积240.33公顷。治理后的小流 域,森林覆盖率由12.24%提高到57.94%,年农业总产值由664.5万元上升到2502 .1万元,人均收入达到1363元,;实现了治理目标。(刘基地) 【平阴县实施农村自来水工程】(见“城乡建设·综述”分目) 【《济南市水中长期供求计划》编制完成】 济南市地处华北半干旱区,水资源日趋紧缺。为加强水资源管理,合理开发利用 水资源,保证全市水长期稳定供给,1995年,编制完成《济南市水中长期供求计划》。 《济南市水中长期供求计划》按照流域划分为小清河区、黄汶区及鲁北平原区三 级区。《计划》以1993年为预测基准年。对近期2000年,长期2010年及远期2030年进 行了供需水分析。随着预测年份的递增,供水部分中,污水处理回用增长的速度远大 于地表水、地下水的增长速度,外调水量也相应地有所增加;需水部分中,城镇生活 需水的增长速度远大于工业、农业用水的增长速度。在现状供水条件下,水平年缺水 仍十分严重。因此,《计划》要求,要合理增设水源工程,提高节水措施,增加外调 水量。 实现在平水年份,2000年缺水2049万立方米,2010年缺水1.66亿立方米的目 标。 (刘基地) 【灌溉自动化试验研究进展顺利】为加快推广农田节水灌溉工程建设,实现济南 市农业水利化。1995年,市水利局引进和借鉴国内外先进灌溉技术和设施,在市农业 高新技术开发区内进行了微机自控节水灌溉系统试验研究。 在完成开发区120公顷高 标准低压管道节水工程的基础上, 对其中8公顷大田进行了脉冲式微、滴、喷灌试验 与开发,通过时间和水量综合分析进行微自动化控制,从而达到不同作物和多种节水 灌溉形式优化组合。同时,对节水工程主要设备进行监视,确保节水工程准确、合理、 安全的正常运行。 灌溉自动化试验研究, 为全市发展高技术节水灌溉树立了样板。 (刘基地) 【黄河治理概况】“八五”期间,济南市黄河治理完成总投资1445.11万元,搬 运土石方2409.24万立方米,分别比“七五”期间增加221%、132%。“八五”期间, 国家新辟黄河治理以工代赈工程项目, 投资达到6748万元,完成土石方1183.4万立 方米,分别占“八五”期间投资总量和完成土石方总量的47%、49%。综合经营收入 达到2874.7万元, 比“七五”期间增长43倍。1995年,黄河汛期来水来沙仍较常年 偏枯。济南河段汛期黄河来水104亿立方米,输沙5.47亿吨,分别比多年平均值偏少 58%和31%。 济南泺口水文站自5月9日开始断流,至7月22日恢复过流,断流时间持 续74天,是自1919年有水文记载以来济南段河道正常断流最长的一年,又是自1990年 以来的第6个连续枯水年。 进入汛期,中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副 总理姜春云,中共山东省委副书记、省长李春亭,副省长邵桂芳,黄河水利委员会主 任綦连安,副主任庄景林,济南军区副司令员邢世忠以及省军区、省防指、中共济南 市委、市政府的领导同志先后督促、检查济南市的黄河防汛工作,对确保黄河安全提 出严格要求,并商讨了安全度汛的对策。市防汛指挥部为落实中央、省、市领导指示, 进一步加强和落实各项防汛准备工作。一是强化防汛宣传教育,加大宣传力度,进一 步增强人民群众的水患意识,树立做好黄河防汛工作的紧迫感、责任感和义务感。二 是健全完善分级分部门责任制和岗位责任制,全市建立并形成了责任具体,分工明确, 灵活高效的防汛责任网络和指挥网络,使行政首长负责制的基础更加坚实。全市共签 订各类防汛责任书21.9万份。三是组织好防汛队伍,进一步强化防汛抢险技术训练。 为适应市场经济新形势,切实解决部分单位防汛人员参与市场经济活动而出现的防汛 队伍榜上有名而实际无人的空缺现象,尽最大努力提高一线防汛队伍汛期到位率。年 内对一线防汛队伍在上年的基础上增加30%的替补力量, 全市共组织防汛队伍37.5 万人。中国人民解放军和山东省武警总队,对济南黄河地段的防汛做了兵力部署。为 提高防汛队伍的防汛抢险实战水平,突出抓了技术培训工作。汛期,在全市搞了两次 较大规模的演习, 第一次是河务局在系统内调集800多名干部职工举行了1958年型的 72小时洪水全过程地模拟演习,提高了防汛指挥系统的调度指挥水平,增强了黄河专 业队伍防御大洪水的应变能力,收到良好效果。第二次是济南市抗旱防汛指挥部受省 防汛指挥部的委托,组织了由军警民参加的大规模的防汛抢险实战演习,展现了军、 警、民密切配合;联合作战的范例和黄河防汛抢险骨干的快速、顽强、熟练的抢险技 能,也推动了全市乃至全省的防汛练兵活动。四是发动群众、社会团体筹备防汛物资, 共备各类柳秸等软料5136万公斤, 木桩96.7万根,草麻袋68.33万条,铅丝100.4 吨。 五是查险灭险,抢修度汛工程,处理各类隐患1503处,拆除改建病石坝2段,完 成土石方14.7万立方米。 六是做好滩区、北展宽区及泄洪区群众的迁移安置工作。 全市共有滩区、北展宽区、北展泄洪区面积814.64平方公里,耕地5.08万公顷,人 口36.33人。除滩区利用已修筑的225个村台(避水台) 就地安置15.58万人外,尚有 20.75万人在大水时需临时外迁。对需外迁人员制订了村对村、户对户的对口迁安救 护方案,逐级签订责任书和建档立卡,在滩区设置洪水预警系统,以及修建部分道路、 桥梁和配发了抢救船只。全年完成基本建设、防汛岁修、滩区水利和以工代赈工程土 石方209.21万立方米, 投资2653.07万元,投资比上年增长75%。工程管理工作, 认真贯彻“加强经营管理,讲究经济效益”的水利方针,经广大干部职工的辛勤努力, 各类工程强度进一步增强,工程面貌进一步改善,整体管理水平普遍提高,经山东黄 河河务局检查验收评比,济阳县黄河河务局、槐荫区黄河河务局、天桥区黄河河务局 被评为山东黄河1995年度工程管理“十佳单位”。槐荫区北店子险工、吴家堡河务段 堤防、济阳县葛店堤防、天桥区泺口险工、历城区秦家道口护滩,被评为山东黄河工 程管理“双十佳工程”。济阳大柳店险工、天桥鹊山护滩、济阳邢家渡引黄闸、葛店 引黄闸,被省河务局评为“优秀工程”。加强水政、水资源管理,坚持依法治河。济 南市河务局及所属7个县(市) 区河务局、一个直属闸管所均设立水政监察机构,形成 拥有30名专职水政监察员、40名兼职水政员、19名公安干警、26名治保人员和86名依 法治黄联络员的联合执法体系。按水利部颁布的水政达标标准,7个县(市) 区河务局 全部达标。加强河道监理,依法查处水事违法案件,全年共发生水事案件33起,依法 查处27起, 结案率82%;制止水事违法行为50余起,收回工程用地8.67公顷,挽回 经济损失3.1万元。加强水资源管理,对辖区内地下、地表水取水口按规定进行了取 水许可登记、 审查、审核、发证工作,全市发放黄河取水许可证225套。引黄涵闸、 虹吸渠首全年共引水2.67亿立方米, 按标准应征收水费71万元,实收73万元。灌溉 面积仍维持在15万公顷。今年在历城区大王庙新建1座15秒立方米引水能力的引黄闸, 并业经省河务局验收,初步解决了历城区黄河北岸桑梓店、靳家、大桥3个乡镇的2万 公顷土地的灌溉用水。 市河务局系统充分发挥自身优势,综合经营项目已发展到7大 类, 99个,完成经营产值4000万元,实现净收入950万元,比上年增长15%,弥补了 事业费不足。充分发挥黄河淤背区土地资源,大力发展种植、养殖和庭院经济,全年 职工自营收获粮食133吨, 蔬菜11.4万公斤,水果8万公斤。养殖业有了较大发展, 年底存栏猪604头,牛55头,鸡5000多只,养鱼水面4.13公顷。市河务局辖7个县(市) 区河务局和一个直属引黄闸管所。现有在职职工1363人,拥有各类机械车辆、船只近 200台, 9座油库、30处仓库和300多公里通讯线路。局系统建立了安全监督检查组织 网络,已连续10年实现安全无事故,上年被水利部授予全国水利系统“安全生产先进 单位”。市河务局经省精神文明建设委员会重新审定,继续保持“文明机关”称号。 长清县河务局、邢家渡闸管所晋升为市级文明单位,其他县(市)区河务局继续保持已 获得的文明单位称号。(韩兆亭) 【举行大规模黄河防汛模拟演习和实战演习】 6月18日8时~21日8时,市防汛指 挥部黄河防汛办公室进行了较大规模的黄河防汛模拟演习, 有800多名干部职工参加 了演习。 演习按1958年水型进行模拟,将花园口站至泺口站洪水运行122小时压缩为 72小时。演习的内容包括降雨通报、洪水预报、抗洪部署、防汛队伍调度、巡堤查水、 抢险物资调运、滩区和北展宽区群众迁安救护、北展宽区分洪、照明、通信、治安、 宣传、后勤保障以及按权限的请示、报批、命令、通知、通报、情况、汇报等文书工 作。 整个模拟按程序进行,并附以考核标准。经过3个昼夜紧张有序地模拟演习,达 到了总结经验,发现问题,相互学习,锻炼队伍的目的,是做好防汛工作的热身练。 根据省政府领导指示,为检验各级指挥人员的快速应变能力和各类防汛抢险队伍的实 战水平, 省防汛指挥部委托济南市防汛指挥部于7月30日组织了黄河专业队伍和军警 民联合参加的大规模黄河防汛抢险实战演习。 有15支抢险队、480名抢险队员冒倾盆 大雨紧张进行。省、市领导李春亭、孙淑义、邵桂芳、谢玉堂和省、市防汛指挥部领 导成员及全省沿黄市(地)、县(市)区黄河河务局局长到现场观摩了实战演习。参加演 习的15支抢险队,分别来自槐荫、天桥、历城、章丘、济阳5个县(市) 区各两支专群 抢险队和济南铁路局、济南钢铁集团总公司、济南机床二厂和驻济解放军、省武警总 队的抢险队。演习项目有:抢险队拉练、发电照明、编抛铅丝笼、捆抛柳石枕、特种 抢险车表演、 搂厢、抢堵漏洞。演习模拟了花园口站出现22000秒立方米的洪峰,经 东平湖水库分洪后到达济南河段, 流量为10000秒立米的过程,假设了杨庄险工夜间 出现根石走失、堤防坍塌、漏洞等险情。演习中各抢险队反映迅速,抢护方法得当, 达到了预期目的。经综合评比,槐荫、历城区河务局代表队分获专业团体总分第一和 第二名;槐荫区、章丘市代表队分获群众队团体第一名和第二名;济南铁路局获厂矿 企业队第一名,济钢、机床二厂并列第二名;解放军和省武警总队获优胜奖。 (韩兆 亭)