【金融概况】1993年济南市金融部门认真贯彻落实人民银行总行“从严控制总量, 优化结构,面向市场,转换机制,提高效益”的货币信贷方针政策,针对一度出现的 经济高速度增长,社会资金异常紧缺的矛盾,先后在3月、6月两次召开全市金融工作 会议,统一认识,对经济和金融工作中存在的问题达成共识,积极采取各项措施,尽 快扭转金融被动局面。特别是下半年严格贯彻朱镕基副总理对金融工作提出的“约法 三章”,加强金融宏观调控,整顿金融秩序,基本实现了金融运行的良性循环,为全 市经济发展创造了稳定的金融环境。1993年金融形势的显著特点是前紧后松。上半年 存款滑坡, 金融机构超负荷营运,各专业银行资金备付率平均不足1%;下半年随着 金融秩序的全面好转,存款逐渐增加,尤其是国家两次调高储蓄利率和乱集资得到有 效制止,储蓄存款大幅度增加,资金运行趋于宽松,银行资金备付率回升到7.8%, 存贷款稳定增长。 年末全市金融系统各项存款余额227.27亿元,较年初增加46.36 亿元,增长25.6%,其中,企业存款比年初增长17.46%,增幅比同期下降14.5个 百分点;城乡储蓄存款余额104.3亿元,比年初增长23.8%,首次实破100亿元大关。 各项贷款余额212.07亿元,比年初增加34.13亿元,增长19.2%。金融体制改革进 一步深化。年内部分金融机构经营逐步推行限额控制下的资产负债比例管理,信贷方 式也由单一的信用放款向多元化发展,仅抵押贷款一项余额已达52亿元,占全部贷款 的24.5%。 信贷资金进一步趋向合理。全年新增贷款34.13亿元。首先保证农副产 品收购资金的需要, 全年累计发放贷款3亿元;其次支持大中型国有工业企业和效益 好的外向型生产企业的发展, 注入到生产领域的贷款增量达12.7亿元,占新增贷款 的37.2%;再次加大技术改造资金的投放,通过各种信用方式投入的技改资金达到3 .98亿元; 第四继续增加对农业的注入,年末农业放款余额达8.64亿元,比年初增 加1.03亿元。 外资利用率提高, 外汇收支实现平衡。 1993年全市新签约外汇债务 10398万美元,比上年增加2755万美元,增长36.05%;提款拨用外汇债务资金14364 万美元,比上年增加8774万美元;偿还各类债务本息6974万美元,较上年增长41.49 %;全市年末外汇债务总额39922万美元,比年初增加39.7%;年末全市各项外汇收 入6547万美元,较上年增长28.1%;各项外汇支出6714万美元,比上年增长4.4%。 年末外汇结存539万美元。 年末, 全市各类金融机构发展到979个, 共有干部职工 14064人(不含省级及邮政储蓄机构)。 【金融管理】1993年济南市人民银行的金融管理工作立足法律化、规范化、科学 化的基点,从维护金融秩序,提高银行信誉,确保货币稳定和金融体系安全、有效运 行出发, 加强对各类金融机构的监督管理,促进了全市金融业的健康发展。1.机构 管理。①完善法规建设。制订了《济南市储蓄机构设置标准实施细则》、《保险代办 机构管理办法》、《农村合作基金会管理细则》及相应的《准予筹建金融机构通知书》 等法规制度,使机构管理有章可循。②优化机构布局。按照《全市储蓄机构审批量化 指标》 规定,先后适时批准设置银行储蓄所57个,邮政储蓄所7个。另外,根据经济 和金融形势发展需要,报批农业银行信托公司济南代办处升格为办事处和交通银行、 建设银行两家证券交易营业部, 筹建中信实业银行济南分行,报批新增设2家城市信 用社, 3家典当。③严格规范金融机构的经营。坚持日常巡检制度,全年检查金融机 构241个, 共查处违章问题22起,罚款7.19万元。2.金融业务监管。①年内对80个 金融机构进行了10项稽核,对上年15家常规稽核的城市信用社开展了后续稽核。全年 共查出不合规存款5725万元,不合规贷款41055万元,违规拆借资金85439万元,少缴 财政性存款和存款准备金25552万元, 纠正违反利率政策造成利息错误1109万元。② 加强对基础货币的监督。先后对邮政储蓄、财政性存款、交存准备金等人民银行基础 货币进行专项检查,查出各种挤占挪用资金1.6亿元,对违反规定的单位作了纠正并 予以通报批评。③强化现金检查。按照《现金管理暂行条例》要求,对2894户企业进 行了两次大范围的库存现金状况检查, 发现各种违规使用现金额2亿元,对严重违反 《条例》的7户企业给予经济处罚。3.证券市场管理。年内对全市十几家未经批准擅 自集资的企业进行处罚,并制定促进证券交易市场发展的措施:①增批机构,形成高 层次立体交叉服务格局。②改变管理办法,增强各中介机构的自主权。与此同时积极 参与济南市股份制工作。配合体改部门先后对永宁、志友、济啤、省华联、市华联、 恒通、大观园等10家股份制企业进行资产评估,提供了金融配套服务。成功地组织了 “青啤”、“轻骑”胜票在济南的发行工作。“轻骑”股票采取定期定额特种储蓄存 单的方式为全国首创。 【外汇管理】1993年济南市积极推进外汇管理体制改革,使外汇管理工作适应外 向型经济需要。改进和完善出口收汇核销、外汇留成分拨工作。核销与分成同时操作, 提高分成率, 保证了企业的留成外汇及时到位。全年共为108个企业发放出口收汇核 销单1232份, 收回1048份,出口货值2700万美元;已核销832份,收汇1900万美元, 出口收汇率为84%。 共办理外汇分成313笔,分拨留成外汇3100万美元,完成上缴中 央外汇515万美元, 比上年有较大幅度提高。其中留成外汇从分拨到入帐可使用的周 期,平均缩短10天。加强了对逾期未交单和逾期未核销业务的管理,累计清理逾期收 汇127万美元。 积极推行“出口收汇核销信得过单位”制度,对瀚东公司、绣江蔬菜 保鲜有限公司、 泰丰箱包有限公司等3家出口信誉高、收汇率达87%的出口企业,赋 予自行核销、按月到外管局复审备案的权力。此外,严格贸易、非贸易用汇的审批, 全年共办理批汇业务531笔。其中贸易批汇8487万美元,非贸易批汇459万美元。为了 维护正常外汇秩序,年内对经营外汇业务的金融机构进行了常规性查巡和重点检查, 共查处未经批准现钞套汇16400美元, 港币2560元;未经批准提取现钞2600美元、外 汇券2728元; 未经批准批汇购车金额24000美元。同时开展对非贸易外汇及现汇帐户 的检查, 重新核定部分收券单位的库存限额,对7户检查不合规单位给予严肃处理。 1993年报经省局批准, 新组建国家外汇管理局平阴支局,批准l 4家银行储蓄机构开 办外币储蓄业务,批准市工商银行、市交通银行国际业务部新增设居民外汇调剂所两 处。 【信贷与结算】1993年济南市各家银行针对复杂多变的经济金融形势,紧紧围绕 稳定货币这一总的金融大政方针,积极贯彻落实中央整顿金融秩序的一系列措施,大 力筹措资金,适时扩大信贷投入,支持全市经济发展的重点资金需要,使整体资金运 行基本处于良好状态。1.存款。年末银行各项存款余额l64.06亿元,比年初增加13 .49亿元, 增长9.0%,较上年下降15.7个百分点。其中企业存款64.75亿元,比 年初增加7.5亿元, 增长13.1%;城镇居民储蓄存款上半年滑坡,下半年在国家两 次调高利率的刺激下猛增,呈前下后上,波动较大的特点。年末城镇(不含农村)储蓄 存款达到82.98亿元, 比上年多增加8.11亿元。 2.贷款。年末银行各项贷款余额 166.37亿元,比年初增加21.46亿元,增长14.8%。其中工业贷款余额67.59亿元, 比年初增加6.11亿元,增长9.9%;农业贷款余额4.266亿元,比年初增加0.64亿 元,增长17.6%,增幅仍居各项贷款之首;商业贷款余额49.48亿元,比年初增加6 .52亿元,增长15.2%;固定资产贷款余额25.62亿元,比年初增加1.97亿元,增 长8.3%,其中新增技术改造贷款1.14亿元,新增基本建设贷款0.73亿元;各类专 项贷款余额8551万元, 其中,地方经济开发贷款5739万元,比上年增长15.6%,重 点支持济啤、汽总等29户重点企业和21个与科技进步、外向型经济密切相关的企业资 金需求, 全年累计发放专项贷款8140万元。老、少、边、穷地区发展贷款余额745万 元。年内人民银行累计发放短期贷款167亿元,年末余额19.55亿元。周转天数42.7 天,较上年加快19.3天。3.结算。1993年1月1日起市人民银行及各专业银行改原来 的“资金收付记帐法”为“借贷记帐法”,并制定了《市人行内部及与往来金融机构 凭证传递控制试行办法》,印发全市各金融机构,并重新印制了银行往来划拨专用凭 证,有效地控制了凭证丢失、错乱等问题。 【贷币流通】1993年全市银行货币回笼全额完成省批计划任务。全年累计实现现 金总收入308.60亿元,比上年增加115.26亿元,增长59.6%;现金总支出304.57 亿元, 比上年增加115.21亿元,增长60.8%;收支相抵,净回笼货币4.03亿元, 比上年多回笼500万元。1993年全市货币流通态势大致呈“V”状,即第一季度银行存 款大幅度下降,货币回笼锐减,现金大量流入社会,下半年开始向银行回流,资金矛 盾有所缓解。导致这一状况的原因主要是:①集资热再度掀起。由于全市经济快速发 展,企业生产急需大量资金,而金融机构又难以满足企业的资金需求,因此企业纷纷 集资。据第一季度不完全统计,全市企业集资高达4亿元(不包括发行股票) ,其中未 经批准的不合法集资达2亿元左右。 ②随着金融资产多元化,特别是上海、深圳股票 交易网点在济南市的增加,给人们提供了便利条件,居民在比较利益的影响下,将货 币更多地投入到股市,这部分资金大都是由银行储蓄转化为现金而流出。③上半年人 民币对外币的汇率持续下跌,在一定程度上刺激了人们购物保值的欲望,虽未掀起抢 购风,但消费热却升温不降。3月份全市社会商品零售额实现8亿元,较同期增长26%, 其中居民消费品销售额实现6.42亿元,增长28%。7月份后金融部门全面落实加强宏 观调控和整顿金融秩序的一系列措施出台后, 金融形势趋于稳定,7、8、9三个月分 别增储4.47亿元、 3.55亿元和2.67亿元,年累计增加额同比多增4.64亿元。全年 银行储蓄存款现金收入达142.73亿元,比支出高出14.9亿元,比1992年增加64.95 亿元, 增长83.5%。另外,商品销售现金收入比上年增加15.57亿元,增长28.01 %。1993年同时加强了货币反假斗争,先后两次协同公安部门破获制贩假币团伙,抓 获罪犯5人,收缴假币45000元;柜台缴收假币6519张,金额309246元。有效地防止了 假币在社会上的蔓延流通。 【金银管理】1993年济南市人民银行金银管理工作,从认真贯彻落实《金融管理 条例》入手,加强金银配售和市场管理,在金银原材料计划供需矛盾突出的情况下, 严格按照国家金银管理有关规定,积极支持社会效益和经济效益好的企业;对内部管 理差,原材料占压大的企业实行限量供应和停配。年内对40家经销金饰品的单位进行 了检查,对违反《条例》和经营管理差的商店限期改正和停业整顿,维护了国家、集 体和个人的利益。1993年共配售黄金6500克、白银2624千克,均控制在省批指标内。 全年共收购黄金2148克、白银49千克。 【金融市场】1993年济南金融市场在改革和整顿中不断完善发展,运用直接融资 手段,较好地缓解了企业资金供需矛盾。1.证券发行。全年208家企业经市人民银行 批准发行短期融资债券累计金额38080.3万元,其中企业内部债券14900.3万元,短 期融资债券23180万元。永宁、济啤、华联、大观园等7家企业改建股份公司后定向募 集股金21850万股, 金额37550.5万元。下半年“青啤”股票在济南发售预约登记表 35876661张,中签登记有效申请表22417张,募集股金14348.88万元;“轻骑”股票 售出定期定额特殊储蓄存单65483份, 金额21871万元。2.证券交易。年内济南市新 批证券交易点8处,撤销“济南金融市场”,年末全市证券交易网点达到63处。其中, 股票交易点由上年的3处增至6处。年末各类证券累计成交额1456.91万元(不含股票)。 其中,买入765.75万元,卖出691.16万元。3.外汇调剂。全年调剂外汇7218万美元 (其中外汇额度4981万美元,现汇2237万美元),融通人民币资金1.3亿元。居民外汇 调剂全年成交145.98万美元,其中买入69.66万美元,卖出76.32万美元,方便了居 民,抑制了外汇黑市交易。 【清理整顿金融秩序】1993年经济和金融形势复杂多变,伴随着金融体制改革的 不断深入,问题和矛盾层出不穷,加之制度不完善,金融秩序一度紊乱。为尽快扭转 金融被动局面,给企业创造一个良好的金融环境,在市人民银行组织协调下,成立了 济南市整顿金融秩序领导小组,下设办公室,并确定了整顿金融秩序的具体目标和工 作重点。一是大力清理拆借资金。按照“约法三章”的要求,立即停止新的违章拆借。 各银行实行行长负责制,组织专业清查催收班子。至12月末,全市各家银行清还拆入 资金21.93亿元,占6月末拆入资金总额的88%;收回违规拆出资金4.7亿元。7月份 撤销市人民银行金融市场, 清理收回违规拆出资金1.56亿元,至年末违章拆出拆入 资金基本清理完毕。二是市人民银行会同有关部门对1992年以来的各种集资活动进行 认真清理查处。 年末全市已清退各种非法集资2亿多元,乱集资现象得到了有效的遏 制。三是严肃结算纪律,畅通汇路。市人行下发了“关于严肃结算纪律有关问题的通 知”,重申结算纪律,对违反结算规定随意压票、退票的金融机构进行处罚并通报。 年内对工、农、中、建、交几家银行的33个机构进行检查,并对城市信用社代签汇票 情况进行了专项检查。另外,全年受理书面结算举报86次,金额5307万元,按规定进 行了处理。(朱连熙 孟 珉)