1994年国民经济和社会发展综述

1994年国民经济和社会发展综述1994年，济南市认真贯彻中共十四届三中、四中
全会精神，以“抓住机遇，深化改革，扩大开放，促进发展，保持稳定”的方针总揽
全局，正确处理改革、发展和稳定的关系，加强和改进宏观调控，各项改革进展比较
顺利，对外开放进一步扩大，整个经济继续快速发展。全年完成国内生产总值371．8
亿元*， 按可比价格计算，比上年增长18．9％。其中，第一产业增加值49．4亿元，
增长13％；第二产业增加值176．8亿元，增长18．9％；第三产业增加值145．6亿元，
增长20．8％。 一、工业生产稳定增长，经济效益逐步改善。通过深入开展“村办企
业年”和“管理效益年”活动，加快产业结构和产品结构调整，积极培植主导产业，
改善企业经营管理，强化扭亏增盈工作，促进了工业生产的稳定增长。全年完成工业
总产值783．5亿元(1990年不变价) ，比上年增长39．6％；其中乡及乡以上工业完成
414．5亿元，增长29．7％。工业增加值达到154．5亿元，增长18．1％。经济效益逐
步改善， 全市乡及乡以上工业产销率达到96．4％，比上年提高0．1个百分点。资金
利税率11．4％、成本费用利润率4．4％、全员劳动生产率20102元／人，都有新的提
高。产品结构调整取得成效，适销对路产品产量大幅度增长。其中，化学纤维4万吨，
增长131．2％；家用洗衣机30．6万台，增长62．7％；摩托车70．8万辆，增长36．8
％；电视机17．97万部，增长15．3％；机制纸及纸板15．83万吨，增长39．2％。乡
村工业竞争实力进一步增强，企业规模小、起点低、布局散的格局开始改变。槐荫区
的汽车改装、历城区的电缆、长清县的石材加工等，都已形成较大的生产规模，具备
了较强的竞争优势。交通运输和邮电通讯业迅速发展。全年完成货物周转量393．3亿
吨公里， 增长5．1％；完成旅客周转量124．52亿人公里，增长2．3％。空港吞吐能
力进一步增强，全年旅客发送量达24．7万人，增长42．0％；货邮发送量2520吨，增
长80．3％。 全市电话交换机总容量达到31．96万门，增长74．1％；电话装机28．6
万部，增长47．1％。全年完成邮电业务总量4．8亿元，增长29．7％，其中特快专递
业务量增长157．4％， 无线寻呼业务量增长57．2％。二、农业生产获得丰收，农村
经济全面发展。认真贯彻中央和省、市农村工作会议精神，强化扶持农业发展的政策
措施，农村经济出现了蓬勃发展的好形势。全年完成农业总产值54．67亿元 (1990年
不变价)，增长12．2％。主要农产品产量大幅度增长。全市粮食总产量237．66万吨，
增长2．4％， 再创历史最高水平； 棉花总产量2．6万吨，增长3．7％；蔬菜总产量
226．39万吨，增长10．1％；水果总产量14．37万吨，增长7．5％。林牧渔业全面发
展，全年完成造林面积3．34万公顷，增长29．0％；肉类总产量26．14万吨，增长36
．5％；禽蛋产量19．52万吨，增长18．2％；奶类产量3．16万吨，增长40．4％；淡
水产品产量2．06万吨， 增长26．9％。林牧渔业产值占农业总产值的比重达到38．7
％，比上年提高0．9个百分点。农业基础设施建设得到加强，生产条件进一步改善。
全年开工建设各类水利工程项目1万余项，完成投资1亿元。狼猫山水库除险加固工程
全面竣工，黄淮海平原农业开发、山区综合开发取得新进展，全年共扩大水浇地面积
2．3万公顷， 治理水土流失面积112平方公里。农业技术装备水平有新的提高，全市
农户拥有生产性固定资产原值18．8亿元， 增长33．5％；农业机械总动力20．7亿瓦
特， 增长6．7％；农村用电量增长24．0％。农村经济全面发展，全市农村经济总收
入达到740亿元， 增长67．2％，其中非农产业总收入674．9亿元，增长69．2％，占
农村经济总收入的比重达到91．2％， 提高1．1个百分点。三、城乡市场繁荣活跃，
市场建设步伐加快。 全市消费品零售总额达到145．4亿元，比上年增长43．5％，扣
除涨价因素实际增长17．0％。其中，市的零售额114．3亿元，增长45．4％；县的零
售额9亿元，增长31．9％；县以下零售额22．1亿元，增长40．0％。各种经济类型商
业零售额全面增长，其中国有经济增长13．6％，集体经济增长27．4％，个体经济增
长116．8％， 其他经济类型增长62．4％。主要商品全面旺销，消费档次明显提高。
各种名烟、名酒、营养食品和高档服装畅销不衰，空调器、录像机、彩色电视机、摩
托车等高档耐用消费品大幅度增长。市场物价涨幅较大，全年商品零售价格指数上涨
22．7％，居民消费价格指数上涨24．8％。在居民消费价格中，食品类上升33．9％，
衣着类上升22．1％， 居住价格上升24．2％，服务项目价格上升24．5％。其中与居
民生活密切相关的粮、油、肉、菜等主要副食品价格上涨幅度过大，直接影响了居民
生活水平的提高。在食品类价格中，粮食类上升50．3％，食用植物油上升64．9％，
肉禽及制品上升50．5％，鲜菜上升 35．5％，水产品上升21．4％。市场体系建设步
伐加快。全市新建各类专业批发市场、集贸市场75处，中国物资市场、孙耿蔬菜市场
等大型批发市场相继建成投入营业。北园大街商业街完成道路改造5．2公里，建成商
业用房30万平方米。人民商场扩建工程、章丘绣江商城、济阳中心商城等大型商业设
施建成投入使用，全年新增营业面积65万平方米；玉泉大酒店、金帝利大酒店、贵都
大酒店等旅游接待设施竣工投入运营，全年新增加中、高档床位1000余张；百货大楼
友谊公司、大观商厦、五彩云商场、济南华联等大型商业设施正在加快建设。金融、
期货、证券、资金、技术、人才、劳务等生产要素市场发展加快，会计、审计、律师、
公证、仲裁、信息、评估等中介服务组织有新的发展，全市各种中介组织发展到1755
家，从业人员5400多人。四、对外开放步伐明显加快，外向型经济迅速发展。全市外
贸出口供货值完成67．79亿元， 增长62．6％；出口创汇2．02亿美元，增长170％，
其中自营出口创汇8266万美元，增长147．7％。出口商品结构有所改善，机电、重化
工等高技术、高附加值产品比重增加，出口产品档次逐步提高。利用外资规模不断扩
大，全年实际利用外资2．44亿美元，比上年增长54．4％，其中市属单位直接利用外
资1．37亿美元，增长31．0％。外商投资领域不断拓宽，投资项目明显增加。全市注
册“三资”企业达到1982家，其中当年新注册304家；开业“三资”企业达到750家，
其中当年新开业400家。 “三资”企业的生产、效益、出口创汇大幅度增长，全市生
产性“三资”企业完成产值46亿元(1990年不变价)，比上年增长119％；实现利税3．
9亿元，增长42．8％；出口创汇1．2亿美元，增长120％。对外招商引资取得新进展，
国际经济合作领域进一步拓宽。新加坡、香港、美国、马来西亚招商会取得了好的成
绩，济南金秋经贸洽谈会首次举办，获得圆满成功。对外友好交往继续扩大，全年接
待来济旅游、 参观访问的港澳台同胞、华侨和外国人员3．69万人次。五、投资结构
继续改善， 重点建设得到加强。全社会固定资产投资完成97．5亿元，比上年增长25
．7％，增幅回落29个百分点。其中，中央、省属单位完成投资31．3亿元，增长62．
2％； 市属及市以下单位完成66．2亿元，增长13．7％。投资结构得到改善，技术改
造继续加强。国有单位完成技术改造投资24．2亿元，增长38．6％，比基建投资增幅
高出8．2个百分点。第三产业投资大幅度增长，全年完成投资46．5亿元，增长51．7
％，占全部投资的比重由上年的52．5％上升为63．4％。重点项目建设进展加快，综
合经济实力进一步增强。济南第一机床厂、第二机床厂等“八五”限上技改项目提前
竣工，裕兴化工厂、济南化工厂等一批国家重点技改项目建设进度较快，高新技术产
业开发区热电厂一期工程已建成投产，洗衣机厂30万台滚筒洗衣机项目全面竣工，重
机集团豪华电梯启动工程等都取得新进展。 全年新增主要生产能力： 金属切削机床
2624台， 汽车3840辆，化肥2000吨，水泥81万吨，化学原料药0．98万吨，供热能力
35吨／小时。城市基础设施建设取得新进展，综合服务功能进一步提高。市区四大出
入口改造、工业南路及西北外环路拓宽改造工程按期竣工通车，英雄山、段店、东郊、
姚家等变电站建设和市区低压电网改造工程全面完成，匡山、段店电信分局新建和七
里山、天桥、辛庄等12个分局增容工程相继完成。全年新增道路面积63万平方米，变
电能力46．9万千伏安，市话容量13．9万门。城市公用事业有较大发展，全年新增各
类营运车辆4400余辆，增长167．2％，其中出租汽车增加4270辆，增长226．2％；新
增营运线路34．1公里，增长2．6％；新增集中供热面积85万平方米，增长19．3％。
环境保护得到加强，全年完成各类环境污染治理项目80项，济南污水处理厂一期工程
建成，新建成烟尘控制区1．7平方公里，环境噪声达标区6．4平方公里，全市的大气
和水环境质量有所改善。 园林绿化、 美化水平进一步提高，全市公共绿地面积达到
734万平方米，增长2．1％，绿化覆盖率达到30．2％。六、财政收支基本正常，金融
形势比较稳定。 全市地方预算内财政收入按分税制口径计算完成12．8亿元，增长26
．7％。其中，工商税收10．77亿元，增长21．9％；企业收入504万元，与上年持平；
其他收入1．98亿元，增长104．1％。在全部财政收入中，共享收入(增值税部分) 地
方分成部分3．8亿元， 增长18．0％；地方固定收入9亿元，增长37．0％。财政支出
控制较好，全年财政总支出17．8亿元，其中灶内支出12亿元。当年财政支出15．2亿
元， 增长18．5％。其中，生产建设支出2．79亿元，增长0．5％；行政事业费支出9
．7亿元， 增长35．8％；教育附加支出0．41亿元，增长31．4％；价格补贴支出0．
81亿元，下降11．6％；其他支出1．49亿元，下降1．2％。全年财政收支相抵，基本
实现了当年平衡。各项存款大幅度增加，全市金融系统年末存款余额达到298．1亿元，
比年初增长40．1％。 其中企业存款余额108亿元，增长34．8％；城乡储蓄存款余额
155亿元，增长48．6％。年末各项贷款余额256．7亿元，比年初增长21．3％。其中，
工业贷款余额84．2亿元，增长19．6％；商业贷款余额57．2亿元，增长24．3％；农
业贷款余额10．9亿元，增长18．5％；固定资产投资贷款余额30亿元，增长21．5％。
货币流通控制较好，回笼货币大幅度增加。全年银行现金收入433．3亿元，比上年增
长40．4％； 现金支出422．3亿元，增长38．6％；货币回笼12．5亿元，增长209．5
％。 保险事业发展加快，公民保险意识明显增强。全年各类财产承保总额679亿元，
增长3．6％； 保险业务收入3．59亿元，增长19．7％，其中保费收入2．59亿元，增
长59．9％。 七、“科教兴市”成绩显著，社会事业全面发展。市属科研单位全年完
成各类科技成果370项， 比上年增加20项。其中，达到国际水平的50项，达到国内先
进水平或填补国内空白的224项， 达到省内先进水平或填补省内空白的96项。全年共
受理科技专利申请795件，授权专利422件。高新技术产业开发区建设取得新进展，全
年完成投资2．9亿元，新开工项目11个。该开发区内各类工商企业发展到1680家，全
年技工贸总收入23亿元， 增长17％；实现利税2亿元，增长59％；创汇3600万美元，
增长340％。 全市各类学校在校生87．24万人，比上年增长4．8％；其中普通高校在
校生5．49万人，增长1．7％。基础教育稳步发展，小学在校生48万人，增长3．0％；
适龄儿童入学率达到100％； 小学在校生巩固率99．8％，升学率95．7％。各类中等
职业技术学校在校生8．5万人， 占高中阶段在校生总数的71．1％。多渠道培养人才
的格局已经形成， 大专院校委培自费生招生比重达到25．5％。 全市卫生事业机构
1228个， 其中医院213个，比上年增加20个。各种卫生技术人员3．3万人，增长0．4
％。广播电视、新闻出版、文学艺术、体育等社会事业都有较大发展。计划生育工作
取得好成绩， 全市人口自然增长率控制在2．24‰，低于全省平均水平。全市文化教
育事业建设投资3．4亿元， 增长20．6％。教学设施建设步伐加快，农业中专学校教
学楼等相继竣工，全年新建和改造中小学校舍6万平方米，新增和改善学生席位16207
个。卫生事业设施继续改善，市中医医院病房楼建成投入使用，市中心医院门诊楼等
正在建设，全年新增医疗病床床位2228张。八、城乡居民收入继续增加，生活水平有
新的提高。 职工就业状况有新的改善，年末社会从业人数303．5l万人，比上年末增
长6．2％，其中新安排城镇就业人员2．3万人，增长47．3％。年末失业率为2．09％。
职工收入有较大提高， 职工工资总额46．58亿元，比上年增长42．4％；职工人均货
币工资4736元，增长42．5％，扣除涨价因素实际增长14．2％。城市居民人均生活收
入3742元，增长38．4％，扣除涨价因素实际增长10．9％；人均消费性支出3201元，
增长35．2％，扣除涨价因素实际增长8．3％。农民人均纯收入1401元，增长35．8％，
扣除涨价因素实际增长8．1％。城乡居民的金融意识普遍增强，储蓄存款、购买股票
债券等有价证券大幅度增加。年末城镇居民储蓄存款达到129．5亿元，比年初增长49
．9％； 农村储蓄25．5亿元，比年初增长42．6％。居民消费结构发生变化，生活质
量明显提高。 年末城市居民平均每百户家庭拥有电话10．5部，组合音响9．5套，空
调器11．5台；农村居民家庭每百户拥有洗衣机13台，摩托车15．6辆。居民居住条件
进一步改善， 全市完成住宅建设投资11．5亿元，竣工住宅180．5万平方米，比上年
增长13．5％。 城市居民人均居住面积达到7．9平方米，比上年增加0．1平方米；农
村居民人均居住面积达到24．1平方米， 增加1．2平方米。九、各项改革取得重大进
展，市场机制的作用明显增强。财税、金融、外汇外贸、投资、价格和流通体制等重
大改革进展顺利。分税制财政体制已经建立，以增值税为主体的新税制运转正常；专
业银行的政策性业务与商业性业务逐步分离，金融秩序明显改善；外贸外汇改革过渡
平稳，顺利实现了汇率并轨；投融资体制改革逐步展开，各级投资事权合理划分；价
格改革进展顺利，粮食、棉花、石油、煤炭等基础产品价格得到调整，市场机制的作
用明显增强。企业改革实现了重点突破，30户试点企业基本完成了改制任务，开始按
新机制运转。 股份制改造发展加快， 全年新批准股份有限公司12户、有限责任公司
127户，济南百货大楼，山东渤海公司的股票在沪挂牌上市。股份合作制大面积推广，
全市城乡股份合作制企业累计发展到3410户， 股本资金达15．7亿元。企业组织结构
调整取得新成效，当年新批企业集团29家，累计达到114家。综合配套改革步伐加快，
社会保障制度改革取得新进展。以国家、企业、个人三者合理负担费用的社会养老保
障制度改革全面展开，已在1800多户企业中实施，运转基本正常。失业、医疗等保险
制度改革正在进行。政府机构改革进展顺利，国税、地税机构实现分设，国有资产管
理机构得到加强，政府管理职能有较大转变，宏观调控和协调服务能力逐步增强。经
济发展中存在的主要矛盾和突出问题：一是市场物价涨幅过大。物价调整措施出台较
多，市场物价上涨过快，特别是粮油、肉类、蔬菜等生活必需品价格涨幅过大，影响
了居民的生活，成为社会各方面关注的焦点问题。二是农业基础仍然薄弱。农业投入
不足，许多农业水利设施老化失修，抗灾能力减弱。农业生产资料价格上涨幅度过大，
生产成本上升快，农业比较效益偏低。三是经济效益仍不理想。部分企业产品不适应
市场变化。经济效益低下，亏损比较严重。全市乡及乡以上工业企业亏损面仍有13％，
亏损额3．3亿元。四是经济运行质量不高。企业资金占压较多，相互拖欠加剧，亏损
挂帐严重，资金周转缓慢，制约了经济的健康发展。*不作注明者均为当年价。(王新
城)