[矿产资源管理概况] 1990年济南市矿产资源管理机构有较大加强。章丘县、长清县、平阴县和历城区、 历下区、市中区、槐荫区的矿管办公室升格为矿产资源管理局;济阳县、商河县、天 桥区设立矿产资源管理办公室。理顺了矿产监督管理机制,形成了比较稳定的矿管机 构。 1990年矿管工作坚持深化改革的方针,以治理矿业环境、整顿矿业秩序为中心, 利用集会、宣传车、广告、标语、广播、电视等多种形式,广泛宣传、认真贯彻执行 《矿产资源法》,使济南市矿业活动纳入了法制管理轨道。 为维护矿产资源属国家所有的权益,加强矿产资源的勘查、合理综合开发利用和 保护,根据《矿产资源法》和省、市有关部门规定,于1990年2月28日开始,市辖县、 区行管局征收矿产资源补偿费时一律使用《济南市矿产资源补偿费收款专用收据》。 同时,为确保济南市的矿产资源税、补偿费、管理费的征收,堵塞漏洞,对矿产品的 流通渠道也实行了监督管理。凡在市辖区内从事生产销售矿产品的矿山企业和经营者 一律使用《济南市矿产品销售专用发票》,其他发票不得用作销售矿产品的入帐依据。 “专用收据”和“专用发票”分别由财政、税务机关监制,市矿管局代为保管和发放, 并对其使用情况集中管理;使用“专用收据”、“专用发票”后,矿业兴旺,产品销 售市场平稳,产品流通渠道的混乱局面得以初步治理。 (许宏芳) [山岭管理] 1990年1月17日, 市政府发文确定了市城建部门对山岭管理的职权范围,强调要 加强名胜古迹、自然风貌、军事和排洪、排污设施的保护。年内,市城建部门依据国 家宪法和有关法律,按照城市总体规划和有关文件精神,加强了山岭的规划管理和宏 观控制。 新批准20户采石单位,并为156个单位置新换发了《山岭占用许可证》;组 织各区山岭管理部门开展了达标检查评比活动;会同市、区有关部门对违章乱采“齐 烟九点”之一的鹊山石砂、破坏自然风貌的行为进行了整顿。 (潘和林) [土地管理概况] 至1990年底,济南市已形成了由市土地管理局、县(区)土地管理局、乡(镇)土地 管理所(站)、乡村土地管理员组成的四级土地管理网络。其中市土管局有工作人员75 人,10个县(区)土管局有工作人员147人,111个乡(镇)土管所(站)有工作人员437人, 各行政村聘用义务土地管理员4752人。 年内,土管部门共现场监察185次,查处违章用地面积450亩。全市共清理各类越 权批地164件, 面积1831亩。 其中,省级单位1件,面积100亩;市级单位2件,面积 114亩; 县级单位17件,面积331亩;乡镇级单位144件,面积1286亩。全年共查处干 部、职工违法占地建私房315户,占地92.6亩。其中,科、局级以上干部38户,占地 12.2亩;一般干部职工277户,占地80.4亩。正在处理的315户违法占地建私房案件 中,到年底已处结97户,拆除房屋160平方米,围墙11米,收缴罚款6.72万元。全市 各土地管理部门全年共收到人民来信和接待人民来访1846件次, 其中来信369件,来 访1477人次,结案率达90%以上。 《土地管理法》颁布后,全市积极进行了《土地管理法》宣传教育工作。一是采 取多种形式进行宣传。 市电视台连续播出了四集国土教育片《土地》 和电视文艺片 《土地情》。土管局与《齐鲁晚报》联合开展了土地管理知识竞赛。土地管理系统还 举办了土地管理书法比赛等。 二是突出重点,集中时间开展宣传。济南市确定6月24 日为全市“《土地法》宣传日”。这一天,省土管局领导,市人大、市政府负责人与 五区五县600余名土地管理人员一起走上街头, 开展宣传。《大众日报》、《济南日 报》、《齐鲁晚报》和省、市电台、电视台等对宣传话动进行了报道。宣传活动中, 全市先后印发《土地法》 宣传材料31万份,小册子3万册,书写标语3.6万条,出动 宣传车571辆次,摄制录像带53盘,演出专题文艺节目125场次。另外,市土地管理部 门还与市教委联合下发了《关于在中小学开设国土教育的通知》,并购买了12万册国 土教育课本,发到每个学校。 (马胜利 陈现君) [推行农村宅基地有偿使用] 至1990年底,全市已有88个乡镇、2393个行政村实行了宅基地有偿使用。实行有 偿使用后,共退出空闲宅基地40849处,面积783.26亩;撤回宅基地申请1664件,解 决宅基地纠纷7385起。利用收取有偿使用费用于村庄规划建设,年内全市共整修农村 街巷820条, 架桥17座,挖饮水井37眼。新建、整修自来水、生活用电设施,填垫坑 洼,治理排水沟渠,整修各类建筑工程等共1300多项。实行宅基地有偿使用后,全市 农村已基本做到了依法用地,节约用地,合理用地。 (马胜利 陈现君) [土地资源调查外业工作基本结束] 根据上级指示,1990年,济南市全面开展了土地资源调查工作,至年底外业调查 工作已基本结束,内业及整个调查工作将于1991年结束。 这次土地资源调查工作的主要内容有:①土地类型;②土地面积;③利用现状; ④历史资料搜集。为搞好这次调查,全市组织了548人的专业调查队伍,并举办了5次 较大型的业务培训班。调查队员全年共实地考察、丈量了111个乡镇,4752个自然村, 详查面积8227平方公里,形成资料近百万份。调查中,还解决了莱芜与章丘、东平与 平阴等县、 市和乡镇之间历史上遗留下来的因行政区域不清而发生的纠纷900余起。 全市还筹集到了覆盖全市的航空照片53 68张,航片影像图615张。 (马胜利 陈现君) [耕地面积稳中有升] 1990年,济南市土地管理部门严格控制非农业建设用地。做到了五不审批:①不 符合建设项目管理程序的不批;②未到现场勘察的不批;③有劣地用好地的不批;④ 文图资料不全的不批;⑤宽打窄用的不批。并对批前、批中、批后的用地情况进行监 督管理。 全年共办理审批审报建设用地单位87个,核减各类建设用地129亩,实际用 地15851亩,其中耕地6575亩。根据开源节流的原则,年内全市共开发土地18250亩, 其中耕地13831亩。 新开发土地比实际用地多2399亩,新开发耕地比实际占用耕地多 7256亩,实现了耕地面积稳中有升。 (王林忠 马胜利)