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中共济南市委员会

【中共济南市委员会】年末，中共济南市委员会有委员55人、候补委员11人；常委会由12人组成，
有副书记2人。辖各级党委（党组）1246个、党总支1658个、党支部21002个。全市共有党员454528名。
其中， 预备党员5103名， 占1.12%；女党员114790名，占25.25%；少数民族党员6210名，占1.37%。
1949年9月前入党的2969名，占0.65%；1949年10月至1966年4月入党的28651名，占6.31%；1966年5月
至1976年10月入党的58243名， 占12.81%； 1976年11月至2002年10月入党的218282名， 占48.02%；
2002年11月以后入党的146383名，占32.21%。35岁以下的91838名，占20.21%；36岁至55岁的178296
名， 占39.23%； 56岁以上的184394名，占40.56%。大专以上文化程度的203487名，占44.77%；高中
（中专）文化程度的120195名，占26.45%；初中以下文化程度的130846名，占28.78%。公有经济单位
在岗职工党员152195名，占33.48%；非公有经济单位在岗职工党员35948名，占7.90%；农牧渔民党员
122476名， 占26.95%； 离退休党员107277名，占23.60%；其他党员36632名，占8.07%。（相 亮）
【中共济南市委十届六次全体会议】 中国共产党济南市第十届委员会第六次全体会议，于2014年8月
15日举行。出席会议的有市委委员51人、市委候补委员10人。市纪委委员和有关方面负责人列席会议。
会议由市委常委会主持。市委主要领导作了讲话。
全委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习
贯彻十八届中央纪委第三次全体会议精神，按照省委十届九次全体会议的部署要求，对深入推进全市
党风廉政建设和反腐败工作，切实强化党委主体责任和纪委监督责任做了研究部署。全委会还听取了
市委主要领导受市委常委会委托作的工作报告。
全委会一致认为，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央把党风廉政建设和反腐败工
作摆在更加突出的位置，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚决查处了一批重大案件，不断加强制度建设，
取得了一系列重要成果。最近，党中央作出对周永康严重违纪问题进行立案审查的决定，再次彰显了
坚定不移惩治腐败的决心和魄力，充分表明了我们党坚持党纪国法面前人人平等的原则立场。大家一
致表示，坚决拥护党中央的决定，更加坚定地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中
央保持高度一致，更加坚定地贯彻落实中央一系列重大决策部署，更加有力地推动党风廉政建设和反
腐败工作。
全委会强调，落实党委主体责任和纪委监督责任，是党要管党、从严治党的必然要求，是推进国
家治理体系和治理能力现代化的迫切需要，是推动改革发展稳定的坚强保证。全市各级党组织和党员
领导干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委的重大决策部署，充分认识落
实党委主体责任和纪委监督责任的重大意义，时刻保持清醒头脑，切实增强紧迫感和责任感，以猛药
去疴、重典治乱的决心，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。各级党委（党组）要牢固树立政
治意识、纪律意识，自觉履行主体责任，任何时候都不含糊、不动摇、不懈怠。各级纪委要认真履行
监督责任，敢于监督、科学监督、有效监督，切实执好纪、问好责、把好关。
全委会指出，党的十八大以来，全市各级党组织认真落实党风廉政建设责任制，大力支持执纪执
法机关查处违纪违法问题，推动党风廉政建设和反腐败斗争取得了新的成绩。同时，也要清醒地看到，
当前全市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，各级在落实党委主体责任方面还存在许多薄弱环
节和不容忽视的问题，主要是责任意识、责任落实和责任追究不够到位，必须引起高度重视，切实加
以整改。
全委会要求，各级党委（党组）要明确职责任务，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉，切
实把主体责任扛稳、抓牢、做实，不断增强党风廉政建设和反腐败工作实效。一要以身作则以上率下，
发挥领导班子表率作用。党委（党组）主要负责同志要牢固树立“抓好党风廉政建设是本职，不抓是
失职，抓不好是不称职”的理念，坚持做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协
调、重要案件亲自督办，切实管好班子、带好队伍、管好自己、当好表率，以实际行动推动主体责任
的落实。领导班子成员要按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。
要按照省委巡视组反馈意见的要求，认真进行整改，切实见到实效。二要勇于担当敢于负责，同消极
腐败行为作斗争。对各种歪风邪气，要疾恶如仇、敢抓敢管、严厉整治；对纪律观念淡薄、不讲组织
原则现象，要敢于较真、定铁规出重拳；对违法违规违纪行为和各种社会丑恶现象，要不留情面、坚
决打击。三要从具体问题抓起，有效推动各项任务落实。抓思想教育，引导党员干部时刻警钟长鸣、
防微杜渐，筑牢拒腐防变的思想防线；抓选人用人，树立正确的选人用人导向，严查干部工作中的不
正之风和腐败问题；抓正风肃纪，持之以恒抓好中央八项规定精神和省委实施办法、市委若干规定的
贯彻落实，坚持不懈纠正“四风”；抓案件查办，坚持有腐必反、有贪必肃，以零容忍态度惩治腐败。
四要从群众中来到群众中去，注重通过多种渠道倾听群众反映和意见，真正摸清党风廉政建设和干部
队伍情况，及时发现和解决存在的问题。五要加强制度建设，健全完善责任体系、监督检查体系、考
核体系和倒查追究体系，构建落实主体责任长效机制。六要坚决支持纪委履职，自觉接受纪委监督，
为纪检机关开展工作撑腰壮胆，做纪检机关的坚强后盾。
全委会充分肯定了今年以来市委常委会的工作。一致认为，在中央和省委的坚强领导下，市委常
委会认真学习贯彻党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，团结带领全市广
大党员干部群众，紧紧围绕加快科学发展、建设美丽泉城的中心任务，以全面深化改革为动力，进一
步调整优化经济结构、提升实体经济规模质量效益，进一步抓好城市重大基础设施建设、增强城市综
合服务功能和承载能力，进一步保障改善民生、解决群众期盼的实际问题，进一步创新社会治理、化
解社会矛盾维护社会稳定，进一步加强党的建设、增强党员干部的为民意识和素质能力，推动省会经
济社会发展和各项工作取得了新的成绩。
全委会指出，当前省会各项任务十分繁重，无论在发展上、工作上还是党员干部思想作风上，都
还存在一些差距不足和亟待解决的问题。全市各级党组织要深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全
会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以群众为根本、以实践为标准，统筹兼顾、突出重点，振
奋精神、真抓实干，努力实现全年经济社会发展预期目标，在各项工作中取得更大进展。要始终牢牢
把握正确的政治方向，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要集中精力把经济建设搞上去，
坚持稳中求进工作总基调，以积极作为、科学务实的态度做好各项工作，促进经济平稳健康发展。要
全力做好保障和改善民生工作，抓好年初确定的15件为民实事，增加民生社保等有效供给，加大对困
难群体的帮扶力度。要毫不放松地抓好党的建设，善始善终开展好党的群众路线教育实践活动，切实
加强领导班子和干部队伍建设，大力强化基层基础工作。要始终保持昂扬向上的精神状态，咬定发展
不放松，迎难而上不退缩，以逢山开路、遇河架桥的勇气，变压力为动力，化挑战为机遇，奋发有为
地做好改革发展建设各项工作。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的
党中央周围，牢记使命、勇于担当，履职尽责、狠抓落实，努力开创全市党风廉政建设和反腐败工作
新局面，为加快科学发展、建设美丽泉城提供坚强保证。（靳玉波）

【中共济南市委十届七次全体会议】中国共产党济南市第十届委员会第七次全体会议，于2014年
11月17日举行。出席会议的有市委委员51人、市委候补委员9人。市纪委常委和有关方面负责同志列
席会议。市第十次党代会代表中部分基层同志和专家学者列席会议。会议由市委常委会主持。市委主
要领导作了讲话。
全委会深入学习贯彻党的十八届四中全会和省委十届十次全体会议精神，审议通过了《中共济南
市委关于深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》。市委副书记雷杰就《意
见（审议稿）》向全委会作了说明。
全委会一致认为，党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段和全面深化改革的
攻坚时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上所作的工作报告，全面回顾了党的十八
届三中全会以来中央政治局的工作，深刻指出了面临的挑战和艰巨任务，集中展示了党中央团结带领
全国人民开拓奋进的生动历程，充分体现了新一届中央领导集体高度负责的历史担当、非凡卓越的战
略思维、治国理政的高超才能、亲民为民的务实作风。习近平总书记关于《中共中央关于全面推进依
法治国若干重大问题的决定》的说明和重要讲话，贯穿着马克思主义的立场、观点和方法，贯穿着法
治思维和法治精神，进一步丰富发展了中国特色社会主义理论体系，充分体现了以习近平同志为总书
记的党中央对现实形势、未来发展和治国理政规律的深刻认识和科学把握，是全面推进依法治国、做
好各项工作、加强党的建设的纲领性文献。全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重
大问题的决定》，明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则和一系列重大举措，
做出了总体部署，指明了依法治国的努力方向。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻党的十
八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，深刻认识党和国家事业发展取得的辉煌
成就，深刻认识全面推进依法治国的重大意义和重大任务，深刻认识从严治党的极端重要性，迅速兴
起学习贯彻的热潮，切实用四中全会精神统一思想和行动，不断开创全市法治建设和各项工作的新局
面。
全委会指出，全面推进依法治市，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、
邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话
精神，全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会精神和省委部署要求，围绕建设中国特色社
会主义法治体系、建设社会主义法治国家总目标，坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，坚
持法治济南、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进
程，加快法治工作队伍建设，加强和改进党对全面推进依法治市的领导，全面推进与全市经济建设、
政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设相适应的法治体系建设，促进全市治理体
系和治理能力现代化。
全委会指出，要强化宪法法律实施，加强和改进地方立法工作。以宪法为根本活动准则，坚持立
法先行，提高立法质量，充分发挥立法对全市经济社会发展和社会治理的引领推动作用。严格履行宪
法实施责任，深化宪法宣传教育，落实宪法宣誓制度，加强备案审查制度和能力建设。完善立法体制
机制，加强党对立法工作的领导，健全人大主导立法工作的体制机制，加强和改进政府立法制度建设。
推进科学民主立法，加强重点领域立法，完善立法前评估、立法中评估和立法后评估机制。
全委会指出，要推进法治政府建设，提高依法行政水平。各级政府必须坚持在党的领导下、在法
治轨道上开展工作，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法
治政府。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，全面推行政府权力清单和责任清单制度，健全行政
裁量权基准制度，落实行政执法责任制。健全依法决策机制，完善决策风险评估机制，建立重大行政
决策终身责任追究制度及责任倒查机制。加大简政放权力度，推进市级管理权限下移。全面推进政务
公开，加强权力运行制约和监督体系建设。
全委会指出，要强化公正司法，提高司法公信力。积极稳妥推进司法体制改革，加强司法规范化
建设，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持以事实为依据，以法律为准绳，推
进以审判为中心的诉讼制度改革，实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。规范司法运行程
序，健全公检法司分工负责、相互配合、相互制约机制，完善司法机关内部监督制约机制。深化司法
活动监督，全面开展阳光司法工程。完善司法服务制度，推行立案登记制，落实司法救助制度。
全委会指出，要增强全民法治意识，推进法治社会建设。坚持把全民普法和守法作为法治济南建
设的长期基础性工作，引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。认真实施普法规划，坚持法治
教育和公民道德教育相结合，把法治教育纳入国民教育体系和精神文明创建内容，建立全市各级国家
机关“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制。推进领导干部带头学法守法，完善国家工作人
员学法用法制度，加快社会治理法治化。推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，完善法律援助
制度。
全委会指出，要健全依法维权机制，依法化解矛盾纠纷。强化法律权威地位，引导和支持人民群
众通过法定程序理性表达诉求，依靠法律手段解决纠纷，运用法律武器维护权益。加强维护群众利益
的制度保障，健全党委和政府主导的维护群众权益机制，建立涉法涉诉信访导入司法程序机制。健全
社会矛盾纠纷预防化解机制，提高社会稳定风险评估科学化规范化水平，完善调解、仲裁、行政裁决、
行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制。深入推进社会治安综合治理，健全覆
盖城乡、打防管控立体化社会治安防控体系，完善突发事件应急处置机制。
全委会指出，要加强法治工作队伍建设，提供人才支撑。全面提升法治工作队伍的思想政治素质、
业务工作能力、职业道德水准，打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工
作队伍。加强法治专门队伍建设，完善法律职业准入制度。加强法律服务队伍建设，加快构建社会律
师、公职律师、公司律师等优势互补、结构合理的律师队伍。创新法治人才培养机制，建立全市法律
人才专家库。
全委会强调，党的领导是社会主义法治最根本的保证。各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方
的领导核心作用，建立党委统一领导、统一部署、统筹协调，各方分工负责、齐抓共管，社会各界和
人民群众广泛参与的法治工作推进机制，切实把党的领导体现到党领导立法、保证执法、支持司法、
带头守法中。加强和改进党对法治工作的领导，前提是从严治党。各级党委（党组）要自觉履行管党
治党的政治责任，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要严格执行党内法规制度，严肃党的政治纪
律和政治规矩，持之以恒加强作风建设，坚定不移推进反腐败斗争。要着力加强领导班子和干部队伍
建设，扎实做好基层换届工作，提高基层组织依法治理能力。
全委会强调，要以学习贯彻党的十八届四中全会精神为动力，进一步振奋精神，真抓实干，扎扎
实实抓好各项任务落实。要全力做好当前工作，积极推进全面深化改革重点事项，深入分析解决经济
运行中的困难和问题，认真落实保障和改善民生各项政策措施，妥善安排好城乡困难群众的生产生活，
切实维护社会和谐稳定。要及早谋划和安排明年工作，为明年实现“开门好”打下坚实基础。要着力
加强思想舆论工作，坚持正确政治方向，精心谋划积极创新，讲透群众关注问题，形成合力务求实效。
要完善推进机制，加强督促检查，强化问效问责，确保各项决策部署落地生根。
全委会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的
党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精
神，凝心聚力，真抓实干，开拓进取，积极作为，全面提高依法治市水平，扎实做好“加快科学发展、
建设美丽泉城”各项工作，为率先全面建成小康社会努力奋斗！
（靳玉波）【督查工作】全年共开展专项督查51项，形成督查报告63期。改进完善责任分解立项
制度，抓好市委常委会2014年度工作要点落实情况的督促检查。年初制定下发分工方案，将常委会工
作要点逐条逐项分解为16个方面127项具体任务，明确工作目标，明确责任单位，明确责任领导，明
确时限要求，按季度进行督查调度，形成8期综合报告。抓好对党委中心工作和阶段性重点工作的专
项督查。对上级重要会议、重要文件和本级党委会议决议、工作报告、工作部署及时分解立项，细化
任务、明确责任、提出要求，建立重点工作综合台账管理制度，构建责任落实动态管理体系。强化对
重点项目的专项督查，建立重点项目督查督办制度，每月调度督查全市136个实体经济重点项目进展
情况，及时协调解决项目推进中的困难和问题。先后成立10余个专项督查组，就习近平总书记视察山
东重要讲话精神落实、全面深化改革措施落实、省委巡视组反馈意见整改落实、教育实践活动中基层
意见建议落实、市属国有困难企业帮扶解困、失地农民保障、大气污染防治、全国森林城市创建、河
道整治、名泉保护管理、城区山体绿化等重点工作、重点事项进行专项督查，推动问题解决和工作进
展。抓好中央八项规定和省委实施办法的贯彻落实。严格按照中央、饰褪形螅嵬鞣止ば
鞯ノ唬贫ㄅ涮状胧鞫鹘饩鑫侍猓哟蠖酱偌觳榱Χ龋Ｍ纷龊檬±镒橹亩嘞罟岢怪醒氚
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涫怠渡蕉∈凳吹痴乩餍薪谠挤炊岳朔烟趵蛋旆ā返那榭龅龋⒁陨霞抖讲椴棵诺募觳槲
趸岷系撤缌ㄉ柙鹑沃坡涫担匀懈鞣矫娴墓岢怪葱星榭鼋型ㄅ堂祝圆环现醒氚讼
罟娑ㄒ蟮牧⒓醋橹模贫懈骷兜痴氐淖鞣缱洹?
坚持聚焦民生、服务群众，切实抓好涉及民生事项的督办落实。全年共办理各级领导批示交办事
项662件，形成办理情况反馈172期，其中报省6期；督促协调市级党群部门办理市人大代表建议18件、
政协提案69件、驻济单位意见建议88条。建立健全督查工作明察暗访、重点项目跟踪督查、重大事项
联合督查的工作机制，进一步增强工作效能。制定下发《关于进一步规范和加强领导批示交办事项办
理工作的通知》，进一步规范领导批示件办理流程和办理规范，要求做到“四严”，即：严格规范程
序、严把办结质量、严谨报告反馈、严控反馈时间，确保工作的落实。对督办事项进行认真分析，提
出明确督办意见，做到交办准确；根据办理工作进展情况，按照“哪些没落实、为何不落实、怎样能
落实、由谁去落实”的思路建立督查配档表，列出问题清单，明确落实时限和责任主体；每半月梳理
汇总一次办理情况，分析重点督办事项，会同具体承办单位，研究具体措施，推进督办事项落实。每
月选定23个批示事项进行实地督查，全年先后40余次围绕人民群众关注的热点、难点问题深入一线进
行督查落实，及时反馈推进情况，取得较好效果。对一些重点事项和涉及群众切身利益的民生问题开
展“回头看”“再督查”。对凡是需要上报中央、省领导的反馈报告和关于民生问题的领导批示件，
都逐一进行实地核查，全面了解掌握市级层面上相关工作开展情况，确保上级指示精神在基层得到有
效落实。（张启龙）

【组织工作】市委组织部认真学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列
重要讲话精神，在深入开展党的群众路线教育实践活动、扎实推进基层服务型党组织建设、推动人才
转型发展等重要领域打开新局面，在整改超职数配备干部、规范领导干部在企业兼职（任职）、取消
提前离岗等难点问题上实现新突破，各项工作取得新成绩。
1.组织开展第二批党的群众路线教育实践活动。把深入开展教育实践活动作为从严管党治党、加强作风建设的重大任务来抓，在巩固拓展第一批教育实践活动成果的基础上，从严从实抓好第二批教育实践活动。参加活动的基层党组织1.5万多个、党员34.6万余名，其中县处级以上干部4200多名。①认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习必读篇目和规定内容。市委专门召开集中学习讲评会，组织县（市）区委书记谈体会、找问题，并逐一点评，该做法得到省委主要领导的肯定。县（市）区普遍召开常委扩大会，带头读原著、学原文，逐一谈学习体会、趟枷敫惺堋Ｔ诖寰拥然愕匙橹扇〈罱偈笨翁谩⑺妥柿仙厦拧⒃冻探逃确绞剑Ｖぱ敖逃哺恰⑽匏澜恰?7位市级领导干部利用周末时间为全市乡镇（街道）领导干部作专题辅导；组建全市先进典型报告团，20多名基层先进典型在县（市）区巡回宣讲11场；各级党委书记上党课1413人次，组织党员培训4927期。②县（市）区、乡镇（街道）组织党员干部深入社区、农村、企业等，面对面听取收集群众意见建议12万余条。对口负责落实，确保事事有着落、件件有回音。市委组织部根据日常考察掌握的情况，提供县（市）区领导班子、班子成员、各方面统龇从场叭盼侍馇宓ァ保镏兀ㄊ校 ┣盐侍庹易颊沂怠＂?6月底，中央活动办抽查章丘市、槐荫区对照检查材料，省委活动办审查各县（市）区常委班子和党政正职对照检查材料，均给予较高评价。县（市）区常委班子带头召开高质量专题民主生活会，达到触及灵魂、加油鼓劲的效果。在基层党组织中开展专题组织生活会和民主评议党员工作，各乡镇（街道）党（工）委，根据民主评议综合分析情况，对每名党员提出评定意见并建立台账，对评议为“差”的党员及时谈话提醒、督促改正不足。④截至年末，全市第一批活动确定的3127项整改任务完成3045项５诙疃范ǖ?3900项整改任务完成3128项。其中，44户市属国有困难企业和困难职工帮扶解困累计落实帮扶资金15亿元；对失地农民的就业、保障、教育等问题，正在研究统筹解决措施。⑤省委书记姜异康担任省委赴济南督导组组长，先后4次来济视察指导、参加村支部组织生活会等，推动了活动开展。市委常委高标准指导联系点活动，把联系点建成示范点。省、市联合督导组坚持“一线工作法”，30多个市直部门均成立行业系统活动指导组，上下联动推进工作落实。加强舆论宣传引导，形成良好的舆论导向。
2.探索建立培养选拔好干部的工作机制。①建立完善干部教育培养机制。以坚定理想信念为核心，把学习贯彻党的十八大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神作为重大政治任务，全年举办市管干部培训班等班次52期、培训5000余人次。选派一批优秀年轻干部到市信访局挂职锻炼，完成对市直单位选派“第一书记”的集中考察工作，提出评价意见与培养使用建议方案。②建立完善干部综合考察评价机制。坚持把功夫下在平时，完善干部日常考察制度，年内对市管班子和市管干部进行1次日常考察，建立考察记实档案、优秀干部信息库、整改意冀ㄒ槭楹褪泄馨嘧印⑹泄芨刹坎涣记榭黾锹嫉ィ龊酶刹垦“稳斡谩⑴嘌逃裙ぷ魈峁 ┩暾谰荨＂劢⑼晟聘刹垦“稳斡没啤Ｑ芯恐贫ㄊ泄芨刹垦“稳斡昧鞒毯褪凳┫冈颍晟拼陡刹可蠛吮赴腹ぷ鞒绦颍路⒓忧靠萍陡刹抗芾砉ぷ鞯耐ㄖ又贫壬瞎娣堆∪擞萌诵形Ｌ剿魇敌刑富巴萍銮爸谩⑹得萍觥⒘酵埔黄馈⒍位嵋橥萍觥⒚裰魍萍龇掷嗉尤破钡确绞剑慕裰魍萍龉ぷ鳎⒅亟饩觥拔ㄆ薄蔽侍狻５髡勒糠质兄辈棵胖胁愀刹俊胺晏岜鼐骸弊龇ǎü导ㄆ兰邸⒒憔臃值却胧└慕赫匝“胃刹糠绞剑帕饩觥拔ǚ帧蔽侍狻＂芡晟瓶蒲Х⒄棺酆峡己似兰刍啤６?2014年度考核指标体系进行较大幅度调整创新，实行差异化分类考核，突出指标科学性和针对性，降低GDP的考核权重，设置“政府性债务率”等潜绩考核指标，加大对空气质量、公共卫生服务等民生和生态类工作的考核力度，引导各级干部树立科学发展观和正确政绩观。
3.解决干部工作中长期积累的突出问题。①做好超职数配备干部和提前离岗整改工作。根据省委
组织部通知要求和市委研究意见，市直部门（单位）从1月起、各县（市）区从7月起停止实行干部提
前离岗。截至年末，按规定提前离岗应回岗的干部已全部返岗工作，超职数配备问题全部消化整改到
位。②解决干部工作中长期积累的矛盾和问题。在自查自纠基础上，对党政领导干部在企业兼职（任
职）或领取报酬、在市级行业协会商会类社会组织兼职和退（离）休干部在社团兼职等进行清理规范，
对交流干部的行政关系、工资关系进行迁转清理。③完善干部从严管理监督机制。完善落实加强机关
作风效能建设监督检查办法，健全日常巡查制度，推进整治“庸懒散”常态化。完善双向约谈制度，
加大对“一把手”的约谈力度。建立个人事项报告数据库，制定抽查核实办法，个人有关事项报告已
覆盖全体市管干部和县（市）区管干部。建立“带病提拔”倒查制度，对3名干部的选拔过程进行倒
查。完善信访举报制度，年内查核办结涉干信访举报事项341件。
4.加强和创新基层服务型党组织建设。①总结推广农村基层服务型党组织建设经验做法。围绕解
决好“有人服务”“有钱服务”的问题，全市农村基层服务型党组织建设座谈会于11月在章丘市召开，
研究制定《关于推广章丘经验，加强农村基层服务型党组织建设的指导意见》，总结推广农村党支部
“1+3”（支部+便民超市、支部+合作社、支部+服务队）试点经验，搭建以村党组织为主导的新型服
务平台， 力争通过3年左右的努力， 全市具备条件的村集体收入均达5万元以上。②抓好村（社区）
“两委”换届选举。抓细抓实前期准备工作，对全市换届选举重点、难点村进行全面排查，并进行县
乡领导干部挂靠帮包、综合整治。强化县乡党委换届选举责任，明确县乡党委书记“第一责任人”和
“直接责任人”职责，为换届选举提供坚强保障。严格标准条件，树立从“好人”中选“能人”“公
道人”的鲜明导向，明确提出不得担任村党组织成员和不宜提名为村委会成员的具体情形，社区居委
会新进人员全部实行考试准入制度，春节前全部完成换届任务。③深化“千村（社区）提升”工程。
加大对“第一书记”工作的服务指导和协调推进力度，年内新落实帮扶资金2.5亿元、帮扶项目613个。
深化拓展“第一书记”工作，从市直部门再选派100名“第一书记”对100个特困村进行帮扶。④健全
完善流动党员管理体系。建立全市流动党员信息库，组建市委农民工工作委员会，以市农民工综合服
务中心为依托，扩大对流动党员的有效覆盖。
5.提高人才工作实效。实施“5150引才倍增计划”，启动新一批高层次人才和项目引进工作，有
74名人才（团队）项目通过评审。实施县域发展特聘助理支持计划，来自省财政厅、科技厅等14个省
直部门的35名特聘助理帮助申报国家和省级重大项目27项，争取和落实项目资金4.5亿元。开展拔尖
人才“接地气、送服务、解难题”活动，组织开展项目攻关、现场指导等活动50余场次，达成合作协
议7项。继续实施省会企业经营管理者素质能力培养三年提升计划，举办全市企业发展战略与管理企
业家集训班和全市部分中小骨干企业总经理、董事长观摩学习班，培训高层次人才和骨干企业负责人
73人。
（牟高飞）【党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习培训】按照省
委和省委组织部要求，市委专门召开常委会研究轮训工作，责成市委组织部具体负责。抓好市管干部
培训。自2013年12月16日到2014年4月10日，市委组织部、市委党校连续举办5期全市领导干部学习贯
彻党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神专题培训班，1545名领导干部参加，参训率
98.6%。在举办第二期培训班期间，中组部督查组到市委党校实地检查济南市开展培训和学员管理、
学风建设情况，给予高度评价。指导全市各级党组织开展轮训工作。至2014年6月底，各县（市）区
和市直部门（单位）有8649名县处级干部、57323名科级干部和22849名村（居）“两委”成员参加集
中培训。设计党校教学专题进行重点培训。把党的十届三中全会精神和习近平总书记系列讲话精神列
为各级党校主体班次教学内容，设计不同专题进行重点培训。（杨大强）【学习宣传《党政领导干部
选拔任用工作条例》 】 加强《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）培训，对照
《条例》内容，对习近平总书记关于选人用人的重要论述进行专门解读。市委组织部专门就《条例》
内容，特别是对照2002年《条例》，对新修订的《条例》中新增内容和107处改动内容逐一作讲解，
先后培训全市组织人事部门负责人350余人；举办两期学习贯彻《条例》专题培训班，结合全市选人
用人工作实际，从做好干部选拔任用工作和加强干部监督管理等方面进行培训，培训组工干部580余
人；举办全市新任组工干部《条例》培训班，培训组工干部100人。市委组织部和各县（市）区委组
织部11名主要负责人参加全国组织干部学院举办的《条例》专题培训班；组织市直部门、县（市）区
分管负责人和全体组工干部，通过视频会议的形式，听取中组部干部一局和中组部干部监督局所作的
学习《条例》专题辅导。（杨大强）
【全市第二批党的群众路线教育实践活动】 全市第二批党的群众路线教育实践活动于2014年2月8日启动，10月底基本结束，10个县（市）区、济南高新区及其直属单位和企事业单位，146个乡镇（街道）及所属单位，34.6万名党员参加。活动紧紧围绕为民务实清廉主题，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持“三严三实”，聚焦反对“四风”，强化分类指导，确保全面覆盖，务求活动实效。省委书记姜异康担任省委赴济南督导组组长，多次到济南视察指导工作。省、市派出联合督导组进驻县（市）区督导，及时传导工作压力、确保活动正确方向。活动中，坚持突出学习重点，深化严敖逃欢显銮克枷胱跃鹾托卸跃酰还憧勒髑笠饧哉娉咸任收诿瘛⑽市栌诿瘛⑽始朴诿瘢蝗险婵古篮妥晕遗溃颜缇窆岽┦贾眨劢埂八姆纭辈榘谖侍猓患岢治侍獾枷颍呀饩鋈褐诜从城苛业耐怀鑫侍獍谠谥匾恢茫浴岸ざぷ印本褡ズ谜穆涫担允导食尚⌒庞诿瘛Ｔ谧ズ梦侍庹牡耐保岢直瓯炯嬷危⑼晟埔幌盗蟹础八姆纭薄⒏淖鞣绲闹贫裙娑āＪ形⑼晟屏死餍薪谠挤炊岳朔选⒏慕鞣缂喽郊觳榘旆ā⒌吃备刹恐苯恿等褐诘戎贫取Ｏ兀ㄊ校┣岢执邮导食龇ⅲ⒅卦谥氐懔煊蚝捅∪趸方诹⒐婢亍⒆ス娣叮欢瞎毯屯卣菇逃导疃晒纬筛慕鞣绲某ばЩ疲乐埂八姆纭蔽侍夥吹爻薄? （张 易）

【加强干部日常考察和综合分析研判】开展日常考察，了解干部的真实情况。每年对市管班子和
干部进行一次日常考察，由分管部长带队，干部处室负责，采取个别访谈、集体座谈、实地考察等方
式，全面考察了解班子运行情况和干部平时表现。不定期听取市分管领导、单位党委（党组）主要负
责人、组织（人事）部长（处长）等重点“知情人”的意见建议。通过纪检、巡视、信访以及重大活
动等多种渠道，全面了解各方面对班子和干部的反映和评价。安排市委组织部副部长参加教育实践活
动督导组，并专门听取省市联合督导组长情况介绍。加强综合分析研判，对干部进行深度透视。每年
两次对日常考察、定期考核等了解掌握的情况进行综合分析研判。分析研判分考察组初步研判、干部
处深度研判、组织部干部工作领导小组集体研判三步进行。建立干部监督预警机制，对考察发现的班
子和干部的不足以及苗头性、倾向性问题，及时进行约谈，提出整改要求。坚持抓早、抓小、抓预防，
对考察发现的精神状态不好、存有“四风”表现等问题的，及时反馈提醒警示。对问题突出、群众意
见较大的，及时组织调整。将考察结果作为酝酿动议的依据，与单位党委（党组）意见相互印证，确
保意向人选质量。根据考察情况和班子建设需要，有针对性地安排干部参加学习培训、实践锻炼。
（王玉跃）

【干部提前离岗问题整改】根据全国、全省组织工作会议要求，为解决好干部任职年龄层层递减
和提前离岗问题，在认真摸底分析和反复论证测算的基础上，市委组织部提出解决干部提前离岗问题
的方案。3月22日，报市委常委会研究决定，自2014年1月1日起，市直部门（单位）全部停止干部提
前离岗，严格执行国家现行干部退休政策。3月24日，组织召开市直部门（单位）分管领导和组织人
事处长会议进行传达。8月，中央和省委对超职数配备干部和提前离岗问题整改做出部署后，及时会
同市编办对全市提前离岗人员进行全面排查摸底，提出整改意见。8月20日，召开全市超职数配备干
部和提前离岗问题整改工作会议，对整改任务进行部署安排。专门下发通知就加强返岗人员管理提出
要求，安排专人进行谈心谈话，保证返岗人员思想稳定。（吕 伟）【党政领导干部在企业兼职（任
职）或领取报酬清理规范】中组部和省委组织部下发通知后，市委组织部立即转发中组部意见和有关
问题的答复，印发《人民日报》有关政策解读文章，组织召开专题会议进行动员部署，组织各单位面
对面征求有关干部意见，进行分类清理。工作中注重分类清理、注重落实责任、注重做好思想工作。
3月15日，严格按照政策规定，完成规范清理任务。其中，辞去兼任（担任）企业职务的495人；选择
留在企业任职，将行政、工资等关系转入企业的10人；对符合在企业兼职（任职）的135名干部，按
规定补办审批手续，少数领导干部“两头占”的现象得到全面整治。清理规范后，按时向省委组织部
上报规范清理企业兼职（任职）工作情况报告及有关报告表。11月初，在全市范围内对党政领导干部
云笠导嬷扒榭鲎橹埂盎赝房础奔觳椋乐刮ス嫦窒蠓⑸?
（吕 伟）

【建立完善干部选拔任用机制】根据新修订的《干部任用条例》规定，市委组织部研究起草《从
严加强干部选拔任用和监督工作若干意见》及配套办法，对市管干部、中层干部和科级干部等各职务
层次干部选拔任用的标准条件、工作程序、纪律要求等做出规定。根据单位性质和岗位特点，对民主
推荐、个别谈话推荐前置的民主推荐、竞争上岗、公开选拔等干部选拔任用方式的适用范围及主要程
序进行修订完善和规范。研究起草《关于建立领导班子和领导干部综合考察评价机制的意见（试行）》，
重点从考评内容、考察方式、分析评判和结果运用等方面提出具体措施。（王玉跃）【超职数配备干
部和“裸官”治理】按照中组部、省委组织部有关要求，市委组织部把超职数配备干部和“裸官”治
理作为重点工作，摸清底数，狠抓治理，取得明显成效。截至8月，全市共有在职超配干部538人；其
中，市直25人、县（市）区513人，局级7人、处级248人、科级283人。各级坚持把整改消化超配干部
作为硬任务，采取交流任职、免去兼职、改任非领导职务、转任专业技术职务、就地免职等措施，在
规定时间内全部完成任务，专门下发通知，明确要求整改后严禁出现新的超配现象。严格推进“裸官”
治理，对全市19名科级以上“裸官”，按照干部管理权限，逐一进行谈心谈话，按规定对5名处级以
上干部调整岗位。（刘 曼）【领导干部个人有关事项报告工作】配合做好省管领导干部个人有关事
项报告工作，组织1968名市管领导干部报告个人有关事项，督促指导各县（市）区、市直部门（单位）
完成1万余名处级、科级干部个人有关事项报告填报工作。根据报告个人有关事项抽查核实要求，加
强与市法院、市金融办等12个单位沟通协调，筹备建立抽查核实联系工作机制并召开第一次会议和业
务骨干培训会。抽调精干力量，集中时间、地点录入个人报告事项信息，建成市管干部信息库。制定
抽查核实办法和实施细则，随机抽取100名市管干部作为抽查核实对象名单；指导、协助各县（市）
区、市直部门确定处级干部抽查核实对象400多名。将抽查核实对象名单送省委组织部和市直相关部
门查询相关信息，根据反馈的核实查询信息，逐人进行核查信息比对，并区别不同情况对抽查核实对
象提出处理意见建议。对经查核未如实上报、隐瞒不报的，要求其做出说明，进行谈话批评教育，并
责令其改正。（郭世田）【完善干部监督管理机制】严格落实干部选拔任用重要事项请示报告制度。
完成对72名干部有关事项报告的审查，否决14名干部的调整事项。进一步规范县（市）区、市直单位
干部调整备案制度，明确凡是破格越级提拔、超职数配备干部、领导干部亲属提拔重用等情况，都必
须向上级组织部门报告。对1个没有按规定进行报告的单位进行严肃批评，并责令相关责任人员做出
深刻检查。组织各县（市）区、高新区和市直101个部门（单位）开展“一报告两评议”，把评议结
果及时进行反馈，督促分值较低的部门（单位）针对测评中的薄弱环节查找问题，进行整改。完善双
向约谈制度，对存在问题或群众来信比较多的干部，进行重点谈话。年内，对1名信访举报比较多的
干部进行诫勉谈话，与4名在日常考察表现较差、年度考核位次靠后的单位主要负责人进行约谈。做
好领导干部经济责任审计，把审计对象扩大到市管副局级单位的主要负责人，实现市管单位“一把手”
审计的全覆盖。全年对24个单位主要负责人进行经济责任审计，向纪检监察机关移送线索4人。完善
干部监督信访举报工作制度，打造信访、电话、网络、手机短信“四位一体”的举报受理平台，年内
共受理举报和信访事项341件，其中选人用人事项75件，经查属实事项13件，全部按规定进行了查核
处理。（李开森）

【建立干部监督信息库】为提高全市干部监督工作规范化水平，提高干部监督工作针对性、实效
性，使干部监督实现由事后监督向事前监督、被动监督向主动监督、工作日常监督向动态监督转变，
建立全市干部监督信息库。信息库依据当前干部监督工作的各项业务流程构建，包括信访举报、经济
责任审计、离任检查、一报告两评议、《条例》检查、不良记录、干部监督文件7项内容。每项内容
除具备基本的数据采集、整编功能外，还具备较完善的数据检索、查询、统计功能。加强日常管理，
不断充实完善干部“不良信息”记录数据库，分市管班子和市管干部两大类，重点记录通过日常考察、
巡视、年度考核、信访举报、政风行风评议、市民服务热线等发现和掌握的问题，特别是违法违纪及
涉嫌违法违纪但暂时未作纪律处分、组织处理的情况，并作为调整班子、选拔干部时的必查信息。
（孔宪贵）

【省会企业家队伍建设】6月2324日，举办第二期全市部分中小骨干企业总经理、董事长观摩学
习班，组织企业主管部门和县（市）区、高新区选派的30名企业家，开展“观摩助学”，到中孚信息、
宝世达、齐鲁电机、天岳晶体等先进企业进行现场观摩学习。8月16日，在浪潮科技园召开全市企业
家代表座谈会，了解企业当前市场形势和企业经营状况，征求企业家的意见、建议。浪潮集团、山东
商业集团、中国重汽集团等10家企业负责人参加座谈。11月37日，在上海交通大学举办全市企业发展
战略与管理企业家集训班，组织选调市属国有大型企业和重点扶持的骨干民营企业的43名董事长、总
经理参加培训。（徐新亮）

【健全完善流动党员管理体系】以第二批党的群众路线教育实践活动为契机，开展“组织找党员、
党员找组织”活动，在市级媒体发布消息，利用春节返乡时机，加强与流动党员的联系。经过全市各
级党组织梳理，共排查出流动党员15839名，逐一备案形成《流动党员信息库》。探索流动党员“双
向服务两头管”工作机制，逐渐建立起流入地党组织和流出地党组织协调配合，农村、用工单位、城
市社区和行业主管部门共同参与的职责明确、沟通顺畅、双向互动、管理有序的流动党员管理工作体
系。将加强农民工领域党建作为破题流动党员管理的重点任务，成立市农民工党工委，由人社、城建、
城管、商务、工商等十几个农民工分布较为集中的行业主管部门组成，专门负责全市农民工领域党建
和农民工服务工作，更好地组织、凝聚、团结、教育、服务广大农民工。济南市在全国率先探索设立
农民工党工委的做法，向中组部作了专门汇报，得到精心指导。11月底，中组部组织一局安排调研组
到济南进行专题调研。（李 宁）【推进“第一书记”扶贫解困工作】针对农村发展缺人才、缺门路、
缺资金等实际情况，市委于2012年启动实施为期3年的“千村（社区）提升”工程，在全市选取550个
贫困村和450个工作薄弱村（社区），市、县两级选派1353名年轻干部任“第一书记”，对贫困村和
工作薄弱村（社区）进行帮扶。截至年末，市县两级选派“第一书记”协调资金4.9亿元，落实帮扶
项目3215个，达到集体增收、农民致富、班子转化、锻炼干部的目的。2014年8月，结合第二批党的
群众路线教育实践活动，市委、市政府实施乡村扶贫解困工作，整合各类涉农政策、资金，全方位推
进脱贫解困。其中，对100个特困村，从市直部门再选派100名“第一书记”，与县（市）区选派人员
组成工作组，驻村定点帮扶，力争经过23年，使特困村集体收入、服务能力有大的提升。（赵 磊）
【深化提升“5150”引才倍增计划】按照引入市场机制、服务产业发展、增强工作活力原则，组织实
施第八批引进海内外高层次创新创业人才申报遴选工作。在标准条件上，适当提高门槛，进一步细化
团队项目具体标准，明确创业人才必须注册企业；在遴选程序上，突出严格严密，对初审通过的创新
创业人才分别进行实地考察和技术审查，增加社会公示环节；在评价标准上，注重市场认可，对有风
投跟进的创业人才项目适当加分。该次遴选受理申报151项，进入公示的58项，淘汰率61.5%。引入第
三方机构，会同济南大学对前7批引进人才创新创业情况开展调研评估，强化跟踪服务，研究建立退
出机帧Ｆ舳瞬鸥俜龀旨苹?15家“5150”创业企业给予245万元的资金支持。
（许盈盈）

【干部档案管理】加强干部档案内容和制度建设，严把干部档案“入口关”“审核关”“保管关”
“材料收集关”“出口关”等关口，加强宏观指导和监督检查力度。结合新修订的《条例》要求，制
定《济南市干部人事档案管理工作抽查办法（试行）》，对各管档单位进行抽查，采取暂停干部档案
管理、不合格单位内部干部调整等措施，加强对各管档单位的督促指导力度。年内，抽查70余家管档
单位， 发现解决问题416件。 对1693卷市管在职干部档案重新审核整理，对市管正职领导干部、县
（市） 区党政领导班子成员和破格提拔干部、 年轻干部、受处分干部等档案重点审核，收集补充从
19802014年长达34年的档案材料2.8万余份，重新分类整理装订材料17万余份，完善市管干部信息库
家庭成员等信息，配合做好选人用人检查前期准备和后期整改工作。举办全市档案审核业务和领导干
部管理信息系统使用维护培训班，进一步规范干部“三龄二历一身份”等信息的认定，协助干部处室
解决处级干部信息维护不准确、不完整、不规范的问题。提升和改善市管干部档案保存保管条件，提
高档案保管的保密性和安全性。（王 一）

【改进完善科学发展综合考核】调整完善指标体系，实现目标引领和综合评价相结合。县（市）
区设置共性评价指标、目标差异指标和地方提升指标，鼓励各地区根据不同的发展基础和现实条件，
集聚资源、挖掘潜力、释放活力；淡化经济总量考核，提高民生和生态类考核指标权重，降低GDP指
标的考核权重，设置“政府性债务率”等潜绩考核指标，加大对空气质量、公共卫生服务等民生和生
态类工作的考核力度。 创新考核方式方法， 坚持定量和定性相结合。将党的建设等10项内容作为县
（市）区定性考核项目，实行差异化定性评价；对业务工作目标和公共责任目标等市直部门考核指标
进行民制酪椋拚ゴ慷靠己瞬募品制睿惶剿魇敌泄坦芾恚⒖己思嗫靥ㄕ耍炕兄
痹鹑尾棵旁谌挝穹纸狻⒏俜治觥⒆酆掀兰鄣确矫娴闹霸稹Ｇ炕己私峁擞茫浞址⒒涌己说枷蜃
饔谩０芽己私峁魑老仁饔诺闹匾谰荩?2014年度科学发展综合考核中成绩突出的县（市）区
和市直部门（单位）进行表彰；把考核结果作为评价领导班子和领导干部年度履职情况的重要依据，
市管领导班子和领导干部根据考核得分、工作实绩和平时掌握的情况，确定考核等次，建立干部工作
实绩档案；及时反馈考核结果，引导各单位针对考核中反映出的突出问题，分析原因，强化整改，提
高水平。年中对各县（市）区和部分市直部门（单位）进行半年抽查考核，年末组织开展2014年度全
市科学发展综合考核。（高 嵩）【发挥远程教育网络体系综合作用】配合群众路线教育实践活动和
村（社区）“两委”换届工作，发挥远程教育网络体系综合作用。服务党的群众路线教育实践活动，
搭建信息服务平台，在泉城红星网开设教育实践活动专栏，转发市教育实践活动简报、理论辅导文章
200余篇，上传《泉城先锋》等视频课件120多部（集）。搭建思想教育平台，指导各县（市）区用好
远程教育站点，合理安排基层党员集中学习内容和时间。对全市4000多个基层站点的负责人、管理员
等基本情况进行摸底调查，保持对经济薄弱村站点建设的扶持。组织举办7场乡镇（街道）领导干部
群众路线辅导报告会，受教育的基层干部达3000多人次。搭建典型示范平台，组织举办全市基层先进
典型巡回报告会，选取15个先进典型赴各县（市）区作巡回报告。服务村（社区）“两委”换届，宣
传市委关于换届工作的要求和文件精神，指导基层站点组织党员群众集中学习换届知识，加强站点管
理，完善设备管理台账和交接手续，为换届选举顺利进行做好准备。推动远程教育转型发展。深入基
层一线调研，发放调查问卷1200余份，形成调研报告。抽调专人参与中组部、省委组织部“加强和改
进新形势下远程教育工作”课题调研，完成有关材料的撰写。推广新兴媒体开展党员教育，加大对共
产党员微信、易信的宣传力度，利用远程教育网站、党建电视频道（栏目）等进行推介，组织发动党
员干部学习使用，截至年末，全市订阅人数逾2000人。
（周晓楠）【组织开展党建电视新闻展播活动】结合教育实践活动，以市委群众路线教育实践活
动办公室确定的50个群众路线工作法案例和全市10名优秀公务员标兵为主要内容，组织县（市）区、
有关市直部门（单位）和新闻媒体开展党建电视新闻展播活动，在《济南新闻》和党建电视栏目《时
代风采》播出，其中在《济南新闻》头条播出23条，头条播出率创历史新高。（李星辰）

【组织部门自身建设】围绕建设“讲政治、重公道、业务精、作风好”的模范部门，部领导班子
严格落实“约法三章”，教育引导组工干部自觉践行“公道正派、忠诚老实”的核心理念和“笃学、
敬畏、知足、慎独”的职业要求，进一步树立组织部门和组工干部的良好形象。巩固拓展教育实践活
动成果，认真落实部机关《整改工作方案》，反对“四风”，改进作风，严防问题反弹，确定的30项
整改任务已完成27项，18项专项整治任务已完成16项，32项制度建设任务已完成27项。针对组织工作
面临的新形势、新任务，多次组织各处室围绕怎样干好工作、适应全面从严治党新常态等进行深入思
考讨论，分不同层面进行座谈交流，部领导亲自点评、提出要求，部机关的精神面貌、工作作风、办
事效率都得到新的提升。进一步深入基层、深入群众，听真话、摸实情、解难题，部机关14个支部64
名副处级以上党员干部与商河县贾庄镇的68户困难家庭结成帮扶对子，定期进行走访慰问。开展慈心
一日捐活动，部机关累计捐款33400元。（王长劲）【体制机制改革】编制完成并公布市县两级行政
审批事项目录。 对市直部门（单位） 行政审批事项进行全面清理摸底，共有47个部门上报审批事项
799项，经严格审核，送市法制办合法性审查并经市政府常务会议审定后，形成《市级行政审批事项
目录》，共纳入40个部门（单位）的行政审批事项344项，其中行政许可275项、非许可审批69项，通
过市政府门户网站向社会公布。 提请市政府印发《关于推行行政权力清单制度的实施方案》，于8月
28日召开全市会议安排部署，有序推进。
提请市委、市政府印发《关于济南市人民政府职能转变和机构改革的实施意见》《关于县（市）
区政府职能转变和机构改革的意见》，于10月9日召开全市会议动员部署。通过改革，市政府工作部
门由44个调整为40个，县（市）区政府工作部门设2224个，分别精简24个。制定市食品药品、工商、
质监、卫计委和市政务服务中心管理办公室“三定”规定，重新修订市政府办公厅等8个部门“三定”
规定。根据工作实际需要，结合街道特点，对街道所属事业单位进行统一规范设置。加强对章丘市刁
镇改革试点指导力度，批复《章丘市刁镇行政管理体制改革试点工作实施方案》，开展经济发达镇行
政管理体制改革试点。加快建设统一的公共资源交易平台，按照管办分离和公共资源配置决策权、监
督权、执行权既相互制约又相互协调的原则，依托现有政务服务中心，实质性整合建设工程交易、政
府采购、土地招拍挂出让等职责任务和机构编制。
对职能消失或弱化、职责单一的事业单位进行清理规范，全市共撤并整合事业单位200余个，收
回事业编制4000余名。坚持以省目录为依据，立足实际、适度微调，形成《济南市事业单位分类目录》，
为全市事业单位分类明确了分类类别、 划分标准， 确定了167项职能任务， 对全市纳入分类范围的
3940个事业单位分别提出具体意见，市及部分县（市）区已行文批复，全市分类工作基本完成。印发
《关于分类推进事业单位改革重点任务和研究制定配套文件工作分工的意见》，明确相关部门的任务
分工。提请市委办公厅、市政府办公厅印发《济南市事业单位绩效考核办法（试行）》等5个配套文
件。（郭 琨）【机构编制管理】根据省委办公厅、省政府办公厅《关于严控机构编制确保财政供养
人员只减不增的意见》，完成市县两级精简压缩编制任务。全市共收回行政编制637名、政法专项编
制150名、事业编制2633名。
按照“总量控制、动态调整、多退少补、留有余地，突出重点、保障基层”的思路，下达2014年
用编进人计划2945名。对实名制系统进行升级改造，健全日常管理台账功能，全年完成入编手续3078
人、减编手续3142人，达到“证、财、库”数据准确一致。
首次取消事业单位年检，完成全市事业单位年度报告公示工作。根据《济南市事业单位法人注销
登记办法（试行）》，协调有关部门推动已撤销的事业单位办理注销登记。加强登记管理人员执法资
格培训认证；清理历史遗留的事业单位印章，按规定将111枚印章移交市公安部门销毁；指导平阴县
继续开展事业单位法人治理结构试点。
开展机构和人员编制核查工作。根据中央编委、省编委部署要求，及时印发实施方案，召开全市
会议进行部署， 协调市县财政安排专项资金， 编印《核查业务指南》3000余册，培训核查业务骨干
3100余人，建立分工协作、定期调度、联合审核“三项机制”，做好部门自查、信息采集、信息审核、
实地核实、信息公示、检查验收“六个环节”，完成全市机构和人员编制核查工作，实现了机构清、
编制清、领导职数清、实有人数清的目标。
对全市10所新建学校、15所公办幼儿园的机构编制事项提出审理意见，会同市教育局开展全市职
业学校核编工作。提请市政府印发《关于印发济南市新型农村合作医疗移交工作实施方案的通知》，
完成新型农村合作医疗机构职责、编制划转和机构整合，实现城镇职工和居民基本医疗保险、新型农
村合作医疗等职责同一部门监管。对市公安局下设机构、市司法局有关职能及内设机构进行调整，及
时明确济南市劳动教养工作管理所改建为济南第二监狱的相关机构编制事项。对人大预算、纪检监察、
农民工综合服务、金融监管、油气管道等工作和事业急需的机构编制事项进行动态调整，进一步发挥
机构编制的“杠杆”作用。
在完成2013年度机构编制统计年报工作基础上，组织撰写年度机构编制统计分析报告。调整14个
板块30多个栏目，改版升级济南市机构编制网站群，出台《关于全面推进内网办公系统使用的方案》，
顺利启用内网办公系统，加强网站信息宣传制度化管理，出台《济南市机构编制委员会办公室网站政
务信息公开管理办法（试行）》，升级实名制系统，完善实名制数据，做好机构和人员核查数据报送
对接工作。严格执行机构编制统计月报制度，全年提供相关数据、表格等共计70余份（次）。举办域
名工作专项培训会，全市全年提交域名3237个，提交率接近70%，比上年增加20%以上。
出台机关作风效能建设监督检查办法，修订完善《岗位廉政风险和等级目录》，加强日常监管和
风险防范，确保全年无党员干部发生违纪违法问题。继续保持省级文明单位称号。组织完成17个调研
课题，并召开全市机构编制工作调研成果交流会进行评审。编辑《济南机构编制信息》24期，刊发信
息67条。全年在中央编办、省编办网站及信息简报、期刊发表理论文章14篇、信息218篇（条）。对
试行5年多的《济南市机构编制委员会工作规则》《济南市行政机构编制管理规定》《济南市事业单
位机构编制管理规定》进行修订，分别提请市编委、两办印发。会同市纪检监察机关和组织、财政、
人力资源社会保障等部门联合印发《济南市机构编制实名制管理办法（试行）》，进一步明确机构编
制管理的权限和标准，促进机构编制工作的法制化、规范化。（郭 琨）

【机构编制监督检查】将上级业务部门干预下级机构编制事项、市直机关事业单位违规设置机构、
人员入（减）编管理等有关问题列为检查重点，开展集中清理和专项检查工作。配合有关部门做好超
职数配备干部检查整改、提前离岗整改、清理“吃空饷”等工作。与市审计局联合印发《关于转发省
审计厅、省机构编制委员会办公室〈关于开展机构编制管理和执行情况审计工作的意见〉的通知》，
推进机构编制事项纳入经济责任审计。建立督查对象工作进度报告、督查结果通报、评估检查问责等
工作机制。对市食品药品监管局、民族宗教局、国资委、人防办、供销合作社5个市政府部门（单位）
进行评估。接收省编办转办件2件、市信访局转办件5件，接听接收群众来电、来信、网络邮件2件，
接访4批（次），均及时进行调查处理并给予答复。
（郭 琨）【老干部工作】市委老干部局深化落实老干部政治、生活待遇，拓展提升老干部精细
化、个性化服务和发挥老干部作用工作水平，加强老干部思想政治建设、组织建设和文化建设，推动
老干部工作转型发展、科学发展，各项工作取得显著成效。
1.老干部思想政治建设和党组织建设。召开全市春节慰问老干部暨情况通报会，编辑发放《情况
通报》，保证老干部的知情权。开展庆祝建国65周年系列活动，春节、国庆节前对老干部普遍进行走
访慰问，对济南市安置在外省市的离休干部和移交地方管理的军队离休干部进行走访慰问。开展“凝
聚正能量、共筑中国梦”主题教育活动，开设“老干部之友讲堂”，举办离退休干部社会主义核心价
值观专题辅导报告会和党支部书记培训班， 向老干部赠送 《培育和践行社会主义核心价值观读本》
《品读济南》等书籍2000余册，印发“践行核心价值观、实现中华复兴梦”宣传海报2000份，引导老
干部加强思想政治教育，始终保持政治坚定、思想常新、理想永存。继续推行选派基层离退休干部党
支部助理员制度，加强对老干部党建工作的指导，部分县（市）区成立离退休干部党工委。编印《离
退休干部党建工作常用政策规定》，建立离退休干部网上党支部平台，举办老干部网络家园管理人员
培训班，在具备条件的老干部社团建立党组织，扩大离退休干部组织管理的覆盖面，增强老干部党组
织的吸引力和感染力。槐荫区中大槐树街道裕园社区离退休干部第一党支部被评为“全国离退休干部
先进集体”，平阴县退休干部夏信芳被评为“全国离退休干部先进个人”。
2.老干部服务管理工作。按照上级有关文件精神，为全市离休干部提高护理费标准，提高企业和
事业单位离休干部病故一次性抚恤金标准；协调财政、人社部门为市直单位离休干部提高生活补贴和
物业补贴；制定《关于调整济南市市属离休人员医疗费定额及结算办法的通知》，将市属离休人员医
疗费定额标准由每人每年2万元提高到4.5万元；为市属离休干部进行健康查体，为713名符合条件的
人员办理医疗保健审批手续。对全市各单位离休干部政治、生活待遇工作政策落实情况进行调查摸底，
编印《离休干部政治、生活待遇等方面的政策规定》，成立督导组对存在问题的单位集中进行督促检
查。组织市级老同志进行健康疗养，继续为离休干部安装“贴心一键通”服务器，对297名生活有特
殊困难的离休干部及遗属进行救助。市干休所通过成立爱心服务小组、评选服务明星、创建文化养老
平台等方式，为住所老同志提供优质服务。市经信委离退休干部局制定涵盖通用基础标准、服务保障
标准、服务提供标准“三大体系”的290项服务标准，被确定为“山东省服务标准化示范单位”。在
槐荫区进行“网格化”社区为老服务体系建设试点，初步建立社区老干部“组织平台、文化平台、服
务平台、发挥作用平台”，利用社会力量、社区资源优势，为老干部就近提供社会化服务，取得初步
成效。
3.拓展老干部社会活动空间。在指导各级各单位加强老干部活动场所建设的同时，制定《关于加
强区域性“开放式”老干部活动室（中心）建设的指导意见》，鼓励各单位建设面向社会、面向周边
区域、面向外单位开放的老干部活动室，为老同志就近学习活动创造良好条件。开展“第二届离退休
干部泉城乐”系列活动，全市各单位共组织开展4大类75项文体活动，吸引了2万多名老同志参加。市
老干部艺术团联合省直单位、部队、企业等举办了10余场大型文艺演出活动，市书画研究会结合庆祝
建党93周年、建国65周年等活动举办多场书画展览。在全市老干部中开展“我为社区添光彩”活动，
组织“五老”成员在青少年中开展“中国梦”宣传教育、党史国史教育，市关工委为青少年编写《家
住济南府》《印象·泉城》等社会主义核心价值观辅助读物，开展“关爱明天、普法先行——百案释
法进校园”等活动。依托离退休干部党支部、老年社团等6支队伍组织引导老同志在服务经济建设、
传播社会主义文化、维护社会稳定、教育青少年等方面发挥优势和作用。
4.提升老干部工作社会影响力。按照上级要求，通过基层推荐、层层选拔方式，开展全国离退休
干部先进集体和先进个人、全省离退休干部“五好”党支部和“五好”党员评选推荐工作，全市有15
个离退休干部党支部和15名离退休干部受到全国、全省的表彰和表扬。召开全市老干部工作先进集体
和先进个人表彰大会，对110个先进集体和170名先进个人进行表彰。在中组部、省委老干部局宣传平
台和《中国老年报》等媒体刊发稿件30多篇，拍摄《情暖夕阳——济南市老干部工作纪实》电视专题
片和反映全国离退休干部先进集体、先进个人事迹的电视片，《济南日报》刊发反映全市老干部工作
的3个专版和反映关心下一代工作的6个专版，编印《我奉献·我光荣——济南市离退休干部老有所为
事迹》，举办离退休干部先进事迹报告会，定期编辑《泉城老干部》杂志，彰显了老干部工作的价值
和作用。
5.老干部工作队伍建设。全市各级老干部工作部门深入开展党的群众路线教育实践活动，加强党
性修养，改进工作作风，增强服务意识，老干部工作人员的宗旨意识和群众观念得到新的提升。在全
市老干部工作部门和老干部工作者中开展“为老服务、我在行动”系列活动，对市委老干部局网站进
行改造升级，开通济南市关心下一代工作委员会网站，搭建为老服务平台。召开全市老干部局长座谈
会、宣传调研工作座谈会和市直老干部工作部门负责人交流会，先后举办老干部工作政策、信息统计
软件知识培训班，开展“为老服务·我在行动”征文和为老干部办实事、做好事活动，提高为老服务
能力和水平。按照全面深化改革的要求，针对老干部工作中的新情况、新问题，开展调查研究，撰写
调研报告26篇。（刘利祥）

【巡视工作】按照市委部署，市委第一、第二巡视组先后对市公安局、市国土资源局、市规划局、
市城乡建设委、市市政公用事业局、市交通运输局、济南职业学院、济南工程职业技术学院、齐鲁银
行、市公交总公司10个单位开展巡视。巡视期间个别谈话2695人次，走访基层单位154个，列席参加
重要会议和活动36次，发现问题227个，提出意见建议182条。
对2012年巡视的市林业局、商务局、文广新局、体育局、安监局、旅游局、法制办、市级机关事
务管理局8个市直部门落实市委巡视反馈意见的情况集中开展回访，对巡视意见建议整改落实情况、
遇到的新情况新问题以及有关的意见建议等进行了解。
巡视过程中和工作结束后，及时向市委有关领导汇报巡视情况，报送巡视报告和问题线索。经领
导同意，对被巡视单位进行情况反馈，并对整改工作跟踪督导，确保巡视成果有效运用。抓住重要时
间节点，通过电话督导和发函督办等方式，督促被巡视单位及时制定整改方案，落实整改措施，并按
时将整改情况专题报告市委。
年初，市委巡视机构制定了《关于2014年巡视工作的安排意见》和《20142018年巡视计划》，对
全年及今后一段时期加强和改进巡视工作进行安排部署。建立以党风廉政建设和反腐败工作为中心，
以强化对党组织领导班子及其成员的监督为重点，把发现问题、形成震慑、改进作风、推动工作作为
主要任务，以“四个着力”和“两责任一纪律”为主要内容的巡视工作新格局。
在巡视任务安排上，借鉴中央“三个不固定”做法，把年初制订巡视计划改为巡视任务一次一确
定。在巡视对象确定上，扩大巡视范围，扩展到市管高校和市属企业，实现巡视工作“行业全覆盖”。
在巡视时间把握上，加快节奏，压缩每轮巡视时间，对市直单位巡视时间缩减到1至1个半月，每年的
巡视批次增加到5批。在巡视进驻前准备上，注重与相关部门联动，带着问题去巡视。在巡视方法选
择上，取消民主测评环节，减少一般性实地查看内容；改进谈话方式，更多地采取“一对一”方式谈
话；把握重点人员，深入挖掘有价值信息；畅通巡视组联系渠道，“下骋患丁绷私馇榭觥Ｔ谘彩映晒
杉希慕彩颖ǜ妫艨邸八母鲎帕Α弊橹牧希蠓蚱顾跽嫫兰勰谌荩怀龇⑾
治侍夂鸵饧ㄒ椤?
坚持“边巡边改”，对被巡视单位群众反映强烈或明显违反有关规定的问题，督促被巡视单位党
委（党组）按照规定迅速整改。强化成果运用，取消原来对班子所有成员“一对一”反馈环节，改为
对党委（党组）主要负责人单独反馈和对领导班子成员集体反馈。全年向市纪委移交问题线索26个，
向市委组织部移交干部问题9个，巡视监督的预防、遏制和震慑作用显现。
（李文硕）【宣传思想工作】全市宣传思想文化战线以学习宣传贯彻党的十八大、十八届三中全
会、十八届四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为主线，开展理论宣传普及工作，营造健
康向上的舆论氛围，弘扬培育社会主义核心价值观，推进精神文明建设工作，加快推动文化改革发展，
全市宣传思想文化工作开拓创新、亮点频出，保持平稳有序的良好态势，为全面深化改革、加快科学
发展、建设美丽泉城营造了良好思想文化条件。
1.思想理论建设。以学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神为主线，学习贯彻十八届三中、四
中全会精神，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，召开全市党委中心组学习贯彻习近平总书记
系列重要讲话精神会议，制定党委中心组学习安排意见，开展党委中心组学习先进评选表彰，党委中
心组学习呈现新常态。开展理论下基层宣讲活动，举办宣讲报告会500余场，发放光盘5000余张，直
接听众10余万人次。创新理论宣传，在《济南日》报开设“海佑观澜”专栏，举办“书香泉城”全民
阅读节，评选表彰百名“优秀百姓宣讲员”。完成2013年度社科研究课题结项和2014年度社科研究选
题立项，成功举办第十一届社会科学普及周。
2.舆论导向旗帜鲜明。精心组织党的十八届三中和四中全会、六城联创等主题宣传活动，开展培
育践行社会主义核心价值观、第二批党的群众路线教育实践活动、全面深化改革等宣传报道，组织开
展困难企业帮扶解困等集中采访报道活动，及时做好社会热点问题和突发事件舆论引导，主流舆论进
一步巩固壮大。加强对外宣传工作，编辑出版《印象济南》等宣传册，拍摄《曲山艺海》等电视专题
片，举办寻找济南范儿、寻找城市之美等活动，城市影响力不断提升。加强互联网引导和管理，市委
成立网络安全和信息化领导小组，10个县（市）区成立互联网宣传管理机构。开展“中国梦·我的梦”
主题网上宣传活动和全国网络媒体齐鲁行济南站采访活动，网上正面宣传形成强势。
3.培育践行社会主义核心价值观。制定《中共济南市委关于培育和践行社会主义核心价值观的实
施意见》，开展“讲文明树新风”公益广告宣传，全市形成学习宣传社会主义核心价值观的氛围。开
展节俭养德全民节约行动，浪潮集团入选全国典型，济南公交获全国“节约之星”称号。组织“感动
济南”年度人物、“身边好人”等评选活动，3人荣登“中国好人榜”。深化“四德工程”建设，济
南市获全省“四德工程”建设先进市称号。加强和改进典型宣传，陈叶翠入选“践行社会主义核心价
值观”全国重大典型，房泽秋家庭被评为“全国最美家庭”。加强爱国主义教育基地建设管理，企业
思想政治工作稳步推进。
4.精神文明创建。召开创城委（扩大）会议及创城重点工作推进会，对55个城区街道和窗口单位
进行日常巡查督导， 开展群众性精神文明创建活动， 城市文明程度和市民文明素质大幅提升。开展
“百镇千村”示范工程建设和农村人居环境集中清洁行动，农村精神文明建设稳步推进。建立健全志
愿服务工作制度和信息管理系统，志愿服务工作更加制度化规范化。推进“文明旅游”工作。加强诚
信体系建设，建立红黑榜发布平台。加强乡村学校少年宫和心理健康指导中心建设，整治校园周边环
境，组织开展“相约中国梦·泉城好少年”评选等系列活动，未成年人思想道德建设持续加强。
5.文化改革发展。召开学习习近平总书记在文艺工作座谈会上重要讲话座谈会，启动“深入生活、
扎根人民”主题实践活动。制定文艺精品创作扶持奖励政策，组织第十届市“文艺精品工程”、第三
届“泉城文艺奖” 评选活动， 京剧《项羽》等8部作品入选第十一届省“文艺精品工程”，纪录片
《曲山艺海》获第二十七届中国电视金鹰奖。完善基层公共文化服务体系，“以奖代补”资助建设旧
城改造地区社区文化中心21个，成功举办2014“十艺济南”系列文化评选展示等文化活动，开设“海
右文艺讲堂”。省会百座博物馆建设任务完成，50余个乡村被推荐参加省“乡村记忆”工程试点。市
委成立文化体制改革专项小组，制定《济南市深化文化体制改革实施方案》。文化产业持续发展，济
南文化产业投资公司、创业投资基金、上海文化产权交易所（山东）文化交易中心成立，成功举办全
国第三届非遗博览会、省第五届文博会、第二届济南泉水节。重点园区建设加快推进，全市文化产业
园区达50个。舜网成功在“新三板”上市。
6. 巩固拓展宣传文化阵地。市委制定进一步加强意识形态工作的意见，意识形态工作和宣传文
化阵地管理不断加强。强化对新闻宣传的管理，开展打击新闻敲诈和假新闻专项行动，改进新闻阅评
工作，严格新闻宣传纪律。新闻发布不断规范，市委市政府设立2名专职新闻发言人，全年举办新闻
发布会24场，新闻发布官方平台“济南发布”受到关注，“微博济南”受理市民意见建议2000多件。
开展“扫黄打非”斗争，开展2014净网、剑网、清源、秋风专项行动，文化市场繁荣有序。
7.队伍素质能力持续提升。巩固第一批教育实践活动成果，组织开展第二批教育实践活动，制定
《关于全市宣传文化系统切实加强作风建设的若干规定》等制度，开展对豪华文艺晚会、报刊征订、
违规广告、少儿出版市场的专项整治，宣传文化系统工作作风进一步转变。制定《关于建立基层宣传
文化“六大员”队伍的实施意见》，全市4005个行政村、404个社区建成“六大员”队伍。实施“文
化人才”工程，制定《“泉城文化英才”工程、“泉城文化之星”工程实施意见》，强化对优秀人才
的选拔培养、宣传推介和资金扶持，李青入选首批“齐鲁文化名家”，卢雪入选第三批“齐鲁文化英
才”，24人被评为“齐鲁文化之星”。组织举办学习贯彻党的十八届四中全会精神和各类宣传文化业
务培训班，队伍素质能力持续提升。
（张振华）【抓好市委中心组集体学习】制定《2014年全市党委（党组）中心组理论学习安排意
见》《市委中心组集体学习工作方案》，编印《理论学习参考》，举办党委中心组学习秘书（理论骨
干）培训班，全年举办市委中心组集体学习专题辅导报告会6场，邀请中央党校、国家行政学院、国
务院发展研究中心多位专家来济授课。（王平平）【学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神】印发
《中共济南市委宣传部、中共济南市委组织部关于组织党委（党组）中心组深入学习习近平总书记系
列讲话精神的通知》，召开党委（党组）中心组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神会议，
在市属新闻媒体和重点新闻网站重要版面（时段）开设专题专栏，刊播社论、系列评论、解读文章和
理论文章，深入阐释习近平总书记重要讲话精神，发行《习近平总书记系列重要讲话读本》5万余册。
（王平平）

【开展十八届四中全会精神学习宣讲活动】制定印发《关于做好学习宣传贯彻十八届四中全会精
神宣讲工作的通知》，成立济南市党的十八届四中全会精神宣讲团，编印《济南市学习贯彻党的十八
届四中全会精神宣讲提纲》，利用结对式宣讲、菜单式宣讲等形式，组织开展理论宣讲活动，推动党
的十八届四中全会精神的学习宣传。（王平平）【济南社会主义核心价值观研究中心成立】8月22日，
济南社会主义核心价值观研究中心成立。研究中心的主要任务是围绕习近平总书记关于社会主义核心
价值观的一系列重要论述和实现中华民族伟大复兴中国梦的目标，密切联系济南市全面深化改革、加
快科学发展、建设美丽泉城的实践，围绕“三个倡导”组织开展理论研究，努力在全市形成培育和践
行社会主义核心价值观的浓厚氛围。
（王平平）

【推出“中国梦”大型连环画】指导山东世纪金榜集团策划推出“中国梦”大型连环画，首批共
出版35000套。该连环画分为《民族自强之梦》《励志报国之梦》《文化兴国之梦》3个系列，以通俗
易懂的连环画形式解读、阐释“中国梦”，刻画经典形象。（王平平）

【开展百姓宣讲活动】组织以“我们的价值观、我们的中国梦”为主题的百姓宣讲活动，与第二
批党的群众路线教育实践活动、社会主义核心价值观主题教育、中国梦宣传教育活动相结合，组建济
南市百姓宣讲团，开展巡回宣讲30余次。编写《我们的价值观、我们的中国梦——济南市百姓宣讲员
的故事》，免费向基层发放3000册。在全省“中国梦 · 参与改革、见证改革”百姓宣讲比赛中，济
南市获一等奖4名、二等奖3名、三等奖2名。（殷宏鹏）【开展学习宣传贯彻党的十八届四中全会精
神报道】 组织市属媒体开辟专题专栏， 刊发评论言论等，及时宣传报道党的十八届四中全会做出的
《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的重大意义、总体框架、主要内容，跟踪报
道各级各部门学习贯彻十八届四中全会精神的主要措施，反映把学习成果转化为做好工作的实际成效，
引导全市上下及时把思想统一到党的十八届四中全会精神上来，为全面深化改革、推进依法治市营造
舆论氛围。（刘 震）

【开展第二批党的群众路线教育实践活动宣传报道】围绕活动的指导思想、目标要求、总体安排
和不同阶段的特点要求，组织市属媒体开展内容丰富、形式多样的宣传报道工作，报道各地各部门扎
实开展教育实践活动的情况、举措和成效，推出一批教育实践活动先进人物和典型，形成新闻宣传声
势，有力配合推动了党的群众路线教育实践活动的顺利开展。（刘 震）

【开展坚决打击新闻敲诈行为专项整治】根据中央和省委有关安排部署，召开全市坚决打击新闻
敲诈行为工作会议，制定印发《坚决打击新闻敲诈行为专项整治工作方案》，宣传新闻敲诈行为的主
要特点、防范办法，公布举报电话，要求市属新闻单位和从业人员自觉维护新闻媒体的公信力、权威
性和新闻工作者良好社会形象，坚决杜绝和预防新闻敲诈行为的发生。（刘 震）【庆祝第十五个新
中国记者节】举办第十五个新中国记者节大会，向全市新闻出版工作者发出“践行社会主义核心价值
观倡议书”，袁超、赵云龙、贾玉华、郭小晴 、陈岭、孔维娅、段文红、陈健新、张元立、牟晓滨
被评为济南市20132014年度“十佳新闻出版工作者”，济南日报《时事观察》、济南日报《今日生活》、
济南时报《财经周刊》 、 舜网《咱济南人》、济南人民广播电台《济南新闻》、济南人民广播电台
《刘敏热线》、济南电视台《今晚不关机》、济南电视台《不见不散》、济南电视台《我是头科》、
济南出版有限责任公司《济南泉水志》被评为济南市20132014年度“十佳栏目（图书）”。（刘 震）

【开展培育和践行社会主义核心价值观工作】制定《中共济南市委关于培育和践行社会主义核心
价值观的实施意见》，召开全市推动培育和践行社会主义核心价值观工作会议，印发《2014年全市组
织推动培育和践行社会主义核心价值观实施方案》，对各项工作进行任务分解，提出具体要求。指导
济南公交公司开展“践行社会主义核心价值观、打造流动道德课堂”活动，使“十米车厢”成为弘扬
社会主义核心价值观的重要窗口和平台，该做法被中宣部《宣传工作》刊发。印发《关于在全市中小
学开展培育和践行社会主义核心价值观教育的意见》，免费向全市中小学生提供社会主义核心价值观
读本，举行征文比赛、参观爱国主义教育基地等多种活动，推动青少年社会主义核心价值观教育活动
开展。（刘 冰）

【推进四德工程建设】把四德工程建设纳入全市科学发展观考核。向省市财政申请拨款138万元，
在全市840个村居建成善行义举四德榜4700多个，覆盖了全市90%以上的村居，被省委宣传部命名为全
省20132014年度四德工程建设先进市。开展善行义举四德榜“榜上有名”先模人物评选活动，举行全
省善行义举四德榜市级榜“榜上有名”揭榜仪式首发式，济南市的陈叶翠、房泽秋、刘延宝成为首批
善行义举“榜上有名”省级上榜先模人物。（刘 冰）

【印发《济南市爱国主义教育基地建设管理办法（试行）》】为加强对爱国主义教育基地的建设、
管理、使用，发挥爱国主义教育基地的重要作用，根据中央和省有关部署要求，结合济南市实际，制
定印发六章二十一条的《济南市爱国主义教育基地建设管理办法（试行）》。
（刘 冰）【举办第三届中国非物质文化遗产博览会】由文化部和山东省人民政府主办，中国非
物质文化遗产保护中心、山东省文化厅、济南市人民政府共同承办的第三届中国非物质文化遗产博览
会，于10月1013日在济南市举办。展会以“非遗：我们的生活方式”为主题，组织非物质文化遗产优
秀剧目惠民展演等多项活动，全面展现了全国文化生态保护区保护成果和生产性保护成果。来自国内
31个省（自治区、直辖市）和新疆建设兵团、港澳台地区、山东省各地市的代表团以及来自朝鲜、蒙
古等国家的人员参展，参展项目700余项，协议签约金额409亿元，80余万名外地游客和泉城市民共同
见证了博览会的盛况。（苏 婷）【开展“十艺济南”系列文化评选展示活动】2014“十艺济南”系
列文化评选展示活动在保持原有武、曲、工、书、画、文、厨、乐、舞、茶10个艺术类别的基础上，
共推出32项重点文化项目。活动坚持传承与创新，注重传统艺术和现代艺术融合，致力于推出创意更
佳、水平更高、影响更大、参与更强的社会文化活动，为市民群众展示才艺、共享文化发展成果搭建
平台，逐步形成具有济南特色、泉城风格的群众文化服务品牌。（苏 婷）
【公共文化服务体系建设】 全年投入800万元“以奖代补”资金，建设基层文化站、文化中心和文化大院205处，建成70个规范化电子阅览室，完成30台县区图书馆电子触摸屏、5辆舞台流动车、300个乡村文化小广场音响等器材设备配备工作，为30个庄户剧团配备演出器材。举办2期基层文化干部和文艺骨干培训班，开设“海右文艺讲堂”，开展50个基层群众文化活动辅导点创建工作，共辅导1200余次，参加培训群众15000余人次。组织“我们的中国梦”文化进万家暨“送欢乐下基层”活动和 “相约大剧院·欢乐满泉城”首届济南市文化艺术惠民展演，推出29项42场艺术性与观赏性俱佳的活丁？埂扒С〉缬敖绱濉薄⒓媚鲜械谖褰焐缜愠〉缬敖诘然疃缜褐诤团┟窆し庞秤判愎缬?1400余场。历城区被文化部评为“全国文化先进县”。 （苏 婷）

【济南市第十届“文艺精品工程”评选】全市第十届精神文明建设“文艺精品工程”评选，首次
将微电影纳入电影电视剧类评选，散文集纳入图书类评选，共收到社会各界申报作品101件。经过初
评、 专家评审， 京剧《项羽》等8部作品获“特别奖”，电视纪录片《济南的冬天》等24部作品获
“优秀作品奖”。获奖作品体现了近年来全市文艺创作的成果，具有较高的思想性、艺术性和观赏性。
（苏 婷）【启动“深入生活、扎根人民”主题实践活动】全市文艺界“深入生活、扎根人民”主题
实践活动于12月24日在商河县文化中心启动，组织全市文艺界认真学习习近平总书记在文艺座谈会上
的重要讲话精神，推出一系列文化进万家、下基层活动，开展文化“结对帮扶”，组织艺术家深入生
活、扎根人民，努力创作反映改革实践、体现人民生活、表达人民情感的优秀作品。（苏 婷）【推
进文化体制改革】成立中共济南市委全面深化改革领导小组文化体制改革专项小组及7个文化体制改
革项目小组，制定《济南市深化文化体制改革实施方案》，明确深化文化体制改革的总体要求和基本
原则，部署7个方面46项深化文化体制改革的工作任务，把全市文化改革发展工作引向深入。济南演
艺集团完成注册工作，正在构建现代企业法人治理结构。（田 玮）

【加快推进文化产业发展】发展文化实体经济，强化国有文化企业改革，推进民间资本投资文化
产业，全市从事文化及相关产业的单位达11577家，销售收入过亿元文化企业41家，规模以上企业290
家。加大文化产业项目扶持力度，全年全市共有6个文化产业项目获省级文化产业发展专项资金扶持，
55个项目获市级文化产业发展专项资金扶持。发展文化产业园区，全市有园区50个，其中国家级示范
产业园区（基地）3个、省级重点产业园区（基地）14个。有专业文化市场21个，营业总面积34.9万
平方米。完善文化产业发展政策体系，组织编撰《济南市文化产业发展报告（20132014）》，持续反
映文化产业发展水平和趋势。加强文化产业服务平台建设，组建市文化产业投资公司，成立两只1亿
元的文化产业投资基金。成立全市首个文化产权交易平台和文化产业投融资平台——上海文化产权交
易所（山东）文化交易中心，弥补了济南市文化产权、股权等交易空白。（田 玮）【承办第五届山
东文博会】第五届山东文博会于8月2831日在济南举办，本届文博会设37个分会场，组织开展263项群
众文化活动，对外推介文化产业项目1020个，投资总额6236.23亿元，融资总额1885.72亿元。现场签
约52个重点文化产业项目，投资额1143.24亿元，融资额689.58亿元；文化产品现场交易额近35亿元，
参观人数140万人次。展会期间，有100余家境内外新闻媒体的300余名记者现场采访，提升了济南的
影响力和美誉度。
（田 玮）【建立新闻发布会制度】建立市委、市政府新闻发布会制度，每月的1日、15日集中对
外发布市级领导活动和全市重大工作，全年共召开新闻发布会24场，３家新闻媒体进行现场直播，４
家网络媒体在网站开通新闻发布平台。 济南新闻发布会官方网络平台——“济南发布” 正式上线，
“微博济南”（腾讯和新浪）至年末发帖25000多条，网友粉丝达180多万人。
（苏 里）【对外宣传工作】加强外宣品牌建设。组织开展“找找泉范儿”“寻找济南之美——
民生济南”摄影大赛等活动，推出《找找泉范儿》《读懂济南》《后节会时代的济南》等专题报道。
做好重大主题外宣工作。接待和参与德国巴伐利亚州电视台、中央电视台国际频道、海外华文媒体济
南行等采访活动，参与组织济南市“第十一届外商服务月”、第二届泉水节、第八届中国（山东）糖
酒会等大型活动新闻宣传。拓宽对外文化交流途径。举办2014济南国际文化交流暨首届图书展活动；
赴美开展文化交流，和美国ICN电视联播网开展文化洽谈，举办“天下泉城”文化展示活动。（苏 里）

【基本建成基层宣传文化“六大员”队伍】召开全市基层宣传文化队伍建设现场会，印发《济南
市关于建立基层宣传文化“六大员”队伍的实施意见》，对“六大员”（形势政策宣讲员、新闻报道
通讯员、文明新风倡导员、网络信息宣传员、文化活动辅导员、宣传阵地管理员）队伍建设做出全面
安排部署，并将该项工作纳入年度科学发展综合考核，使宣传文化工作接地气、有活力。截至年末，
全市有4528个行政村和451个社区建立了“六大员”队伍，覆盖率分别达98.84%和93.37%；有231个两
新组织建立了“六大员”队伍。（高源贵）【李青入选首批“齐鲁文化名家”】齐鲁文化名家工程是
山东省宣传文化人才培养重点工程，每4年评选一次，目的是在全省宣传文化领域重点选拔扶持一批
具有领军才能和团队组织能力的高端人才，首次仅选拔20名，济南市京剧院一级演员李青入选。济南
市剪纸艺术家卢雪被评为第三批“齐鲁文化英才”（全省共32人入选），贾明选等24人被评为第二批
“齐鲁文化之星”（全省有303人入选）。
（高源贵）【加强网络城市形象建设】注重研究新媒体传播规律，提升济南市在形象推广、政务、
商务、市民生活、舆情等方面的网络城市形象，在全国“城市网络形象排行榜暨《城市网络形象报告
（2013）》”发布会上，济南市再获省会和计划单列市“2013年度中国网络形象十佳城市”（第三名）
称号。（李 淼）

【强化网上正面宣传】策划组织“2014城市聚焦：让文化铸就城市之魂”“走近山东创造——全
国网络媒体齐鲁行”“名博、网媒关注山东民营经济”“聚焦‘一圈一带’——第十届中国网络媒体
山东行”在济南的专题采访活动，邀请人民网、新华网等全国知名网站记者、著名经济评论员等200
余人，对济南市进行集中采访报道。采访中充分发挥3G直播、评论引领、微博互动、全媒体配合互动
等优势，刊发文字、图片、视频等5000余篇（条）。（李 淼）

【精神文明建设】全市精神文明建设工作以培育和践行社会主义核心价值观为主线，加强思想道
德建设，深化群众性精神文明创建活动，围绕争创全国文明城市中心任务，突出诚信建设制度化、志
愿服务制度化工作重点，统筹推进城乡精神文明建设。
1.文明城市创建工作。先后组织召开创城委（扩大）会议、创城重点工作推进会、工作调度会20
余次，对照《测评体系》标准，要求各级各部门着力突破影响城市文明进步的薄弱环节。9月初，中
央文明办下发《全国文明城市测评体系（修订版） 》 和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系
（2014版）》，市文明办认真研究测评体系和测评方法的新变化，制定《济南市〈全国文明城市测评
体系（修订版）〉目标责任分解》。9月1112日，举办文明城市创建工作培训班，对全国文明城市测
评项目和测评标准进行解读。为动员广大市民群众参与和监督创城工作，面向全市招聘1000名公共文
明引导员。依据《济南市街道办事处精神文明建设工作考评暂行办法》《济南市窗口单位精神文明建
设工作考评暂行办法》，采取实地暗访的形式，对全市建成区的55个街道办事处和21类窗口单位进行
综合测评，通过媒体公示、巡访复查等形式督导各部门单位及时整改问题。按照测评时间节点和材料
审核网上报送要求，梳理分析各项测评指标工作落实情况，核对工作内容、具体措施、取得成效，形
成101件共5万余字的综合材料说明。完成省级文明城市测评申报工作，全面开展实地督导检查。围绕
社会主义核心价值观宣传、中央文明委明确的8个重点选题和济南市创城工作，面向全国征集并发布
济南市创城形象标识、宣传口号，成立济南市公益广告设计制作中心，在各平面媒体刊登公夜愀?540
版，广播电视播出音频视频约2170小时，制作展示户外公益广告牌、“遵德守礼”提示牌6万余块，
营造“讲文明树新风”社会氛围。
2.提升城市文明程度。全年济南文明网发布近千条重要信息，最高日访问量2000余人次，总访问
量突破200万人次。依托全国、省、市级文明单位建立起5000余人的网络文明传播志愿者队伍，先后
组织开展60余次主题活动，吸引近百万网友参与讨论。“文明济南”微博有效粉丝突破8万人，“文
明济南”官方微信平台正式上线运行，汇编出版了《泉城微文明》。3月，启动2014年度济南市身边
好人评选活动。全市有5人荣登“中国好人榜”，4人当选“山东好人之星”，33人荣登“山东好人榜”，
评选出7期70名“济南好人”。成立济南市道德模范基层巡讲团，举办了12次巡讲巡演活动。在春节、
元宵、清明、端午等传统节日，组织各级各有关部门开展节日民俗、经典诵读、志愿服务和文体活动。
印发《关于各级文明单位带头贯彻落实中央八项规定的通知》，将各级文明单位贯彻落实中央八项规
定情况纳入全市文明单位评选考核体系。12月，分期分批对全市各级文明单位进行复查，向中央文明
委推荐新增全国文明单位5个，向省文明委推荐新增省级文明单位49个，评选表彰市级文明单位123个。
截至年末，全市有省级文明单位517个、市级文明单位1187个。制定完善《济南市志愿服务工作任务
分工》，形成志愿者招募注册、培训管理、服务记录、激励回馈、政策保障等一系列制度；印发社区
志愿服务活动实施方案，召开全市“邻里守望”志愿服务活动现场会，启动全市社区志愿者注册工作，
全市社区志愿者注册人数达22万人。召开“加强诚信建设，打造‘诚信济南’”工作协调会和全市诚
信建设制度化工作推进会，制定《济南市红黑榜发布制度》，签署《济南市“构建诚信、惩戒失信”
合作备忘录》，建立红黑榜发布平台，营造“守信光荣、失信可耻”的社会氛围。印发《关于深化提
升公民旅游文明素质的实施意见》，建立提升公民旅游文明素质联席会议，召开文明旅游工作协调会、
文明旅游工作现场会，推动提升公民旅游文明素质工作，提升人们的旅游文明素质。
3.未成年人思想道德建设。3月初，召开全市未成年人思想道德建设工作现场会，下发《关于做
好2014年全市未成年人思想道德建设工作的实施意见》，对全年工作进行部署安排。下发《关于在全
市中小学开展培育和践行社会主义核心价值观教育的实施意见》，启动济南市青少年培育和践行社会
主义核心价值观暨首届“相约中国梦·泉城好少年”评选活动。在全市中小学校开展“勿忘国耻、圆
梦中华”“向上向善”等核心价值观主题教育活动，“社会主义核心价值观进学校、进课堂、进头脑”
活动实现全覆盖。市文明办、教育局等5部门联合在全市未成年人中开展“我的中国梦”主题教育实
践活动。制定下发《关于建立乡村学校少年宫项目库的通知》，建立中央、省、市三级乡村学校少年
宫项目库， 推进项目实施。 协调市教育局投资50多万元加强全市心理健康教育指导中心建设，投资
1000多万元建成信息化网络平台，开设全省首个学校未成年人思想道德建设工作网上专栏。建好用好
107所校外实践基地，受益学生达100万人次；在已建的17所留守流动儿童活动站的基础上，继续推动
场所建设，改善留守流动儿童成长环境。继续保持高压态势，坚决整治“黄赌毒”，及时查处不良非
法出版物、游戏软件，整治校园周边环境，清理违规网吧、娱乐场所。开展净网2014专项行动，打击
互联网淫秽色情信息，营造全社会共同关心未成年人健康成长的良好社会文化环境。
4.农村精神文明建设。围绕全省实施“乡村文明行动”部署要求，从村容村貌、村风民俗、乡村
道德、生活方式、平安村庄、文化惠民“六大建设”着手，推动全市“乡村文明行动”向纵深拓展。
按照全省“百镇千村”建设示范工程要求，下发市级“百镇千村”建设示范工程项目配套资金85万元，
对被授予全省“百镇千村”建设示范工程济南市市级示范点的1个镇、15个村（社区）进行表彰奖励。
为做好“百镇千村”建设示范工程第二批项目申报工作，组织测评组于6月1114日，对全市9个县（市）
区的25个村（居）进行抽查。全市有2个镇被命名为省级文化特色建设示范镇、27个村（居）被命名
为省级“乡村文明家园”建设示范村（居）。召开全市“星级文明户”创建工作现场会。协调有关部
门做好“新农村新女性新生活”培训。印发《关于开展“孝老爱亲”活动的实施意见》，制定《全市
“孝老爱亲十大行动”实施方案》，在全市组织开展泉映晚霞行动、青少年孝心行动等“十大行动”。
（迟蕾 刘玲）【成立济南市公益广告设计制作中心】5月27日，山东省首个公益广告制作中心—
—济南市公益广告设计制作中心，由市委宣传部、市文明办授权济南广播电视台正式成立。中心着眼
全面增强全市公益广告自创能力，加强与各大高校、企业、广告公司及其他社会机构的联系合作，采
取集中创作、委托设计、公开征集等多种形式，整合资源、形成合力，实现公益广告设计创意、传播
发布、资源共享的协调联动。（迟蕾 韩冰）

【推进诚信建设制度化】2014年，济南市把诚信建设作为道德领域突出问题专项教育治理的突破
口，在融入和结合上下功夫，从广泛宣传、加强教育、组织推动方面入手，营造诚实、自律、守信的
社会氛围，制定《加强诚信建设打造“诚信济南”工作分工》《关于加强诚信建设打造“诚信济南”
工作方案》 等制度， 推动形成文明委成员单位和相关部门共同发力的诚信建设格局。制定《济南市
“构建诚信、惩戒失信”合作备忘录》，启动覆盖全市的征信系统建设。9月2日，召开全市诚信制度
化工作推进会，建立红黑榜发布制度，并定期在报刊、广播电视、网络等各类媒体发布，将优秀诚信
企业、自然人和失信企业、自然人的信息，向全社会公布。（范华阳 陈 苏）

【乡村学校少年宫和心理健康辅导站建设】按照中央提出的“五个好”要求，全面推进乡村学校
少年宫建设，做到专项资金使用好、各类活动开展好、辅导员队伍建设好。全市新建8所中央专项彩
票公益金支持项目、4所省级专项彩票公益金支持项目，市财政继续投入100万元对20所市级专项彩票
公益金项目进行扶持。投入60万元，在各县（市）区、高新区建设完善未成年人校外心理健康辅导站，
运用网络、电话、授课等形式开展丰富多彩的教育辅导，提升心理健康辅导中心建设水平。（阮怀勤
叶金金）

【“我推荐、我评议身边好人”活动】3月，启动2014年度济南市身边好人评选活动，不断完善
评选机制，初步形成梯次推进的评选通道和推荐、评选、表彰、宣传、学习环环相扣的工作链条，选
树了房泽秋、 芦绪华、 胥婕等一大批道德典型。全年济南市有5人荣登“中国好人榜”，33人入选
“山东好人榜”，4人当选“山东好人之星”，70人被评为“济南好人”。（阮怀勤 叶金金）【开展
道德模范基层巡演巡讲活动】5月，市文明办下发《关于组织开展“道德模范和身边好人基层巡演巡
讲”活动的通知》，成立济南市道德模范基层巡讲团，深入天桥区大桥镇、市中区舜华社区、市园林
局、山水集团、省实验中学等基层单位开展巡讲交流活动。6月10日，由市委宣传部、市文明办、市
文广新局、济南演艺集团主办，市歌舞剧院承办的“弘扬核心价值、讲述道德故事——2014年济南市
道德模范故事汇基层巡演活动”首场演出在省会大剧院举行，拉开了基层巡演活动的序幕。（阮怀勤
叶金金）【市民文明巡访团开展巡访督查】为动员广大市民群众关心、支持和监督文明城市创建工作，
进一步加强城市建设管理，提高城市文明程度和市民文明素质，市文明办组织市民巡访团，联合济南
日报、济南时报、济南电视台、济南广播电台、舜网等市属媒体，对文明城市创建工作进行专项巡访。
市民巡访团坚持监督检查与宣传教育相结合、查找问题与发现典型相结合、自身示范与纠正错误相结
合、明察与暗访相结合、专题巡访与日常巡访相结合，通过“听、访、看、问、记”等工作形式，对
社区小区、公园广场、路段路口、服务窗口、农村城郊结合部等42个行业、138个单位、257个场所进
行巡访检查，向有关部门及时反馈信息，对群众反映强烈的热点、难点、重点问题进行调查巡访，发
现并倡导文明行为，监督曝光不文明行为，推进了全市创建文明城市工作的开展。
（范立振 朱 宁）【统战工作】1.统一战线团结奋斗的共同思想政治基础更加巩固。把党的十八
大、十八届三中和四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神作为统一战线干部培训的重要内容，组
织全市统一战线干部和代表人士集中收听收看中央和省委、市委宣讲团辅导报告。制定印发《关于协
助市各民主党派开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动的实施方案》，举办“坚持和发展中
国特色社会主义学习实践活动专题报告会”，建立市级各民主党派定期沟通协调机制。各民主党派建
立开通各种学习终端和平台55个，建立学习实践活动基地23处，举办培训班32次，培训人员2185人次。
开展非公有制经济人士理想信念和非公有制企业党组织群众路线教育实践活动。组织10位民营企业家
参加“全面深化改革中的民营企业”网络媒体采访行活动，13家网络媒体进行了采访。
2.统一战线服务大局成效更加显著。连续13年组织市级各民主党派有关专家与市政府研究室开展联合调研，形成的《全面加快美丽乡村建设》调研报告作为市政协十三届四次会议的发言材料。组织济南市党外知识分子联谊会、济南留学人员联谊会成员及无党派人士共同组成联合调研组，形成的调研报告被纳入《市委、市政府关于实施“十大行动”进一步加强大气污染防治的意见》（济发〔2014〕23号）中；在党外人士“同心诤言”队伍基础上，聘请38名议政建言重点联系人。全年全市统一战线成员提出意见建议和社情民意信息2000多条，在年初的市“两会”上，民主党派、工商联有5件大会发言得到市领导批示。发挥在西部工业区发展工作组中的牵头协调作用，确保平阴、槐荫、长清16个实体经济重点建设项目顺利推进。以全国工商联十一届三次执委会议在济南召开为契机，推进招商引资，济南市与全国工商联执委企业签约99个项目，签约资金2200亿元。发挥工商联职能作用，全年累计帮助会员企业争取贷款10亿余元。组织济南市党外知识分子联谊会〖媚狭粞嗽绷昊?15名专家组成济南市党外专家服务团到章丘为民营企业提供技术服务，其中5名专家被章丘市5家民营企业聘为技术顾问。成立济南市青年民营企业家商会，各类商会数量达210个。推动5个县（市）区工商联不同程度存在的无编制、无单独机构、无办公经费等问题的解决。市级各民主党派开展“同心实践”活动67次，累计捐款捐物400余万元，惠及2.5万余人次；市工商联组织引导1500多名民营企业家，向光彩事业、公益事业、慈善事业等捐款捐物4000余万元，扶贫人数超过2万人次；引导、支持宗教界捐款捐物70余万元；组织动员党外知识分子汗楣粞嗽笨埂巴摹ざ张簟钡认盗谢疃耘┐迤独褐诤腿跏迫禾逄峁┒ǖ惆锓龊驮患绦龊美压蟀锓龉ぷ鳎瓿墒惺艄欣哑笠蛋锓鼋饫Ш透母锓⒄剐髯榈诎舜笞樗械５娜挝瘢幌群笱∨?2名机关干部到贫困村挂职第一书记，累计为2个村筹集资金300余万元。加强宗教界人士教育培养，发挥高校在提高宗教界人士综合素质方面的优势作用，组织举办宗教工作研修班；会同有关部门指导市佛协完成佛教界人士升座庆典法会活动；召开济南市道教协会第一次代表会议，选举产生市道教协会第一届领导班子。
3.发挥统一战线在社会主义协商民主中的重要作用。协助市委起草下发年度协商计划，就协商内
容、协商时间、协商程序、协商对象、职能分工等进行明确；协助市委或受市委委托先后召开各类党
外人士情况通报会、座谈会和参观活动7次，就重点工作、重大事项和重要人事安排及时向各民主党
派、工商联和无党派人士通报有关情况、听取意见建议。推进深化改革任务，就承担的两项深化改革
任务，起草相关实施意见并稳步实施。召开市级各民主党派、工商联和市直有关部门对口联系工作座
谈会，对贯彻落实《关于进一步加强政府与民主党派工商联联系的意见》（济政办字〔2013〕65号）、
加强政府与民主党派工商联的联系进行部署。协调市政府和有关部门健全完善并落实民主党派领导人
参加外事、内事活动制度。召开民主党派组织工作座谈会，形成座谈会纪要。支持市级各民主党派在
试点的基础上，逐步推行成员履职考核体系。
4.党外代表人士队伍建设迈上新台阶。实施“同心培训工程”，制定下发《2014年度全市统一战
线干部教育培训工作的意见》。先后在市社院、山东大学和中央社院举办培训班9个，累计培训460余
人次，实现党外人士教育培训的有序推进和基层统战干部、乡镇（街道）专兼职统战委员教育培训的
全覆盖。推进“同心提升工程”，加强市级党外代表人士实践锻炼基地建设，会同市委组织部组成考
察组对第一批9名挂职干部进行全面考察，并联合召开全市党外代表人士实践锻炼基地首批挂职干部
总结暨第二批挂职干部动员会议，选派第二批8名处级优秀党外中青年干部到基地挂职锻炼。推进党
外人士选拔使用，40个市政府工作部门中有13个部门配备党外领导干部14名，其中1名担任部门正职?
10个县（市）区的230个政府工作部门中有66个部门配备党外领导干部73名，143个乡镇（街办）领导
班子中配备党外干部21名。建立完善《党外领导干部联系制度》《关于进一步加强与已作政治安排和
社会安排的党外代表人士联系的制度》等。
5.统战部门自身建设。巩固深化党的群众路线教育实践活动成果，对17项整治重点进行排查和整
改。新建制度33项，修订完善31项，废止3项，形成《制度汇编》。坚持《部机关处室管理考核办法》
《机关工作人员平时考核实施意见（试行）》，每季度对干部进行考核，每半年对部机关处室进行民
主测评，干部选拔监督机制进一步健全。在全市统战系统开展统战理论调研宣传“四新工程”，形成
调研成果60余篇，在各级报刊媒体发表宣传文章285篇。全年编发《济南统战》4期、《济南统战信息》
55期，更新市委网站统一战线新闻47篇。市委统战部获全国统战信息工作二等奖、全省统战信息工作
一等奖、全省统战理论调研宣传“四新工程”先进单位奖、全市党委信息工作先进单位奖。
（孙洪成 刘晓婧）【民主党派组织工作座谈会】9月24日，市级各民主党派召开组织工作座谈会。
围绕民主党派组织工作中的有关问题进行研讨，就民主党派组织工作中应该共同遵循的原则、程序等
达成共识，对民主党派组织发展、后备干部队伍建设和基层组织建设中的重大问题进行了明确和规范。
（胡振宇）

【社会组织统战工作试点】按照中央统战部、省委统战部的统一部署，在市中区开展社会组织统
战工作试点。市中区拨付50万元专项经费用于试点工作，建立党委统一领导、统战部门牵头抓总、各
有关单位协同配合的工作机制，协同推进社会组织统战工作的有序开展。中央统战部、省委统战部和
其他试点单位领导到市中区社会组织创新园参观考察，对济南市的试点工作给予充分肯定，试点经验
获全省统战工作实践创新成果奖。（刘瑞玲）

【建立与党外代表人士联系机制】制定出台《关于进一步加强与已作政治安排和社会安排的党外
代表人士联系的制度》，形成包括民主党派、无党派、少数民族、宗教界、非公有制经济、港澳台、
海外等领域重点联系200名党外代表人士名单，建立约谈交流、年度述职、学习培训、交往活动、议
政建言、综合评价等制度，及时了解和掌握全市党外代表人士队伍的思想动态和履职情况，进一步引
导党外代表人士坚定理想信念，认真履行职责，积极发挥作用，为加快科学发展、建设美丽泉城做出
贡献。（袁 锟）【济南市青年民营企业家商会成立】12月4日，济南市青年民营企业家商会成立大会
召开，标志着全市青年民营企业家有了一个发展、交流、协作、进步的平台。商会会员在全市青年民
营企业家中具有普遍代表性，年龄层次集中在1970年以后出生，所从事行业基本覆盖民营经济各个领
域。商会共有会员110名。济南玫德铸造有限公司董事长孔令磊当选为商会第一届会长。（刘青松）
【济南市道教协会第一次代表会议召开】见“社会生活·民族宗教”栏目【济南市道教协会成立】条

【济南企业家发展促进会首届泉城论坛】6月24日，由市委统战部、市工商联主办，济南企业家
发展促进会承办的济南企业家首届泉城论坛在舜耕会堂举行。奇虎360总裁齐向东、北京易观集团副
总裁田峥应邀出席论坛并分别就《互联网对现代经济生活的影响和对策》《电商大趋势总裁论坛》作
主题演讲。通过开展论坛活动，进一步开阔了企业家的眼界，提升了济南企业家发展促进会的品牌形
象。
（郑立强）

【政法综治工作】1.坚持以反恐维稳为重点，维护省会大局稳定。建立常态化反恐联动指挥中心，
形成一体化指挥工作机制，将本地及外地来济的涉恐、涉暴、涉教等重点人员全部纳入管理视线。完
善大情报工作体系，形成大情报引领的反恐维稳、多侦联动机制，落实重点人员分类建档、管控机制，
重大群体性事件预警率保持100%。健全重点物品、车辆、涉恐涉稳要素管控机制，建立54类重点信息
采集系统，把各类不安全不稳定因素消除在萌芽状态。严厉打击、严密防范境内外敌对势力渗透破坏
活动，强化安保措施，确保重大节日、重大活动和重要敏感节点社会大局平稳。
2.坚持以服务大局为己任，促进经济社会发展。围绕市委、市政府中心工作和深化改革重点任务，
做好保障实体经济发展、国有困难企业帮扶解困等工作，特别是依法平稳处置三联“彩石山庄”房地
产纠纷案件和“启德”特大执行案件等历史遗留问题，为经济社会发展提供了政法保障。审判机关突
出商事审判对经济发展的促进和保障作用，审结一审商事案件20112件，结案标的额111.88亿元；依
法受理济南化纤总公司、小鸭集团冰柜有限公司等7家困难企业破产申请，取得阶段性成果。检察机
关开展工程建设、行政执法、涉农领域专项预防活动，深入全市35个重大项目开展专项预防，确保重
点工程、重要项目的顺利进行。公安机关出台《服务经济发展、服务民生9项38条举措》，依托公安
民生警务平台累计受理群众诉求1058万余件，群众满意率达99.3%。司法行政机关积极推进政府法律
顾问全覆盖工程，组建国有困难企业法律服务团和服务少数民族村律师团，加大对教育、就业、医疗
卫生、安居工程、社会保障等基本民生领域的法律服务保障力度，促进了各项惠民政策落实到位。
3.坚持以促进社会和谐为目标，预防化解社会矛盾。牢牢把握维护省会和谐稳定的总要求，推动各级加大依法治理力度，提高预防化解社会矛盾的能力水平。加强源头治理，健全完善社会稳定风险评估机制，在征地拆迁、项目建设、环境保护等领域全面推行社会稳定风险评估机制，从源头上有效预防社会矛盾和群体性事件的发生。加大矛盾纠纷排查调处力度，围绕重点敏感时段、重点领域，多次开展大排查、大调处集中行动，排查矛盾纠纷40933起，调处40084起，调处成功率达97.9%。学习借鉴“枫桥经验”，完善大调解工作体系，加强行业性、专业性人民调解字ㄉ瑁氲谌搅α浚谝交季婪住⒔煌ㄊ鹿省⑽镆倒芾怼⒗妥示婪椎攘煊蚪ㄉ枰慌幸敌宰ㄒ敌匀嗣竦鹘庾橹纬啥喾讲斡搿⑸缁崃拇蟮鹘飧窬帧Ｉ罨娣ㄉ嫠咝欧霉ぷ鞲母铮贫ǔ鎏ā豆赜谝婪ù砩娣ㄉ嫠咝欧梦侍獾氖凳┫冈颉罚肼墒θ滩斡胄欧冒讣幕嵘獭⒏倩夂透床楦春斯ぷ鳎猩娣ㄉ嫠叱跣懦醴没饴释忍岣?11.73%，信访积案存量同比下降15.66%，进京访总量同比下降9.82%。
4.坚持以破解治安难题为导向，深化平安济南建设。抓住影响省会治安和群众安全感的突出问题，
深化打击防范措施，在更高层次、更高水平上推进平安建设。中央政法委在“深化平安中国建设会议”
上推广了济南市公安大数据云计算支撑打赢反恐维稳信息战、合成战和社会治安管控的工作经验。公
检法机关发挥主力军作用，建立常态化打击整治机制，进一步提升打击效能。全市刑事破案率同比上
升7.1%，八类严重暴力犯罪案件发案率下降15.34%，街面“两抢”案件有187天实现“零发案”，命
案持续下降，连续4年全破，治安秩序继续保持全国同类城市最好水平。深入推进打击防范涉众型经
济犯罪专项工作，组织开展6次集中宣传活动，对2159家投资担保理财类公司进行联合集中检查，破
获非法吸收公众存款、集资诈骗、食药安全等案件110余起，依法审结特大“地沟油”案等一批有较
大社会影响的案件。狠抓立体化社会治安防控体系建设，织密视频卡口、街面巡逻、网络管控等“8
张网络”，整合巡警、交警、特警等10支巡防力量，安装视频监控探头达25万个，重要路段、要害部
位视频监控覆盖面达100%。深化基层平安创建，推行城乡社区网格化管理，90%的城市社区、70%的农
村社区已建立较规范的“五位一体”社区掷硖逯疲恢贫ā都媚鲜谢闫桨泊唇ㄐ羌镀蓝ü芾肀曜继逑
怠罚剐羌镀桨泊唇üぷ鳎⑵鹦羌镀桨泊唇ǘ祷疲贫桨布媚辖ㄉ杼岬瞪丁?
5.坚持以执法规范化建设为主线，提升执法司法公信力。按照中央和省、市委关于深化司法体制
改革的部署要求，加强执法规范化建设，促进严格执法、公正司法。政法各部门健全完善内部管理系
统，向规范管理要效率、向规范管理要公正。公安机关健全执法办案音视频证据管理系统，在所有办
案场所实时录音录像，有效提升办案质量和管理水平。审判机关、检察机关普遍设立案件管理办公室，
加强案件流程管理，实现对执法办案活动的全程实时管理。司法行政机关加强对减刑、假释、暂予监
外执行等刑罚执行活动的管理，预防和减少了违法违规行为发生。深化司法公开，借助微博、微信等
新媒体发布执法司法信息，让群众全程掌握案件处理进度，监督干警执法行为，促进阳光执法、阳光
司法。市法院加快建设审判流程、裁判文书、执行信息三大公开平台，推行市民自由旁听庭审制度，
让旁听庭审成为市民的自由选择，累计已有万余名群众申请并实现了自由旁听。加强党的执法司法监
督，市委政法委制定出台《政法工作巡查暂行规定》，组织开展对县（市）区政法委和两级政法部门
共59个单位的巡查工作，发现并督促整改存在的执法思想不端正、宗旨意识不强、工作效率不高、事
实认定不清、程序不规范等突出问题，使执法作风和水平有了新的提升。
6.坚持以教育培训为抓手，打造过硬政法队伍。制定《关于20142017年度政法领导干部教育培训工作的意见》，强化教育培训措施，有效提升政法队伍的整体素质和战斗力。始终把思想政治教育放在首位，组织政法干警学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，开展党的群众路线教育实践活动，强化政法干警的党性教育、群众观念和宗旨意识。狠抓纪律作风和反腐倡廉教育，着力查摆整改“四风”方面的突出问题，严格落实各项管理和监督措施，政法干警违法违纪率继续保持在较低水平。加强先进典型教育，在全市政法系统组织开展“牢记使命、心系百姓——政法干警执法为民纪实征文活动”，总结推广8名一线干警的典型事迹，发挥典型的示范带动作用。强灰滴衽嘌担掷嗍凳┣嗄攴ü俚际Α⒓觳旃俳碳觳旃佟⒚窬窬戎贫龋垢谖涣繁⒁滴窬喝彀改苁制姥 ⑼ド蠊勰Α⑽氖槠辣鹊然疃涫嫡ɑ赜敫咝；テ浮八偌苹保嘌鲆慌捶ò彀改苁趾鸵滴窦獗Ｗ橹侔煜兀ㄊ校┣ㄎ榧恰⒆壑伟熘魅闻嘌蛋嗪腿姓ㄏ低逞跋敖阶苁榧窍盗薪不熬褡ㄌ馀嘌蛋啵匀姓ㄏ低?200余名政法领导干部进行系统培训，提高了领导驾驭政法工作的能力水平。
7.扎实推进法治济南建设。全面深化法治创建工作，开展多层次多形式法治创建活动，开展“法
律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”主题活动。推进覆盖城乡居民的公共法律服
务体系建设，加强民生领域法律服务，打造城区“半小时”、乡镇“一小时”法律援助服务圈，构筑
服务百姓、保障民生、覆盖城乡的“大法援”格局，让困难群众和特定当事人平等获得法律保护。12
月12日，市法学会召开第五次会员代表大会，选举产生第五届理事会及其领导机构，聘任了学术委员
会、副秘书长、联系委员会、案件咨询专家委员会。（盛文 李国才 刘俊凯 王力 贾宸浩）【政策研
究工作】全年共完成各类文稿498篇，计260余万字。其中，市委领导重要讲话188篇，市委文件21件，
各类调研讲话、 向中央和省委的汇报等其他综合材料241篇。编发《决策参考》13期、《济南政研》
26期、《济南改革》42期、《济南通讯》12期；在省级以上报刊发表文章7篇，其中国家级报刊1篇。
市委政研室顺利通过2014年度省级文明单位复核。《济南通讯》编辑部分别被中共中央政策研究室办
公室和全国城市党刊研究会评为“学刊用刊调研先进集体”和“全国双十佳城市党刊”称号。
1.综合文稿。①市委重要文件的起草，主要有：《中共济南市委常委会2014年工作要点》《中共
济南市委全面深化改革领导小组2014年工作要点》《中共济南市委全面深化改革领导小组工作细则》
《中共济南市委全面深化改革领导小组专项小组工作细则》《中共济南市委关于改进群众工作的意见
（试行）》《中共济南市委关于加强意识形态工作的意见》《中共济南市委济南市人民政府关于深入
学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防
腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》《贯彻落实〈中共济南市委济南市人民政府关于深入学
习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见〉重要举措分工方案》《中共济南市委关于
深入学习贯彻党的十八届四中全会精神全面推进依法治市的意见》《中共济南市委关于全市第一批党
的群众路线教育实践活动的总结报告》《中共济南市委办公厅济南市人民政府办公厅关于学习贯彻中
办发﹝2014﹞9号文件精神的通知》《中共济南市委关于省委巡视组反馈意见整改落实情况的报告》
《中国共产党济南市第十届委员会第七次全体会议公报》《第二届市委决策研究专家智库年度工作方
案》《中共济南市委、市政府关于推进新型城镇化发展的实施意见》《中共济南市委济南市人民政府
关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》《中共济南市委济南市人民政府关于加强和改进人大工作
的意见》等。②市委领导重要讲话稿的起草，主要有：市委主要领导在全市2013年度加快科学发展建
设美丽泉城督促检查会集中交流和总结大会上、在全市人武部预备役党委第一书记述职会议上、在市
委十届六次七次全体会议上、在市纪委十届四次全体会议上、在全市领导干部会议上、在济南市党的
群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上、在全市组织工作暨组织部长会议上、在市委
政法工作会议上、在全市农村工作会议上、在全市城镇化工作会议上、在市委全面深化改革领导小组
会议上、在全市落实党风廉政建设责任制领导小组暨任务分工会议上、在省委第四巡视组巡视济南市
工作动员会上、在全市乡村扶贫解困工作会议上、在县（市）区委书记履行基层党建工作责任述职会
议上、在全市大气污染防治动员大会上、在财政金融工作座谈会上、在市属国有困难企业帮扶解困和
改革发展工作调度会议上、在高新区调研电子商务产业发展座谈会上、在庆祝人民政协成立65周年座
谈会上、在全市村（社区）“两委”换届选举工作会议上、在研究城区山体绿化工作专题会议上、在
失地农民调研工作专题调度会上、在全市党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话等。③市委领
导交办的其他综合材料的起草，主要有：《关于改进市级新闻报道和发布制度的实施办法》《济南市
失地农民问题现状与初步工作》《济南日报评论员文章——做大做强实体经济》《关于我市公务员建
设管理情况的调查报告》《济南市安全生产工作情况汇报》《济南市环境保护情况汇报》《济南市推
进产业结构优化升级情况汇报》《市委常委班子对照检查材料》《发展实体经济领导小组举行2014年
上半年督导检查活动》《以改革统领全局全面完成经济社会发展各项工作任务》《转变发展理念，推
动转型升级——济南市产业结构调整的实践》《济南市承担国家级和省级全面深化改革试点进展情况》
《济南市全面深化改革工作情况汇报》《全面深化改革风生水起——济南市全面深化改革工作综述》
等。
2.调查研究。全年编发《决策参考》13期、《济南政研》26期、《济南改革》42期，领导批示28
期33人次。根据2014年度重点课题调研工作方案安排，由政研室牵头，组织市直各部门和县（市）区，
策划实施支持小微企业发展、推动省级以上开发区发展、服务业发展、乡村扶贫解困、失地农民保障、
便民市场提升、加快新型城镇化进程、农村土地确权登记颁证、建筑业农民工工资清欠、健全基层综
合服务管理平台的研究等十几个重大课题调研，课题报告形成后，市委领导做出重要批示，要求有关
部门切实做好调研成果的转化运用， 更好地发挥指导和推动作用。 加强和改进日常调研工作，其中
《关于加强和改进公务员平时考核》《提高网络舆论引导和管控能力》《运用法治思维法治方式加强
基层社会管理》《加强农村服务型党组织建设》《推动济南市电子商务产业快速健康发展》《综合施
策依法治乱攻克山石开采难题》《加强噪声污染防治》《打造我市西部经济发展新引擎——以项目带
动住宅产业化发展》等多篇调研报告得到市委主要领导批示。
3.改革工作。根据工作需要，市委将全面深化改革领导小组办公室（简称“市委改革办”）作为
常设性工作机构设立在市委政研室。市委政研室认真贯彻落实中央和省委、市委关于全面深化改革的
重大决策部署，充分发挥参谋助手、协调联络、督促指导作用，主动开展工作，有力地促进了全市各
项改革的深入推进。在建立完善推进机制方面，及时研究制定16项全面深化改革工作文件以及10个专
项小组各成员单位、各县（市）区及济南高新区改革工作联络员和信息员制度等。协调各专项小组在
联络员单位成立办公室，配备25名工作人员，各县（市）区委、济南高新区也都建立相应机构。改革
办与各专项小组密切配合，加强对改革工作的协调、指导和规范，促进各专项小组、各县（市）区改
革工作的推进落实。在加强统筹协调方面，建立全市2014年改革工作台账，明确62类改革任务和355
项改革事项任务目标、进度要求、责任分工、成果形式、进展情况。定期调度各专项小组、各县（市）
区改革进展情况，及时总结工作、分析问题、强化措施。在加强督促指导方面，研究制定全面深化改
革调度通报办法，采取“月调度、季分析、半年总结、年终评估”的方式，定期调度改革进展情况。
及时召开各专项小组、各县（市）区改腹ぷ鞯鞫冉涣骰帷⑴嘌祷幔慕ぷ鞣绞椒椒ā＝嫔罨
母锕ぷ髁形蒲Х⒄棺酆峡己说囊幌钪匾谌荩?7月份对各县（市）区、高新区承担的改革任务完成
情况进行考核评估。在加强宣传交流方面，及时总结推广改革工作经验，创办内部刊物《济南改革》，
加强向省委改革办的汇报，定期与省内外兄弟城市交流改革工作经验和材料，主动联合济南日报社、
济南电视台开展“济南深改这一年”集中宣传报道活动，营造全面深化改革的浓厚氛围，产生了良好
社会反响。
4.党刊编辑。始终坚持正确的宣传导向，探索提高办刊质量的有效途径，着力增强市委党刊的权
威性和指导性。紧紧围绕学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，
抓好重点栏目和专题策划，准确宣传中央和省委、市委重大决策部署，及时报道各级各部门全面深化
改革、加强依法治理的新鲜经验，全年共出版12期120多万字，组约各类专题60余个，刊发稿件500余
篇、图片近1000幅，专题质量和发稿数量都有新的提升。定期向中央和省委政研室报送刊物，并与各
省（自治区、直辖市）、副省级城市、省会（首府）城市、省内外其他市（地）党刊编辑部门或党委
政研部门进行交流，对于宣传济南、扩大济南的知名度和影响力产生了积极作用。
5.智库建设。7月，筹备召开第二届济南市委决策研究专家智库工作座谈会，对专家智库进行换
届。新一届智库重点充实宏观经济、城市建设、社会治理、公共管理和法学等领域的研究力量，更加
符合市委科学民主、依法决策的需要。智库专家参与市内各类学习辅导、咨询论证、座谈讨论等活动
近200场次，特别是在党的十八届三中、四中全会精神学习辅导过程中作用明显、成效显著。智库工
作在全省党委政研系统产生了积极影响，得到市领导充分肯定。
年内，撰写的一些调研文稿被中央和省级报刊刊用。其中，《积极做好农村党支部固本强基惠民
工作》《牢固树立问题导向从实际出发推动工作》《山东环球集团与长清区共建中医药文化产业园情
况的调查》《关于促进公立医院改革发展打造群众满意医疗服务》《服务市委决策服务深化改革不断
开创党委政研工作新局面》《加强农村服务型党组织建设的有益探索》《落实“五个坚持”要求努力
开创党委政研工作新局面》《加强策划健全制度推动党刊编辑工作上台阶》等调研成果分别在《学习
与研究》《大众日报》《中国新农村建设》《调查与研究》《山东通讯》《省期刊协会通讯》等中央
和省级党报党刊上发表。《关于构建党员干部作风建设长效机制的调研报告》《关于济南市全面深化
改革的调研报告》《平阴县动员社会力量关爱留守儿童的经验值得借鉴》《坚持开门搞整改回应群众
新期待》《以群众工作破解“城中村”拆迁难题》《创新培训模式增强企业家队伍素质能力》《发挥
驻地单位资源优势创新帮扶救助工作机制》《我市社区管理的一面旗帜》8篇文稿分获全省党委政研
系统优秀调研成果一、二等奖。（马磊 谢金岭 陈娟娟 刘立东张国强 聂洪尉）【信访工作】全市各
级各部门围绕全市中心任务，聚焦信访工作制度改革，畅通信访渠道，创新完善工作机制，依法及时
就地化解矛盾，着力解决突出问题，维护了群众合法权益，促进了全市信访形势的持续好转。群众到
省以上集体访批次、人次比上年下降17.9%、11.9%，进京非正常上访总量下降40%，重信、重访率分
别比上年下降9.6%、15.3%，初信初访一次性化解率保持在80%以上，群众满意率提高了10.5%。济南
市化解信访积案、动员第三方社会力量参与信访等典型经验，多次被中央、国家信访局和省、市新闻
媒体宣传报道。国务院《信访条例》执法检查组对济南市信访工作给予充分肯定。市信访局连续5年
被评为省级文明单位。
1.高度重视信访工作。市委、市政府高度重视信访工作，坚持把信访工作作为转变干部作风、密
切党群干群关系、巩固执政基础、促进社会和谐的重要工作来抓。全市先后组织召开各层面信访专题
工作会议30余次，及时通报情况，分析研判形势，谋划和部署工作任务。各级各部门领导干部主动走
上接待信访群众、处理信访问题的第一线，一大批疑难复杂信访问题得到及时妥善化解，真正把“第
一责任”落到了实处，推动了全市信访工作科学发展。
2.创新工作体制机制。全面推行联合接访、就地会商工作模式。按照“一站式接待、一条龙办理、
一揽子解决”的要求，制定《联合接访工作规程》，实行现场接待、就地会商、就地转交、定期提醒、
限期解决的办理机制，减少群众奔波之苦，提高工作效能。制定《律师参与办理信访矛盾案件工作规
则》，通过购买社会服务，吸收律师参与信访法律咨询和案件跟踪化解等工作全过程，提高信访事项
处理的社会公信力和群众的信任度。推进“阳光信访”。建设网上信访信息综合系统，实现办理过程
和结果可查询、可跟踪、可督办、可评价。建立科学合理的信访考核体系。制定《信访事项办理群众
满意度评价工作暂行规程》，把信访事项到期办理率和群众满意率纳入科学发展综合考核内容，实现
由考核“数量”向考核“质量”转变。与市委宣传部联合印发《全市信访工作新闻宣传方案》，同各
媒体建立长效沟通会商机制，组织各级各部门开展信访宣传月（周）活动，引导群众依法、理性、有
序、文明信访，收到良好社会成效。
3.指导督办化解积案。坚持把化解信访积案、治理进京非访作为推动信访工作健康发展的重要工
作摆在突出位置。分级建立疑难复杂信访事项数据库，制定化解时间表，倒排工期，责任层层分解到
人。中央巡视组、中央联席办、国家信访局、省信访局转交的1667件信访事项，全部按期办结。全年
市级领导参与接访18人次，包案处理突出信访问题64件；县（市）区领导干部参与接访1728人次，接
待群众6123人次，包案处理突出信访问题966件。全市使用专项资金解决特殊疑难信访事项58件，全
部息诉罢访。
4.做好重点敏感时期信访工作。针对村、社区“两委”换届选举期间的信访稳定，全面开展矛盾
纠纷排查，及时掌握不安定因素，对可能出现的上访苗头，提前预警并安排责任单位到省、市机关候
访。靠上指导各县（市）区加大“两委”换届信访案件的化解力度，确保全市“两委”换届顺利开展。
各重大敏感节点，组织精干力量到省赴京，全面加强敏感时期应急处置工作，千方百计把问题解决在
属地、把人员稳定在基层，有效实现“五个不发生”的目标要求。特别是三级“两会”、中央巡视组
驻鲁巡视期间、南京青奥会、十八届四中全会、北京APEC会议等重点敏感时期，全市没有发生任何有
影响的问题。
5.夯实基层基础。开展以“无到省以上重复访、无非正常上访、无信访积案”为主要内容的“三
无乡镇”创建活动，全市有59个乡镇（街办）实现“三无”目标。先后组织召开各类培训会议、交流
活动50余次。开展妇女信访代理工作，依托各级妇联、基层妇女维权服务站、妇女儿童家园等服务载
体，建立四级妇女信访代理机构，推进妇女维权工作。（董俊生）

【保密工作】完成市委保密委员会组成人员的调整，规范全市保密机构队伍建设，就进一步加强
全市保密机构队伍建设提出10个方面的要求。结合市委保密委全年工作要点，印发《济南市2014年保
密工作协作组活动建议方案》，并派员到场指导，推动工作任务落实。将保密工作纳入全市科学发展
综合考核评价内容。5月5日，济编办发〔2014〕131号文批复市政府保密局更名为“济南市国家保密
局”，并于5月30日起启用“济南市国家保密局”印章；至6月5日，济南市及各县（市）区保密部门
全部完成更名工作。
1.保密管理工作。召开市委保密委员会全体成员会议、全市保密工作会议和保密局长会议，传达
上级会议精神，总结部署工作。研究制发市委保密委2014年工作要点，制定年度工作计划。2月，市
委保密办对2013年约谈的3家单位的整改情况进行复查，共检查24个处室使用的71台计算机。510月，
在全市党政机关和涉密单位组织开展保密综合检查，对40个市直部门、济南高新区和81个县（市）区
直部门开展重点抽查，共抽查计算机855台、非涉密网络80个和部分移动存储介质。在全市组织开展
互联网上存储处理传输涉密信息、涉密中央文件保密管理等方面的专项检查，共抽查80余个单位。召
开全市定密管理工作培训会，200余人参加培训。按时完成2013年度保密数据统计工作。做好有关案
件通报和涉嫌泄密事件依法查处工作。完成高考、中考、国家司法统一考试、执业畜牧兽医资格考试
期间的保密试卷存放室检查验收、联合保障值班等任务。修订完善监销站内部规章制度，提高全市公
文监销工作质量和水平。
2.保密宣传教育。利用中保办、国家保密局《2013年全国窃密泄密案件查处情况通报》开展警示
教育。把《保密法实施条例》的学习纳入2015年全市普法规划内容，将各级各部门学习贯彻《保密法
实施条例》情况纳入全市保密综合检查目录，确保学习宣传工作落到实处。应邀派员为20余家机关单
位干部职工讲授保密教育课，1500余人次接受保密教育。做好国家保密局保密文献纪录片《胜利之盾》
在济南市拍摄的协调配合工作。 为市委保密委全体成员及全市各级保密组织征订国家保密局编印的
《保密法实施条例》《国家秘密及其密级具体范围的规定汇编（2014）》等保密宣传材料6300余册、
挂图140余套。向国家和省保密局、市委办公厅、市史志办报送稿件47篇，刊发21篇，编发《济南保
密工作》3期，完成全年全市保密工作大事记记写。
3.保密技管技防。7月，组织全市机关及有关单位对在用网络进行核查分类和登记备案，摸清全市计算机网络现状，完成现有涉密网络信息系统现场测评工作，并对部分涉密信息系统分级保护安全保密方案进行指导和审查论证。继续做好保密系统信息化建设，协调指导县（市）区保密综合业务网规范化建设。印发通知，就规范和加强保密技术防护专用系统安装及使用管理工作做出部署，增配部分客户端软、硬件，加大对违规外联行为查处力度。派员参加由市经信委牵头的全市信息安全检查，及时向市信息化主管部门反馈受检单位存在的保密安全隐患问题，提出整敢饧Ｗ龊帽Ｃ芗际醣Ｕ戏窆ぷ鳎兄匾嵋榛疃峁┍Ｃ芗际醣Ｕ希韵兀ㄊ校┣褪兄被氐ノ唤屑际踔傅?162次，为 6家市直机关单位进行保密技术培训，300余人次参加培训。 （朱小俐）

【党校工作】按照中央和省委、市委统一部署，举办全市领导干部学习十八届三中全会和习近平
总书记系列重要讲话精神专题培训班，对全市1500余名领导干部进行专题集中培训。举办全市学习贯
彻党的十八届四中全会精神党委中心组学习秘书（理论骨干）培训班，抓好四中全会精神的学习培训。
在举办培训班的过程中，邀请中央党校、国家行政学院专家和省、市有关领导近60人次来校授课。选
派优秀骨干教师参加全市宣讲团，组织教师到市直部门和街道社区、乡镇农村、企事业单位进行宣讲，
受众达2万余人次。
巩固党的群众路线教育实践活动成果。针对“四风”方面存在的突出问题，进行“回头看”和专
项清理整治，解决教职工反映的突出问题。加强制度建设、建立长效机制，形成一套涵盖全校各项工
作的新的制度体系，修订完善制度158项，新建部门职责和岗位职责152项。发挥党校优势，把群众观
念作为干部教育培训的重要内容，帮助基层党校开展教育实践活动，到基层宣讲，服务党的中心工作。
教学培训。举办各级各类班次66种、86期，培训1万余人次；其中计划内班次37期、培训4400余
人次，完成年初任务的2.4倍。突出党校教育特色，加强理论教育和党性教育。做好党的十八大以来
党中央的重大决策、最新理论创新成果的培训，专设服务市委、市政府中心工作的教学单元，把党的
最新理论成果转化为教学内容，全年专题更新率超过40%。把提高学员党性修养作为培训的重中之重，
开设以站稳政治立场、严守政治纪律、遵守政治规矩的教育和作风教育、廉政教育为主的党性修养专
题课，健全学员支部组织生活制度，组织学员外出接受实践锻炼和警示教樱忧垦г钡承远土丁Ｉ罨
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取得各类科研成果179项，完成年度计划目标的1.5倍；其中发表论文153篇，在《光明日报》、
中央党校学报等国家级刊物发表论文21篇。立项课题38项，比上年增加3项，其中省部级课题4项。获
市及市以上社科奖53项，比上年增加15项。获第十届全国党校系统优秀科研工作组织奖。在济南市第
二十八次社科优秀成果奖中获奖22项，总成绩名列全市参评单位前列。
把为党委政府决策咨询服务作为重要任务，校党委集体研究决定市情研究课题、面向全校公开招
标，组织教研人员深入基层调查研究，取得一批优秀市情研究成果。编印上报《领导参阅》和呈阅件
共13期，其中《省会“北跨”战略新进展及加快推进的政策建议报告》等10项调研报告得到省委和市
委、市政府主要领导的肯定性批示，进入决策。有1人被市委聘为决策专家智库成员。
制定《参公人员日常管理考核实施意见》，加强日常管理考核。首次把教师集中培训列入全市干
训计划，组织全校58名教研人员到国家行政学院进行集中培训；选派30余名教师到中央党校等上级院
校培训，22名干部参加全市干部培训班次的学习；选派5名专职教师到乡镇、街道等基层一线挂职锻
炼，安排1名处级干部到长清区东野老村任“第一书记”。公开招聘2名博士和1名硕士。2人获全国党
校系统优秀科研管理工作者称号，2人获全省党校系统优秀教学奖，1人被评为济南市“巾帼建功标兵”。
（孙晓满）【党史工作】根据统一部署，济南党史研究的重心转移到开创和发展中国特色社会主
义时间段。该时间段党史专题征集、撰写工作全面展开，《济南改革开放实录》从2014年开始陆续结
集出版。市委党史研究室继续保持“省级文明机关”称号，被评为全省党史系统先进集体。
党史基本著作编写出版。由中共党史出版社出版《改革创新 振兴济南——姜春云兼任中共济南
市委书记期间工作访谈纪实》，该书被国家新闻出版广电总局列为重大革命和重大历史题材选题书目，
被济南市哲学社会科学规划管理办公室列为2014年度哲学社会科学重大委托项目，获全省党史部门党
史优秀成果著作类一等奖。由济南出版社出版《济南市改革开放实录》（第一辑），对济南市改革开
放探索与发展作了综述并收录济南开创和发展中国特色社会主义时间段16篇专题资料。完成中央党史
研究室《改革开放实录》一书的专题《济南市上世纪八十年代中期“纵横弹跳”式改革的提出和实践》
《济南市改革开放时期农村经济体制改革的发展历程》 的撰写上报工作。 修改完善《中共济南历史
（1949-1978）》，对全书进行统稿、外审，做好出版发行前准备工作。启动编纂《中共济南组织史
资料（2001—2013）》并完成初稿。为纪念抗战胜利70周年，启动《济南抗战全景实录》系列丛书的
征编和大型展览的筹备等工作。 完成全国《抗日战争时期全国重大惨案》 资料修改和《山东省百县
（市、区）抗日战争时期死难者名录》修改、校对。由市委党史研究室编著并于2012年出版的《济南
市抗战时期人口伤亡和财产损失课题调研资料汇编》被评为济南市社科著作类成果一等奖。
党史资政研究。参加中共中央党史研究室组织的“邓小平与中国的伟大复兴”学术研讨会征文活
动，撰写论文《从对两次社会主义危机的不同应对及其后果看邓小平对中国特色社会主义道路确立的
重大贡献》。在《济南日报》发表《从小康社会到中国梦》，在《济南通讯》发表《依法治市在济南
的实践及历史借鉴》，在《山东社会》发表《增强担当意识、助推中华梦圆》，在《支部生活》发表
《党员干部的时代担当与中华梦圆》 ， 在《齐鲁晚报》发表《80年前，中共济南市委的艰难重建》
《济南乡师与中共济南市委的重建》 《二十世纪二三十年代济南共产党人的责任担当与当代启示》
《济南潮蕴铸丰碑》《山东省依法治省战略的提出与稳步推进》等文章。撰写《济南市农村家庭联产
承包责任制的发展历程及展望》《改革开放以来济南市思想解放的历程》2个专题。市委党史研究室
和济南市中共党史学会机关刊物《济南党史研究》出版4辑。
党史宣传教育。配合中央电视台纪念谷牧100周年诞辰《谷牧同志在济南》文献片的拍摄，征集
文字资料2.4万余字、图片10余幅。完成中共山东省委党史研究室部署的齐鲁红色讲坛选题撰写与宣
讲工作。编制《济南市第一批党的群众路线教育实践活动纪实》网上专题展览，在“济南市委门户网”
“济南群众路线网”“泉城红星网”和“济南党史网”上展出。举办“伟大的胜利——纪念济南解放
66周年珍贵历史文献展”，展出100余件有关济南解放的历史文献精品。创新党史传播方式，利用论
坛、微博、网络、文明志愿者等载体宣传党的历史。开展党史进机关、进社区、进工厂、进学校、进
部队、进农村工作，总结济南明湖中学办好中共济南乡师党史陈列室并利用乡师丰富的党史资源编写
校本教材教育广大青少年学生、章丘辛锐中学自编自演家乡剧柳子戏《辛锐》的成功范例，探索推广
学校开展党史宣传教育的新途径。
革命遗址保护和党史资料征集工作。加大对各县（市）区革命遗址保护力度，协调相关部门分别
对济南乡师纪念馆、“泺口九烈士纪念碑”“鹊山惨案纪念碑”进行修复。推动党史电子资料库建设，
加强党史图书、文献资料信息化管理，对室藏部分视频资料进行数字化转换。6月10日，举行捐赠仪
式，接受军旅作家赛时礼家人捐献的手写书稿、遗物及影视片等资料。持续广泛地征集、开掘、整理
革命建设和改革开放时期的党史人物、党史文件、革命遗址遗迹及回忆录、纪念文集等史实资料，坚
持开门办史，整合党史资源。
党史学会工作。完成第五届济南市中共党史学会换届工作，增加了会员单位。济南市中共党史学
会被全国学会联合组织评为“全国大中型城市先进社科组织”。与高新区管委会建立党史工作经常联
系机制，将高新区党史工作纳入全市党史工作规划。（廉胜杰）

【市委市直机关工委工作】市直机关工委和机关各级党组织围绕加快科学发展、建设美丽泉城的
中心任务，按照年度工作目标，突出机关作风建设主题，推进重点工作，圆满完成各项任务。
1.机关作风建设。开展“作风建设年”活动，督促指导各级机关党组织聚焦“四风”，查找问题
3500余条，提出整改措施1000余项。开展作风纪律重点治理，先后组织明察暗访6次，通报3次，对违
反机关作风纪律的37个单位进行定向反馈。制定《市直机关作风效能建设日常巡查制度》和《关于加
强机关作风效能建设若干规定的监督检查办法》，加大巡查力度，对108个市直部门单位进行了两轮
巡查督导，推动机关作风建设制度化、监督常态化。通过重点治理，机关干部迟到早退、工作时间从
事与工作无关活动等行为呈下降趋势，机关工作纪律明显好转，办公秩序进一步规范。
2.服务全市中心工作。推动改革创新，引导指导各基层党组织对照市委、市政府提出的46条改革
任务，结合各部门承担的工作职责，加快转变职能，提高工作效率。发挥机关党建工作优势，做好宣
传发动、凝心聚力工作，邀请吴敬琏等著名学者举办专题讲座和辅导报告会3场，教育引导机关党员
干部更加积极主动地支持改革、参与改革、推进改革。推进发展环境优化，履行优化发展环境领导小
组办公室职责，协调各工作组办公室制定出台《绩效考核办法》《关于进一步推进行政执法规范化建
设的实施意见》《济南市行政执法人员管理办法》等一批制度性规定，督促各工作组办公室加强协调
服务，建立定期沟通协调机制，深入了解项目进展情况和存在问题，协调督办有关手续，对6个应开
工但未开工的市级重点项目进行跟踪落实，有力推动了项目建设。动员机关党组织和党员干部带头参
与创卫工作，先后5次组织市直部门和机关干部开展环境卫生集中整治，对龙奥大厦外40个部门办公
区域及186个机关宿舍院集中开展整治200余场次，两次组织100余个市直部门的3万余人次参与全市爱
国卫生运动大扫除活动，组织督导检查30余次。
3.开展“三服务”主题活动。指导108个单位研究提出办理实事项目390项，分两批在《济南日报》
和市委门户网站进行公示，接受社会监督；加强督促检查，确保承诺事项全部按照时间进度高质量完
成，共办理实事好事4000余件；各部门单位开展“一线服务月”和现场办公活动，组织党员干部进企
业、进乡村、进社区、进重点工程建设工地，帮助解决基层单位、重点工程（重点项目）建设过程中
遇到的突出问题，先后开展活动200余场次。推进党员干部联系困难家庭工作，市直机关6749名副处
级以上党员干部对所联系的7089户困难家庭普遍走访12次，采取资金支持、技术指导等方式进行对接
联系帮扶，捐助款物500余万元。
4.理论武装工作。以学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话为
重点，组织开展集中学习、大讨论、学习讲堂等不同形式的学习教育活动500余场次，发放辅导教材、
学习书籍1.5万余册。印发《关于进一步加强学习型党组织建设的意见》，各级机关党组织开展学习
型党组织创建活动300余场次，参与党员干部2万多人次；进一步规范市直机关党组（党委）中心组学
习情况报送，通报学习情况2次；推荐表彰市直机关理论大众化示范点16个。开展学习焦裕禄活动，
邀请焦裕禄女儿焦守云为机关党员干部作焦裕禄事迹专题报告会， 组织机关党员干部集中观看电影
《焦裕禄》，开展学习弘扬焦裕禄精神研讨征文活动等。开展机关党建研究，组织指导基层党组织围
绕机关党建服务全面深化改革、 加强机关作风建设等重大课题深入调研， 收到研究成果93篇，工委
“三服务让群众满意”活动被中央国家机关工委评为优秀案例，深入开展作风建设年活动经验材料被
《中直党建》《山东通讯》刊发。做好普法教育工作，对工委普法归口1.2万余名机关工作人员进行
统计摸底，确保年度普法考试工作的全覆盖，组织“六五”普法中期先进表彰工作，推荐先进单位4
个、先进个人8名。
5.基层党组织建设。调整充实机关党组织书记 16人、专职副书记20人、副书记7人，指导10个机
关基层党组织完成换届选举、委员补选，指导6个单位新建、改建机关党组织，整建制接受4个单位机
关党组织隶属工委管理。加强党务干部教育培训工作，坚持任前谈话制度，年内分批次对新任职的20
名专职副书记进行任前谈话；组织市直机关90余个党组织参加全市党内统计培训班，为掌握党员状况
奠定基础；举办党务纪检群团干部、入党积极分子培训班；做好发展党员工作，全年发展新党员109
名。牵头组织从县（市）区调整到市直部门任职的10名市管干部的第二批接导疃?
6.党风廉政建设和反腐败工作。加强对联系单位落实党风廉政建设主体责任的督导，调查了解班子成员、机构设置、人员构成、纪检监察人员配置等情况，摸清底数、落实责任。针对信访举报、问题比较突出的单位进行约谈，对有苗头性、倾向性问题的个人开展诫勉谈话。严肃处理违纪违法行为，对机关干部公车私用、婚礼大操大办等违反中央“八项规定”精神的7起案例进行严肃处理；处理违纪案件4起，开除党籍4人；受理信访件7起。进一步规范违纪违法问题案卷报送程序，明确案件处理9项简要程序文件；针对发案单位在案件中暴露出来的问题和薄弱环节，记慷降贾傅迹∪贫裙娣度υ诵校氯┒矗浞址⒒硬榘彀讣闹伪竟δ堋＜忧苛啻诱逃橹?200名机关干部到济南战役纪念馆接受革命传统教育，组织140余名机关党员干部观看 “庆七一”廉政主题文艺演出，督促落实联系部门正局级领导干部参加全省2014年党政领导干部德廉知识测试工作。
7. 群团工作。指导支持机关工会、共青团、妇女组织围绕全市工作大局，发挥各自优势，开展
“五好文明家庭”“三亮三比三创”“青年文明号”等群众性创先争优活动，各基层群团组织开展建
功立业竞赛、技术比武（技能竞赛）、学雷锋志愿服务、助残等活动260多场次。年内，机关群团组
织共有84个先进集体或个人受到全国、省、市级表彰。组织举办市直机关乒乓球比赛、广播体操比赛、
健康知识讲座、主题团日、青年户外联谊等文体活动。做好帮扶救助工作，对360名困难党员、职工
进行集中救助，发放救助资金51万元；对53名省（部）级以上劳模的生活状况进行动态调查和统计，
发放全国劳模慰问金2.5万元；落实以保障和改善民生为重点的各项措施，组织部分会员到城建重点
项目工地为建设者送防寒、防暑慰问品2356件；响应市委、市政府号召，在市直机关组织开展“慈心
一日捐”活动，募集捐款319万余元。
（曲振腾）

纪检监察

【中共济南市纪律检查委员会】截至年末，中共济南市纪律检查委员会共有委员46人，其中常委
9人。合署办公的中共济南市纪律检查委员会和济南市监察局内设18个室（厅）、1个离退休干部工作
处、2个事业单位（廉政教育中心、信息中心），有5个归口派驻机构、23个个别派驻机构，有机关在
编人员104人、事业单位在编人员16人（廉政教育中心11人、信息中心5人）、派驻机构在编人员99人。

【市纪委全体会议】市纪委十届四次全体会议 1月27日，市纪委召开十届四次全体会议，深入学
习贯彻习近平总书记在十八届中央纪委三次全会上的重要讲话和中纪委、省纪委全会精神，回顾总结
2013年全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2014年工作任务。市委常委、市纪委书记慕建民代
表市纪委常委会作工作报告。会议要求进一步增强责任感、紧迫感、使命感，以更大的决心和力度，
坚持不懈转变作风，坚定不移反对腐败，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。要认真贯彻中
央和省委、市委部署，创新反腐败体制机制和制度。要着力抓好执纪监督，深入持久地推进党风建设。
要坚持有腐必惩、有贪必肃，坚决遏制腐败蔓延势头。要深入推进惩治和预防腐败体系建设。要坚持
从严要求管理，用铁的纪律打造过硬的纪检监察干部队伍。市几套班子领导同志，各县（市）区党政
领导班子成员和人大常委会、政协党组书记，市直各部门、单位党委（党组）书记和有关企业党委书
记，市纪委委员参加会议。
市纪委十届五次全体会议 11月21日，市纪委召开十届五次全体会议，学习贯彻党的十八届四中全会、十八届中央纪委四次全会、省委十届十次全会、省纪委十届五次全会和市委十届七次全会精神，对全市纪检监察系统学习贯彻工作进行部署，推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展。会议由市纪委常委会主持，市委常委、市纪委书记慕建民出席会议并讲话。要把学习贯彻中央、省委、市委全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务。要聚焦主业主责，把依规依纪管党治党的责任扛在肩上，把依规管党治党落到实处。严明党的政治纪律和政治规矩，持续深入地改进作风，始终保吵椭胃芨哐固疲⒔∪⒀细裰葱蟹ü嬷贫取Ｒ涫怠叭币螅徊教岣咭拦婀艿持蔚衬芰Γ帕μ岣呒喽街醇臀试鹉芰Γ∪晟乒娣陡咝г俗疲蕴募吐纱蛟旃捕游椤Ｊ屑臀保吹Ｈ问屑臀钡氖屑嗖炀指本殖ぃ屑臀彩釉保屑臀嗖炀只馗魇姨⒌ノ恢饕涸鹑耍榭谂勺ぜ图熳樽槌ぁ⒏弊槌ぃ霰鹋勺せ辜臀榧牵图熳樽槌ぁ⒓凸の榧牵兄庇泄夭棵拧⒌ノ患臀榧牵图熳槌ぃ┗蚍止芨涸鹑耍鞲叩仍盒＜臀榧牵泄仄笠导臀榧牵兀ㄊ校┣嗖炀志殖げ渭踊嵋椤?

【推进反腐败体制机制改革创新】贯彻落实党的十八届三中全会决定，制定《济南市纪律检查体
制改革实施方案》《关于全面深化改革重要举措分工方案》等文件，推进组织和制度创新。落实党风
廉政建设主体责任，协助市委组织召开全市落实党风廉政建设责任制领导小组暨任务分工会议，修订
完善党风廉政建设责任制考核意见和实施细则；按照市委统一部署，协调中国纪检监察学院，举办2
期为期5天的落实党风廉政建设主体责任培训班，148名县（市）区、市直部门党委（党组）书记参加
培训。市委常委、党员副市长带队，组成14个组对全市落实党风廉政建设责任制工作情况进行全面检
查。市纪委全面履行纪律检查和行政监察两项职能，在内设机构、行政编制、领导职数总量不变的情
况下，调整优化内设机构及浦澳埽榻ㄗ橹俊⑿俊⒏刹考喽绞遥图旒嗖焓矣?3个增加到7个，
调整后监督执纪部门和人员编制分别达总数的70.6%和71.7%，监督执纪问责力量更加集中；牵头或参
与的议事协调机构由140个减至15个，精简89.3%；县（市）区和市直部门（单位）纪委书记、纪检组
长职责分工规范调整到位。完善市反腐败工作协调小组职能，强化市纪委监察局与各成员单位之间的
协作配合，取得明显成效。

【落实中央八项规定精神】在时间节点开展集中检查和暗访，狠刹公款吃喝、公款送礼、公款旅
游、公车私用和奢侈浪费等不正之风，确保纪律刚性约束。针对领导干部调整和退休后仍占用原工作
用车以及借用、占用下属单位车辆等问题，督促开展集中整治，共收回、清退公务用车446辆；129个
市直部门（单位）和10个县（市）区违规使用公务用车全部“零报告”。督促主管部门严肃整治“会
所中的歪风” ， 公园景区内10家高档酒店整改为大众化消费场所，清理超面积占有、使用办公用房
5.6万平方米。全年全市共查处违反中央八项规定精神问题335起，处理358人，点名道姓通报曝光36
起42人，其中市管干部3人、处级干部13人。

【加大惩治腐败力度】坚持有腐必反、有贪必肃，严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌
违法行为。强化纪律审查，改进方式方法，快查快结，涉嫌犯罪的及时按程序移送司法机关。严明审
查纪律，规范线索管理和处置，清理2000年以来的各类问题线索1683件。实行信访举报双向承诺制度，
加强对基层办案工作的领导和指导，规范案件审理工作。建立并完善市管干部违纪违法问题线索管理、
办案安全应急预案等8项制度。全年全市纪检监察机关受理信访举报4499件（次），办理中央巡视组、
省委巡视组交办信访件1046件。初核违纪线索861件，立案682件，分别同比上升62.1%和22%；其中大
案要案321件，同比上升25.9%。结案625件，处分633人，同比上升14.7%；移送司法机关77人，同比
上升57.1%。市纪委自办案件56件，移送司法机关36人，同比分别上升86.7%、33.3%。重点查处槐荫
区政协原主席杨某等3人贪污受贿案，济阳县农办原主任刘某等连续三任主任贪污受贿、挪用公款案，
济南市房地产发展集团总公司原董事长刘某等2人受贿案。

【强化对党员干部的教育监督】开展党性党风党纪教育，举办老一辈无产阶级革命家光辉风范展
览、党的优良传统作风报告会等专题教育活动。开通德廉知识学习手机客户端，组织1.35万名党员干
部参加德廉知识集中测试。拓展延伸廉政文化“进景区”“进医院”，39件作品在“山东首届廉政书
画漫画大赛”中获奖。注重警示教育，召开全市警示教育大会，制作并播放警示教育片，通报严重违
纪违法案例。1.84万名党员干部到济南监狱等教育基地接受警示教育。推进县（市）区党政班子成员
和市直部门主要负责人述廉工作；市纪委、市委组织部与10个县（市）区党政正职和19个市直部门主
要负责人进行廉政谈话；各级纪委负责人同下级党政主要负责人谈话667人（次），开展任前廉政谈
话、诫勉谈话1307人（次），函询382人，出具党风廉政意见71批（次）。强化日常监督，召开全市
派驻工作会议，下发《派驻机构巡查工作办法（试行）》和《关于县（市）区派驻机构开展巡查工作
的指导意见》，推行派驻巡查工作，开展巡查上下联动试点。市、县（市）区派驻机构共对245个部
门（单位）开展巡查。围绕“四个着力”加强巡视监督，巡视范围从县（市）区、市直部门扩展到市
管高校和市属企业，巡视任务改为一次一确定，巡视节奏由每年4批次增加到5批次。市委巡视组巡视
部门（单位）10个、回访8个，移交案件线索和问题35个。

【严格执纪问责】强化监督的再监督、检查的再检查，对不履行或不正确履行职责的单位和个人，
实行跟踪倒查问责。围绕全市重大决策部署特别是安全生产、环境保护、整治违法建设等责任落实情
况开展检查监督。发挥社会监督和民主监督作用，聘请18名党风监督员和30名特邀监察员，开展监督
活动25次；在市级主要媒体开辟“聚焦”“百姓监督台”等4个专题栏目，及时曝光“庸懒散”和不
作为、乱作为等问题。全市共组织检查“庸懒散”问题365次，处理行政效能投诉411件，有59人因履
职不到位被约谈，32个部门（单位）、148人被问责。按照市委要求，将政风行风民主评议拓展为党
风政风行风民主评议，参评部门（单位）由130个增加到161个，其涉及的 3000余个基层站所、窗口
单位全部纳入评议范围。开展“直面问题、践行承诺”民主评议整改系列活动，开设电视问政特别节
目，督促有关部门解决问题590个。

【加强自身建设】践行“三严三实”要求，抓好教育实践活动查摆问题整改。强化教育培训和实
践锻炼，开辟网络学习园地，组织读书学习、精品案例讲座等系列活动，建设学习型机关；组织参加
上级业务培训10期共483人，举办全市基层纪检干部培训班2期培训100人。加强市纪委机关内部制度
建设，制订了落实、监督、保密、问责等37项制度。严格遵守党政干部选拔任用条例，提拔或交流任
职31人，充实机关业务骨干10人。市纪委监察局连续8年保持省级文明机关称号。（李庆 王波）

政协济南市委员会

【中国人民政治协商会议第十三届济南市委员会】市政协十三届委员会于2012年2月换届产生，
由30个界别组成。截至年末，有委员572名，其中常委100名。下设办公厅，研究室和提案、经济科技、
人口资源环境、 社会文教（社会法制）、港澳台侨和外事、文史资料6个专门委员会。机关行政编制
67人。

【政协第十三届济南市委员会第三次会议】1月912日在济南召开。政协第十三届济南市委员会第
三次会议应出席委员574名，实到委员551名。会议听取并审议批准殷鲁谦代表十三届市政协常委会所
作的工作报告和赵家军代表十三届市政协常委会所作的提案工作报告。与会委员列席了市第十五届人
民代表大会第三次会议，听取并讨论杨鲁豫所作的政府工作报告和其他有关报告，听取并讨论市中级
人民法院和市人民检察院工作报告。大会共收到提案689 件，立案671件，其中委员提案610件、市级
各民主党派和工商联提案53件、界别和界别小组提案8件。大会共编发大会发言45篇，其中15篇为大
会口头发言、30篇为书面发言。委员们通过提案、小组讨论、大会发言等形式，重点围绕全面深化改
革、完善城市功能、文化建设、保障和改善民生等问题开展协商议政，就营造和优化济南创新创业环
境和营商环境、加快发展现代服务业、解决交通拥堵问题、加快城市轨道交通规划建设、打造济南特
色文化品牌、注重“后十艺节效应”、健全完善社会化养老服务体系等，提出许多有见解、有价值的
意见建议。会议还审议通过市政协十三届三次会议各项决议及关于市政协十三届三次会议提案审查情
况的报告。

【常务委员会会议】市政协十三届十二次常委会议 1月11日召开。市政协主席殷鲁谦主持并讲话。
会议听取关于分组讨论各项工作报告情况的汇报，审议通过政协第十三届济南市委员会第三次会议关
于常务委员会工作报告的决议（草案），审议通过政协第十三届济南市委员会第三次会议关于常务委
员会提案工作报告的决议（草案），审议通过政协第十三届济南市委员会提案委员会关于十三届三次
会议提案审查情况的报告（草案），审议通过市政协第十三届委员会第三次会议政治决议（草案）。
市政协十三届十三次常委会议 3月21日召开。市政协主席殷鲁谦主持并讲话。传达学习十二届全
国人大二次会议、全国政协十二届二次会议精神，审议通过有关人事事项，审议通过政协第十三届济
南市委员会常务委员会2014年工作要点。
市政协十三届十四次常委会议 6月27日召开。市政协主席殷鲁谦出席会议并讲话。会议审议通过
十三届市政协有关常委调整事项，听取市城乡建设委关于全市城镇化建设工作情况的汇报，审议通过
关于积极稳妥推进全市城镇化进程的建议案。
市政协十三届十五次常委会议 9月25日召开。市政协主席殷鲁谦出席会议并讲话。会议学习贯彻
习近平总书记在庆祝人民政协成立65周年大会上的重要讲话精神，审议通过十三届市政协有关常委调
整事项，听取市民政局作关于全市城乡养老服务体系建设情况的汇报，审议通过关于完善城乡养老服
务体系有关问题的建议案。
市政协十三届十六次常委会议 12月30日召开。市政协主席殷鲁谦出席会议并讲话。会议听取市
委常委、常务副市长孙晓刚作关于全市2014年经济社会发展情况和2015年主要工作打算的报告，听取
关于十三届三次会议提案办理工作情况的报告，听取市委办公厅、市政府办公厅关于十三届三次会议
提案办理工作情况的书面报告，审议通过《政协济南市委员会关于全面加强界别工作的意见》。

【专题议政会】“积极稳妥推进我市城镇化进程”专题议政会 6月20日召开。7位委员、专家、
民主党派代表和界别组代表围绕全市城镇化建设工作，结合各自工作领域和济南实际，从“推进新型
城镇化既要‘见物’又要‘见人’”“积极主动推进省会城市群经济圈构建进程，带动新型城镇化全
面发展”“以市场化手段推动我市新型城镇化”“加强我市新型城镇化居民生活垃圾管理”“创新城
镇化投融资机制”“济南传统村落现状与保护”“信息化促进城镇化建设”等方面提出意见与建议，
并与市发改委、城乡建设委进行交流互动。市政协主席殷鲁谦出席会议，副市长王新文到会听取发言
并讲话。副主席徐明梅主持会议「敝飨牍馕摹⒋薮笥埂⒔鸬铝搿⒗詈贸肌⒘趺魏３鱿嵋椋?16个
市直部门负责人及部分市政协常委、委员参加会议。
“推进城乡养老保障服务体系建设”专题议政会 9月19日召开。8名政协委员、专家学者围绕完
善全市农村养老服务体系、打造医养结合养老服务新模式、发展养老产业、完善城乡居民养老社会救
助机制和社会养老服务监管体系、建立服务城乡养老保障工作政策法规体系、加快全市养老服务人才
队伍建设等问题进行交流发言。市直有关部门负责人根据委员建议也作了互动发言。市政协主席殷鲁
谦出席会议，副市长李宽端到会听取发言。副主席冯光文、金德岭、张辉、李好臣，秘书长任建新，
部分市政协委员，各县（市）区政协分管副主席和市直有关部门负责人参加会议。

【双月协商座谈会】“弘扬济南名士文化”双月协商座谈会 6月13日召开。10名专家和委员分别
围绕名士文化对美丽泉城建设的重大意义、加大名士文化研究力度、注重发掘和打造当代济南名士、
名士文化与提升城市软实力等问题座谈交流，发表意见和建议。市委宣传部有关负责人介绍了济南市
打造名士文化品牌、加快建设文化强市的有关工作情况，市委组织部、济南日报报业集团、市人力资
源和社会保障局、市文化广电新闻出版局、市旅游局、市城市园林绿化局、济南社会科学院、济南广
播电视台负责人出席座谈会并与委员协商交流。
“加快推进国家森林城市建设工作”双月协商座谈会 8月29日召开。市林业局、国土资源局、城
市园林绿化局负责人分别介绍济南市推进国家森林城市建设工作的有关情况。9位专家和委员分别围
绕如何推进济南森林城市建设、以森林城市建设为基础做好泉城生态持续健康发展的大文章、发挥文
化引领建设森林城市、将生态黄河建设纳入国家森林城市建设总体规划、进一步完善充实建设国家森
林城市工作的软件条件、加强森林城市建设的规划设计引导与控制、充分发挥森林保持水土的作用、
构建泉城绿地系统网络布局、建设森林城市改善环境质量等问题座谈交流，发表意见和建议。市发改
委、规划局、城管局、水利局、农业局负责人出席座谈会并与委员协商交流。
“破解中小企业融资难”双月协商会座谈会 10月24日召开。13位省、市政协委员和专家分别围
绕“标本兼治解决中小企业融资难题”“浅析中小企业融资难问题”“中小企业融资难的深层原因”
“借力他山之石攻克融资之难”“中小企业融资难——老难题、新困境”“加大科技金融融合力度大
力提升企业创新能力”等问题发表意见建议，并与市发改委、经信委、商务局、科技局、金融办和齐
鲁银行负责人进行协商交流。
“创新基层社会依法治理机制”双月协商座谈会 12月16日召开。9位委员和专家分别围绕积极推
动社会组织参与基层社会依法治理、以社会工作推进基层社会治理模式创新、优化基层社会治理组织
内部结构和外部环境、不断夯实基层社会依法治理的基础、以新媒体为平台开创普法工作新局面、发
挥农村基层群众自治组织的重要作用、探索推广“五位一体”社区治理模式、社区居民自治为社会治
理添活力、深入开展普法进基层活动等问题座谈交流，发表意见和建议。市委政法委（综治办）负责
人介绍全市近年来基层社会管理工作的有关情况，市信访局、公安局、民政局、司法局、人力资源社
会保障局、财政局≌ㄖ瓢斓炔棵攀槊嫱ūㄓ泄厍榭觯⒂胛毙探涣鳌?

【重要活动】全国部分城市政协提案办理协商工作座谈会 6月1112日召开。会议总结交流各市政
协近年来提案工作的经验和做法，深入研讨提案办理协商工作的思路和措施，着力提高提案工作科学
化水平。武汉、长春、杭州、宁波、南京、济南6个城市政协作了大会交流发言。全国政协提案委员
会委员、国务院侨办副主任、党组成员马儒沛出席会议，就进一步加强和改进提案办理协商工作提出
指导性意见。山东省政协副主席陈光、济南市政协主席殷鲁谦出席会议，分别介绍了山东省和济南市
的经济社会发展及相关工作情况。
全市政协基层组织建设工作座谈会 7月10日召开。与会人员观看了章丘市政协拍摄的专题片，市
中区、天桥区、历城区政协和章丘市刁镇、平阴县榆山街道办事处、历下区智远街道办事处政协工作
室作典型发言，会议还进行了分组讨论。市政协主席殷鲁谦出席会议并讲话。
“2014济南政协论坛”8月21日举行。论坛的主题是：加快做大做强全市民营经济。来自不同界
别、行业、部门、高校科研院所的13位委员、专家分别围绕“民营企业发展与政府定位”“优化我市
营商环境、做大做强我市民营经济”“切实落实税收政策、助推民营经济发展”“通过激活民间资本、
构建多层次金融市场”“突出特色、抓大扶小，全力促进民营经济持续健康发展”和“切实加强全市
民营企业家队伍建设”等提出意见建议。市政协主席殷鲁谦出席论坛，副市长巩宪群听取发言并讲话。
副主席崔大庸、金德岭、张辉、李好臣、刘梦海，秘书长任建新，部分市级民主党派、工闪涸鹑耍?
12个市直部门主要负责人，各县（市）区政协有关负责人，部分市政协常委、委员参加论坛。
全市政协提案办理协商工作座谈会 9月15日召开。市政协主席殷鲁谦出席会议并讲话。会议传达
学习全国政协和省政协提案办理协商工作座谈会精神，市直部分提案承办单位和县（市）区政协作交
流发言，围绕如何拓宽提高提案质量的渠道、丰富提案办理协商形式、加强重点提案办理协商工作、
建立健全提案工作考核考评机制等进行分组讨论。
纪念人民政协成立65周年系列活动 为纪念人民政协成立65周年，举办多项庆祝纪念活动。庆祝
人民政协成立65周年座谈会于9月26日召开；9月2428日，市政协举办“泉韵丹青·同心圆梦”——庆
祝新中国暨人民政协成立65周年书画展；12月11日，举行人民政协理论知识报告会。市政协办公厅于
79月开展“庆祝人民政协成立65周年”有奖征文活动，共征集作品50篇。

【调研视察活动】市政协围绕省会经济社会发展中的综合性、前瞻性课题，围绕全市城镇化建设
工作、城乡养老保障服务体系建设、全市民营经济发展等开展10余项专题调研活动，召开2次专题议
政性常委会议和政协论坛，形成6份建议案和调研报告。还就现代农业发展、园林景区建设工作、创
建卫生城市、南部山区保护与发展、大气污染防治工作、中心城市大型文化设施建设与公共服务管理、
非物质文化遗产保护与传承等问题，组织开展调研视察、咨询论证，形成专项建议。
关于加快推进全市建筑工业化发展，常委会组成人员认为，建筑工业化是中国建筑业发展的必由
之路，济南市建筑工业化发展具有较好基础。但与合肥、沈阳等城市相比，总体推进缓慢，且有被后
发城市超过的危险，地位尴尬。主要问题是：推进机制不畅，实际支持政策弱，行业发展缺乏制度保
障和有效支撑；建筑工业化缺少推进项目，企业没有用武之地；标准体系不健全，掣肘技术推广；全
社会认知程度低。建议把推进建筑工业化作为全市经济结构调整的总抓手，纳入全面深化改革范畴，
努力将其培植成为济南市的支柱产业。委员们建议：构建有效的推进机郑妨⒐婊斓姆⒄孤肪叮
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关于加快推进全市城镇化建设工作，常委会组成人员认为，济南市城镇化建设多措并举，各项工
作积极有序推进。但仍存在一些不可忽视的问题：总体产业发展不足，城镇发展方式粗放，城镇化发
展不平衡问题突出，影响城镇化的体制机制弊端依然存在。委员们建议：坚持规划先行，统筹推进城
镇化建设；坚持产城融合，进一步加快产业转型升级和布局优化，进一步挖掘培育城镇特色产业，筑
牢城镇化发展基础；坚持市场化运作，调动社会资本参与城镇化建设；坚持逐步实现基本公共服务均
等化，促进人的城镇化；坚持深化基层治理体制机制改革，夯实基层政权基础；坚持保护历史文化遗
产，传承优秀传统文化；坚持推进示范镇建设，探索城镇化发展规律。
关于完善城乡养老服务体系建设情况，委员会组成人员认为，济南市是全省乃至全国较早进入人
口老龄化社会的城市之一，近年来，全市养老服务业呈现出良好的发展势头，居家养老、机构养老和
其他多种形式养老的局面初步形成。但随着人口老龄化的不断加快，养老事业发展面临的形势越来越
严峻，任务越来越艰巨。委员们建议：加强规划引领，形成整体合力；完善城市社区养老服务体系，
拓展居家养老服务功能；加大政策扶持力度，提高农村养老服务水平；推进医养结合模式，增强养老
服务业发展后劲；加强监管机制建设，确保养老服务安全；强化专业人才队伍建设，促进养老服务事
业健康发展。

【民主监督工作】组织信息工作评选表彰，对2013年度社情民意信息工作中8个先进单位、14名
先进个人和15件优秀信息进行表彰。全年收集社情民意信息748条，向上级政协和市委、市政府报送
信息140余条，收集数量和编辑报送数量再创新高，其中全国政协采用9条、省政协采用30余条、市领
导批示14人次。关于推广燃油燃煤清洁化添加剂抵抗雾霾的建议、在国家水污染物排放标准中增加全
盐量指标的建议等信息得到全国政协采用并转送国家有关部委。关于创建国家卫生城市的4条信息得
到领导批示和有关部门落实，关于宗教场所管理、畜禽废弃物处理等问题的建议得到市委、市崭饕
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规范开展立法协商，制定《济南市政府规章立法前协商工作规则》，组织政协委员对《济南市物
业管理办法》《济南市城市建设档案管理规定（修订草案）》《济南市农村公路条例（修订草案）》
《济南市气象灾害防御条例（草案）》等规章进行协商；对《济南市宗教事务管理条例》实施情况开
展协商，提出完善济南市宗教事务管理、及时修订条例等建议。
市政协十三届三次会议以来，共推荐60名政治素质好、业务能力强、有责任心的市政协委员担任
各类特邀监督员，参与社会监督工作。推荐20名市政协委员参加全市党的群众路线教育实践活动会议，
为济南市党的群众路线教育实践活动提供支持。推荐21名市政协委员参加案件旁听及新闻通报会，为
促进司法行政机关和法律服务业公正执法提供监督服务。推荐19名市政协委员参加有关部门的行风评
议征求意见会，为推进有关部门行风政风的转变做出努力。

【办理委员提案】市政协十三届三次会议以来，共征集提案772件，经审查，立案742件；其中，
委员提案679件，民主党派、工商联、界别及界别小组提案63件，分别交90个承办单位办理，已全部
办复。利用“济南市12345政协提案线索直通车”，先后组织12个界别160余名委员就“创建国家卫生
城市”“改善全市空气质量”“转变工作作风、提高工作效率”“健全社会化养老服务体系”等专题，
现场接听市民电话；开展向社会公开征集提案线索和向市直部门征集提案选题活动，召开市级各民主
党派、市政协各专门委员会有关负责人以及各界别组召集人参加的提案征集座谈会，做好贪刚骷
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【对外联谊】积极拓展对外交流合作，出访德国、奥地利等国家和地区，进行城镇化建设考察和
文化交流。组团赴白俄罗斯和阿拉伯联合酋长国进行友好经贸访问，副主席冯光文代表市政府与维捷
布斯克市代市长瓦连金·尼古拉耶维奇签署缔结友好城市5周年备忘录，商定2015年两市交流计划。
接待美、德、英、荷兰等国家及港澳台地区友好人士200余人次。组织召开吸引海外人才政策说明会、
济南投资说明会和经贸合作恳谈会； 参与接待第七届世界华侨华人社团联谊大会山东参议团， 参加
“齐鲁情 中国范儿——2014外国人看省会城市群经济圈”主题对话活动和香港麦家荣律适挛袼媚
洗泶κ苣昵斓洹Ｒ榧媚喜裼突в牒衫伎蜕糖⑻溉计猩确⒌缁献魃钅浚榧媚贤ù
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【文史资料征编】年内编辑出版4期《济南文史》杂志，刊登文字材料近40万字、图片120幅。与
市文广新局协作征编出版了专辑图书《亲历济南——港澳台外文化交流》，收录50名作者的60篇文章，
计20余万字、图片196幅。基本完成《济南非物质文化遗产项目代表性传承人》图书稿件征集，编审
工作正有序进行。按照全国政协、省政协部署开展《山东抗战编年纪事》征集，共整理、新征抗战史
料97篇约37万字；征集澳门回归史料10篇、《记忆小清河》史料13篇、《记忆胶济铁路》史料9篇，
共约15万字。推进文史馆筹建工作，研究制定《市政协文史馆筹建工作方案》，通过媒体刊登启事公
开征集等方式，征集部分历史图片、文字材料和实物。

【重要文件】《政协济南市委员会2014年协商工作计划》2014年市政协协商工作计划的指导思想
是：以中共十八大和十八届三中全会精神为指导，以全市经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益
的实际问题为内容，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用，进一步规范协商内容、协商程序，
拓展协商形式，为全面深化改革，加快科学发展，建设丽泉城贡献力量。计划从2个方面对开展协商
活动做出部署要求：一是协商内容，二是协商形式。
《中共济南市政协党组关于加强自身建设的意见》为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精
神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，建立作风建设的长效机制，切实做到为民务实清廉，
就加强市政协党组自身建设提出意见。意见从加强思想政治建设、加强履职能力建设、加强作风建设、
加强组织制度建设、加强党风廉政建设5个方面做出规定。
《政协济南市委员会重点提案遴选与督办办法》为提高提案办理质量，规范重点提案遴选与督办
工作，更好地发挥提案在履行人民政协职能中的重要作用，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关
于进一步加强人民政协提案办理工作的意见》和市委办公厅、市政府办公厅《关于进一步加强人民政
协提案办理工作的实施意见》《政协济南市委员会提案工作条例》，制定本办法。
《政协济南市委员会办公厅关于省市县（区）政协委员参加乡镇（街办）政协工作室活动的意见》
为落实市政协十三届三次会议关于深入开展“联系群众、履职为民”活动，以各乡镇（街办）政协工
作室为依托，组织驻地单位的省、市、县（区）政协委员（简称三级政协委员），深入社区农村，体
察民情，关注民生，服务群众的部署要求，就组织三级政协委员参加乡镇（街办）政协工作室活动提
出本意见。
《政协济南市委员会关于全面加强界别工作的意见》为进一步加强全市政协界别工作，突出界别
特色、彰显界别优势，推进界别活动常态化制度化规范化，切实发挥委员在政协工作中的主体作用，
根据《中国人民政治协商会议章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发〔2006〕5
号）的精神，结合全市实际，提出意见。意见从5个方面提出要求：一是充分认识界别在政协工作中
的重要意义，二是完善界别活动组织体系，三是丰富界别活动的形式，四是健全完善界别工作机制，
五是加强对界别工作的领导。
（乔谦 张婧）

民主党派和工商联

【中国国民党革命委员会济南市委员会】民革济南市委建立领导班子成员联系基层工作机制，并
吸纳更多专门人才对各专委会进行增补。45月，采取自评、互议和民主测评三结合方式，对基层组织
集中开展届中评议活动，探索建立基层组织履职考评长效机制。截至年末，全市有民革党员546人。
思想建设。制定下发《坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动实施方案》，成立领导小组，
主委会班子成员每人负责联系1个区总支。 4月， 举行学习实践活动启动仪式，邀请市委党校教授作
《中华民族复兴之路——中国特色社会主义道路》专题报告。推荐16名各级领导班子成员、基层骨干
和机关干部分别参加中央、省、市社会主义学院举办的学习培训班，1人参加市第二批党外代表人士
实践教育基地挂职锻炼。举办参政议政、祖统工作、新党员暨基层骨干等各类培训班和学习实践活动
大型讲座等活动，全年受训人员近300人次。全年累计报送省、市信息40多篇，其中《团结报》采用4
篇、《联合日报》采用1篇、《山东统一战线》杂志采用1篇、《济南日报》采用2篇；出版《济南民
革》2期、《民革简讯》4期。加强作风建设，认真执行“八项规定”和党政机关厉行节约反对浪费的
要求，严控三公经费，严格办文、办会、办事程序。
参政议政。民革市委领导参加高层次座谈会、情况通报会、民主协商会近10次，就济南市党的群
众路线教育实践活动、政府工作报告、对口联系制度以及如何提高中国共产党同民主党派、无党派人
士政治协商的实效性等问题积极建言献策，得到肯定和采纳。在市政协十三届三次会议上，市民革提
交集体提案9件，立案率100%，其中大会发言《抓住机遇，打造济台金融业合作新亮点》被市委领导
作重要批示。市级政协委员提交提案39件，立案37件，立案率95%。各区总支及政协委员、人大代表
提交的提案议案共计36件。全年累计上报中央、省、市各级各类社情民意信息263篇，其中中央《零
讯》采用3篇、全国政协采用3篇、民革中央采用3篇、省政协采用29篇。主委王伯之撰写的《在承接
产业转移中应注意“四个避免”》被中央统战部《零讯》第105期和106期采用，党员刘道训《改革我
国工读教育模式，挽救不良问题少年》被《零讯》采用。民革市委被民革省委评为提案工作先进集体
和反映社情民意信息工作先进集体。
社会服务。5月16日，民革市委组织党员到市明天儿童康复中心举办“生命的陪伴”关爱孤独症
儿童活动；6月，民革市委启动“我的民革情缘——寻根牵手”活动，寻访老党员14人，撰写采访稿
件16篇，录制音、视频资料3.5G；6月17日，举办“纳雍·济南茶叶产品市场调研座谈会”，就民革
中央重点帮扶项目“纳雍有机茶”开展市场定位、销售策略的研讨和市场推广。“博爱牵手”活动深
入基层，关爱困难群众，形式多样，卓有成效。市中区总支参与创城活动，为袁柳社区和纬一路社区
送去建筑涂料、劳保用品；槐荫区总支联合济南现代皮肤病医院、槐荫区老涟炜埂肮匕先怂徒】
怠币逭锘疃惶烨徘苤Э构匕拐嚼媳奘ノ洹⑽课驶肺拦と嘶疃焕乔苤俟蚨
蛐⊙Ь杩?2万余元建“童心书屋”；历下综合一支部到仲宫镇王府村开展“送书下乡活动”，并与华
森敬老院结成帮扶对象，长期开展“送温暖结对子”帮扶活动。历下综合一支部被省民革评为博爱牵
手“十佳基层组织”，党员袁竞被省民革评为学习实践活动优秀党员。（刘 妍）

【中国民主同盟济南市委员会】全年发展新盟员60人。截至年末，全市共有盟员1234人。在民盟
中央和民盟山东省委2014年表彰工作中， 民盟济南市委2个基层组织获全国盟务工作先进集体称号，
16个基层组织获全省盟务工作先进集体称号。
思想建设。认真学习中共十八大精神、十八届三中和四中全会精神、习近平总书记系列讲话精神，
坚持用先进思想武装政治教育工作，增强盟员的政治敏锐性和政治把握能力。通过各类培训班，在盟
员中开展多党合作理论及民盟优良传统教育活动，进一步增进盟员的思想共识，不断巩固多党合作的
思想政治基础。４月，7名骨干盟员到济南市社会主义学院参加统战理论培训班；5月，举办新盟员培
训班，75名新盟员参加培训；9月，民盟市委机关干部到中央社会主义学院参加民盟山东省盟务干部
培训班。整理出版《风雨路同盟情——济南民盟65周年》画册，第一次以图片的形式展示济南民盟在
各历史时期的光辉发展历程。10月，民盟全国副省级城市第十次盟务工作联席会议在济召开，来自全
国14个副省级城市的民盟组织，围绕基层组织建设等主题展开交流研讨，市民盟提交的《新时期增强
民盟基层组织活力的问题研究》，获得与会人员的好评。
参政议政。市民盟领导参加党外人士情况通报会，听取中共济南市委对十八届三中和四中全会精
神、全市党风廉政建设和反腐败工作等情况的通报；参加党外人士座谈会，就中共济南市委开展党的
群众路线教育实践活动和中共济南市委常委会工作提出意见建议。提交市政协十三届三次会议大会发
言1篇、交流材料2篇、集体提案3篇，内容涉及旅游产业、水生态文明建设、化工产业升级等多个领
域，其中《以搬迁改造为契机加快我市东部老工业区发展》被列为市政协主席重点督办提案。组织民
盟界别政协委员对全市城市管理和大气污染防治工作开展调研并提出意见和建议；加大社情民意信息
的收集整理力度，组建了首批由23人组成的社情民意信息员队伍，同时发动各基层组织和盟员，积极
报送社情民意信息，全年共征集社情民意信息100余篇。市民盟领导班子成员认真履行民主党派职能，
积极参与济南市“美丽乡村”建设工作，就项目决策的科学化、民主化进行监督；并利用担任税务、
房管、绿化等行业的检查员、监察员身份优势，在执法检查监督、行风政风评议等工作中，发挥民主
监督作用。
服务社会。整合基层组织资源不断创新“烛光行动”活动形式，长清区支部发起建立“小鸟电动
车关爱留守儿童学校”，为留守儿童奉献爱心；济南幼儿师范高等专科学校支部在历城区高而中心小
学发起“农村教育烛光行动——高而站”活动，对辖区内的中小学进行义务助教。各基层组织根据自
身特色和优势开展社会服务工作，槐荫区基层委员会发起成立“爱心救助基金会”，为盟员和企业家
搭建爱心平台；历下区基层委员会配合济南市创卫工作，向环卫所保洁员捐赠1万余元的矿泉水和防
暑用品；天桥区基层委员会发起成立的“同心社区服务站”在天桥区北关汕焦遗疲侨惺赘雒
裰鞯撑伞巴纳缜裾尽保裾旧枇ⅰ巴纳缜裳帷薄巴纳缜槊褚夤ぷ魇摇钡?7个服务平
台，为社区居民提供智力、平安、文化、健康等方面的服务。10月，民盟济南市委获山东民盟社会服
务先进集体称号。11月底，市民盟爱心服务基地在济南市布谷鸟特需儿童之家揭牌，民盟济南市委及
各基层委员会向布谷鸟特需儿童之家捐献爱心款3万余元。（李志强）

【中国民主建国会济南市委员会】认真学习贯彻民建全国市级组织建设研讨会精神和民建省委召
开的全省市级组织工作会议精神，扎实推进组织建设工作。全年发展新会员61人，其中具有研究生学
历的3人、具有中高级职称的14人，会员涉及政府机关、企业、经济、医药卫生等领域。
思想建设。深入学习中共中央十八届三中、四中全会精神，及时对会议精神进行传达和学习。开
展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，与民建省委联合举办专题报告会，邀请山东大学教授
作辅导报告；通过组织会员参加省委统战部、市委统战部等举办的专题报告会开展教育学习活动。组
织开展以学习实践活动为主题的征文评选，在《济南民建》杂志和济南民建网站开辟“坚持和发展中
国特色社会主义学习实践活动”专栏报道相关活动，各总支、支部以多种方式开展集中学习活动30余
次。成立民建济南市委理论宣传委员会，出台关于民建济南市委新闻宣传工作考核奖励办法及理论研
究优秀成果奖励办法，对各总支、支部新闻宣传工作情况实行量化管理。在民建省委理论研究评比中，
有2篇文章获年度优秀理论研究成果奖；在全省民建新闻宣传工作评比活动中，市委会被评为新闻宣
传工作先进单位；在市政协理论研究会“人民政协与健全社会主义协商民主制度”征文活动中，论文
《历史的考察：中国协商民主制度的产生与发展》和《充分发挥民主党派作用、积极推进协商民主制
度建设》分获一等奖和二等奖；在全市统战理论调研宣传“四新工程”评选活动中，2篇稿件分获优
秀理论调研成果二等奖和优秀宣传成果二等奖，市委会获先进单位称号。全年各类媒体采用民建济南
市委会稿件196篇（条） ， 其中省级以上媒体采用137篇（条）。举办新会员培训班，发放学习资料
200余册。推荐9名会员参加市委统战部举办的民主党派骨干成员进修班，推荐25名会员参加民建省委
举办的骨干培训班，1人参加民建全国市级组织驻会领导培训班，1人参加省社会主义学院举办的第十
五期全省民主党派领导干部进修班，12人参加全市学习贯彻党的十八届三中全会合敖阶苁榧窍盗薪
不熬窦新盅蛋啵?16人参加全市统一战线理论研修班。
参政议政。参加市委、市人大、市政府、市政协组织的协商会、座谈会及各类考察调研活动，围
绕关系全市经济社会发展的重要课题提出意见、建议20余件。利用“两会”主渠道参政议政，在市政
协十三届三次会议和市人大十五届三次会议上，提交集体提案6件，政协委员提交个人或联名提案50
件，人大代表提交建议20余条，内容涉及经济、金融、城建、环境等方面，6件集体提案全部得到有
关部门面复。在市政协会议上的大会发言《关于建立济南科技金融服务平台的建议》被确定为市政协
主席督办提案。集体提案《关于大力抓好我市城区绿化和生态建设的建议》和《加快电子商务发展、
形成新经济增长点》被评为政协大会优秀提案，4名会员被评为优秀政协委员。全年收集社情民意信
息109条，向中共山东省委、民建省委、市政协、市委统战部等部门报送96条次。市委会获2014年度
全市统战信息工作一等奖，被市政协评为2013年度社情民意信息工作先进单位。举办参政议政专题培
训班，培训300余人次，提升会员参政议政能力和水平。
服务社会。开展“天使四叶草”走进校园系列公益活动。会同天桥区总支和多家会员企业先后赴锦苑学校、大桥中学，以捐建教学设施、“爱心结对子”等方式开展公益活动，累计捐款捐物近10万元。六一儿童节前夕，会同机械行业支部、济南市京剧院等单位联合举办“天使四叶草”大型京剧公益演出，邀请省内著名京剧表演艺术家演出经典剧目，所得款项用于公益支出。各基层组织以各种方式和渠道开展爱心公益活动。鲁甸地震发生后，会员向地震灾区捐款4.82万元；历下区总支开展“关爱儿童·捐书助学”活动，捐赠了价值1.3万元的图书；市中区总支在支孕屡┐褰ㄉ琛⒆叻美鸭彝サ然疃芯杩罹栉锝?80万元。全年各区总支累计帮扶困难学生61人，开展支援新农村建设等各类捐助和捐建累计90余万元。会员企业吸纳社会劳动力198人次。 （宋华珂）

【中国民主促进会济南市委员会】全年发展会员39人。截至年末，全市共有会员840人，其中中
高级以上职称696人、占82.86%。会员的界别情况为：教育、文化、出版主界别646人，占76.9%；科
技、医卫、政府部门及其他界别194人，占23.1%。
思想建设。以学习中共十八届三中、四中全会精神为重点，坚持和发展中国特色社会主义学习实
践活动为主线， 开展学习实践活动。 编纂《济南民进》100期纪念特刊，举办庆祝政协成立65周年
“同心”书画笔会，组织会员参加统战部和市政协举办的征文和书画笔会等庆祝活动。制定《民进济
南市委2014年组织建设工作方案》；召开组织工作会议，传达民主促进会中央和省委会组织工作会议
精神；开展以“诚心系会员、虚心听建议、真心解难题、同心齐发展”为主要内容的“四心”走基层
活动。做好后备干部培养工作，强化骨干会员的教育和培养。组织会内领导及骨干会员参加中央、省、
市各级各类培训20余人次。各基层组织挖掘自身优势，创新组织生活形式，提升组织生活质量，进一
步增强组织凝聚力。天桥总支出版纪念总支成立20周年专刊，传承民进优良传统；槐荫总支赴焦裕禄
故居纪念馆参观学习，并举行“同心思想”主题笔会；市中总支到社区居委会调研，走访慰问“创卫”
一线工作人员；市直机关支部倡议组织会员乒乓球友谊赛，并就关爱外来务工人员生活展开调研。市
委会获“民进全国组织建设先进地方组织”称号，章丘支部获“民进全国组织建设先进基层组织”称
号，李宗孝获“民进全国组织建设先进个人”称号；天桥区总支获“民进山东省基层组织建设先进集
体”称号，王华振、冯桂萍获省先进个人称号。
参政议政。市委会主要领导先后多次参加中共济南市委、市政府、市委统战部召开的民主协商会、
情况通报会、座谈会，以及组织开展的工作视察、学习培训等，就党代会工作报告、市政府工作报告、
市有关领导人选等问题参与协商，就济南市经济、文化、社会发展和生态建设等提出意见和建议。重
视和鼓励各级组织和会员参与社会活动，参加各级党委、政府、人大、政协组织的视察、专题调研、
督办，参加市政协专题议政会、界别组活动，接听12345市民服务热线等，有效发挥民主党派的作用。
在年初的各级“两会”上，提交建议、提案164件，其中集体提案10件，内容涉及经济、文化、教育、
社会管理等领域，受到有关部门重视。《大力发展生产性服务业，助推新型城镇化建设》的大会发言，
被列为市政协十三届三次会议14件领导重点督办提案之一。对各专委会进行调整，充实参政议政骨干
力量。召开参政议政工作会议，对获2013年度“同心诤言奖”和市政协集体提案撰写人进行表彰，并
围绕全市经济社会发展大局和群众关心的热点、难点问题进行讨论，提出有关教育、医疗、城市规划、
环境卫生等方面的20余个调研题目，从中遴选出关于“清洁能源产业发展”“家庭教育”和“创意产
业发展”3个课题作为2015年主题调研选题，还确定了“关爱留守儿童”“打造泉水文化创意平台”
等7个调研课题。向有关部门上报社情民意信息40件，其中《关于制定农村产权制度改革中政府人员
行为规范的建议》被中央统战部综合采用。召开信息工作会议，邀请相关领导和专家作反映社情民意
信息专题辅导，进一步加强社情民意信息工作。
服务社会。继续开展“作家音乐家进校园”等品牌活动，并以“同心实践基地”为依托，开展社
会服务活动。先后组织“作家音乐家进校园”走进章丘市东山小学、济南市春晖小学和西藏中学，建
立“作家书屋”3个，捐赠图书2000余册，举办文艺演出3场；向省委会推荐优秀教师参与赴临邑镇中
学送教活动；向大桥镇“同心实践基地”学校捐赠学习用品，给大桥镇敬老院送去慰问品。经济法律
委员会和企业支部会员自发捐款3万余元，向历城区高而办事处、长清区双泉镇的贫困儿童和困难家
庭捐赠生活用品；文化出版委员会组织作家、书法家会员走进农村小学开铡拔业闹泄巍の液妥骷乙
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绞卸＠骸⒉脊饶裉匦瓒蚁装模奂凭杩罹栉锝?3万元。在重视会内广泛发动的同时，
引导各方资源的整合，逐渐形成市委会、孜帷⒒阕橹突嵩彼牟懔纳缁岱窆ぷ骰啤?
（王洪伟）

【中国农工民主党济南市委员会】全年发展党员48名。截至年末，全市共有农工党员812人。2月
21日，成立农工党济南市高新区总支部，选举产生第一届总支部委员会。3月，施行《市委常委、委
员、基层组织班子履职考核制度（试行）》，激发基层组织活力。
思想建设。组织学习中共十八大、十八届三中和四中全会精神，习近平总书记系列重要讲话精神。
按照农工党省委、中共济南市委统战部部署，市委会制定印发《关于开展坚持和发展中国特色社会主
义学习实践活动方案》，召开学习实践活动部署动员会。6月，农工党十五届六次中常会在济南召开，
全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺接见了市委会领导班子成员和机关工作人员。选派骨
干党员和机关工作人员参加“农工党山东省委党史和革命优良传统教育学习班”“学习贯彻中共十八
届四中全会精神报告会”等。按照农工党中央、省委《关于开展“中国梦·农工情”演讲、征文比赛
的通知》精神，市委会积极组织并有3人获农工党省委演讲比赛三等奖，1人获农工党中央征文比赛一
等奖。在《济南日报》《联合日报》《齐鲁晚报》、人民政协网等媒体刊登活动信息90余条（次）。
高新区总支部开展邓演达故居参访活动，市立五院支部组织农工党员参观张自忠将军纪念馆，历下区
综合支部开展党史培训等。举办社情民意信息工作培训班，推荐40余名骨干党员参加省、市、区社会
主义学院培训班。
参政议政。在年初召开的市政协十三届三次会议上，副主委段林代表市委会作题为《双管齐下，
促进民营医院健康发展》的大会发言。市委会提交的《关于加快推进济南城区养老服务体系建设的建
议》《关于促进我市中小型民营经济发展的建议》《关于提升我市食品药品安全保障能力的建议》等
7个集体提案全部立案。农工党员中的市政协委员建言献策，提交个人提案49件。3月20日，市委会召
开学习传达三级“两会”精神暨2013年度参政议政先进表彰会，总结2013年度参政议政工作，并对评
选出的14名参政议政先进个人和27名社情民意先进个人进行表彰。市委会围绕深化改革、加快发展有
关精神，就深化基层医疗卫生体制综合改革、建筑（住宅）产业化等课题组织有关专家进行考察调研，
完成9份调研报告。加强与政协委员、特约人员的联系，组织民进、农工界别组市政协委员就教育均
衡发展、社区管理创新和济南市水生态城市重点工程建设进行专痰餮校埂敖缜⑻褚狻被疃
占缜用竦囊饧ㄒ椤Ｈ晔占缜槊褚庑畔?80余条，上报50余条，被农工党中央等各级采
纳33条（次）。
服务社会。农工党市委会分别在平阴县玫瑰镇卫生院、天桥区五一广场、槐荫区绿苑福鼎老年公
寓等开展各类社会服务活动近20次，捐款捐物累计近20万元，惠及社会公众1万余人次。6月4日，市
委会组织眼科专家在西营镇石岭小学开展“泉城光明行”活动，为27名近视学生免费验光配镜；6月5
日， 联合农工党省委开展第七届“中国环境与健康宣传周” 活动， 捐赠价值4万余元的药品，发放
1000余本“环境与健康”环保宣传材料；9月28日，联合海普诺凯营养品有限公司、槐荫区综合支部
开展“迎国庆、送奶粉”活动，向济南市按摩医院的脑瘫患儿捐赠价值10万元笛蚰谭郏?11月15日，
与农工党省委联合开展第二十六届中国“国际科学与和平周”健康义诊活动。举办“农工党济南市委
健康教育宣传基地”揭牌仪式暨“健康济南·同心同行”等4项社会服务活动启动仪式。举办“糖尿
病治疗策略与自我管理”等健康知识讲座4次。槐荫区、历下区、历城区、市中区、天桥区和高新区6
个总支部先后成立“健康教育宣传服务站”“和谐济南同心同行社会服务站”，依托服务站开展健康
知识讲座、健康查体、健康义诊、捐药捐物等活动。
（邢介叁）【中国致公党济南市委员会】全年新发展致公党员31名，其中博士2人、硕士9人，中
高级职称14人。截至年末，市委会下辖总支部5个、支部13个，致公党员407名。调整充实4个专门委
员会组成人员，组建天桥区机关支部。省立医院支部被致公党中央评为先进基层组织，长清区支部被
致公党山东省委评为组织建设工作先进集体，43名致公党员被致公党山东省委评为优秀党员。
思想建设。组织致公党员认真学习中共十八大、十八届三中和四中全会精神。以领导班子和骨干
队伍为重点，开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动。组织致公党员参加山东统一战线“同
心·中国梦”书画摄影作品展。领导班子成员参加各级各类培训班、进修班和集中轮训班6人次，选
送2名党员参加市民主党派代表人士进修班，举办骨干党员培训班、参政议政骨干培训班和新党员培
训班各1期，参加培训人员90余人次。出版《济南致公简讯》4期、《济南致公》2期。致公党中央网
站、《济南日报》、济南统战信息等选用信息报道60余篇（条）。市中区总支部、天桥区总支部被致
公党山东省委评为宣传思想工作先进集体。
参政议政。致公党济南市委领导参加济南市召开的党外人士座谈会、情况通报会和视察活动10余
次，就政府工作报告、民政工作、党风廉政建设和反腐败工作等重大事项，提出意见和建议。受聘担
任特邀监察员、监督员、审计员的党员，认真参加执法检查监督、行风政风评议、党风廉政建设检查
等活动。在年初召开的市政协十三届三次会议上，提交大会口头发言1件、书面发言2件、集体提案6
件。大会发言《创新公共服务供给方式，满足人民群众多元需求》得到重视和采纳，提案《推动济南
综合保税区加快发展的几点建议》被确定为市政协重点提案，提案《加强我市县（区）级公立医院综
合能力建设的建议》和致公党员原洪林个人提案《关于将济南市环卫职工住房纳入到保障用房的建议》
被评为市政协优秀提案。张玲、原洪林、徐国卫被评为优秀市政协委员。致公党员中的各级人大代表、
政协委员在各级“两会”上提交提案、建议50余件。征集报送社情民意信息30余条，《致公党员对中
共十八届四中全会的反映》被中共中央办公厅、省委办公厅和《市委信息》采用，《在国家水污染物
排放标准中增加全盐量指标的建议》被全国政协和中共中央统战部采用，《建议产业转移要注重产业
升级》和《对增强文化自信的几点看法》被中共中央统战部《零讯》综合采用，10余条信息被省政协
和致公党山东省委采用。市委会获致公党山东省委参政议政优秀成果2项，历城区总支部被致公党山
东省委评为参政议政工作先进集体，市委会办公室被评为全市统战信息工作先进单位。
服务社会。市委会联合省慈善总会、天桥区文联为天桥区大桥镇杏元小学学生捐赠“爱心小黄帽”
300余顶；于“六一”儿童节前开展“同心圆梦、助力教育”爱心捐助活动，为长清区双泉镇龙湾小
学捐赠价值1万余元的学习和文体用品。企业家工作委员会联合《生活日报》社为天桥区桑梓店镇中
心小学捐建“同心·致福书屋” 1所， 捐赠价值8万余元的图书3000余册。历下区支部组织党员捐资
6000元继续资助困难学生。天桥区支部联合官扎营街道办事处政协工作室等单位在天桥区济洛路小学
开展“关爱蒲公英、快乐共成长”活动，为外来务工人员子女学校捐赠价值6000元的乐器。历城区支
部组织党员为邢东社区200余名居民进行义诊，并赠送价值数万元的药品。赵家军捐献100万元在山东
省立医院设立“诚仁科研奖励基金”。毕玉平获山东省科学技术进步二等奖1项、发明专利1项，张春
清获山东省科学技术进步二等奖1项，周长鹏被莆媚鲜姓捉旆晒宋首彝懦稍保畈ɑ裆蕉
〗萄谐晒冉薄Ｊ形帷巴摹ぶА毕盗谢疃裰鹿成蕉∥吧缁岱裰卮蠊毕捉薄保
烨徘Р勘恢鹿成蕉∥牢缁岱窆ぷ飨冉濉?
海外联谊。市“五侨”部门联合组织侨界人士参观市气象局和举办海归专家学者专题报告会。开
展春节走访、发放慰问品等活动，及时了解和帮助归侨侨眷解决实际困难。市委会领导参加第四届副
省级城市暨第一届省会城市党务工作联席会议并作交流发言。律师会计师支部通过市归侨侨眷台属法
律援助工作站持续为侨界人士提供法律援助。吴建军参加中巴两国艺术交流展，促进互动交流。刘红
文被致公党中央评为致公党对外联络工作先进个人，市委会被致公党山东省委评为海外联谊工作先进
集体。
（张贵军） 【九三学社济南市委员会】 全年发展九三学社成员31人；其中科学技术界12人、占
38.7%，医药卫生界5人、占16.1%，其他界别14人、占45.2%。截至年末，全市共有九三学社成员579
人。年内市九三学社成员洪之旭被九三学社中央吸收为科技委员会委员。
思想建设。深入学习贯彻十八届四中全会精神，制定《九三学社济南市委关于在全市开展坚持和
发展中国特色社会主义学习实践活动的实施方案》。组织机关全体工作人员参加九三学社山东省委召
开的学习贯彻中共十八届四中全会精神专题报告会。领导班子成员参加在中央社会主义学院举办的济
南市党外人士进修班，选派6名成员参加济南市民主党派骨干成员进修班，安排机关干部参加九三学
社中央在复旦大学举办的“九三学社全国新闻宣传工作骨干培训班”和“九三学社理论研究与社史研
究工作研讨会”。9月22日，举办庆祝九三学社济南市委员会成立30周年表彰会，授予93名成员“九
三学社济南市委三十年特别贡献奖”和“九三学社济南市委三十年优秀社员”称号。举行“创建国家
森林城市、建设美廊恰濒呒湍罹湃缂媚鲜形闪?30周年书画家笔会，出版《九三学社济南市
委员会成立三十周年纪念图册》，增强社员荣誉感、使命感和责任感。参加九三学社全国副省级城市
第八次工作联席会议，以“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”为主题，与全国各副省级城
市九三学社组织进行研讨交流。
参政议政。在政协济南市第十三届委员会第三次会议上，作题为《创新农村垃圾管理模式，保障
城乡共享绿水青山》的大会发言，提交《实施智慧泉城顶层设计，建设我市经济发展高地》等6件集
体提案。集体提案《提高工业土地利用效率，护航我市实体经济发展》和李孜男提出的《关于推动我
市小吃街可持续发展的建议》被评为市政协十三届二次会议优秀提案。陈宁宁、王文生被评为优秀市
政协委员。4月中旬，组织参政议政调研组赴深圳考察调研，通过调研发挥党派智力密集优势，围绕
中心工作建言献策。6月，民建、九三学社界别政协委员，赴济南综合保税区开展界别活动。6月27日，
针对加快山东省黄河下游滩区扶贫开发课题，与九三学社山东省委展开联合调研，考察平阴滩区的桃
园村房台、平阴县护城堤以及新老博士村台建设，并与当地河务部门进行座谈。针对黄河下游滩区扶
贫开发向山东省政府以及国家有关部门提出建议和对策。7月14日，九三学社中央副主席丛斌来济调
研水生态文明城市建设情况。11月4日，民建、九三学社界别政协委员再次开展界别活动，参观调研
济南市特殊教育中心。全年报送社情民意、信息50余条，其中魏新建议《从发展中小企业、教育援疆
等方面落实好第二次新疆工作座谈会精神》被中央统战部《零讯》综合采用。
服务社会。副主委、山东省立医院教授牟国营发起“爱之光”白内障复明公益计划，于6月8日在
淄博市博山区焦裕禄纪念馆正式启动， 九三学社山东省主委、 副省长王随莲参加启动仪式并讲话。
“爱之光”白内障复明公益计划旨在为全省贫困山区、革命老区以及急需救助的特困群体白内障患者
进行免费手术治疗，首期在淄博对701例病人进行了治疗。与市科协共同在山东建筑大学举行产学研
服务对接交流会，10余名企业家与高校专家进行产学研项目对接洽谈，实现互利共赢。
（程 亮）【济南市工商业联合会】全年吸收6家异地商会和2家行业商会作为团体会员，会员总
数达14109个，其中企业会员 8379个、团体会员188个、个人会员5542个。在市工商联十三届三次执
委会议上，增选常务副主席等领导成员，优化领导班子结构。5个县（市）区工商联无编制、无单独
机构、无办公经费等情况得到解决。连续3年召开驻济异地商会座谈会，组织30家异地商会开展企业
文化建设学习考察，指导成立济南市青岛商会等7家异地商会。进一步健全直属商会组织架构，完善
财务管理制度，正式注册成立济南市青年民营企业家商会。
全年召开主席（会长）会议4次，举办为期两周的执委、常委进修班。指导非公有制企业党组织
开展群众路线教育实践活动，进行“山东民营企业百强”党建状况专题调研，协助市委组织部举办非
公企业党组织书记培训班。推荐的1家非公有制企业被评为省级文明单位、4家非公有制企业被评为市
级文明单位。开展非公经济人士教育实践活动，组织120余人收看全省电视电话会议，对开展“四信”
活动进行动员部署。邀请13家网络媒体来济开展“全面深化改革中的民营企业”网络媒体采访行活动，
对10位民营企业家进行了采访。向全市民营企业发出参与“六城联创”活动倡议，组织部分民营企业
家赴章丘市慰问林场工人。
就“进一步做大做强全市民营经济，支持混合所有制经济发展”课题进行专题调研，许多意见建
议被济南市《关于加快全市民营经济发展的实施意见》采纳吸收。完成“民营资本进入水、电、气、
暖、出租车等公用领域”课题调研。在市政协十三届三次会议上，《改善我市营商环境，打造百亿级
民营企业》的大会发言得到市领导批示；《改善营商环境，做大做强我市民营经济》的团体提案，被
列为市政协一号提案，由市政协主席殷鲁谦进行督办。组织工商联界别政协委员开展驻济异地商会工
作专题调研。参加2014济南政协论坛，围绕“加快做大做强我市民营经济”议题，作口头发言。
深化与交通银行等金融机构的合作，加强商会平台与金融机构的联系，开展商业保理业务等贷款
新产品。参与主办济南企业家发展促进会首届泉城论坛，对近500名企业家进行电子商务业务培训；
联合北京大学国家发展研究院，举办“化风险为机遇——企业危机管理”论坛；联合易观集团，培训
企业1800余家。组织企业参加山东（济南）台湾名品博览会等10余次经贸洽谈活动，接待重庆、黑龙
江等地工商联、商会考察团10余个。参加劳动关系三方会议，推动企业集体合同签订工作的开展；开
展劳动争议预防调解机制组建工作，建立示范单位12家、示范异地商会2家，涉及500家会员企业；联
合市委政法委建立政法工作服务促进非公有制企业发展联席会议制度。做好“山东省民营企业与科研
单位合作对接会”相关工作，有4家企业与科研单位达成合作意向。开展“企业集中招聘”等7项活动，
近2000家（次）民营企业提供就业岗位3300多个。组织30家企业参与对《关于强化企业技术创新主体
地位全面提升企业创新能力的意见》（国办发〔2013〕8号文件）的第三方评估工作。在“山东民营
企业百强”等三项评选活动中，有4家民营企业入选实力百强、4家民营企业入选公益百星、14家民营
企业入选创新百家。40多位会员企业家获得2014年济南市企业家年会表彰，3家企业被评为济南市劳
动关系和谐企业，1家企业被评为全市厂务公开民主管理先进单位。在全市星级“平安单位”评选中，
有9家企业被评为三星级“平安单位”、1家企业被评为二星级“平安单位”。
（张攀峰）

济南市总工会

【济南市总工会】截至年末，市总工会辖历下、市中、槐荫、天桥、历城、长清6个区总工会，
章丘1个县级市总工会，平阴、济阳、商河3个县总工会以及高新技术产业开发区总工会，24个局（公
司）工会和15个大企业工会。市总工会机关设办公室、政策研究室、组织部（挂离退休干部工作处牌
子）、宣传教育部、生产保护部、保障工作部、民主管理部、法律工作部、女职工部、财务部、经费
审查办公室11个部室，机关有在职行政人员40人，下属4个事业单位。全市有基层工会组织19957家，
涵盖法人单位100222家。建会单位职工2452884人，其中女职工853070人；工会会员2416224龋渲信
嵩?841787人。工会专职工作人员15075人，兼职工作人员36700人。市总工会被全国总工会授予全
国工会财务工作先进单位、全国工会经审工作先进集体等称号。
支持参与改革。市委、市政府高度重视发挥工会作用，在全面深化改革中赋予工会厂务公开民主
管理和工资集体协商两项牵头重任，以及促进劳动关系和谐、创新社会治理方式等10多项参与任务；
在年度科学发展综合考核中纳入厂务公开民主管理、工资集体协商、帮扶中心建设三项重点工作。市
总工会加强调查研究，制订工作措施，主动沟通协调，推动各项改革任务的落实。制定《关于深入学
习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神团结动员广大职工为全面深化改革建设美丽泉城作贡献的实施
意见》 及推动落实《分工方案》 ，对实施凝心聚力、建功立业、维权服务、文化引领、强基固本等
“五大行动”做出全面安排部署。各级工会结合自身实际，围绕改革发展大局，参与国有企业帮扶解
困，指导帮扶解困企业适时召开职工代表大会，在企业破产重组、职工安置脱困等方面充分反映职工
诉求，有效维护职工合法权益。倡导并推动“六城联创群团行”，得到市委、市政府和社会各界的积
极评价。
动员职工建功立业。全市各级工会组织围绕建设美丽泉城、经济转型升级、提高职工素质等，组
织开展重点工程、安全生产、技术革新等六大劳动竞赛，组织动员职工发挥聪明才智、积极建功立业。
全年开展建功立业竞赛10875项，参赛职工达107万人次，其中二环快速路建设工程被列入省级示范性
重点工程劳动竞赛项目、保障性住房建设工程得到中央和省有关部门赞赏。弘扬劳模精神，做好劳模
评选、管理和服务工作，组织创建劳模（高技能人才）创新工作室312家，济钢姜和信创新工作室获
首届“全国劳模创新工作室”称号。
开展群众性安全生产活动。全市各级工会组织开展“组织职工查隐患、抓好安全促发展”活动，
参与企业16894个、事业单位1206个，参与职工150余万人，查出安全隐患196820项，企业已整改隐患
152300项，报告上级部门督促整改隐患123项，为促进全市安全生产形势总体稳定做出贡献。市总工
会在全国工会群众性隐患排查现场经验交流会上交流了经验。
推进“职工素质工程”建设。推进职工教育培训基地建设，有4个职工培训基地获全国职工教育
培训基地示范点称号。继续推进“职工书屋”建设，全市有全国“职工书屋”示范点33个，评选济南
市优秀“职工书屋”500多个。举办“中国梦·劳动美·我与改革创新”主题演讲比赛和“中国梦·
劳动美”全市职工庆祝建党93周年文艺展演，开展争当学习型职工读书活动和职工职业道德建设评先
树优活动，引领职工提升自身素质，推进职工文化建设。
深化厂务公开民主管理。推动调整充实市和县（市）区厂务公开民主管理暨创建劳动关系和谐企
业协调小组，抓好《山东省厂务公开条例》和《济南市企业民主管理条例》的宣传贯彻，启动培训提
升年活动，推进企业民主管理和厂务公开进一步提升制度化、规范化水平。围绕企事业单位改革发展
的目标任务和职工关心的热点、难点问题，继续开展“公开解难题、民主促发展”活动。全市国有及
其控股企业、事业单位普遍建立健全职代会制度，规模以上非公有制企业职代会建制率达95%。
依法普遍开展工资集体协商。制定下发《市总工会20142018年深化集体协商工作规划》，明确今
后5年集体协商特别是工资集体协商的目标任务。坚持把企业开展工资集体协商情况作为劳动关系和
谐企业创建的重要指标，以旅行社为代表的行业性工资集体协商工作走在了全国前列。全市工资集体
协商建制率达90%以上，世界500强在济建会企业建制率100%，中小企业建制率达70%以上。积极参与
立法工作，推动《济南市企业工资集体协商条例》的地方立法进程。
推动保障帮扶工作开展。开展“四季服务”活动：春送岗位，联合人社局等有关部门，组织全市
企业等用工单位提供用工岗位万余个；夏送清凉，全市各级工会筹集资金210万元，走访企业140家，
慰问一线职工44500余人次；金秋助学，市总工会多渠道筹集资金117.2万元，对668名特困职工子女
和困难农民工子女实施助学援助；冬送温暖，元旦、春节期间，筹集资金1516万元，走访慰问困难企
业297家，救助困难劳模、困难职工、困难农民工15644人次。实施“工字号”工程，全年培训下岗职
工和农民工13823人，安置城镇人员就业5510人，发放小额借贷款730万元∶碚?11家4A级“工字
号”基地。市总工会选树推荐的山东瑞尔物业管理有限公司被省总工会首批授牌命名为省级“工友创
业园”。推进职工大病互助保障工作，全年救助1381人次，发放救助金360.6万元，受益人数和救助
金额比上年大幅增长。开展女职工“素质提升”“岗位建功”“爱心帮扶”等活动，有效维护女职工
的合法权益和特殊利益。
加强职工服务平台建设。制定下发《关于进一步加强帮扶中心规范化建设健全职工服务体系的意
见》，拨出200万元专项资金用于支持县区工会帮扶中心建设。截至年末，80%的县区帮扶中心达到规
范化建设标准，并完成向职工服务中心转型升级。在崔寨和纬北路探索乡镇（街道）和社区建会、创
建帮扶站点、建设职工之家“三位一体”建设的经验。
强化基层基础。以党建带工建，继续推动集中建会和农民工源头入会。推行社会化工作者制度，
在市、县、村三级开展社会化工作者的招聘使用，取得良好效果。出资50万元为1000个新建企业工会
统一制作工会标牌、工会干部标牌、上墙制度标牌。坚持重心下移，把更多的人力、物力、财力投入
到基层服务机构。
加强制度建设。巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果，修订完善财务管理、经费审计、公
务接待、公车使用、会议规则、督查落实等20余项规章制度，用制度管权管事管人。深化工会经费地
税代收工作，与财政部门联合对财政划拨经费情况开展检查，工会经费收入稳定增长。加强工会经费
审查审计和工会资产监督管理工作。
（卢召民）

共青团济南市委员会

【共青团济南市委员会】截至年末，团市委有委员45人、候补委员16人，机关下设8个部室，编
制32人。下属济南市志愿者工作指导中心、济南市团校（青年学院）、济南市青少年宫3个正县级事
业单位。全市共有基层团委1111个、团总支1112个、团支部11511个，专职团干部1726名、团员39.3
万余名、少先队员46.8万余名。
围绕全市“加快科学发展、建设美丽泉城”重点工作，举办首届省会城市群经济圈青年发展论坛，
推进“助力县域科学发展工程”，举办济南市青年职业技能大赛，为省会经济发展提供项目、人力和
智力支持。开展“全城志愿·文明泉城”主题活动。全年累计提供志愿服务71万余小时。推进社会治
理创新，8省市团组织负责人实地观摩济南市青年社会组织工作，市县两级团组织直接联系青年社会
组织257个，辐射带动青年20余万人。开展“青春染绿泉城·服务六城联创”“青春扮靓泉城”主题
团日等活动，全市各级共青团组织义务植树造林41.67公顷，参与人数达19700余人次。加强省会青少
年对外交流，组织青联委员赴土耳其、日本等国家和台湾等地区进行参访交流，接待韩国、俄罗斯、
印度等9个国家和地区青年代表团来济访问。深化千村（社区）提升工程，为平阴县洪范池镇苗海村
铺设灌溉管道4.1公里，协助购买冬季取暖煤20.5吨。帮助商河县沙河乡张铁匠村制定“铁艺＋文化
＋网络”的发展定位，协调争取水利资金20万元。
创新教育活动载体。围绕庆祝建国65周年、市志愿者行动实施20周年、“青年文明号”开展20周
年等主题，组织开展各类宣传教育活动，增强团员青年的责任感和使命感。打造青年典型方阵，开展
“身边的青春榜样”“泉城十大杰出青年”“乡村好青年”、济南市“十佳”少先队员等评选，3名
青联委员当选2013“影响济南”年度创新人物，3名青年被评为济南市第四届道德模范。有2个先进集
体分获“全国五四红旗团委”和“全国五四红旗团支部”称号，1人获中国青年志愿者优秀个人奖，1
人被评为全国青年岗位能手标兵。加强省会共青团信息化建设，改版济南骨嗤磐荆ㄉ枨嗌倌晖
戏衿教ǎ晟啤扒啻杭媚稀蔽⒉⑽⑿殴ぷ魈逑担侔斓诙旒媚锨嗄晡⒌缬按笕埂扒嗄旰
蒙簟钡任⒊椤⑽⑻致?1200余次，组建了2400余人的三级网络宣传员队伍，在网上阵地传递青春
正能量。
注册“小泉娃关爱”公益商标，系统化、社会化推进农民工子女和留守儿童关爱工作。承办中国
青基会“2014三星梦想课堂”公益活动，举办新市民子女艺术课堂，常态化开展“花young年华欢乐
送”品牌活动。市青联向社会发布“爱孤——关爱事实孤儿”“微爱行动——关爱保洁员子女”等十
大公益项目，取得较好社会反响。全年共扶持创业青年275人，发放小额担保贷款1275万元，培训青
年12000余人次。新建就业见习基地43家，提供见习岗位2894个。同科天地被省人社厅认定为首批省
级创业孵化基地，获得500万元专项奖补资金。维护青少年合法权益，推进全国“青少年权益工作创
新”试点，探索构建“专业社工+高校志愿者+青年社会组织”联动模式，“花young年华·青年空间”
被团中央权益部作为典型案例予以推广，“吕青成长关爱热线”获“全国优秀青少年维权岗”称号。
推进“一区一站”建设，在各县（市）区建设青少年社区公共服务站26处。
成立市邮政行业、市社工协会2个直属行业团工委，更多行业领域青年纳入团的组织体系。加强
服务型团组织建设，在市、县两级推选示范性创建单位，打造“济南市基层团组织服务青少年项目自
选超市”。推进区域化团建工作，全市90个街道全部成立了街道青年共建委员会，共报到登记1711家
青年组织，联系覆盖超过100万名团员青年。一体化推进少先队建设，在全省率先完成少先队总辅导
员配备、少先队活动课程进课表、少先队工作经费保障等任务，少先队发展环境得到进一步优化。市
团校加大教育培训力度，全年举办各类培训班25期，培训学员3680人次。市青少年宫在改革中发展壮
大，新建社区少年宫3处，招收学员600余人。市青联、学联、青企协各项工作取得新的进展，市志愿
者协会完成换届工作。

【济南市志愿者行动20周年表彰大会暨学雷锋先进事迹报告会】于3月5日举行，会议表彰了济南
市志愿者行动20周年杰出志愿者、先进集体、优秀项目并颁发了优秀组织奖。泉城义工志愿服务联络
站站长李国强、汶川抗震救灾志愿者常诚、山东大学志愿者协会会长马晓琳、捐献造血干细胞志愿者
张辉、济南市青年志愿者助残家教服务团创始人王晓真5位优秀志愿者代表结合各自学雷锋志愿服务
的经历作了典型发言。

【济南市志愿者协会第三次代表大会】4月2日，在龙奥大厦召开，全市各界志愿者代表200余人
参会。大会听取团市委副书记孟帅代表济南市志愿者协会第二届理事会所作的《弘扬志愿精神、锻造
时代气质，为泉城创建全国文明城市贡献青春力量》的工作报告，选举产生济南市志愿者协会第三届
理事会，审议通过《济南市志愿者协会章程》修订稿。

【全团华北片区青年社会组织工作观摩会】12月8日，在济南市舜耕山庄举行。此次观摩会共有
北京、天津、河北、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东等地40余名代表参会。观摩团先后到天桥青
年家园、西街工坊青年创业联盟、舜华“青年空间”实地察看青年社会组织工作的推进情况，听取现
场点的工作汇报，了解各现场点在打造过程中遇到的问题及处理措施。观摩团成员对近年来济南团的
青年社会组织工作所取得的成绩与荣誉给予充分肯定和高度赞赏。
?第二十二届“泉城十大杰出青年”王 军 济南市中医医院商河分院
(商河县殷巷镇卫生院)院长王建良 济南市公安消防支队特勤
大队二中队政治指导员乔 凌（女）济南广播电视台都市
频道《都市新女报》总制片人孙煜航 济南市富翔老年公寓院长李晓丹 济南市公安局历下公安分
局刑警大队三中队民警辛沙沙（女）济南市殡仪馆业务科
女子整容班女子入殓师袁 超 济南日报财经新闻部记者矫 超 山东科苑职业培训学校
法人福 乐（女）济南市儿童福利院康
教中心主任助理滕 飞 济南市历下区千佛山街道
历山名郡社区党委书记、
居委会主任

2013年度济南市杰出青年岗位操作能手尹晓洁（女）济南市育英中学一级
教师朱 娜（女）济南朱子沙画艺术中
心艺术总监刘 宁 国网济南供电公司助理工
程师许 旭 济南市槐荫区公安局民警李 静（女）山东省济南第七中学
一级教师郑吉亮 济南市急救中心医师孟科峰 山东中烟工业责任有限公
司济南卷烟厂工程师胡冠玉 山东三箭置业集团有限公
司工程师姚明明 中国石化济南炼化助理工
程师梁 英（女）山东蓝翔高级技工学
校美发师

2013年度济南市杰出青年技术创新能手王 婷（女）山东省眼科医院副
主任医师王朝金 济南市公共交通总公司维
修公司大修分公司修理工刘 辉 济南市疾病预防控制中心
细菌所主管技师刘建伟 山东钢铁济钢宽厚板厂高
级工程师张 峰 济南四建集团有限责任公
司工程师张文庆 济阳供电公司变电检修班
班长姜 凯 浪潮（山东）电子信息有
限公司工程师贾丽丽（女）章丘市人民医院肾内
科主治医师康 睿 济南市交警支队历下区大
队交通科民警蔡明玮 中国重汽集团济南特种车
有限公司产品研发部设计
二室主任
（王 宪）

济南市妇女联合会

【济南市妇女联合会】年末，市妇联辖县（市）区及高新区妇联11个、乡镇（街道办事处）妇联
144个、社区妇联389个、基层村（居）妇代会4726个，市直及部门妇委会11个、民主党派妇委会7个。
市妇联机关设行政处室8个，编制32人，下属单位济南市妇女儿童活动中心。
1.组织妇女参与经济改革发展。认真贯彻落实习近平总书记视察阳光大姐时的重要指示精神，强化服务、优化环境，推动阳光大姐等巾帼家政服务机构以加强诚信化、职业化建设为重点，提升管理水平、拓展服务领域、增强服务能力、凸显品牌效应。抓住全国妇联加快巾帼家政健康发展推进会在济召开契机，全面展示市、区妇联与巾帼家政服务机构融合发展的密切关系，全面展示阳光大姐和热心大嫂系列化培训、标准化管理、产业化经营的发展模式，为全国巾帼家政服务机构健康发展发挥示范作用。承接市政府下达的培训就业工作任务，依托阳光大姐培训妇女2.6万人次，安置就业16.8万人次，新增就业1.6万人，超额完成目标任务。成立市巾帼创业服务中心，加大妇女创业扶持力度，指导基层做好小额担保贷款工作，为1789名妇女解决小额贷款扶持资金1.6亿元。以争创巾帼文明岗、争当巾帼建功标兵活动为抓手，在全市各级文明岗中开展“三亮三比三创”活动，使其成为团结引领广大女职工参与经济转型升级的重要载体和服务“六城联创”工作的窗口，全市1300余个巾帼文明岗参与活动。以承办全国巾帼科技特派员暨农产品女经纪人创业研修班为契机，推进巾帼科技示范基地建设，培育扶持种植、养殖、加工等“妇缀拧迸┮盗菲笠怠⒏九ㄒ岛献髯橹九萍荚鍪铡⒋匆抵赂弧７⒒咏磬鍪沾啡俗饔茫旄九执呈谐 ？埂靶屡┐逍屡孕律睢迸嘌担俳┐甯九岣呶拿魉刂剩慕罘绞健Ｈ懈骷毒侔炫嘌?400余期，受益妇女8万余人次。
2.引导妇女共促社会文明和谐。推进“实现中国梦，泉城巾帼行、家庭行、儿童行”系列主题活
动，引导妇女和家庭坚定理想信念，自觉听党的话、跟党走。开展评先树优活动，宣传妇女工作、妇
女典型，传递真善美，弘扬正能量。以“和谐家庭、幸福人生”为主题，开办“泉城女性讲堂”。发
挥妇女儿童活动中心阵地作用，面向少年儿童弘扬优秀传统文化。在全市开展寻找“最美家庭”活动，
组织妇女和家庭成员讲述家庭故事，展示家庭风采，发现身边最美。全市各级举办家风家训评议会、
“最美家庭”故事会、表彰会4000多场次，涌现出“最美家庭”1373户，其中房泽秋家庭获全国“最
美家庭”称号。加强未成年人思想道德建设，开展家规家训、“好妈好爸好家风”典型人物事迹推荐
和评选表彰活动，引导家长科学教子、以德育人。2400余支巾帼志愿服务队常态化开展扶贫助困、文
明宣传、心灵关怀、文体环保等活动，引导妇女奉献社会、服务他人。承接泉水叮咚舞推广活动暨社
区舞蹈大赛，500余支巾帼志愿者队伍、万余名妇女参与活动，展示了泉城妇女热爱泉城、热爱泉水、
崇尚健康的良好形象。
3.维护妇女儿童权益。召开全市“两个规划”实施推进会，加强监测评估和督导检查，推动建立
为妇女儿童办实事的长效机制，市及县（市）区为妇女儿童办实事173件。关注城镇化进程中妇女权
益保障的突出问题，与民政部门合力推进村规民约修订工作，修订涉及妇女权益的条款2275条次。开
展“法律在身边、幸福进家庭”等普法宣传教育活动，与市综治办合力推进“平安家庭”创建工作，
命名首批“平安家庭”创建示范镇（办）和村（社区），引导妇女知法守法、依法维权。与市信访局
合力开展妇女信访代理工作， 建立四级示范代理机构335个，前移维权服务关口，代理妇女信访案件
132件，承办市信访局转办的疑难案件38件。全市妇联系统接待妇女信访案件1001件，处结率100%。
实施巾帼关爱行动，重点帮扶困难妇女儿童。推动为妇女儿童办实事、妇女信访和农村妇女“两癌”
免费检查工作首次纳入全市科学发展考核。突出物质救助与精神关怀相结合，优化困难妇女儿童生存
发展环境，多方筹集资金555万元，救助贫困“两癌”农村妇女170人、单亲特困母亲4981人、春蕾女
童2122人。
4.加强妇联组织自身建设。结合第二批教育实践活动，开展“下基层、访妇情、办实事”和“妇联干部进万家”活动。以市纪委巡查妇联工作为契机，加强制度建设，促进作风转变，提升工作水平。召开专题会议，部署新时期基层妇联组织建设工作。拓展组织覆盖，在行业协会、“两新”领域建妇女组织432个。创建示范“妇女之家”461个、妇女儿童家园29个，全市“妇女之家”开展活动1.2万余场次，受益妇女群众80万余人次。注重妇联干部素质提升，举办培训班55期，培训9107人次。抓住新一轮村级组织换届契机，推进女性进“两委”，增强基层女性参政议漳芰Γ嵘愀玖刹空逅刂省Ｈ幸淹瓿苫唤斓拇澹ㄉ缜┡越澹ň樱┪岜壤?100%，女性正职比例比上届有较大提高。基层妇联工作经费逐步增长，县（市）区和镇（办）妇联列入财政预算的工作经费分别比上年增长101万元和57万元，5个县（区）和144个镇（办）妇联工作经费达到妇女人均1元标准。

【全国加快巾帼家政健康发展推进会在济召开】3月27日，全国妇联贯彻落实习近平总书记重要
指示精神，加快巾帼家政健康发展推进会在济南召开。与会代表到阳光大姐公司总部、市中区热心大
嫂服务中心、阳光大姐大厦参观考察。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席沈跃跃，全国妇联党
组书记、副主席宋秀岩，人力资源和社会保障部副部长邱小平及省、市有关领导参加活动。

【举办“最美家庭”颁奖仪式】5月14日，由市妇联、市委宣传部、市文明办、济南广播电视台
联合主办的“最美家庭”颁奖仪式在济南电视台举行，房泽秋等10户家庭当选“最美家庭”，19户家
庭获“最美家庭”提名奖。5月15日，房泽秋家庭当选全国“最美家庭”，并作为山东省获奖家庭代
表进京领奖。【召开全市妇女儿童发展“十二五”规划实施推进会】9月26日，济南市召开妇女儿童
发展“十二五”规划实施推进会，通报“两个规划”实施情况，分析规划实施中存在的重点难点问题，
对今后一个阶段的妇女儿童工作进行部署，对启动制定“十三五”妇女儿童发展规划提出要求。

济南市三八红旗手标兵王 旭 重汽集团济南橡塑件有限
公司技术部副主任刘 薇 济南馨漫园动漫文化发展
有限公司董事长兼总经理刘红梅 历城第二中学教师刘忠霞 济南市工商行政管理局副
主任科员刘悦华 槐荫区道德街街道北辛街
社区党总支书记兼居委会
主任刘新华 济南市环境信息中心应用
技术推广科科长、高级工
程师张 娟 济南水务集团有限公司机
泵运行工张红彤 济南市公安局市中分局王
官庄派出所民警张振霞 历下区环境卫生管护中心
甸柳环卫所所长胥 婕 天桥区第二人民医院老年
精神科病房护士长
（于明燕）

济南市归国华侨联合会

【济南市归国华侨联合会】市侨联开展“品牌提升年”活动，打造出一批特色鲜明的亮点工作，
“亲情侨联”品牌的社会影响力、群众感召力进一步提升，侨界服务济南经济社会发展的独特作用得
到进一步发挥。
服务经济建设。全年全市侨联共签署合作项目37个，合同和意向金额近百亿元。4月、7月，先后
邀请纳米比亚温得和克市政商考察团和土耳其道阿教育集团到济考察访问，围绕友城合作、新能源、
教育等达成多项合作意向。5月，召开全市侨联招商引资工作经验交流现场会，推广长清区侨联招商
引资经验做法。上半年，促成年产值4.5亿元、税收3000万元的山东齐鲁城市建设有限公司总部落户
济南保税区。6月，组织部分县（市）区侨联负责人赴闽、苏等民营经济发达地区招商推介。加强与
非洲、阿拉伯等地区发展中国家的交流合作，帮助北车集团济南轨道交通装痹鹑斡邢薰玖岛Ｍ夥
绲缦钅浚⒂肫渥橥鸥澳擅妆妊强咕澄幕涣骰疃?
服务侨界群众。依托“就业直通车”举办2次现场招聘活动，40余人次达成就业意向；依托“侨
界心理咨询辅导站”“侨联社区科普大学”举办心理健康、中医养生保健等专题讲座4次；紧跟侨情
发展变化形势，聘请第二批“侨情信息联络员”。6月，为拓展新侨工作，成立“新侨联谊会”；7月，
开通济南市“12345为侨服务热线”；8月，结合救助侨界贫困大学生设立“伟龙助学金”；10月，联
合市“五侨”部门依托山东众成仁和律师事务所设立“涉侨法律服务中心”；11月，响应中国侨联号
召，设立“侨爱心365基金”。在帮扶解困上，4月，协调法国侨商林加者通过中国华侨公益基金会捐
资50万元，扩建侨心小学2所；8月，参加“英才助飞”活动，资助侨界贫困大学生10名；12月，协调
政府部门将企业退休老归侨生活补助标准提高至每人每月300元。全年落实“侨联主席探访侨企”和
“侨联主席接待日”等制度，协调相关部门为侨企解决股权侵吞、落户济南等问题，帮助特困归侨解
决保险赔偿和抚恤金发放等问题。在文化惠侨上，1月，结合赴纳米比亚经贸交流举办“天下泉城—
—济南图片展”活动；2月，创新民间交流方式，在未接受政府经费资助的情况下，市侨联艺术团完
成赴印尼文化交流任务；9月，举办第二届济港归侨联谊会；10月，举办以“拳拳爱国心、共圆中国
梦”为主题的海归专家学者报告会。
自身建设。2月，举办全市侨联工作培训班，邀请中国侨联副主席乔卫授课。4月，深入县（市）
区侨联和驻济高校宣讲中央《关于加强和改进新形势下侨联工作的意见》精神。开通侨联官方微博和
微信官方公众平台。7月，组织县（市）区侨联与全市侨界群众参与《山东省归侨侨眷权益保护条例》
修改工作，提出9类20余条建议。12月，编印《侨联工作手册》，从群众工作、联络联谊等9个方面规
范侨联工作。推进第五批侨联示范社区建设；参政议政保持良好势头，侨联界形成《关于防控城市山
体破损的建议》；有9篇《侨情专报》被中国侨联采用。
年末，市侨联被中国侨联表彰为“信息工作先进单位”，获“省级文明机关”称号。

【12345为侨服务热线】7月24日，依托济南市12345市民服务热线，开通12345为侨服务热线，打
造24小时不下班、多语种接听、国内海外直拨的为侨服务平台。全市侨界群众和海外华侨华人有事需
要求助各级政府和侨联组织，可以直接拨打电话号码12345，即可得到满意的回复。市侨联领导及侨
界人大代表、政协委员按照热线运行机制，定期到热线现场接听电话，解决侨界群众反映的问题。

【第五批侨联示范社区】12月29日，举行第五批侨联示范社区创建工作验收及授牌仪式，授牌历
下区千佛山社区、市中区舜华社区和舜和社区、槐荫区振兴社区为侨联示范社区。全市侨联示范社区
达18家。（王金波）

责任编校 王 炜