[概 况] 1990年济南市各级审计机关围绕治理整顿,深化改革开展审计监督,共完成审计 项目815个, 为省下达计划的1.7倍;完成审计调查11项,为省下达计划的1.6倍; 查出各类违纪金额11267万元, 其中应上交财政3014万元,已上交财政2574万元。对 严肃财经纪律、保障全市经济持续稳定协调发展起到了积极作用。1990年济南市审计 局被省审计局、省人事局、省财贸工会授予全省审计机关先进集体荣誉称号。 [国家审计机关审计] 1.加强财政金融审计, 解决财力分散的问题。1990年市审计局组织人员对全市 1989年度地方财政收支进行了重点检查, 查出违纪金额340万元。市局对槐荫区和历 下区的财政决算和税收情况进行了审计。各县、区审计局普遍对乡镇财政进行了审计 试点。商河县审计局对全县16个乡镇的财政收支全部实施审计;针对存在的突出问题。 提出加强管理10项建议,引起县领导的重视,使乡镇财政资金得到合理使用。 在金融审计方面,对市工商银行、农业银行系统11个单位1989年度财务收支进行 了审计, 查出违纪金额370万元,上交入库210.6万元。在对市农业银行系统信贷计 划执行情况和济阳县农副产品采购贷款审计中,查出不合理贷款2.4亿元,挤占挪用 农副产品采购贷款4533万元。 2.行政事业单位定期审计。 年初,市审计局制定了《济南市行政事业单位定期 审计工作规则》,建立了定期审计工作台帐和统计台帐,规范了定期审计的基础工作。 全市共审计294个单位,查出违纪金额1473万元。 3.基本建设审计。 在继续开展重点基建项目定期审计的基础上,市审计局扩大 了固定资产投资审计。全年完成基建审计项目48个,为年度计划的111.6%。查出违 纪金额430万元,计划外投资290万元,纠正了擅自扩大建设规模,提高建设标准,不 按建设程序办事等问题。 4.开展审计调查。 市审计局通过对11户中外合资企业、18户国营重点工业企业 职工个人消费基金情况和58个单位65个“七五”技改项目投资效益跟踪等审计调查, 针对存在的问题,从宏观调控方面提出建议,被市政府领导采纳。 5.审计干部岗位培训。 市局先后举办了基本建设项目审计培训班、财政金融审 计培训班、行政诉讼法培训班,使审计人员强化了法制观念,提高了政治素质;业务 水平和实际工作能力。 [内部审计] 1990年底,全市有内审机构431个,比上年增加133个。配备专职内审人员869人, 比上年增加246人。 全年共完成内部审计项目4781个,比上年增长72.8%;查出违纪金额3679万元, 比上年增长253.4%; 促进增收节支1290万元,比上年增长26.5%;查出损失浪费 金额2075万元, 比上年增长60.1%.济南塑料一厂审计科紧紧围绕生产经营开展审 计监督,运用对比法,排列图法,量本利分析法对产品成本,生产管理,市场销售等 环节进行分析评价,提出审计建议191条,改进了企业管理,当年实现产值6000万元, 增加直接经济效益200万元。 受到国家审计署、全国内部审计学会的表彰,获得全省 第一个“全国内部审计先进成果奖。” [社会审计] 1990年底, 全市共有审计事务所11个, 配备干部79人,比上年增加28人,市县 (区) 两级社会审计网络已经形成。全市共完成委托审计项目44个,委托查证项目542 个, 审计查证金额44.5亿元,解决经济纠纷68起,产生直接社会效益2000万元,其 中为国家和企业挽回经济损失800万元。 为配合清理“三角债”,市审计事务所主动与烟台,潍坊市审计事务所联系,共 同发起省内外14个地市及下属县、 区共104个审计事务所签订协议,建立了异地清债 网络。同时又与福建省、太原市、南京市、北京市丰台区,上海市卢湾区、漳州市、 深圳市、南昌市、珠海市等9个省、市(区) 的审计事务所签订了清债协议书,使异地 委托清债业务迅速展开。1990年,济南市审计事务所受理清债的单位共70多家,清理 金额达2500万元,年内清理结案1300万元。 [第一经企业承包终结审计] 1990年,市审计局组织全市国家审计机关,内部审计机构,社会审计组织和有关 财会部门的1029人, 组成239个审计组,分别对1469户承包企业实施了第一轮承包终 结审计,占承包企业总数的95%,查出违纪金额3199万元。 为了探索简便,科学,高效的承包审计路子,市审计局对石油化工系统,历城区 审计局对区属重点企业进行联合审计试点。由市(区)审计局牵头,财政局和主管部门 内审人员参加,承包审计同财务决算审查相结合,避免了重复检查,减轻了企业负担, 提高了工作时效, 为进行第二轮承包打下了基础。槐荫区审计局对区属6户承包企业 审计, 查出虚增利润135..3万元,占上报利润的38.9%,虚增产值356.7万元, 占上报产值的7.5%, 各类违纪金额99.9万元。使有关部门进一步掌握了承包企业 生产经营的真实情况。 [财经法纪审计] 1990年,市县(区)两级审计机关分别选择了一批重点行业,重点资金,重点单位 进行了审计。 ①对扶贫资金审计。全市共检查76个单位,查出违纪金额82.4万元, 损失浪费近百万元。②城建资金审计。共审计16个单位(项目),查出违纪金额543.6 万元。③世界银行贷款项目,国际援款项目审计,对合资企业和融资租赁项目进行了 审计调查。共查出违纪金额226.7万元。④对卫生、民政、文化、教育部门进行行业 审计。查出卫生医疗单位较普遍地存在擅自提高收费标准,乱增收费项目,私设“小 金库”等问题。民政系统内控制度不健全,预算外资金管理混乱,虚列支出,截留倒 卖自然灾害救济粮,挤占挪用民政事业费等严重问题。历城区审计局查出西营镇民政 办公室会计贪污1.89万元的大案, 已移交检察机关立案审理。市中区,长清县审计 局通过对教育经费,校办工厂等专项审计,查出挤占挪用,损失浪费和私分滥发金额 达25.6万元。 配合全国财税大检查,市审计局抽调140名干部,组成28个检查组,对79户中央、 省、市属企事业单位进行检查,共查出违纪金额259万元,上交财政264万元。 [开展经济效益审计,帮助企业扭亏增盈] 1990年5月,市审计局针对全市企业资金紧张,市场疲软,经济效益下降的情况, 首先对亏损315万元的济南白马山啤酒厂进行经济效益审计。通过对该厂的生产计划, 物资供应,产品销售,财务收支,内控制度等环节进行全面检查,分析、评估,有针 对性地提出了7条审计建议,帮其挖掘内部潜力。6月份该厂扭亏为盈,实现利润13. 4万元,7月份实现利润53万元。 为进一步扩大效益审计的成果,市审计局又选择了效益下降幅度较大的山东造纸 总厂西厂、济南第一印染厂、济南第二机床厂、济南第三制药厂、济南大观园商场等 5户企业继续进行效益审计。经过经济效益审计,以上6户企业当年减亏增盈548万元。 效益审计在社会上产生了良好的反响,许多企业和主管部门纷纷上门要求进行效益审 计。《中国审计》、《审计导报》、《济南日报》等新闻单位,分别作了报道。国务 院生产委员会《生产动态》 第6期以“审计工作如何为搞活企业服务,济南市审计局 探索出新路子”为题,将济南市开展经济效益审计的情况和主要做法转发全国各地。 (龚永志)