[概 况] 1990年工商行政管理部门在发挥职能作用、启动市场、稳定经济、稳定企业方面 做了大量工作。 在市场管理方面,冲破只管农贸市场的传统观念,初步树立了管理社会主义大市 场的新观念。重点加强了生产资料市场和生产要素市场的管理。成立了商品交易管理 处,规范了行政行为和经营企业交易行为。重新审定了经营生产资料企业的经营资格。 由省工商局授权,对省属物资企业加强了管理。生产资料市场和生产要素市场,初步 形成了以合同管理为轴心,实行“合同鉴证、监督检查、仲裁办案”一体化管理体制。 以“扫假清劣”为重点,积极开展市场整顿。集中整顿了农贸市场、文化市场、 金融市场、 肉类市场、芦笋市场和石油市场。全市共检查企业和个体业户11228户。 查获假、冒、劣商品总值400余万元。 企业登记管理。至年底,全市登记注册的企业23732户,从业人员1091518人。其 中,外资企业95户。年内,公司(中心)清理整顿工作已完成任务,理顺了省、市分级 管理关系。共撤并公司(中心)391家,对保留的641家公司(中心)进行了重新登记。10 月4日国家工商行政管理局正式授予济南市工商局对外资企业核准权。 个体私营经济滑坡的局面基本扭转。 1990年全市个体业户已达60464户,从业人 员99613人, 注册资金1.5亿元,实现产值8.56亿元。私营企业已发展到606户,职 工人数8011人,注册资金3742万元,总产值3809万元。 经济合同管理。全年处结经济合同纠纷案件7109起,解决争议金额4384万元。鉴 证各类经济合同8037份,金额15亿元。通过开展“重合同守信用”活动,提高了企业 的法制观念; 经济检查。加强了以提高办案质量为主要内容的基础建设。全年共查结各类经济 案件892起,追缴非法所得198.5万元。 商标、广告管理。根据国际商标分类标准,对1500件商标档案进行了清理。年底, 全市有949个单位使用1565个商标。 根据国家工商局制定的《商标印制管理办法》, 落实了商标印制定点单位,并加强了广告管理。 协会工作。 1990年9月26日济南市私营企业者协会成立,章丘县私营企业者胡安 邦当选为协会首届会长。年内,全市10个区、县均已建立消费者协会。 [生产资料市场管理] 1990年济南市工商局根据市政府发布的《关于加强生产资料市场管理的意见》, 按照企业登记管理的有关规定, 对全市511户原进场经营企业的经营资格重新审查, 注销186户, 新批准经营38户,并对保留企业加强了管理。全年依法签证交易合同22 份,鉴证金额270万元;依法检查经营企业210户,对就地转手倒卖等违法行为进行了 查处。经省工商局授权,加强了对省属物资企业的管理,理顺了各方面关系。1990年, 全市生产资料市场共成交钢材13.9万吨,木材2.4万立方米,化工原料2.99万吨, 石油及其制品1.1万吨,新机动车7610辆,总成交金额11.03亿元。 [生产要素市场管理] 1990年,济南市工商局对生产要素市场实行以经济合同为轴心,实行“合同鉴证、 监督检查、仲裁办案‘一体化的管理体制。为了加强管理,市政府及有关部门先后下 发有关生产要素市场管理的地方性法规文件12份。年内,市工商局对其所管理的生产 要素市场(建设市场和技术市场)共鉴证经济合同2317份,仲裁案件21起,查处违法违 章单位25家,为企业和当事人挽回经济损失1000余万元。 [企业登记管理] 1990年全市企业登记管理以服务为中心,以整顿为重点,促进了企业的发展。 各类企业发展迅速。1990年理顺了省属企业的管理关系。年底,全市登记注册的 企业累计已达23732户, 比上年增加2628户。其中,具有法人资格的企业7123户、营 业性登记的企业16609户,从业人员1091518人。按行业划分:农林牧渔水利业117户, 工业8015户, 地质普查和勘探业1户,建筑业664户,交通运输邮电通讯业278户,商 业公共饮食业物资供销业和仓储业12155户, 房地产业公共事业居民服务业和咨询服 务业1602户, 卫生体育和社会服务业3户,文教艺术和广播电视业84户,科技和技术 服务业57户, 金融保险业741户,其他行业15户。本年度新开办企业2774户。其中, 法人企业577户, 营业单位2197户。法人企业变更登记675户,营业单位变更登记975 户。全年注销法人企业332户,营业单位14.16户。 清理整顿公司(中心)工作基本结束。至1990年年底,先后分五批撤并公司(中心) 391户,占全市公司(中心)总数的38%。其中,市属公司177户,区、县属公司214户。 撤并了党政机关办的公司45户。 属于流通领域过多过滥的商业批发、 物资供应公司 217户。属于机构重复设置的公司134户。属于投机倒把行为的15户。不具备公司条件 或管理混乱、严重亏损的15户。整顿中,查获万元以上大要案件84起,罚没款183.3 万元。 对保留的641户公司,通过重新登记,促使其建立健全了各项管理制度,已形 成了自我约束管理机制。 对换照企业进行了验照检查。 为了加强对企业的监督管理,3--10月份共检查验 照15449户企业。其中,法人企业5602户,营业单位9847户。存有各种问题的有11258 户,占被检查户数的72.9%。 积极为企业排忧解难。至年底,市工商局组织全系统企业登记管理部门现场办公 1303次, 走访企业15449户,为企业解决难题4380个。各级工商管理部门还通过验照 检查积极为企业服务。如对一般性超范围经营,只要符合国家政策,都及时予以办理 变更登记手续,变非法经营为合法经营,既提高了企业活力,又方便了社会。 [外资企业管理] 1990年10月4日国家工商行政管理局授予济南市工商局外商投资企业登记核准权。 至年底, 累计登记注册外商投资企业95户,投资总额17298.03万美元。按类别分: 中外合资经营85户,中外合作经营3户,外商独资经营7户。来济投资经营的国家和地 区分别有美国、日本、新加坡、英国、爱尔兰、瑞士、澳大利亚、香港、台湾、澳门 等。按行业分,有工业、农业、畜牧业、居民服务业、公共饮食业、文化艺术服务业、 综合技术服务业、 土木工程建筑业等。年底,对全市1990年9月以前登记的部分外商 投资企业出资情况进行了调查。调查表明,合同外资金额投入率达到60%,但还存在 应缴出资额与实际投入差额较大,15%的企业不能按期出资等问题。年内,工商管理 部门还加强了对外资企业登记管理工作的程序化、规范化建设,并建立了一套完整、 科学、规范化的档案体系,为掌握外商投资企业情况,加强对外商投资企业的监督管 理奠定了基础。 [个体私营经济管理] 1990年个体私营经济有了较大发展。 年底统计,全市个体工商业户60464户,从 业人员99613人, 注册资金1.5亿元, 实现产值8.56亿元。 私营企业606户,职工 8011人,注册资金3742万元,实现产值3809万元;个体和私营经济的从业人数占全市 总人口的2.04%。 1990年市工商行政管理部门积极宣传国家发展个体、私营经济政策,鼓励他们发 展与人民生活紧密相关的事业,如饮食服务业、养殖业、加工业、修理业等,促进了 个体私营经济的发展。组织全市个体业户参加省、市产品评优活动;有35个品种参加 了市饮食行业的优质产品”评选,其中,“华林烤鸡”、“赵其海蛋糕”、“东阿熏 鸡”、“全盛永牛肉”、“鲁味斋扒蹄”被评选为“市优质产品”。“全盛永牛肉”、 “俊记牛肉”、“鲁味斋扒蹄”被评选为“省优质产品”。同时加强了对个体、私营 企业的监督检查。全年共组织全市性各类检查385次,检查个体业户50000余户次,取 缔无证商贩2000余人次。 [经济合同管理] 1990年济南市各级工商行政管理机关认真贯彻《经济合同法》,以经济合同仲裁 办案为重点,充分发挥职能作用,强化服务意识,积极帮助企业排忧解难,指导企业 依法签订、履行、变更和解除合同,保护了合同当事人的合法权益。年内,全市共鉴 证各类经济合同8037份,鉴证金额150257万元。处结各类合同纠纷7109起,解决争议 金额4384万元。监督经济合同当事人履行合同1667份,金额5360万元,协助当事人挽 回经济损失301起,金额1450万元。 以经济合同仲裁工作为重点,积极帮助企业清理“三角债”和拖欠款。先后派出 仲裁庭43个巡回仲裁,为企业追回各类拖欠款1028万元, 解决“三角馈”20余起,收 回债款3000余万元。为方便企业就近解决合同纠纷案件,在经济区综合工商所分别设 立了派出仲裁庭,任命了经济合同仲裁员。年底,全市已有派出仲裁庭56个,占全市 综合工商所的55%, 任命仲裁员313名,占全系统干部总数的20%。全年基层庭所共 处结各类经济纠纷案件6398起,占全市处结同类案件的99%。 强化管理,提高合同履约率。年内,共举办经济合同法规骨干培训班60多期,培 训4000余人;制定规范性文件10个,统一了合同文本,规范了合同内容;对全市3485 家企业47419份合同进行了检查。查出不合格合同2256份,确认无效合同308份,违法 合同28件, 总金额419万元。依法对建设工程承包合同、技术合同、国家专控物资和 l0万元以上购销合同进行强制性签证,提高了合同履约率。仅此一项,就为企业避免 经济损失10亿余元。 深入开展“重合同守信用”活动。年底,共评选出“重合同守信用”企业756家, 优秀经济合同管理员623入,经济合同管理先进业务主管部门22个。 [商标广告管理] 1990年全市工商管理系统加强了对商标、广告的监督检查,帮助和指导企业进一 步完善内部管理制度,提高了使用商标、广告的质量。 对商标档案进行了全面整理。对全市1500份商标档案按照国际商标分类标准进行 复核, 对原来定类不准的11件商标及时作了纠正。 对缺少商标标识和获优质证件的 239份商标档案作了补充。 对建国前注册现在仍继续使用的22件商标的历史档案和新 注册建档的档案合二为一, 保证了档案完整。同时,把113件历史商标档案作为商标 史料归档。 加强对注册商标的管理。组织未使用注册商标的产品申报注册商标。1990年共有 9个单位使用注册商标1565件。其中,有效商标1505件。年内,核转商标212件。全年 共查处违法案件27起。依法没收和销毁假冒注册商标标识11万件,罚没款1500元。对 全市436个商标印制单位逐个进行审查。年底,定点商标印制单位100个。 加强了对广告经营单位的管理, 基本上杜绝了虚假广告。责令5个长期不开广告 业务、22个不具备继续经营广告条件、15个没有全国统一书号的经营单位停止经营广 告业务。年底,全市共有广告经营单位97个。 加强了商标、广告管理队伍的建设。在全系统开展了学习、宣讲商标、广告法规 活动。在全省法规宣讲评比中,济南市工商局荣获商标、广告法规论文宣讲集体二等 奖。两名宣讲者分别获得广告法规宣讲第一名和商标法规宣讲第三名。 [经济检查] 1990年工商部门深入开展了打击各类经济违法违章的专项斗争。全年共查处经济 违法案件892起, 比上年增加83起。其中,大、要案件264起,比上年减少180起。万 元以上大案55起,迫缴非法所得198.5万元,为上年的39%。 开展专项查处。一是开展“扫假清劣”行动。针对春节前市场流通渠道混乱,制 销假、 冒、劣商品活动开始抬头的动向,共检查11228个单位和个体经营者。其中, 国营企业1028户,集体企业2525户,个体工商户7675户。查获假、冒、劣商品30类50 多个品种,总价值400万元。查处案件190件,其中大案57起,移交司法机关收审4人, 挖出制销假、 冒、劣商品的“黑窝子”6个。二是集中查处倒卖棉花案件,共查处倒 卖棉花案件80起, 查获棉花814吨,价值211.7万元。三是查处走私物品,共立案查 处41起,查获香烟7780条,照相机1419架,彩电508台,收录机33台,录像机373台, 录音磁带757盘,录像带390盘,总价值400余万元。 实行专业办案与社会办案相结合。全市已有40%的工商所具备办案能力,长清、 章丘、历城三县(区) 每个基层所都能独立办案。全年工商所办案已达200多件,占全 系统办案总数的四分之一。建立群众举报网60多个,拓宽了案件来源,加强了横向联 系。 [消费者协会] 至6月底, 全市各区、县已全部建立了消费者协会,并在大、中型商店和部分乡 镇建立26个“消协” 分会和联络站, 聘请联络员150多名。市消费者协会在3月15日 “国际消费者权益日”活动期间,大力宣传《山东省保护消费者合法权益条例》和消 费知识,开展了咨询服务活动。全市219个单位参加了活动,咨询服务72000人次,在 山东省和全国消费知识竞赛中,由于消费者协会的精心组织,代表济南市和山东省参 赛的济南百货大楼代表队连获冠军。 全年接待群众来访9151人次, 受理消费者投诉 2015件,调解处理2003件,处结率99%。为消费者挽回经济损失12.08万元。 [个体劳动者协会] 1990年个体劳动者协会重点抓了普及法律法规和职业道德教育。全年,各级协会 培养学法用法先进典型33名, 为基层协会印发学习、宣传材料13000余份,举办法律 知识竞赛136次, 4121人参赛。配合保险公司对市区首批4000多户个体经营者办理了 人身意外伤害保险。 (韩卫国)