2014年济南市国民经济和社会发展统计公报[1]
济南市统计局国家统计局济南调查队
2014年，面对复杂严峻的国内外经济形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下认真贯彻落
实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，紧紧围绕“加快科学发展，建设美丽泉城”中心任务，
着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，综合施策，积极作为，改革创新，真抓实干，各项
工作均取得积极进展，全市经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。
一、综 合
国民经济平稳增长。初步核算，2014年全市生产总值5770.6亿元，按可比价格计算，比上年增长
8.8%[2]。分产业看，第一产业增加值299.1亿元，增长4.2%；第二产业增加值2215.2亿元，增长8.8%；
第三产业增加值3256.3亿元， 增长9.1%。 产业结构调整优化， 三次产业比例由上年的5.4∶39.3∶
55.3 调整为5.2∶38.4∶56.4。按常住人口计算，人均生产总值82052元，增长7.9%[3]，按年平均汇
率[4]折算为13357美元。
就业形势保持稳定。年末全市从业人员385.7万人。其中：第二产业从业人员123.3万人；第三产
业从业人员189.9万人。全年新增城镇就业18.7万人，新增农村劳动力转移就业5.8万人。年末城镇登
记失业率2.24%，比上年末下降0.16个百分点。
物价水平低位运行。全年居民消费价格比上年上涨2.2%，其中食品价格上涨3.2%。工业生产者出
厂价格下降1%。工业生产者购进价格下降2%。
居民生活质量提高。全年城市居民人均可支配收入38762.8元，增长8.7%；城市居民人均消费性
支出22980.7元，增长6.1%。农村居民人均纯收入14726.0 元，增长11.2%；农村居民人均生活消费支
出8581.4元， 增长10.0%。 城乡居民收入比由2013年的2.7∶1下降到2.6∶1。 城市居民恩格尔系数
29.7%，下降0.9个百分点；农村居民恩格尔系数[5]33.0%，下降0.9个百分点。
2014年居民消费价格指数
项目名称（以上年同期为100） 居民消费价格总指数102.2一、食品103.2二、烟酒99.9三、衣着
102.4四、家庭设备用品及维修服务100.8五、医疗保健和个人用品102.5六、交通和通信99.2七、娱
乐教育文化用品及服务103.9八、居住101.7
财政收支基本平衡。公共财政预算收入543.1亿元，比上年增长12.7%。其中，税收收入434.0亿
元， 增长13.7%；占公共财政预算收入的比重为79.9%，比上年提高0.7个百分点。公共财政预算支出
571.9亿元，增长10.1%。其中，民生支出340.8亿元，增长12.1%；占公共财政预算支出的比重为59.6
%，提高1.0个百分点。
民营经济发展壮大。全市民营经济增加值2015.8亿元，比上年增长10.8%。民营经济增加值占全
市生产总值的比重为34.9%，比上年提高0.6个百分点。
各县（市）区、高新区经济实力不断增强。生产总值达到500亿元-1000亿元的县（市）、区4个；
1000亿元以上的1个。公共财政预算收入达到30亿元-50亿元的县（市）、区3个；50亿元-100亿元的3
个；100亿元以上的1个。固定资产投资400亿元以上的达到3个。
节能减排成效显著。初步核算，全年单位GDP能耗降低率超额完成年度节能降耗目标。大力开发
应用新能源和可再生能源，全市新能源发电装机总容量25万千瓦，占全市发电总装机容量的7%，其中
生物质发电装机8万千瓦，太阳能发电装机2万千瓦，风力发电装机15万千瓦。认真落实节能减排各项
税收政策，加大节能技术研发支持力度，加快重点节能技术、产品和设备推广应用。
全面深化改革实现良好开局。公布了市级行政审批事项目录清单，审核并纳入行政审批事项344
项。商事登记制度改革深入推进，新登记市场主体10.1万户、注册资金1266.2亿元，分别增长68.9%
和254.6%。农村土地确权登记颁证有序推进，集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权
发证率分别为100%、98.3%、97.1%，土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开并完成年度目标。
社会治安秩序良好。全年刑事案件立案 45118件，下降5.45%；破获刑事案件26939件，下降1.15
%；受理社会治安案件91877件，下降18.87%。
全市共发生各类安全生产事故557起，比上年增加117起；死亡121人，减少44人；重伤640人。未
发生重大及以上事故。
二、农业
农林牧渔业增势平稳。农业增加值199.5亿元，比上年增长4.2%；林业增加值8.9亿元，增长12.4
%；畜牧业增加值77.6亿元，增长2.6%；渔业增加值4.3亿元，增长3.3%。
种植业丰产提质。粮食生产实现“十二连丰”。2014年粮食总产量为271.2万吨，比上年增加4.6
万吨， 增长1.7%； 粮食亩产为407.3公斤，增长1.9%。粮食作物中，夏粮总产量为126.4万吨，增加
2.5万吨， 增长2%；秋粮总产量为144.8万吨，增加2.1万吨，增长1.5%。棉花种植面积20万亩，减少
4.2万亩；棉花产量1.6万吨，减产16.7%。油料种植面积20.5万亩，减少2.3万亩；油料产量4.9万吨，
减产13%。蔬菜、水果产量稳步增加，蔬菜及食用菌产量665.9万吨，增长1.3%，水果产量53.2万吨，
增长1.9%。
畜牧业基本稳定。年末全市生猪存栏207.7万头，比上年减少1.1%；牛存栏76.2万头，减少0.6%；
羊存栏153.2万只，增长1.8%；家禽存栏3552.2万只，减少3%。全年生猪出栏321.6万头，增长1.7%；
牛出栏50万头，增长0.8%；肉羊出栏229.4万只，增长2.1%；家禽出栏5333.3万只，减少4.7%。肉类
总产量达到40.7万吨，增长1%；禽蛋产量35.5万吨，略有减少；牛奶产量32.1万吨，增长1%。
林业发展良好。全年完成造林22.3万亩，新育苗4.4万亩；年末森林覆盖率35.2%。
农业生产条件持续改善。农业机械总动力567.0万千瓦。农作物机耕率、机播率和机收率分别达
到82%、97%和92.1%。全年新增有效灌溉面积6.2万亩，新增节水灌溉面积18.5万亩。
农业产业化水平继续提高。农业龙头企业总量达451家，新认定42家；农民专业合作社达5391家，
新增583家。
三、工业、建筑业
企业规模逐步壮大。全年主营业务收入超过亿元的法人企业735家，增加98家；过10亿元的62家，
增加5家；过100亿元的企业6家，与上年持平。
工业生产增长较快。规模以上工业[6]增加值增长10.1%。按经济类型看，公有制经济增加值增长
5.6%， 非公有制经济增加值增长14.3%。按轻重工业看，轻工业增加值增长6.7%，重工业增加值增长
11.2%。
重点行业保持良好增势。40个工业行业大类中，有29个行业增加值比上年增长。其中，通用设备
制造业增长18.7%，金属制品业增长21.5%，医药制造业增长14.3%，化学原料及制品业增长12.9%，计
算机、通信电子业增长12.6%，汽车制造业增长5.3%。
工业产品产销衔接良好。规模以上工业产品产销率为97.9%，比上年提高0.4个百分点。实现出口
交货值247亿元，比上年增长3.0%。
在150种工业大类产品中，有73种产品产量增长，占48.7%，增幅在30%以上的产品有12种，占8%。
2014年全市规模以上工业重点行业增加值增长情况行业名称增加值增长率（%） 通用设备制造业
18.7汽车制造业5.3金属制品业21.5烟草制品业-4.7化学原料和化学制品制造业12.9非金属矿物制品
业9.5计算机、通信和其他电子设备制造业12.6电力、热力生产和供应业-1.2黑色金属冶炼和压延加
工业3.7医药制造业14.3 2014年规模以上工业企业主要产品产量
产品名称单位产量比上年±%发电量亿千瓦时178.5 8.4原油加工量万吨530.4 25.7化肥万吨28.6
-34.3初级形态塑料万吨51.9 13.8耐火材料万吨49.3-37石墨及炭素制品万吨172.2 6钢万吨746.2
5.1钢材万吨775.5 3.7水泥万吨832.4 6.4变压器万千伏安8730.6 22.1工业锅炉蒸发量吨3043-4.8电
子元件亿只17.5-7.3载货汽车万辆11.6 5.5摩托车整车万辆40.5-1.1发电设备万千瓦815.9-6.6电子
计算机整机万台51.3 30.3饲料万吨54.7-2.5鲜、 冷藏肉万吨8-19.8乳制品万吨38.4 5.3啤酒万千升
30.7 13.2纱万吨14.9 6.7布亿米1.4-1服装万件7849.1 5.1塑料制品万吨13.3-17.7
工业经济效益提高。全年规模以上工业主营业务收入5391.0亿元，增长7.9%；实现利税620.1亿
元，增长17.1%；实现利润297.1亿元，增长14.9%。其中：食品制造业利润13.1亿元，增长3.1%；医
药制造业利润36.2亿元，增长26.8%；金属制品业利润36.5亿元，增长16.8%；电气机械和器材制造业
利润20.1亿元，增长6.0%。
高新技术产业比重上升。 全年净增高新技术产业企业50家， 年末规模以上高新技术产业企业达
538家，规模以上工业高新技术产业产值增长10.5%，占规模以上工业总产值的比重为41.6%，比年初
提高1个百分点。年末全市九家省级及以上经济（技术）开发区、保税区规模以上工业企业921家；全
年实现规模以上工业增加值增长10.5%；实现利税增长9.6%。
高耗能行业比重继续降低。六大高耗能行业实现工业增加值比上年增长7.7%，低于规模以上工业
增速2.4个百分点，占全部规模以上工业增加值的比重为29.2%，下降1个百分点。
建筑业平稳发展。全年建筑业增加值442.9亿元，增长8.5%。资质内建筑业实现总产值1542.2亿
元，增长11.9%。其中在省外完成的建筑业产值503.5亿元，增长9.8%。签订合同额3290.9亿元，增长
2.9%。其中本年新签合同额1774.7亿元，增长2.2%。
四、国内贸易、对外经济
消费品市场稳定增长。全年社会消费品零售总额2964.4亿元，增长12.6%。其中，餐饮收入474.1
亿元，增长9.8%；商品零售2490.3亿元，增长13.1%。分城乡看，城镇社会消费品零售总额2730亿元，
增长12.6%；乡村社会消费品零售总额234.4亿元，增长11.8%。
全年限额以上法人企业[7]实现零售额1314.5亿元，增长10%。分行业看，批发零售业实现零售额
1279.6亿元，增长10.6%；住宿餐饮业实现零售额34.9亿元，下降7.2%。
利用外资继续增加。全年新签外商投资项目78个，实现合同外资额18.8亿美元，比上年增长13.7
%；实际到账外资14.3亿美元，增长8.7%。其中，制造业到账外资5.8亿美元，服务业到账外资7.9亿
美元。总投资过亿美元的项目8个，合同外资8.7 亿美元。引进世界500强企业投资项目2个，实际到
账外资2.6亿美元。
2014年限额以上批发和零售业法人企业主要商品零售额商品类别零售额（亿元）增幅（%）粮油、
食品、 饮料、 烟酒类143.4 4.0服装、鞋帽、针纺织品类102.9 5.4化妆品类14 4.2金银珠宝类37.3
6.2日用品类45.8 15.6体育、 娱乐用品类6.1-10.0书报杂志类18.6 47.5家用电器和音像器材类83.9
15.2文化办公用品类38.2 13.8家具类31 7.9通讯器材类36.4 2.7石油及制品类229.5 13.0建筑及装
潢材料类3.8-19.8汽车类330.3 10.1
对外贸易增势平稳。全年货物进出口总额105.0亿美元，增长9.6%。其中：进口44.3亿美元，增
长8.4%；出口60.6亿美元，增长10.5%。在出口产品中，机电产品出口38.3亿美元，增长6.6%。
对外经济合作扩大。 备案核准设立境外企业（机构） 48家； 备案核准中方投资6亿美元，增长
10.9%；实际对外投资2.1亿美元，增长 11.9%。对外承包工程完成营业额21.5亿美元，增长9.3%；派
出各类劳务人员6833人，下降1.8%。
五、交通、通讯
交通运输业稳定发展。年末公路通车里程12846.4公里，增长1.2%。其中，济南至乐陵高速公路
于2014年底建成通车， 境内高速公路418.9公里，增长18.1%。年末拥有民用机动车156.5万辆，增长
10.3%。 其中民用汽车138.3 万辆，增长13.9%。年末公交线路267条，比上年增加20条，线路总长度
4908.3公里，比上年增加597.7公里；公交营运车辆5099辆，比上年增加279辆，全年旅客运输量8.2
亿人次，下降3.5%。执行航线103条，全年航空旅客吞吐量870.9万人次，增长7%；货邮吞吐量[8]8.1
万吨，增长11%。
邮政通讯有新的亮点。全年邮政和快递服务业及电信业业务收入89.9亿元，增长1.6%。其中邮政
和快递服务业完成业务收入20.0亿元，增长9.7%；电信业完成业务收入69.8亿元，下降0.8%；快递服
务企业业务量累计完成11255万件，增长45.8%。年末固定电话用户176.9万户，下降1.7%；移动电话
用户1177.9万户，下降5.3%，其中3G移动电话用户数384.4万户，增长24.7%，4G移动电话用户数74.3
万户；宽带网用户202.7万户，增长15.3%。2014年主要运输工具运输量
指 标单位运输量比上年±%铁路铁路客运量万人9507.8 12.1铁路客运周转量亿人公里617.3
12.3铁路货运量万吨16792.3-11.8铁路货运周转量[9]亿吨公里1238.1-11.2公路[10]公路客运量万人
3729 1.6公路旅客周转量亿人公里51.62 1.7公路货运量万吨19359 1.6公路货物周转量亿吨公里
392.0 5.6民航民航客运量万人488.1 7.8民航客运周转量亿人公里195.3 10.9民航货运量万吨3.94
3.0民航货运周转量亿吨公里2.10 7.9
六、现代服务业[11]
现代服务业健康发展。全年现代服务业实现增加值1635.9亿元，增长14.4%；占全市服务业的比
重为50.2%。其中，金融业增加值541.9亿元，增长16.1%；房地产业增加值369.2亿元，增长10.4%。
货币信贷结构优化。年末金融机构本外币存款余额12010.2亿元，比年初增加1084.4亿元。其中，
居民储蓄存款余额3568.1亿元，比年初增加276.2亿元。年末金融机构本外币贷款余额10002.5亿元，
比年初增加791.3亿元。其中，人民币各项贷款余额8508.3亿元，增长8.9%。
资本市场较快发展。 济南地区证券营业部实现有价证券交易成交总量1.6万亿元， 比上年增长
83.1%。2014年，济南地区期货营业部代理交易额3.4万亿元，增长1.2%。截至2014年末，全市区域内
上市公司28家，上市公司总市值3184.2亿元，增长68.6%。
保险业发展加快。保费收入162.9亿元，比上年增长15.1%。其中，财产险公司保费收入51.9亿元，
增长17.1%；人身险公司保费收入110.9亿元，增长14.2%。支付各项赔款与给付53.0亿元，增长12.0%。
房地产业基本稳定。商品房销售面积 864.9万平方米，增长5.5%。其中住宅销售面积 723.5万平
方米，增长2.9%。商品房销售额637.5亿元，增长8.5%。其中住宅销售额518.0亿元，增长4.9%。年末
商品房待售面积117.3万平方米，增长15.7%。其中住宅待售面积60.7 万平方米，下降1.2%。
旅游业稳步发展。 全年接待国内外游客5588.2万人次， 比上年增长9.0%。其中，接待国内游客
5556.8万人次，增长9.0%；接待入境游客31.5万人次，增长2.4%。实现旅游消费总额657.9亿元，增
长14.7%。其中，国内游客消费额588.2亿元，增长13.2%；入境游客消费额17058万美元，增长12.8%；
居民旅行前后消费额59.2亿元，增长32.5%。共有A级旅游景区36家。其中，5A级景区1家；4A景区12
家。省级旅游强乡镇18个，省级旅游特色村38个，省级以上旅游度假区1家。
会展业健康发展。全年举办会展161场，比上年增加6场；直接营业收入 4.5亿元，增长15.4%；
参观人数940万人次，增长8.7%；展会交易额1410亿元，增长9.8%。
七、教育和科学技术
教育事业持续发展。普通高等学校42所，高等教育普通本专科在校生52.47万人，其中民办普通
高校8所，普通本专科在校生8.47万人；普通中学在校生30.80万人；普通小学在校生40.51万人。学
龄儿童入学率和小学毕业生升学率均为100%。
教育事业基本情况
单位2013年2014年学校所数所982 958
普通高校所41 42
其中：民办普通高校所7 8
中等职业学校所67 51
技工学校所28 27
普通中学所204 209
小学所602 588
特殊教育所12 12在校生万人148.2 153.75
普通高校普通本专科万人49.9 52
其中：民办普通高校万人7.39 8.47
中等职业学校万人7.5 7.6
技工学校万人5.4 4.7
普通中学万人30.8 30.8
小学万人39.4 40.51
特殊教育人1297 1117专任教师人85828 87926
普通高校人29491 29943
其中：民办普通高校人4227 4529
中等职业学校人3516 4430
技工学校人2823 2995
普通中学人22742 23443
小学人25209 25870
特殊教育人395 410
科技创新成果显著。年末创新型（试点）企业国家级2家，省级48家，市级278家；新认定国家级
企业技术中心2家，总数达到23家。新增省级工程实验室（工程研究中心）3家，总数达到15家。浪潮
集团被工信部认定为国家技术创新示范企业。全市获得国家科技进步一等奖1项、二等奖1项；省科技
进步一等奖3项、二等奖16项、三等奖5项。全市获得省技术发明一等奖1项、二等奖2项。全年专利申
请量23511件，增长4.4%。其中发明专利申请量12524件，增长10.6%。专利授权量11701件，下降5.6%。
其中发明专利授权量2609件，增长20.3%。
人才队伍建设有序推进。组织实施外国专家项目35项。新建院士工作站9家。新设立省博士后创
新实践基地3家。新增国家千人计划专家1人、享受国务院特殊津贴专家11人、国家“友谊奖”1人、
泰山学者海外特聘专家18人。新增高技能人才2.75万人，其中技师4370人，高级工23130人。
高新技术产业开发区创新工作取得新进展。全年实现生产总值548亿元，比上年增长10%。实际使
用外资3.4亿美元， 增长28.8%。全年新认定高新技术企业31家，总数达到219家，获得上级科技立项
156项。新增孵化企业24家，毕业企业42家，在孵企业总数达到343家。
八、文化、卫生和体育事业
文化事业健康发展。成功举办第三届中国非物质文化遗产博览会。全市基层群众文化活动示范点
达到80个。市属院团举办公益惠民演出355场，观众达30万人次。年末各种艺术表演团体15个，文化
馆（站）及群众艺术馆155个，档案馆15个，公共图书馆12个，市级以上文物保护单位362处，其中国
家级21处。城市电影院30家，全年放映30.6万场，观众741.7万人次，票房收入2.3亿元，增长33%。
年末广播人口混合覆盖率和电视人口混合覆盖率均为100%。
医疗卫生水平稳步提升。年末拥有卫生机构5784个，比上年增长7.7%。其中，医院、卫生院265
个， 增长3.9%。 卫生机构床位4.8万张，增长6.4%。各类卫生技术人员6.3万人，增长10.1%；执业
（助理）医师2.5万人，增长8.8%。按常住人口计算，每千人拥有病床6.8张，增长5.1%；每千人拥有
医生3.5人，增长6.1%。
群众体育蓬勃开展。全年组织各种全民健身比赛、活动300余场次，参与人数达到100余万人次。
竞技体育实力提升。运动员获省级及以上金牌287.5枚，银牌130.5枚，其中第十二届全运会成绩实现
了新突破，获28枚金牌、13枚银牌、6枚铜牌。
九、固定资产投资
固定资产投资较快增长。年末全市固定资产投资项目3360个，增加114个。其中亿元及以上投资
项目930个，增加64个。全年固定资产投资3063.4亿元，比上年增长16.1%。分产业看，第一产业投资
116.3亿元， 增长18.4%；第二产业投资1098.5亿元，增长21.0 %；第三产业投资1848.6 亿元，增长
13.3%。三次产业投资比重为3.8∶35.9∶60.3。分项目规模看，五十亿元以上项目14个，增加2个，
全年完成投资111.4亿元，占全市投资的3.6%；十亿元以上至五十亿元项目167个，增加13个，全年完
成投资753.9亿元，占全市投资的24.6%；亿元以上至十亿元投资项目749个，增加49个，全年完成投
资1110亿元，占全市投资的36.2%。全市民间投资2021.0亿元，增长23.1%。
基础设施投资快速增长。全年基础设施投资391.7亿元，增长40.3%。其中电力、热力生产和供应
业投资62.7亿元，增长96.8%；燃气生产和供应业投资7.1亿元，下降18.7%；铁路运输业投资7.4亿元，
增长53.9%；道路运输业投资105.4亿元，增长62.4%。
工业投资保持较快增长势头。 全年工业投资1041.1亿元， 增长21.1%。 其中高新技术产业投资
337.7亿元，增长17.5%。
房地产投资稳定增长。全年房地产开发投资917.4亿元，增长27.2%。其中住宅投资613.7亿元，
增长19.5%。房屋施工面积5257.6万平方米，增长9.4%，其中住宅施工3499.6万平方米，增长7.8%。
房屋新开工面积1294.9万平方米，下降6.6%。
十、城市建设[12]、环境保护
城市建设有新的进展。年末城市建成区面积485.3平方公里，比上年增加14.8平方公里。年末绿
地覆盖率39.6%，人均公园绿地面积11.4平方米。全年液化石油气供气量4.67万吨，下降11.2%；天然
气供气量6.5亿立方米，增长18.6%。集中供热面积11785.6万平方米，增长15.9%。自来水供水量3.1
亿吨，增长2.6%。垃圾无害化处理率100%。
环境质量总体有所改善。2014年，城区环境空气中可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫、二氧化氮、
细颗粒物（PM2.5）年均浓度分别为172微克/立方米、72微克/立方米、53微克/立方米、90微克/立方
米，分别比上年改善9.9%、22.6%、10.2%、16.7%。地下水水质保持稳定。小清河出境断面辛丰庄化
学需氧量、氨氮年均浓度分别为22.2毫克/升、3.75毫克/升，分别比上年改善5.5%、9.9%。区域环境
噪声昼间平均等效声级为54.2分贝，市区道路交通噪声平均等效声级为69.7分贝，与上年基本持平。
十一、人口、社会保障
人口保持均衡增长。年末全市常住人口706.7万人，比上年末增长9.72‰；户籍总人口621.6万人，
增长率13.7‰。城市化率达到66.41%，比上年提高0.41个百分点。
社会保障水平继续提高。年末城镇职工基本养老保险参保人数205.9万人，增加15.7万人；职工
医疗保险参保人数196.5万人，增加13.3万人；城乡居民医疗保险参保人数416万人；失业保险参保人
数125万人，增加5.1万人；工伤保险参保人数139.4万人，增加3.7万人；生育保险参保人数129.4万
人，增加21.6万人。
困难群众生活保障标准进一步增加。城市最低生活保障标准由上年人均每月480元提高到510元；
享受城镇最低生活保障的城镇居民1.5万户、2.5万人，发放最低生活保障金及各类补贴1.3亿元。农
村最低生活保障标准由年人均不低于2500元提高到3000元，享受农村最低生活保障的农村居民5.1万
户、 8.1万人， 发放最低生活保障金及各类补贴1.6亿元。农村五保集中供养标准由每人每年不低于
4700元提高到5300元，分散供养标准由每人每年2900元提高到3400元。
保障性安居工程建设进展有序。全年开工建设保障性安居工程住房29525套，其中，保障性住房
（公共租赁住房）3729套，棚户区改造住房25796套。基本建成保障性安居工程住房20329套，其中，
保障性住房7142套，棚户区改造住房13187套。
社会救助事业稳固发展。城乡医疗救助资金支出4369.3万元，救助和资助居民5.5万人次。共有
救助管理站2处， 流浪未成年人保护中心1处， 床位110张。 社会福利企业56个，安置残疾人员就业
1244人。全年培训残疾人5247人次，帮扶救助残疾人投入资金4115万元。
注释：
[1]2014年统计数据为统计快报数或初步核算数，正式数据以出版的《济南统计年鉴－2015》为
准。
[2]全市生产总值、各产业增加值绝对数按现价计算，增长速度按不变价格计算。
[3]人均生产总值按常住人口计算。
[4]年平均汇率：2014年人民币对美元平均汇率6.1428。
[5]恩格尔系数是指食品支出在消费支出中的比重。
[6]规模以上工业企业指年主营业务收入2000万元及以上的工业法人企业。
[7]限额以上法人企业是指年主营业务收入2000万元及以上的批发业企业、500万元及以上的零售
业企业、200万元及以上的住宿和餐饮业企业。
[8]货邮吞吐量是指一国或一地区港口进口和出口货物的总流量，包括了进口、出口、转口的所
有数据。
[9]铁路货运周转量：指一定时期内使用铁路货车完成的货物运量与运送距离的乘积之和。铁路
部门调整该指标计算口径，将快速班列纳入货物统计。
[10]公路运输量：交通部门执行新的公路运输量统计方案，统计口径有所调整。
[11]现代服务业包括：信息传输、计算机服务业和软件业，金融业，房地产业，商务服务业，研
究与试验发展，专业技术服务，科技交流与技术推广服务业，教育，卫生，体育，娱乐业。
[12]城市建设指标为市内六区和三县一市口径。资料来源：本公报中户籍人口、民用机动车、社
会治安数据来自公安部门；财政数据来自财政部门；城镇新增就业、新增农村劳动力转移就业、登记
失业率、城镇职工各类保险参保数据、人才数据来自人力资源和社会保障部门；安全生产数据来自安
全生产监督管理部门；水产品产量、农业数据来自农业部门；林业数据来自林业部门；灌溉面积数据
来自水利部门；淘汰落后产能相关数据来自经信部门；外资、对外承包工程、新设境外企业、外派劳
务人员、会展数据来自商务部门；进出口数据来自济南海关；公路里程、公交数据、公路运输数据来
自交通部门；邮政、快递数据来自邮政管理部门；铁路运输数据为省统计局反馈；本外币存贷款数据
来自人民银行济南分行营业管理部；保险、证券数据来自金融部门；旅游数据来自旅游部门；教育数
据来自教育部门；科技数据来自科技部门；新认定国家级企业技术中心数据 、新增省级工程实验室
（工程研究中心）数据来自发改部门；高新技术产业开发区数据来自高新技术开发区；文化数据来自
文化部门；卫生数据、新型农村合作医疗相关数据来自卫生部门；体育数据来自体育部门；城市建设
相关数据来自城乡建设部门；环境保护相关数据来自环保部门；城乡最低生活保障、农村五保相关数
据来自民政部门；全面深化改革数据来自市委全面深化改革领导小组办公室；居民收入与支出数据、
恩格尔系数、价格指数、粮食播种面积、产量来自国家统计局济南调查队；其他数据均来自市统计局。
济南市第三次经济普查主要数据公报
济南市统计局济南市第三次经济普查领导小组办公室（2015年6月2日）
根据《国务院关于开展第三次全国经济普查的通知》（国发〔2012〕60号）、《山东省人民政府
关于开展第三次全省经济普查的通知》（鲁政字〔2013〕26号）和《济南市人民政府关于开展第三次
全市经济普查的通知》（济政字〔2013〕25号），济南市进行了第三次经济普查。这次普查的标准时
点为2013年12月31日，普查时期资料为2013年年度资料。普查对象是在济南市境内从事第二产业和第
三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。通过普查，摸清了济南市第二产业和第三产业
的发展规模及布局，掌握了产业组织、产业结构、产业技术的现状以及各生产要素的构成，查实了服
务业、战略性新兴产业、小微企业和高技术产业（制造业）的发展状况。
依据《全国经济普查条例》的有关规定，现将济南市第三次经济普查的主要数据发布如下。
第一部分 综 合
一、单位基本情况
2013年末，全市共有产业活动单位97500个，其中，从事第二产业和第三产业的单位97106个，比
2008年末（2008年是第二次全国经济普查年份，下同）增加14629个，增长17.74%。在从事第二产业
和第三产业的单位中，法人单位83999个，增加10918个，增长14.94%。个体经营户241312个，其中，
有证照个体经营户128434个（详见表1-1）。
表1-1 单位与个体经营户情况
数量（个）比重（%）一、法人单位83999 100.00
企业法人68064 81.03
机关、事业法人4182 4.98
社会团体和其他法人11753 13.99二、产业活动单位97106 100.00
第二产业15575 16.04
第三产业81531 83.96三、个体经营户241312 100.00
第二产业20646 8.56
第三产业220666 91.44
在第二产业和第三产业的法人单位中，位居前三位的行业是：批发和零售业32093个，占38.21%；
制造业11406个，占13.58%；公共管理、社会保障和社会组织9305个，占11.08%。在个体经营户中，
位居前三位的行业是：批发和零售业155307个，占64.36%；住宿和餐饮业25498个，占10.57%；居民
服务、修理和其他服务业22106个，占9.16%（详见表1-2）。
表1-2 按行业分组的法人单位与个体经营户情况
法人单位（个）个体经营户（个）合 计83999 241312采矿业209 27制造业11406 16652电力、热
力、燃气及水生产和供应业164-建筑业3238 4480批发和零售业32093 155307交通运输、仓储和邮政
业1388 6654住宿和餐饮业1109 25498信息传输、软件和信息技术服务业2867 662金融业225-房地产
业2503 572租赁和商务服务业8846 4713科学研究和技术服务业3583 510水利、环境和公共设施管理
业371 31居民服务、修理和其他服务业1301 22106教育2470 974卫生和社会工作1415 1143文化、体
育和娱乐业1177 904公共管理、社会保障和社会组织9305-
注：表中法人单位合计数含从事农、林、牧、渔服务业和兼营第二、三产业活动的农、林、牧、
渔业法人单位329个；个体经营户合计数含从事农、林、牧、渔服务业活动的个体经营户1079个。
2013年末，全市共有第二产业和第三产业的企业法人单位68064个，比2008年末增加7692个，增
长12.74%。其中，内资企业占99.04%；港、澳、台商投资企业占0.35%；外商投资企业占0.61%。在内
资企业中，私营企业占全部企业法人单位的73.39%（详见表1-3）。
表1-3按登记注册类型分组的企业法人单位情况
企业法人单位（个）
合 计
68064
内资企业
67409
国有企业
1228
集体企业
1244
股份合作企业
340
联营企业
45
有限责任公司
12182
股份有限公司
884
私营企业
49953
其他内资企业
1533
港、澳、台商投资企业
238
外商投资企业
417
二、从业人员和企业资产
2013年末，全市第二产业和第三产业法人单位从业人员256.55万人，比2008年末增加33.35万人，
增长14.94%。个体经营户从业人员69.09万人。
在法人单位从业人员中，位居前三位的行业是：制造业62.15万人，占24.23%；建筑业48.77万人，
占19.01%；批发和零售业34.89万人，占13.60%。在个体经营户从业人员中，位居前三位的行业是：
批发和零售业38.83万人，占56.20%；住宿和餐饮业9.73万人，占14.08%；制造业6.91万人，占10.01
%（详见表1-4）。
表1-4 按行业分组的法人单位与个体经营户的从业人员情况
法人单位（万人）个体经营户（万人）合 计256.55 69.09采矿业1.76 0.02制造业62.15 6.91电
力、热力、燃气及水生产和供应业3.03-建筑业48.77 2.55批发和零售业34.89 38.83交通运输、仓储
和邮政业16.55 1.48住宿和餐饮业5.57 9.73信息传输、 软件和信息技术服务业12.58 0.16金融业
1.80-房地产业8.16 0.22租赁和商务服务业10.96 1.35科学研究和技术服务业7.36 0.17水利、环境
和公共设施管理业1.55 0.01居民服务、修理和其他服务业1.73 6.19教育12.52 0.48卫生和社会工作
7.46 0.36文化、体育和娱乐业2.56 0.37公共管理、社会保障和社会组织16.70-
2013年末，全市第二产业和第三产业的企业资产总计42886.20亿元。其中，第二产业占17.79%，
第三产业占82.21%。
三、小微企业
2013年末， 全市共有第二产业和第三产业小微企业法人单位65670个， 占全部企业法人单位的
96.48%。其中，位居前三位的行业是：批发业22322个，占全部企业法人单位的32.80%；工业11518个，
占16.92%；零售业9134个，占13.42%。
2013年末，全市小微企业法人单位从业人员92.43万人，占全部企业法人单位从业人员的43.28%。
其中，位居前三位的行业是：工业34.06万人，占全部企业法人单位从业人员的15.95%；批发业15.39
万人，占7.21%；建筑业10.77万人，占5.04%。
2013年末，全市小微企业法人单位资产总计8776.23亿元，占全部企业资产总计的20.46%。其中，
位居前三位的行业是：租赁和商务服务业2477.30亿元，占全部企业资产总计的5.78%；房地产开发经
营1906.40亿元，占4.45%；工业1675.13亿元，占3.91%（详见表1-5）。
表1-5 按行业分组的小微企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个） 从业人员（万人）资产总计（亿元）合 计65670 92.43 8776.23工业11518
34.06 1675.13建筑业3073 10.77 298.58交通运输业1174 2.62 211.10仓储业110 0.22 47.91邮政业
55 0.10 11.31信息传输业325 0.32 176.90软件和信息技术服务业2451 2.71 182.71批发业22322
15.39 978.24零售业9134 6.51 251.83住宿业298 0.78 27.29餐饮业738 2.37 30.34房地产开发经营
554 1.15 1906.40物业管理858 2.48 99.15租赁和商务服务业7402 7.11 2477.30其他未列明行业
5406 5.55 396.61
四、战略性新兴产业
2013年末，在第二产业和第三产业企业法人单位中，有战略性新兴产业活动的企业法人单位3907
个，占全部企业法人单位的5.74%。
2013年末，全市战略性新兴产业的企业法人单位从业人员27.30万人，占全部企业法人单位从业
人员的12.78%。
五、主要经济结构变化情况
2013年末，在全市第二产业和第三产业法人单位中，企业法人单位占81.03%，比2008年末下降了
1.57个百分点； 机关、 事业法人单位占4.98%， 下降了0.72个百分点；社会团体和其他法人单位占
13.99%， 提高了2.29个百分点。 企业法人单位从业人员占全部法人单位从业人员的83.24%，提高了
0.51个百分点； 机关、 事业法人单位占12.13%，下降了1.41个百分点；社会团体和其他法人单位占
4.63%，提高了0.90个百分点。
在法人单位中，第二产业占17.76%，比2008年末下降了6.39个百分点；第三产业占82.24%，提高
了6.39个百分点。在法人单位从业人员中，第二产业占44.68%，比2008年末下降了4.59个百分点；第
三产业占55.32%，提高了4.59个百分点。
在个体经营户中，第二产业占8.56%，比2008年末下降了1.98个百分点；第三产业占91.44%，提
高了1.98个百分点。在个体经营户从业人员中，第二产业占13.52%，比2008年末下降了0.92个百分点，
第三产业占86.48%，提高了0.92个百分点。
第二部分 第二产业
一、工业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有工业企业法人单位11772个，从业人员65.51万人。
在工业企业法人单位中，内资企业11486个，占97.57%；港、澳、台商投资企业87个，占0.74%；
外商投资企业199个，占1.69%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的73.67%（详见表2-1）。
表2-1 按登记注册类型分组的工业企业法人单位和从业人员情况
企业法人单位（个）
从业人员（万人）
合 计
11772
65.51
内资企业
11486
59.53
国有企业
141
2.82
集体企业
266
1.09
股份合作企业
90
0.42
联营企业
9
2.70
有限责任公司
1932
21.92
股份有限公司
164
6.50
私营企业
8673
23.30
其他内资企业
211
0.78
港、澳、台商投资企业
87
2.28
外商投资企业
199
3.70
在工业企业法人单位从业人员中，内资企业占90.87%，港、澳、台商投资企业占3.48%，外商投
资企业占5.65%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的35.57%（详见表2-1）。
表2-2 按行业分组的工业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个） 从业人员（万人）资产总计（亿元）合 计11772 65.51 5656.89采矿业209
1.76 98.05煤炭开采和洗选业24 1.02 27.48石油和天然气开采业4 0.12 39.50黑色金属矿采选业14
0.07 9.16有色金属矿采选业5 0.01 0.69非金属矿采选业147 0.50 15.64开采辅助活动5 0.03 3.27
其他采矿业10 0.01 2.30制造业11404 61.56 5181.30农副食品加工业395 1.34 39.98食品制造业292
2.03 86.35酒、饮料和精制茶制造业116 1.35 70.56烟草制品业3 0.19 28.80纺织业234 1.79 67.36
纺织服装、服饰业252 1.42 29.48皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋业54 0.30 5.42木材加工和木、
竹、藤、棕、草制品业188 0.40 11.70家具制造业213 0.45 15.88造纸和纸制品业237 0.71 18.76印
刷和记录媒介复制业436 1.42 73.65文教、工美、体育和娱乐用品制造业178 0.49 18.91石油加工、
炼焦和核燃料加工业58 0.40 81.09化学原料和化学制品制造业597 3.43 318.93医药制造业175 1.97
235.97化学纤维制造业23 0.05 7.57橡胶和塑料制品业495 1.29 56.80非金属矿物制品业961 4.41
325.74黑色金属冶炼和压延加工业225 7.28 711.11有色金属冶炼和压延加工业116 0.40 11.14金属
制品业1215 4.94 235.34通用设备制造业2079 7.98 460.47专用设备制造业1059 3.27 169.93汽车制
造业460 5.99 1172.58铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业103 1.55 332.86电气机械和器
材制造业501 2.58 319.34计算机、 通信和其他电子设备制造业204 2.52 194.91仪器仪表制造业267
1.01 51.52其他制造业145 0.18 12.86废弃资源综合利用业30 0.10 3.87金属制品、机械和设备修理
业93 0.30 12.40电力、 热力、 燃气及水生产和供应业159 2.19 377.54电力、热力生产和供应业59
1.36 254.58燃气生产和供应业48 0.34 52.99水的生产和供应业52 0.49 69.97
在工业企业法人单位中， 采矿业209个， 制造业11404个，电力、热力、燃气及水生产和供应业
159个，分别占1.78%、96.87%和1.35%（详见表2-2）。
在工业企业法人单位从业人员中，采矿业占2.69%，制造业占93.97%，电力、热力、燃气及水生
产和供应业占3.34%。在工业行业大类中，通用设备制造业、黑色金属冶炼和压延加工业、汽车制造
业的从业人员数位居前三位，分别占12.18%、11.11%和9.14%（详见表2-2）。
（二）资产总计
2013年末，全市工业企业法人单位资产总计5656.89亿元，比2008年末增长78.36%（详见表2-2）。
（三）企业研发活动
2013年，全市开展研究与试验发展（简称R&D或研发）活动的规模以上工业企业法人单位388个，
比2008年增长156.95%，占全市规模以上工业企业法人单位数的20.36%。
2013年， 全市规模以上工业企业法人单位R&D人员折合全时当量25709.82人年， 比2008年增长
102.31%。
2013年，全市规模以上工业企业法人单位R&D经费支出80.11亿元，比2008年增长78.42%（详见表
2-3）。
表2-3 按行业分组的规模以上工业企业法人单位R&D经费支出
R&D经费支出（亿元）合 计80.11采矿业. . . 制造业80.00电力、热力、燃气及水生产和供应业
0.11
2013年，全市规模以上工业企业法人单位全年专利申请量 6606件，其中发明专利申请2603件，
分别比2008年增长315.73%和455.01%；发明专利申请所占比重为39.40%，比2008年提高9.88个百分点。
（四）高技术产业（制造业）
2013年末，全市共有规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位177个，占规模以上制造业的
比重为9.69%。
2013年，全市规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位R&D经费支出24.25亿元；R&D经费投
入强度为4.27%，比规模以上制造业平均水平高2.62个百分点（详见表2-4）。
表2-4 规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位R&D经费支出及投入强度
R&D经费支出（亿元）
R&D经费投入强度（%）
合 计
24.25
4.27
医药制造业
6.10
3.89
航空、航天器及设备制造业
0.26
4.09
电子及通信设备制造业
1.85
2.81
计算机及办公设备制造业
14.67
4.98
医疗仪器设备及仪器仪表制造业
1.37
3.11
2013年，全市规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位全年专利申请量1867件，其中发明专
利申请1044件；发明专利申请所占比重为55.92%，比规模以上制造业平均水平高16.36个百分点。
二、建筑业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有建筑业企业法人单位3238个，从业人员48.77万人。
在建筑业企业法人单位中，内资企业占99.60%，港、澳、台商投资企业占0.15%，外商投资企业
占0.25%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的71.25%。
在建筑业企业法人单位从业人员中，内资企业占98.92%，港、澳、台商投资企业占1.04%，外商
投资企业占0.04%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的17.69%。
在建筑业企业法人单位中， 房屋建筑业占18.13%； 土木工程建筑业占17.60%； 建筑安装业占
20.88%；建筑装饰和其他建筑业占43.39%（详见表2-5）。
表2-5 按行业分组的建筑业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个） 从业人员（万人）资产总计（亿元）合 计3238 48.77 1985.26房屋建筑业
587 28.29 716.52土木工程建筑业570 13.28 1004.70建筑安装业676 2.94 77.62建筑装饰和其他建
筑业1405 4.26 186.42
在建筑业企业法人单位从业人员中，房屋建筑业占58.01%；土木工程建筑业占27.23%；建筑安装
业占6.03%；建筑装饰和其他建筑业占8.73%（详见表2-5）。
（二）资产总计
2013年末，全市建筑业企业法人单位资产总计1985.26亿元（详见表2-5）。
第三部分 第三产业
一、批发和零售业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有批发和零售业企业法人单位32093个，从业人员34.89万人，分别比2008年末
增长22.60%和13.31%。
在批发和零售业企业法人单位中，内资企业占99.64%，港、澳、台商投资企业占0.17%，外商投
资企业占0.19%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的75.70%（详见表3-1）。
在批发和零售业企业法人单位从业人员中，内资企业占97.25%，港、澳、台商投资企业占1.20%，
外商投资企业占1.55%（详见表3-1）。
表3-1 按登记注册类型分组的批发和零售业企业法人单位和从业人员情况
企业法人单位（个）从业人员（万人）
合 计32093 34.89
内资企业31979 33.93
国有企业284 1.16
集体企业491 0.73
股份合作企业115 0.10
联营企业17 0.01
有限责任公司5836 8.39
股份有限公司268 4.10
私营企业24293 18.71
其他内资企业675 0.72
港、澳、台商投资企业53 0.42
外商投资企业61 0.54
在批发和零售业企业法人单位中，批发业占70.67%，零售业占29.33%。在批发和零售业企业法人
单位从业人员中，批发业占62.54%，零售业占37.46%（详见表3-2）。
表3-2 按行业分组的批发和零售业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位 （个） 从业人员（万人） 资产总计（亿元） 合 计32093 34.89 3120.33批发业
22681 21.82 2193.54农、 林、 牧产品批发939 0.98 107.89食品、 饮料及烟草制品批发2147 2.32
133.92纺织、服装及家庭用品批发2326 2.17 122.05文化、体育用品及器材批发1025 1.64 112.73医
药及医疗器材批发1526 1.88 218.08矿产品、建材及化工产品批发5481 6.01 973.00机械设备、五金
产品及电子产品批发8079 5.93 459.13贸易经纪与代理147 0.13 12.50其他批发业1011 0.76 54.23
零售业9412 13.07 926.79综合零售512 3.41 444.02食品、 饮料及烟草制品专门零售1199 1.30
29.14纺织、服装及日用品专门零售820 1.04 32.35文化、体育用品及器材专门零售569 0.45 18.61
医药及医疗器材专门零售1155 1.10 24.53汽车、摩托车、燃料及零配件专门零售1215 2.55 216.96
家用电器及电子产品专门零售1883 1.68 88.41五金、家具及室内装饰材料专门零售1160 0.85 39.12
货摊、无店铺及其他零售业899 0.70 33.65
（二）资产总计
2013年末，全市批发和零售业企业法人单位资产总计3120.33亿元，比2008年末增长106.15%。其
中，批发业2193.54亿元，零售业926.79亿元，分别比2008年末增长104.24%和110.83%（详见表3-2）。
二、交通运输、仓储和邮政业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有交通运输、仓储和邮政业企业法人单位1373个，从业人员16.51万人（详见
表3-3）。
表3-3 按行业分组的交通运输、仓储和邮政业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）从业人员（万人）资产总计（亿元）合 计1373 16.51 1568.60铁路运输业5
8.58 619.83道路运输业895 4.25 526.84水上运输业18 0.14 7.39航空运输业16 1.13 165.86管道运
输业10 0.22 153.27装卸搬运和运输代理业259 0.75 16.48仓储业113 0.31 50.94邮政业57 1.14
27.99
在交通运输、仓储和邮政业企业法人单位中，内资企业占98.91%，港、澳、台商投资企业占0.51
%，外商投资企业占0.58%。
在交通运输、仓储和邮政业企业法人单位从业人员中，内资企业占99.32%，港、澳、台商投资企
业占0.59%，外商投资企业占0.09%。
（二）资产总计
2013年末，全市交通运输、仓储和邮政业企业法人单位资产总计1568.60亿元。
三、住宿和餐饮业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有住宿和餐饮业企业法人单位1109个，从业人员5.57万人，分别比2008年末增
长8.91%和9.74%。
在住宿和餐饮业企业法人单位中，内资企业占98.02%，港、澳、台商投资企业占0.81%，外商投
资企业占1.17%。在内资企业中，私营企业占全部企业法人单位的63.39%。
在住宿和餐饮业企业法人单位从业人员中，内资企业占93.50%，港、澳、台商投资企业占5.93%，
外商投资企业占0.57%。
在住宿和餐饮业企业法人单位中，住宿业占30.21%，餐饮业占69.79%。在住宿和餐饮业企业法人
单位从业人员中，住宿业占38.06%，餐饮业占61.94%（详见表3-4）。
表3-4 按行业分组的住宿和餐饮业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）从业人员（万人）资产总计（亿元）
合 计1109 5.57 120.44
住宿业335 2.12 65.76
旅游饭店101 1.27 48.25
一般旅馆203 0.75 16.64
其他住宿业31 0.10 0.87
餐饮业774 3.45 54.68
正餐服务621 2.83 48.70
快餐服务91 0.54 5.12
饮料及冷饮服务16 0.01 0.17
其他餐饮业46 0.07 0.70
（二）资产总计
2013年末，全市住宿和餐饮业企业法人单位资产总计为120.44亿元，比2008年末增长29.32%。其
中，住宿业65.76亿元，餐饮业54.68亿元，分别比2008年末增长23.68%和37.09%（详见表3-4）
四、信息传输、软件和信息技术服务业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位2849个，从业人员12.54万
人，分别比2008年末增长21.60%和123.21%。
在信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位中，内资企业占98.35%，港、澳、台商投资企
业占0.35%，外商投资企业占1.30%。
在信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位从业人员中，内资企业占77.11%，港、澳、台
商投资企业占20.76%，外商投资企业占2.13%。
（二）资产总计
2013年末，全市信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位资产总计1804.44亿元，比2008
年末增长94.42%（详见表3-5）。
表3-5 按行业分组的信息传输、软件和信息技术服务业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）从业人员（万人）资产总计（亿元）
合 计2849 12.54 1804.44
电信、广播电视和卫星传输服务100 7.55 1515.45
互联网和相关服务240 0.20 10.59
软件和信息技术服务业2509 4.78 278.40
五、房地产业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有房地产业企业法人单位2497个，比2008年末增长15.92%。其中，房地产开发
经营754个，物业管理884个，分别比2008年末增长33.00%和50.60%（详见表3-6）。
表3-6 按行业分组的房地产业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）
从业人员（万人）
资产总计（亿元）
合 计
2497
8.14
4692.26
房地产开发经营
754
2.41
4320.11
物业管理
884
4.25
105.72
房地产中介服务
605
0.71
24.88
自有房地产经营活动
171
0.68
87.90
其他房地产业
83
0.09
153.65
2013年末，全市房地产业企业法人单位从业人员8.14万人，比2008年末增长65.31%。其中，房地
产开发经营2.41万人，物业管理4.25万人，分别比2008年末增长54.15%和126.32%（详见表3-6）。
（二）资产总计
2013年末，全市房地产业企业法人单位资产总计4692.26亿元。其中，房地产开发经营4320.11亿
元，物业管理105.72亿元（详见表3-6）。
六、租赁和商务服务业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有租赁和商务服务业企业法人单位7564个，从业人员9.21万人，分别比2008年
末增长24.94%和12.20%。
在租赁和商务服务业企业法人单位中，内资企业占99.53%，港、澳、台商投资企业占0.16%，外
商投资企业占0.31%。
在租赁和商务服务业企业法人单位从业人员中， 内资企业占99.51%， 港、澳、台商投资企业占
0.10%，外商投资企业占0.39%。
（二）资产总计
2013年末，全市租赁和商务服务业企业法人单位资产总计5367.88亿元，比2008年末增长173.69%。
七、科学研究和技术服务业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末， 全市共有科学研究和技术服务业企业法人单位3121个， 从业人员5.88万人，分别比
2008年末增长100.19%和110.71%。
在科学研究和技术服务业企业法人单位中，内资企业占99.17%，港、澳、台商投资企业占0.04%，
外商投资企业占0.79%。
在科学研究和技术服务业企业法人单位从业人员中，内资企业占98.89%，港、澳、台商投资企业
占0.01%，外商投资企业占1.10%。
（二）资产总计
2013年末， 全市科学研究和技术服务业企业法人单位资产总计635.28亿元， 比2008年末增长
366.45%（详见表3-7）。
表3-7 按行业分组的科学研究和技术服务业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）
从业人员（万人）
资产总计（亿元）
合 计
3121
5.88
635.28
研究和试验发展
393
0.53
32.08
专业技术服务业
1332
3.70
543.43
科技推广和应用服务业
1396
1.64
59.76
八、居民服务、修理和其他服务业
（一）企业法人单位和从业人员
2013年末，全市共有居民服务、修理和其他服务业企业法人单位1207个，从业人员1.60万人，分
别比2008年末增长5.23%和23.08%。
在居民服务、修理和其他服务业企业法人单位中，内资企业占99.84%，港、澳、台商投资企业占
0.08%，外商投资企业占0.08%。
在居民服务、修理和其他服务业企业法人单位从业人员中，内资企业占99.28%，港、澳、台商投
资企业占0.15%，外商投资企业占0.57%。
（二）资产总计
2013年末，全市居民服务、修理和其他服务业企业法人单位资产总计29.27亿元，比2008年末增
长32.58%（详见表3-8）。
表3-8 按行业分组的居民服务、修理和其他服务业企业法人单位、从业人员和资产总计情况
企业法人单位（个）从业人员（万人）资产总计（亿元）
合 计1207 1.60 29.27
居民服务业371 0.66 10.66
机动车、电子产品和日用产品修理业610 0.55 11.01
其他服务业226 0.39 7.59
九、金融业
2013年末，全市共有金融业企业法人单位225个，从业人员 1.80万人。
2013年末，全市金融业企业法人单位资产总计17717.00亿元。
十、水利、环境和公共设施管理业
2013年末，全市共有水利、环境和公共设施管理业法人单位371个，从业人员1.55万人。其中，
行政事业及非企业法人单位85个，从业人员0.77万人。
2013年末，全市水利、环境和公共设施管理业企业法人单位资产总计63.09亿元，行政事业及非
企业法人单位年末资产26.15亿元。
十一、教育
2013年末，全市共有教育法人单位2470个，从业人员12.52万人。其中，行政事业及非企业法人
单位1970个，从业人员11.27万人。
2013年末， 全市教育企业法人单位资产总计32.92亿元， 行政事业及非企业法人单位年末资产
580.20亿元。
十二、卫生和社会工作
2013年末，全市共有卫生和社会工作法人单位1415个，从业人员7.46万人。其中，行政事业及非
企业法人单位1191个，从业人员6.66万人。
2013年末，全市卫生和社会工作企业法人单位资产总计14.30亿元，行政事业及非企业法人单位
年末资产238.31亿元。
十三、文化、体育和娱乐业
2013年末，全市共有文化、体育和娱乐业法人单位1177个，从业人员2.56万人。其中，行政事业
及非企业法人单位278个，从业人员1.41万人。
2013年末，全市文化、体育和娱乐业企业法人单位资产总计137.73亿元，行政事业及非企业法人
单位年末资产145.21亿元。
十四、公共管理、社会保障和社会组织
2013年末，全市共有公共管理、社会保障和社会组织法人单位9305个，从业人员16.70万人。
注释：
［1］小微企业：根据工业和信息化部、国家统计局、国家发改委、财政部《关于印发中小企业
划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号），国家统计局制定的《统计上大中小微型企
业划分办法》确定。
［2］ 战略性新兴产业： 根据 《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 （国发
〔2010〕32号）的要求，国家统计局制定的《战略性新兴产业分类（2012）（试行）》标准确定。
［3］ 规模以上高技术产业（制造业）企业法人单位：规模以上企业法人单位指年主营业务收入
2000万元及以上的法人单位。按照《高技术产业（制造业）分类（2013）》，高技术产业（制造业）
具体包括医药制造业，航空、航天器及设备制造业，电子及通讯设备制造业，计算机及办公设备制造
业，医疗仪器设备及仪器仪表制造业。
［4］研究与试验发展（简称R&D）：是指在科学技术领域，为增加知识总量以及运用这些知识去
创造新的应用而进行的系统的、创造性的活动，包括基础研究、应用研究、试验发展三类活动。
［5］R&D经费投入强度：是指R&D经费支出与主营业务收入之比。
［6］表中的“-”表示该项没有数据。
［7］表中的“?”表示该项数值太小，保留小数后无法显示。
［8］表中的合计数和部分数据因小数取舍而产生的误差，均未作机械调整。
责任校对 王 炜
附 录为民办实事
2014年为民办15件实事完成情况
承诺事项完成情况开工建设50处农村义务教育学校食堂（餐厅）50处农村义务教育阶段中小学食
堂（餐厅）已全部开工建设，其中38处已竣工交付使用。开展城乡环卫一体化提升行动新组建农村环
卫所70处，完善城郊环卫所26处，建设农村生活垃圾转运站65处，配置垃圾收运车859辆、垃圾收集
桶10.1万余个，配备保洁员1.4万余人，全市乡镇转运站建设完成率达100%，村庄垃圾桶覆盖率达95%，
基本形成“村收集、 镇收运、 县（市）转运处理”的农村生活垃圾收运体系。为600个行政村配建
（更新）健身器材为653个行政村逐个配建（更新）篮球架、乒乓球台、健身路径等8件以上户外健身
器材。为全市民族村（社区）提供政策、法律、法规服务全市44个民族村（社区）宣传栏已全部建设
完成并投入使用；共印制发放法律服务卡24400张，实现民族村（社区）每个家庭一张；41个民族村
（社区）人民调解工作室、法律服务工作室已投入使用；聘请37名律师和法律工作者担任全市44个民
族村（社区）法律顾问。加大黄标车淘汰、水污染控制力度共淘汰黄标车40491辆、老旧车12749辆，
完成省政府下达指标的143.82%。四条省控重点河流出境断面水质平均浓度达到省2014年水质改善目
标要求。实施废热利用减少燃煤大气污染优化《济南市废热利用供热规划方案（2014-2016年）》，
并争取省专项资金5000万元。章丘电厂和黄台电厂已完成2014年供热改造，新增供热能力800万平方
米，章丘电厂供热配套管网工程正在实施。全市已关停每小时35蒸吨及以下小型燃煤锅炉41台，每年
可减少燃煤消费14.3万吨，减排二氧化硫917.9吨、氮氧化物386.5吨、烟尘119.3吨。加快推行绿色
建筑共实施绿色建筑769.75万平方米，惠及5万户居民家庭。实施英雄山风景区整治提升工程山体基
础设施提升工程、中水上山工程、七里山山体公园建设年度任务全部完成，留春园及赤霞广场改造提
升工程完工开放。加强保障性住房建设新开工建设保障性住房3729套，全市向社会提供可分配公共租
赁住房9218套（间）。更换5000个非标准井盖累计完成城区约15000个非标准井盖更换。新增养老床
位3000张以上全市新建城市社区老年人日间照料中心112处、农村幸福院186处，新增养老床位6079张。
建立50个基层群众文化活动辅导点，开展公益演出进社区、农村活动。首批50个群众文化活动辅导点
挂牌成立并开展活动，组织开展公益演出进社区、农村活动355场。提高新农合政府补助标准，实施
适龄儿童免费牙齿窝沟封闭防龋项目。新农合政府补助标准由年人均280元提高到320元。全市共完成
儿童口腔健康检查68058人，适应症儿童牙齿窝沟封闭54955人，项目完成率100%，提前2年实现国家
规定的“2016年适龄儿童牙齿窝沟封闭率达到80%以上”的目标。建立农民工公共服务平台建立了市
农民工综合服务中心；10个县（市）区和高新区全部建立农民工综合服务中心；全市146个乡镇（街
道）全部设立农民工就业维权服务窗口，4695个行政村和534个社区（居委会）依托人力资源社会保
障服务站（点）建立了农民工服务站（点）；各行业、企业（工地）农民工服务平台已初步建成。提
供法律援助服务6000件建成市公共法律服务大厅，搭建“实体、热线、网络、流动”四大法律服务平
台，打造城区“半小时”、乡镇“一小时”法律援助服务圈，成立9类专项法律援助律师团，设立15
个法律援助工作站，在100余家法律服务单位设立法律援助案件受理点，推出10项便民服务措施，法
律援助门槛进一步降低，法律援助范围进一步扩大，全年办理法律援助案件6792件。2015年承诺为民
办18件实事
承诺事项承诺目标为农村义务教育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助自2015年起，为农村义务教
育贫困家庭非寄宿生提供生活费补助，资助比例按照农村义务教育阶段非寄宿学生总数的8%确定，资
助标准为800元/生/年。为注册托幼机构在园儿童免费查体组织基层医疗卫生机构为注册托幼机构在
园儿童进行免费查体，查体率达90%以上。新增社会养老床位3000张以上大力推进养老服务体系建设，
新建一批城市社区老年人日间照料中心、农村幸福院，新增社会养老床位3000张以上。开办“家庭电
视老年大学”在济南教育电视台开办“家庭电视老年大学”，为老年人足不出户学习书法、绘画、声
乐、 舞蹈等老年大学课程提供便利。 残疾人万人培训就业全年培训残疾人8000名，残疾人新增就业
2000名。提高居民医疗保险政府补助标准将居民基本医疗保险政府补助标准由320元提高至380元。新
开工公共租赁住房4400套新开工公共租赁住房4400套，不断解决城市住房困难居民和外来务工人员的
住房困难。改造农村危房2000户组织改造农村危房2000户，优先帮助住房最危险、经济最贫困农户解
决最基本安全住房。解决20万农村居民饮水安全问题实施农村饮水安全工程，推进水源工程、供水管
网及配套工程建设，解决20万农村居民饮水安全问题。开辟公交线路20条，更新绿色公交车400辆。
开辟公交线路20条，更新绿色公交车400辆，完善乘客出行综合服务信息系统。打造智能化交通管理
平台搭建济南交警公众服务平台，建设APP、微信、微博等多个移动互联网信息渠道，开展各类交管
业务查询，提供交通诱导、事故快处、自助移车等多种服务。实施新增千万平方米供热能力工程实施
东区燃煤替代供热长输管网工程，重点建设工业北路、工业南路等约23.6公里长输管网，竣工后增加
约2000万平方米的供热能力，缓解东部地区供热矛盾。同时，可替代东部地区环保措施较差的小型热
源厂及锅炉房，有效改善空气质量。柴油黄标车“黄改绿”引导鼓励符合省、市规定要求的柴油黄标
车，通过加装排气净化装置，使其颗粒物排放达到绿标水平，换发“黄改绿”标志，按绿标车进行管
理，经审核符合条件的柴油黄标车全部完成治理改造。做好“黄改绿”车辆补贴资金核发兑付工作。
完成市区26座山体绿化完成绕城高速内和长清大学园区山体绿化26座，其中山体绿化提升10座，建设
山体公园16处，在山体公园内设置健身路径。构建市县乡村四级公共法律服务网络构建市县乡村四级
公共法律服务网络，在10个县（市）区建立综合法律服务中心和法治文化教育基地，在街道（乡镇）
建立法律服务工作站，在1000个村（居）设立法律服务点。在全市10个县（市）区法院、看守所全部
设立法律援助工作站，全年办理法律援助案件7000件以上。建立农民工服务（维权）在线网络平台建
立集微信、微博、网站于一体的农民工服务（维权）在线网络平台，实现农民工足不出户即可维权、
享受服务。大型商场超市食品安全查询机覆盖率达到100%全市大型商场超市的食品安全查询机覆盖率
达100%，为群众提供食品安全信息查询服务。新建40个基层群众文化活动示范点新建40个基层群众文
化活动示范点，推动公共文化服务标准化建设，带动全市群众文化活动的开展。