1981—1990年，济南市认真贯彻党的路线、方针、政策，密切联系实际，认真实
施“六五”、“七五”计划，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，积极扩大对外
交流，国民经济和社会事业取得巨大成就。这十年，是全市经济和社会事业发展最快，
人民得到实惠最多的十年。十年来，济南市在全面完成“六五”计划的基础上，又胜
利地完成了“七五”计划，增强了全市整体经济实力和发展后劲。
1．经济结构得到改善， 主要比例关系趋向合理。1990年，全市国内生产总值达
到130．8亿元(1990年不变价，下同)，完成了“七五”计划的106．4％，比1980年增
长2倍，年均增长11．7％，提前三年实现了第一个翻番；国民收入达到100．5亿元，
完成“七五” 计划的102．8％，年均增长10．6％；工农业总产值达到260．4亿元，
完成“七五” 计划的140．9％，年均增长13．4％；人均国民生产总值2901元，完成
“七五”计划的107．1％，高于全省平均水平。地方财政收入达到12．38亿元，完成
“七五”计划的113．4％，年均增长10．2％。三大产业的比例关系由1980年的22．2：
53．8：24发展为12．6：58．2：29．2，农轻重的比例关系由14．4：46．6：39发展
为9．4：42．4：48．2，工业化进程明显加快。
2．工业生产发展较快， 物质技术基础明显增强。十年间，通过技术改造、引进
技术、对外合作，对80％以上的主要工业企业进行了改造；并以名优产品为龙头，组
建了20个企业集团，使企业技术装备有了较大改善，产品质量显著提高，一批产品已
打入国际市场，整个工业生产能力逐年增强，基本形成了行业门类齐全、配套生产能
力较强的工业生产体系。1990年，全市工业总产值完成225．3亿元，完成“七五”计
划的147．4％，比1980年增长2．7倍，年均增长14．1％；其中乡镇以上工业产值174
．9亿元，年均增长11．4％。主要产品产量大幅度增长，发电量达到44．7亿千瓦时，
比1980年增长2．8倍； 钢产量87．7万吨，增长1．4倍；生铁139万吨，增长近1倍；
原油加工量157．6万吨， 增长1倍6棉纱6．4万吨，增长91％；棉布2．02亿米，增长
44．3％； 电视机、石英钟、啤酒、卷烟等日用消费品大幅度增长。全市独立核算工
业企业固定资产原值达到100．5亿元，比1980年增长3．2 倍。
3．农业生产稳定增长， 农村经济全面振兴。通过落实党的农村政策，推行家庭
联产承包责任制，推行科技兴农方针，多渠道增加农业投入，大力加强农田水利基本
建设，积极开展多种经营，农村经济出现了农林牧副渔全面发展，工(业)、商(业)、
建(筑)、运(输)、服(务)综合经营的新局面。1990年全市农业总产值完成35．14亿元，
完成“七五”计划的100．8％，比1980年增长1．3倍，年均增长8．7％。其中，种植
业21．12亿元， 平均增长6．5％；林牧副渔业14．02亿元，平均增长13．9％。商品
粮、棉基地县和“菜篮子”基地建设有较大进展，粮食总产量创历史最高水平，达18
．15亿公斤；肉蛋奶菜鱼产量大幅度增长。养殖业、工商业、建筑业和运输业的专业
村、专业户越来越多。1990年，全市农村社会总产值达到118．6亿元，比1980年增长
6．6倍，年均增长22．6％；农副产品商品率达到60．7％。
4．对外贸易迅速增长， 外向型经济有重大进展。1990年，外贸出口供货值完成
11．3亿元，完成“七五”计划的194．5％，比1980年增长近5倍，平均增长19．4％，
比1985年增长2．3倍， 后五年平均增长27％。出口创汇企业发展到227家，出口商品
增加到22大类、 410个品种。出口商品结构不断改善，机电产品和深加工产品出口逐
年增长。出口渠道增多，走出了以省外贸公司出口为主和多渠道出口相结合的路子。
十年间，同120多个国家和地区建立了经济贸易关系，加强了与国际友好城市的往来，
与港澳台地区的经济联系更加密切，来济南投资合作、洽谈经贸的外商逐年增多，利
用外资和引进技术有较大发展。十年合同利用外资3．2亿美元，实际利用外资1．7亿
美元；批准“三资”企业110家，已开业50家；完成引进项目300多个，引进生产线60
余条、关键设备4100多台(套)，重点改造了200多家企业。1990年2月，国务院批准济
南市为沿海经济开放区后，使济南的外向型经济进入了一个新阶段。
5．流通体系逐步健全， 城乡市场日趋繁荣。随着流通体制改革的不断深入，以
国营商业、供销社为主体的，服务网点比较配套的，多成份、多渠道、开放式的流通
网络初步形成。全市零售商业和饮食服务网点发展到5．66万个，从业人员18．7万人；
城乡集贸市场发展到464处。 市区建成了舜井街、顺河街、天成路等17条商业街，改
造扩建了百货大楼、人民商场、大观园商场等一批大型商店，县城和乡镇驻地的商业
设施也有明显的改善。商业企业与全国各地的1000多家工商企业建立了联营、联购、
联销关系。 来济经商的客户已达480家。城乡之间、地区之间的商品交流逐年扩大。
农副产品上市均衡，鲜活产品明显增多，工业消费品供应丰富，城乡市场繁荣兴旺。
1990年， 全市社会商品零售总额实现58．1亿元，完成“七五”计划的110．9％，比
1980年增长3．3倍，年均增长15．7％。
6．固定资产投资取得显著成效， 经济发展后劲增强。十年间，全社会固定资产
投资完成189亿元。“七五”期间完成投资135亿元，是“六五”时期的2．5倍，其中
全民所有制投资83亿元，是前三十五年的1．37倍，新增固定资产60亿元.一批能源、
重要原材料项目先后建成。黄台电厂两个30万千瓦机组、炼油厂80万吨催裂化装置等
项目已经投入生产，涤纶、硝酸磷肥等项目也已部分建成。同时，对一批工业企业进
行了技术改造，物质技术装备有较大改善。“七五”期间新增主要生产能力有：原煤
开采74万吨， 钢材55万吨，发电装机67万千瓦，原油加工180万吨，水泥76万吨，硫
酸4．5万吨，化肥3．5万吨，棉纺锭20万枚，啤酒8万吨。
7．城市基础设施明显改善，服务功能有较大提高。十年间，通过城市综合开发，
城区主要交通干道得到了拓宽改造；城郊结合地带公路“卡脖子”路段已经打通；张
庄机场扩建工程已竣工并投入运行；黄河公路大桥、八一立交桥、解放阁、体育中心、
济南海关、国际贸易中心等建筑相继建成。十年间，先后新建和改造了七里山、甸柳
庄、工人新村、东关、燕子山、乐山街、八里洼等居民小区；新增日供水能力30万吨，
程控电话1．5万门，管道煤气用户2万户；集中供热面积达到23l万平方米；城镇竣工
住宅面积813．5万平方米。同时还新建了环城公园、五龙潭公园、百花公园、植物园
等。工商河得到了综合治理，园林绿化、环境卫生继续保持全国先进水平，1990年进
入全国“十佳卫生城市”行列。各个县城的建设都有较大进展，仲宫、绣惠、埠村、
万德等一批乡镇的面貌也发生了新的变化。
8．科技教育成绩显著， 社会事业协调发展。十年间，全市科研单位共取得科技
成果2095项，其中1348项达到国际、国内先进水平或填补了国内空白。科技成果推广
应用率提高到80％。科技进步对经济增长的贡献逐步增大。教育事业取得较大进展，
九年制义务教育开始实施。中等教育结构趋向合理。济南联合大学初具规模。市属普
通高校在校生(含电大普通班)达到2882人。计划生育取得好成绩，全市人口自然增长
率控制在计划以内。文化、卫生、体育、新闻出版等事业都取得了好成绩。社会事业
的基础设施有新的改善。十年新增中小学学生席位7．5万个(其中“七五”5．3万个)，
新增病床5970张(其中“七五”3860张)。先后建成了济南图书馆、儿童医院、市广播
技术区、济南画院等社会事业项目。
9．居民收入不断增加， 人民生活逐步改善。全市农村基本解决了温饱问题，贫
困乡村的农民生活明显改善，部分群众开始向小康生活迈进。城镇职工工资收入有较
大增长。1990年，城镇职工平均工资达到2211元，比1980年增长1．8倍，年均增长11
％(扣除物价因素，平均增长3．85％)；农民人均收入达到731元，比1980年增长3．3
倍，平均增长15．8％，市区人均居住面积由1980年的4．2平方米增加到7．5平方米，
农村居住条件也有明显改善。城乡居民储蓄存款余额达到51亿元，比1980年末增长17
．4倍。 十年累计安置劳动就业30万人，其中安置待业青年18．36万人，1990年末待
业率为2．21％。
10．经济体制改革全面展开，经济活力增强。在农村，家庭联产承包责任制普遍
实行，统分结合的双层
经营体制逐步建立，服务体系不断完善，集体经济进一步壮大，商品生产日益发
展。在城市，普遍实行并完善和发展了企业承包经营责任制，扩大企业生产经营自主
权，给企业注入了生机和活力。以公有制为主体、多种经济成份并存的所有制结构有
了较大发展。商品、物资、技术、劳务、房产等市场逐步发展完善。计划、财政、金
融、物资、价格、科技、教育、劳动等方面也都进行了相应的改革，调动了各方面的
积极性，进一步解放了生产力，促进了有计划商品经济的发展。
到1990年，济南市存在的主要矛盾和问题为：
1．农业基础不够稳固。 尽管农业投入有较大增加，但仍然不能适应农业生产发
展的需要。许多基础设施年久失修，抗灾能力薄弱，特别是务农利益偏低，农民自身
积累较少，加上自然灾害的影响，致使粮棉油生产增长缓馒。
2．工业结构性矛盾比较突出。 一般加工业发展过快，深加工高精尖产品开发不
够，30％的生产能力不能正常发挥作用。专业化生产程度不高，多数企业设备落后，
技术水平较低，主要工业设备中，有60％以上属于一般水平和落后水平，达到国内先
进水平的约占30％，达到国际先进水平的仅占5％左右。
3．经济效益不理想。 企业素质不高，管理落后，质量差、效益低的状况比较普
遍。工业资金利税率、产值利税率和部分产品的消耗、质量等指标没有达到历史最好
水平，工商企业亏损增加，建设工程超支状况比较严重。
4．第三产业发展滞后。 商业服务网点布局不够合理，配套设施不完善，新兴服
务行业发展较慢，起点不高，与经济建设、改革开放和人民生活的需要不相适应。
5．财政困难。 地方财政收入没有达到计划要求，市财力比较分散，财政补站逐
年增长，财政负担越来越重，形势较为严峻。
(张延平 孟繁银)