[概 况]
1990年， 济南市两级人民法院贯彻党的十三届五中、 六中全会精神，紧紧围绕
“稳定压倒一切”的方针，努力加强自身建设，不断拓宽审判服务领域，采用打击、
疏导、调整、防范等手段，积极参与社会治安综合治理，有效地发挥了审判职能作用。
全市两级人民法院全年共受理各类案18823件(新收案16663件) ，审结16495件。
按类型分，①受理初审刑事案1279件，审1194件；二审刑事案85件，审结81件。发生
法律效力的判决968件1637人。 全年审判杀人、抢劫、强奸、重大盗窃、破坏电力设
备等严重危害社会治安的犯罪案500件940犯， 依法严惩了444名贪污、受贿、诈骗等
经济犯罪分于， 为国家和集体挽回经济损失182万元。②受理初审民事案8451件，审
结7489件；受理二审民事案607件，审结513件。审结的初审民事案中，离婚案3616件，
债务案1664件， 赔偿案504件，房屋案441件，宅基案232件，其他1032件。全年巡回
就地审理4250件，占审结总数的56.7％。③受理初审经济纠纷案5973件，审结5173件；
受理二审经济纠纷案157件，审结121件；通过诉讼解决争议金额的9415．84万元，使
210家企业从困境中解脱出来。④受理初审行政案40件，二审行政案5件。⑤受理执行
案1785件。⑥受理各类审判监督案468件。
以上审判任务的完成，严厉打击了严重破坏社会治安和严重破坏社会主义经济的
刑事犯罪活动，制裁了违法行为，保护了公民法人的合法权益，维护了正常秩序和社
会安定。
[巡回办案，清欠工作成绩显著]
1990年，两级人民法院针对济南市企业间拖欠资金，致使资金流转不畅，严重影
响企业生产经营的状况，发挥审判职能，积极参加清欠工作。市法院组成巡回法庭，
深入济南钢铁总厂、市第四建筑工程公司等40家大中型企业，提供法律服务。帮助排
查经济纠纷， 完善经济合同，审理经济案件，解决争议金额1300万元，收回欠款800
万元。 各区县法院深入275家企业，解决债务纠纷1789件，收回欠款1200万元。各区
县法院还组织66个巡回法庭， 深入194个乡镇和街道办事处，依法清欠清贷，帮助理
顺各种经济法律关系，采用诉讼和非诉讼方式解决纠纷2629件，帮助完善合同4220份。
[城乡标准化法庭建设有新进展]
1990年， 新增乡镇法庭3处，全市达106处。市区街道法庭增加1处，达24处。法
庭中具备办公室、 接待室、调解室、审判庭、干部宿舍，总建筑面积不少于300平方
米的标准法庭由上年的40处发展到51处。章丘县、长清县的法庭基本实现标准化。
全市法院为法庭充实24名审判干部， 使法庭干警人数达357名。人民法庭加强对
基层调解组织的指导培训，采用非诉讼方式调处简易纠纷1264件，防止民间矛盾激化
230起。
[审判与治理相结合，扩大办案效果]
1990年，济南市两级人民法院坚持审判与社会治安综合治理相结合，扩大办案的
社会效果。全年选择典型案249件、罪犯552人，到被告人所在单位或案件发生地，就
地审判或宣判。全年召开刑事宣判大会65场，就案讲法，以案释法，旁听群众20余万
人； 组织民事、经济审判干部5005人次，到111个乡镇、1317个村、2518个企事业单
位巡回办案和专项治理； 培训合同管理人员138人， 调解干部157人；帮助完善合同
659份， 依法清收陈年贷款、支农物资欠款和其他欠款1141．01万元。通过各项审判
活动，向有关单位提出书面司法建议219份。全市法院普遍建立审判犯罪少年合议庭，
考察缓刑、免刑、管制人员36人。
[实施《行政诉讼法》维护行政管理秩序]
1990年10月1日， 《行政诉讼法》正式实施。为使《行政诉讼法》家喻户晓，全
市两级人民法院除做好正常宣传咨询外，集中开展了《行政诉讼法》的宣传活动。全
市法院干警深入城乡集市，设立宣传站、咨询站，共接待行政法律咨询3000余人次，
发放宣传教育材料2万余份。 市法院行政审判庭干警为省、市12个行政管理部门宣讲
《行政诉讼法》17场，听课行政干部1560人；协助市法制局举办《行政诉讼法》知识
竞赛9场；并总结推广了实施行政诉讼法审判试点经验。
全市两级法院共受理一审行政案40件，审结32件。其中治安行政案11件，土地行
政案14件，城市规划行政案3件，其他4件。经审理，维持原处理决定13件，撤诉13件，
撤销1件，其他处理5件。
[加强执行工作]
1990年，全市两级人民法院采取有效措施，强化执行工作，清除权利义务兑现过
程中的障碍和梗塞，保护当事人合法权益，维护法律尊严。全年受理执行案1758件，
执行1467件，执行率为83.4％。执行标的金额1751万元，为上年的2．9倍。在案件执
行中，通过耐心细致的法律疏导，使1313名当事人在指定的期限内履行了义务；占结
案总数的90％。对无视法律，拒不执行生效的法律文书的当事人，依法采取强制措施。
全年强制执行民事、 经济纠纷案154起，拘留14人，罚款13人，责令具结悔过32人。
在强制执行中，坚持就地召开群众大会，讲明执行的根据和处罚的法律条款，张扬法
纪，收到了执行一案，教育一片，扶正压邪的社会效果。
[普建犯罪少年合议庭]
1990年，全市两级人民法院普遍在刑事审判庭内建立少年法庭，专门审理犯罪少
年案件。少年法庭由政治业务素质好，熟悉少年特点，善于做思想教育工作的审判员
任审判长，邀请共青团、教委、妇联的陪审员组成合议庭。坚持教育、感化、挽救，
注重疏导，寓教于审，惩教结合，做好转化工作。
犯罪少年案一律不公开审理。审理中，由少年法庭讯问少年被告人，召开干部、
学校、家长、亲友座谈会，全面了解、掌握犯罪少年成长过程和心理状态，选准教育
感化点。审理时，既调查案件事实，核实证据，又帮助犯罪少年分析犯罪原因，指出
犯罪行为给社会、家庭和自身带来的危害，把教育感化工作贯穿于全过程。少年法庭
依法从轻量刑，以达教育挽救的目的。对判处缓刑、免刑的犯罪少年，少年法庭与所
在学校、单位联系，不开除学籍或除名，对原系待业的犯罪少年，即与有关部门联系
予以安置。并坚持回访、考察刑满释放或缓刑、免刑的犯罪少年。
1990年，全市两级人民法院会同区县教委，结合中小学生现实思想和犯罪少年案
例， 给中小学生讲法制课35场，并邀请少年管教所管教干部向30所中小学2万余名师
生进行法制教育及少年犯现身说法讲演。全年审理犯罪少年117名，比上年的130名减
少10％。
(侯绍彬)