[金融概况]
1990年济南市金融部门继续贯彻落实国家“控制总量、调整结构、保证重点、压
缩一般、适时调节、提高效益”的金融方针，严格控制货币、信贷两个最高限额，全
面落实调整力度的各项措施，发挥了金融在国民经济中的杠杆作用。
金融部门资金实力增强， 信贷投入增加。年末，各项存款余额118．39亿元，增
加30.48亿元， 增长34．67％，其中，城乡储蓄存款突破50亿大关，增长39％，增加
额和增长幅度均为历史最高水平。各项存款增加额大于贷款增加额3．2亿元。信贷资
金支付能力增强， 保证了信贷资金的投入，年末各项贷款余额125．43亿元，增加27
．28亿元， 增长27．79％。其中工业流动资金贷款增加12．02亿元，农业贷款增加1
．21亿元，固定资产贷款增加4．3亿元，保证了经济发展的合理资金需要。
货币回笼超额完成任务，在增加济阳、商河两个投放大县的情况下，全年净回笼
货币5．02亿元，比上年多回笼1．12亿元，超额完成省批全市货币回笼任务的6．8％。
1990年济南市划入沿海经济开放区之后，市金融部门为支持外向型经济发展，全
年新增外贸贷款7017万元，比上年增长32％。年末，外债累计签约3．2亿美元，其中
1990年新签约1822万美元。 年内归还各类外汇债务2030万美元，年末债务余额24247
万美元。 全年累计分得外汇留成2976万美元，比上年增长48．8％。全年实现各类外
汇收入4532万美元，比上年增加2050万美元，增长82．59％；外汇支出3954万美元，
比上年略有增加。年末，外汇节存1931万美元，收支平衡，略有节余。
年内继续对金融秩序进行综合治理。强化和完善金融机构的管理，严格查处各类
非法金融业务，清理和整顿企业多头开户，将清算帐户纳入正常管理并实现了微机处
理，严格会计出纳内部管理制度，保险机构和业务已纳入正常管理轨道，金融秩序进
一步好转。
1990年全市金融机构895个，其中省一级分行5个，市二级分行5个，县(区) 级行
82个，储蓄所392个，营业所68个，城市信用社15个，农村信用社324个，省级信托投
资公司1个，市级信托投资公司2个，重汽财务公司1个。共有干部职工(包括城市和农
村信用社)10872人。
[金融管理]
1990年济南市人民银行以“清理、整顿、建制、管理”为重点，依据金融法规和
条例，运用经济、法律手段，全面整顿了金融秩序，促进了改革的深化和业务的拓展。
1．强化机构管理。 根据省人民银行关于金融机构“着重治理整顿，从严审批”的精
神，制订了《济南市清理整顿金融性公司实施意见》、《济南市金融机构管理暂行办
法》。清理整顿3家信托投资公司，6家非银行金融性公司及15个银行独资、投资、合
资办的单位，其中章丘县信托投资公司被撤销，市建设银行信托投资公司改组为建设
银行济南市信托投资公司，市工商银行信托投资公司改名为济南市信托投资股份有限
公司。6家非银行金融性公司全部撤销，撤销不合理设置的银行储蓄所6个，搬迁更名
金融机构7个，补办证件的储蓄所9个。
2．加强金融综合治理。先后查处未经批准发行的大额可转让定期存单529笔，金
额108．2万元； 清理各种公款私存1296．4万元，罚款3．5万元；清理超范围经营的
“多功能储蓄所15个， 以及2个未经批准私自面向社会经营金融业务的服务点；查处
非法金融业务宣传4起。配合工商、税务、公安部门打击了国库券黑市交易活动。
3．加强企业债券计划管理， 完善证券市场机制。对社会集资实行额度申报审批
制度， 形成“初审、报批、提现”三位一体化管理。到年末，共审批企业债券19100
万元，其中地方重点项目债券7200万元，短期融资债券11900万元。
4．扩大证券交易网点。审批中介机构5处，代办点17处。
5．围绕金融中心工作开展全面稽核。 稽核业务打破以往单项稽核的旧模式，全
年对126个金融机构开展9次全面稽核， 查出不合理贷款2244．6万元，不合规定存款
240．7万元，利息差错2．4万元，不合理收费3万元。共计收进罚款47．5万元。延伸
稽核企业单位8个，提出处理意见和建议56条。确保了国家金融方针的落实。
[紧缩中强化中央银行宏观调控]
1990年济南市人民银行认真贯彻“从紧方针不变，适当调整力度” 的方针，强
化宏观调控，在紧缩中盘活资金，在调整中促进生产。
1．增强驾驭金融全局能力。 为贯彻中共十三届五中全会精神，颁发了《济南市
金融部门贯彻＜中共中央关于治理整顿深化改革的决定＞的实施意见》 。2月，济南
市划入沿 海经济开放区后，组织各专业银行制定了《市金融部门关于支持我市实施
沿海经济开放战略，大力发展外向型经济的意见》，分管市长专门对《意见》作了批
示，要求有关经济主管部门参照《意见》拿出措施。
2．强化信贷规模的宏观管理。 建立专业银行贷款规模月度检查制度和非银行金
融机构贷款规模执行情况旬报制度，监控贷款规模执行情况。年末，全市信贷规模实
际完成21．23亿元，控制在省批21．24亿元的信贷规模之内。在严控信贷规模的前提
下，四季度对省陆续核批济南市的6000万元信贷规模灵活调剂，重点保证了农副产品、
外贸出口产品收购，工业企业原材料储备的资金急需。
3．加强短期贷款的灵活调剂。 一是贷款与调整产业、产品结构结合，由按企业
分类转向按产品分类择优发放贷款；二是贷款与清欠结合，全年用于专业银行清欠的
短期贷款2．3亿元，规模2．4亿元；三是贷款与挖潜结合，专业银行申请短贷时，必
须考核挖潜情况，确有成效再予以支持，年末，全市累计挖潜6．32亿元，超额80．6
％完成省行下达的挖潜任务；四是与专业银行资金营运结合，对专业银行资金情况定
期检查，在其资金投向合理，确有资金因难时，酌情给予支持。全年累计发放短期贷
款54．85亿元，年末短期贷款余额8．23亿元，控制在省批8．38亿元的限额内。
[金融市场在治理整顿中发展]
1990年济南市人民银行从强化管理入手，不断巩固和完善金融市场机制，积极拓
展融资领域，使之在治理整顿中得到深化和发展，成为中央银行加强宏观调控的有效
手段和解决资金短缺，保证经济稳定发展的重要渠道。
1．短期资金市场调节灵活。 在国家信贷“双向控制”条件下，灵活利用资金营
运的时间差，地区差及资金的暂时间歇，适时进行调剂，缓解了资金短缺。在具体操
作上，一是以无形市场为主，充分运用现代化通讯手段，与全国90多个城市和地区的
资金市场建立了融资关系。二是以日拆性资金拆借和调剂银行头寸为主，将头寸短缺
的专业银行作为重点支持对象，把资金拆借与票据清算结合起来。1988—1990年办理
期限在10天的日拆性拆借金额达8．2亿元，占同期资金拆借总额的40％，形成了济南
市资金拆借以日拆为主的特色。 自1988年第4季度到1990年末，市短期资金市场共拆
出拆入资金21．25亿元，占同期人民银行短期贷款累计发放额的28．34％；相当于同
期全市流动资金贷款增加额的73．7％。
2.证券市场已具规模。全年发行国库券9186．13万元，占计划数的143．2％；财
政债券2915万元，占计划数的100％；特种国债券3285．42万元；金融债券4300万元。
同时， 引导企业面向社会直接融资，全年发行债券1．91亿元，其中，用于弥补企业
流动资金的短期融资债券1．19亿元， 用于地方重点企业续建项目的固定资产债券
7200万元。在扩大发行市场的同时，进一步搞活转让市场，年末，全市共有证券转让
机构11个，代办点20个。全年上市证券有1 982—1984年度、1987—1989年度国库券，
1989年度保值公债和大额转让定期存单。全年累计成交各种证券为9545．45万元，是
上年的16倍。 其中，国库券交易额为9220．85万元，占全部交易额的96．6％；保值
公债交易额169.68万元； 地方企业债券交易额122．53万元；其它债券32．39万元。
各种证券交易日均38万元左右。
3．外汇调剂市场效益明显。 根据市场供给需求，力求平衡调剂，并对价格进行
适度引导， 兼顾换汇补亏和用汇成本双方利益，使全市外汇调剂价格基本稳定在1美
元现汇兑换5．60元人民币左右。 对创汇大户优先协助调剂。全年共办理外汇调剂业
务220笔， 成交额2731．1万美元。其中，额度2449．6万美元，现汇281．5万美元，
比上年分别增长65．4％和231．2％，占全年用汇支出的62％。在调剂外汇中，56．6
％是由外市调入的，缓解了济南市用汇企业汇源不足的矛盾。
[货币流通]
1990年货币回笼超额6．8％完成省批济南市货币回笼任务。年末，全市现金累计
总收入110．7亿元， 比上年增加9．32亿元，增长9．2％；现金累计总支出105．7亿
元，比上年增加8．2亿元，增长8．4％。货币净回笼5．02亿元，比上年多回笼1．12
亿元， 增长28．7％。 货币回笼额后全省首位。 由于国民经济受调整的影响，
1990年全市货币流通出现两大变化：一是货币供应量超常增长，全年增加31．2亿元，
增长30．8％； 二是大量现金退出商品和劳务交换，通过信用渠道回笼。全年储蓄存
款收入占银行全部现金收入的比重达38．2％， 商品销售收入占银行全部现金收入的
比重仅为33％。商品性货币回笼所占比重逐步下降(每投放100元现金，商品性回笼仅
35．4元，比上年减少2．4元) ，主要原因是，商品结构性矛盾日益突出，在106种地
产品中，有54种滞销。消费性现金投放增长速度远高于现金—商品—存款的转化速度，
全年消费性现金支出比上年增长8．4％，高出商品销售收入增长幅度3．1个百分点。
其中， 工资性现金支出比上年增长16．3％，较商品销售收入增幅高11个百分点。年
末，全市城乡居民现金持有量13亿元左右，比上年末约增长17％，是“七五”期间增
长最高的一年。
在反假人民币方面，金融部门已初步形成反假网络，配备了反假仪器。全年共鉴
别识破假人民币84张， 金额4140元，各种券别的破坏币135张，有效地控制了假币在
社会上的流通。
[清理企业“三角债”]
根据国务院《关于在全国范围内开展清理“三角债”工作的通知》和全国清欠工
作电话会议精神， 全市各级金融部门积极开展清欠。4月，成立“济南市清理企业拖
欠货款工作领导小组”，副市长庄庆臣为组长，市人民银行行长马鸣九等人为副组长。
制定了《济南市清理企业拖欠货款工作实施意见》 。至5月末累计清理企业间相互拖
欠3．97亿元，其中，市内清欠2．1亿元。6月，市人民银行牵头召开了全市清欠现场
会， 金融部门投入清欠资金6345万元，清理企业拖欠贷款1．49亿元，为74家企业解
开债务链。
8月1日，参加了全国范围的清欠。截止10月8日，全市累计承付欠人货款3．22亿
元， 占应承付欠人货款3．97亿元的81．1％；同时累计收回人欠货款0．86亿元，占
全市发出托收总额2．64亿元的32．6％。
至年末，累计清理企业拖欠货款14．7亿元，占年初排查数的63．6％。
[信贷与结算]
1990年金融部门积极组织存款，增强银行资金实力，按照国家产业政策，向农业、
国营大中型企业和国家重点建设项目实行信贷倾斜。
1．存款。年末，银行各项存款余额101．36亿元，比年初增加25．06亿元，增长
32．84％， 其中，企业存款38．1亿元，比年初增加8．8亿元，增长30．03％。在国
家两次下调利率的情况下，储蓄增势仍然不减。城镇储蓄存款余额39．72亿元，比年
初增加11．43亿元，增长40．4％，储蓄存款中87．3％为定期，为信贷资金提供了稳
定的来源。
2．贷款。 年末，银行各项贷款余额106．5亿元，比年初增加21．22亿元，增长
24．9％。其中：工业贷款余额为49．16亿元，比年初增加11．75亿元，增长31．4％，
新增加工业贷款的80％用于国营大中型企业。 农业贷款余额为2．25亿元，比年初增
加0．72亿元， 增长47％，重点支持了农业、种植业、养殖业、农资专营和农业科技
综合开发。 商业贷款余额为30．52亿元，比年初增加3．2亿元，增长11．7％，新增
加商业贷款重点用于鼓励收购地产工业品、农副产品以及外贸商品和农资。固定资产
贷款余额15．54亿元， 比年初增加4．29亿元，增长38．13％，其中新增基本建设贷
款2．81亿元，80％用于能源、交通、原材料等国家重点项目，新增技术改造贷款1．
25亿元。
3．结算。 根据中国人民银行总行指示，4月1日全市恢复了托收承付结算方式。
设立“济南市银行结算举报中心”，受理违反结算纪律和纠正结算中存在的问题。制
定了“中 国人民银行济南市分行改革联行、省辖清算制度实施细则”。年末，全市
100个交换单位中，已有76个采用电子计算机清算。5个县(区)行交换票据全部采用微
机清算，实现帐务处理人机并行核算。
[信托投资公司]
济南市工商银行信托投资股份有限公司经过清理整顿，改建为济南市信托投资股
份有限公司， 现有职工43人，注册资本金1亿元，实有资金5898万元，实行经理负责
制。自1988年开始整顿至1990年12月，顺利通过人民银行总行和省、市两级分行的检
查验收， 于12月26日正式颁发了新的经营金融业务许可证。年末，全部营运资金6．
02亿元，较年初增加84％。各项存款3．7亿元，较年初增加6．4％，其中，信托存款
9194万元，较年初增加18％；委托存款和代理收款余额27842万元，较年初增加88．6
％。 各项放款4．46亿元，其中信托放款1．1亿元，较年初减少9．7％，委托代理放
款2．2亿元， 较年初增加85％。融资性债券7940万元，较年初增加15．8倍。金融性
租赁3881万元，较年初增加77．9％。证券交易1．56亿元。
信托公司积极探索在国家政策许可范围内的融资渠道。一是搞活租赁放款，全年
发放租赁贷款1．1亿元，支持了62个项目；二是调整业务力度，大力为企业集资提供
服务，全年为十儿家企业代理发行融资性债券9200万元，解决了企业流动资金急需；
三是开展企业产权交易，促进企业间的优化组合。经市政府批准，于12月27日成立企
业产权交易市场，为五对企业的兼并进行了资金评估、债权债务清理和交接工作。
公司全年实现利润2514万元，较上年增加53．3％，上交税金180．23万元 (营业
税)。
[城市信用社成效斐然]
1990年济南市共有城市信用社15家， 下设服务网点19处，共有职工483人。全市
城市信用社拥有资本金1088万元。年末，各项存款余额3．2亿元，其中储蓄存款余额
5287万元，居全省同行第二位。各项贷款余额1．95亿元。实现利润738万元。
城市信用社不断优化贷款结构，把握贷款投向，充分发挥“灵活、方便”的特点，配
合国家银行一起为企业排忧解难。
1．支持企业创新， 开发新产品和适销对路的短线产品。共向56户企业发放贷款
2000余万元，开发新产品100余种。
2．支持出口创汇。 全年共为十余家出口创汇企业提供3500余万元贷款，扩大了
企业的创汇能力。
3．组织银团贷款和认购地方重点建设债券， 支持地方重点建设和骨干企业生产
资金急需。为山东酒精总厂和济南卷烟厂解决生产原材料资金1900万元。认购济南涤
纶工程和北郊热电厂工程债券1300万元。 济南市15家城市信用社全年累计发放贷
款5．2亿元，支持全市区街企业完成工业产值7．23亿元(1980年不变价) ，比上年增
长10．5％。
[前进中的重汽财务公司]
1990年重汽财务公司有股东66家，注册资本7500万元，实有资本金5740万元，下
设业务部、 会计部、办公室。公司实行董事会领导下的经理负责制。董事会由100万
元服金以上的单位派人组成， 共25人。董事会内设常务董事，常务董事必须由300万
元以上的股金单位委派。
公司全年累计吸收存款24．46亿元，是上年的3．48倍；发放贷款7．49亿元，是
上年的3．84倍； 拆入资金2．57亿元，为上年的2．01倍；委托贷款2．2亿元，为上
年的5．79倍；资金周转次数由上年的1．43次增加到2．11次。
内部管理，先后制定了《信誉优良企业评比奖励办法》、《斯太尔汽车国内配套
资金管理办法》、《奥货管理办法》、《结算票据管理办法》、《会计基本制度》等，
率先在全国财务公司实现会计微机化，财务工作制度化，规范化。
(马素安 朱连熙 孟 珉)
1985年-1990年济南市银行系统存贷款余额表