人口与计划生育
【概况】2014年，全市卫生计生系统坚持稳中求进、完善政策、强化基础、确保指标、优生优育
的工作基调， 保持计生工作的良好势头， 为经济社会科学发展创造良好的人口环境。全市出生人口
83376人，同比增长45.9%；合法生育率95%，出生人口性别比113.1∶100。
组织保障有力。市委、市政府将计划生育工作纳入全市经济社会发展规划和科学发展综合考评体
系。面对机构改革和计生政策调整的新形势，坚持计划生育基本国策不动摇，坚持稳定计划生育机构
和队伍不动摇，切实做到思想不乱、队伍不散、工作不断；制定下发《济南市人民政府关于整合组建
济南市卫生和计划生育委员会的通知》（济政字〔2014〕15号），组建济南市卫生和计划生育委员会，
按照计划生育工作“只能加强、不能削弱”的要求，及时明确“三定”方案，促进机构整合、资源共
享；进一步完善了“财政为主、稳定增长、分类保障、分级负担、城乡统筹”的计划生育投入保障机
制，全年投入6.38亿元，增长13%。
基层基础夯实。深化“基层基础建设年”活动，完善考核办法，加大日常监控和平时调查力度，
引导基层把精力和工作重心放在日常工作上。加强基层计生队伍建设，举办全市乡镇计生干部培训班，
对基层计生干部进行业务知识培训和测试，共培训5000多人，测试3000多人，合格率（80分）达96%
以上。以村“两委”换届为契机，明确要求选好配强村计划生育专职主任，全面落实村计生主任工资
待遇。加强基层制度建设，统一修订村级工作规范，删减“虚指标”，突出“硬任务”，集中精力抓
好重点工作。加强全市824个计生薄弱村（居）的帮促转化，违法生育人数同比下降33.3%。
落实生育新政。5月30日，省人大常委会表决通过《关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的
决定》，济南市于6月9日召开全市计划生育暨单独两孩政策实施工作会议，对实施单独两孩政策做出
安排部署。制定出台《济南市生育证审批工作规范》，规范办证程序和办法，严格落实办证首问负责、
一次性告知、个人承诺、限时办结等制度，经省卫生计生委同意，将审批时限由省《条例》规定的30
天缩短为17个工作日，不再要求人户分离人员回户籍地办理书面委托书，简化流程、压缩时限、方便
群众。同时，加强舆论宣传、政策解读、生育指导和预警监测，推进生育新政依法、平稳实施。截至
年底，共审批单独两孩生育证22365件。
工作措施强化。围绕单独两孩政策、计生政策法规等，在报纸、电视、网络等媒体上稿3020多篇
（件） ， 举办群众性人口文化活动1548场， “计生助福千场公益讲座进社区” 活动1776场。投入
636.5万元，刷新户外宣传标语3.2万余幅、发放宣传画2.5万余套。强化依法行政，制定下发《关于
落实省条例〈修改决定〉推进单独两孩政策的实施意见》，及时进行政策解读，解答群众诉求。加强
行政执法人员培训，开展计划生育收费“三规范一公开”（规范计划生育收费项目的主体、标准、程
序，实行收费公开制度）专项行动，提高社会抚养费征收透明度。加强党风政风行风建设，积极推进
党务、政务、村务公开，畅通群众诉求渠道，受理群众各类信访6415件次，处理上级转办件1060件次。
强化优质服务， 免费对已婚育龄妇女环孕情检测85.4万人次， 开展优生优育咨询14万人次，随查访
118.8万人次，为低保家庭已婚妇女健康查体1.26万人，完成病残儿医学鉴定281名，为外出务工返乡
人员提供技术服务2万人辞亢众?5%。
民生保障取得新进展。全面落实国家法定奖扶政策。卫生计生、民政、财政、人社、房管等部门
联合出台《关于进一步做好计划生育特殊困难家庭扶助工作的实施意见》，提高特别扶助标准（其中
独生子女死亡家庭的扶助经费由每人每月135元提高到400元；独生子女伤残家庭的扶助经费由每人每
月110元提高到城市270元、农村150元），特别是市中区的独生子女死亡家庭扶助经费每人每月提高
到600元，独生子女伤残家庭扶助经费城乡均统一到270元，全部以“直通车”的方式及时、足额发放
到群众手中。 认真落实企业退休职工30%养老补助，按照“分类分批落实”的原则，一季度重点落实
2013年度当年退休职工的养老补助，市级落实2282人、2750万元。12月，全面完成第三批（2010年1
月1日至2011年12月31日）及往年补报人员养老补助的申报审核工作。开展计生助福行动，为30余万
人免费办理生育关怀系列保险，资助1100余名计生困难家庭子女进入大中学校园，慰问计生困难家庭
2011户，建立13个市级种养殖示范基地。
重点工作成效明显。国家免费孕前优生健康检查项目有新突破。报省的11个参评项目单位均获优良成绩，其中平阴、济阳、商河、历城、槐荫5个县区连续3次在全省免费孕前优生项目质评中获得优秀，数量位居全省前列。免费孕前优生健康检查项目顺利实施，截至年底，已查体4.94万人，目标人群覆盖率108.7%；筛查出高危人群3244人，高风险率6.57%，全部落实一对一孕前指导和跟踪服务。综合治理出生人口性别比有新进展，针对重点人群、区域、环节，开展联合执法活动，严厉打击“两非”行为，完成打击“两非”案件36例，处理涉案人员18人，超额完成省系娜挝裰副辍９岢孤涫怠读鞫丝诩苹窆芾砉ぷ鞴娣丁罚沽鞫丝谇謇砗瞬椋笆苯┕芰鞫丝谛畔⒙既胧菘猓刂?11月，全市纳入管理的流动人口育龄妇女18.3万人。组织开展流动人口信息纠错和动态监测调查工作，清理重复、错误信息7000余条，完成全市38个街道、94个村（居）的调查问卷，上报国家卫计委的2094份调查问卷均符合要求。
【提高计划生育特殊困难家庭扶助标准】4月，市人口计生委联合市民政局、市财政局、市人力
资源和社会保障局、市卫生局、市住房保障管理局5部门，制定《关于进一步做好计划生育特殊困难
家庭扶助工作的实施意见》，决定提高计划生育特殊困难家庭（指独生子女发生伤残或死亡、未再生
育或收养子女的家庭）扶助标准。自2014年1月起，将独生子女死亡家庭夫妻的特别扶助金标准提高
到每人每月400元；独生子女伤残（指被依法鉴定为三级以上伤残）家庭夫妻的特别扶助金标准，城
镇每人每月270元，农村每人每月150元。经费在中央和省财政补助的基础上，由市、县（市）区财政
分级按比例承担。
【“单独两孩”政策实施】5月30日，省人大常委会表决通过《关于修改〈山东省人口与计划生
育条例〉的决定》，济南市于6月9日召开计划生育暨“单独两孩”政策实施工作会议，标志着“单独
两孩”政策全面实施。会议下发关于推进单独两孩政策的《实施意见》和济南市生育证审批《工作规
范》等5个文件，确保“单独两孩”政策实施工作稳妥实施。对符合政策条件、提出申请的育龄夫妇，
引导其合理安排生育间隔，做好再生育审批。建立出生人口监测和预警机制，准确把握出生人口变动
趋势，加强风险防控，防止出现出生堆积等问题，切实把实事办实、好事办好。截至12月底，共审批
单独两孩生育证22365件。（宿鹏）
婚姻家庭
【婚姻登记】2014年共办理内地居民结婚登记55360对，离婚登记18890对，出具婚姻登记记录证
明92244件；办理涉外国人、华侨、港澳台居民结婚登记114对，离婚登记14对，出具婚姻登记记录证
明14件。
【收养登记】2014年共办理收养登记98件。
【退休干部还济落户】2014年出具来济退休干部落户证明92件。
【殡葬管理】 以市委、 市政府两办名义印发《关于认真学习贯彻中办发〔2013〕23号和鲁办发
〔2014〕13号文件精神进一步做好党员干部带头推动殡葬改革工作的通知》。开展殡葬服务专项整治
活动，以“两公开一自愿”为重点，进一步规范殡葬服务收费行为。在全市集中开展公墓建设管理专
项检查，重点查处公墓违法占地、墓穴超标和擅自改变经营单位等违法违规行为。推动殡葬信息化建
设， 在全省率先实行业务洽谈全程录像和服务项目网上确认业务， 公开每个服务环节。全年共免除
1696名城乡低保家庭成员和无丧葬补助优抚对象基本殡葬服务费用188万元。投入福彩公益金200万元，
资助建设公益性骨灰堂（公墓）20个。火化遗体39179具。（焦文静）
劳动就业
【就业再就业工作】抓好重点群体就业，就业局势保持总体稳定。新增农业富余劳动力转移就业
5.8万人；援助就业困难人员2.21万人，实现零就业家庭的动态消零。全年城镇新增就业18.7万人，
超额完成全年目标任务，城镇登记失业率2.24%，低于控制目标1.76个百分点。突出抓好重点群体就
业。开展区域合作和政企合作，召开多种形式的就业招聘会，开发“济南大学生就业”微信公众服务
平台， 帮助3.04万名济南生源应届非师范类高校毕业生实现就业， 总体就业率达到90%以上。实施
“三支一扶”计划和“就业见习”计划，共招募“三支一扶”大学生118名，市级大学生就业见习基
地已达200多家，提供就业见习岗位8000余个。举办“春风行动”“民营企业招聘周”等大型主题招
聘活动，依托农民工综合服务平台定期举办专场招聘会，为农业富余劳动力提供就业岗位27万余个。
加大创业带动就业力度。创新创业扶持政策，将个体工商户补贴人员范围扩大到残疾人、农村富余劳
动力、 新成长劳动力等各类符合条件的人员； 将小微企业的一次性创业补贴由原来的1000元提高到
10000元、岗位开发补贴由500元提高到2000元；降低个体工商户申报创业补贴门槛。把个体工商户创
业补贴审批权限改为区（县）、乡镇（街道）二级审核发放，由原来每吧昵胍淮蔚麈时?700余万
平米，入驻基地创业人员2.67万人，带动就业11.49万人。举办市创业大赛和第六届项目推介会，400
多个项目参加大赛，政府鼓励创业、社会支持创业、人人争相创业的氛围日益浓厚。完善就业培训政
策。首次将创业意识培训与已创业人员的能力提升培训纳入补贴范围。培训对象扩大到济南市户籍的
劳动年龄内城乡未能继续升学的初高中毕业生、退役军人等10类人员，新增９个培训专业《ǖ闩嘌祷
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【劳动关系】强化劳动者权益维护，劳动关系保持和谐稳定。加强劳动合同管理，全市已建工会
企业集体合同签订率96%以上。严格落实劳务派遣许可监管，全市共审批劳动派遣企业122家，涉及劳
动派遣员工6.9万人。积极推进劳动用工网上备案。扎实开展企业薪酬调查，强化工资宏观调控，适
时上调了最低工资标准，市内六区月最低工资标准达到1500元，其他县（市）区达到1350元。加大劳
动保障监察力度，深入开展打击非法用工、清欠工资等专项行动，共检查用人单位1.39万家，涉及职
工62.9万人，补签劳动合同1.9万份，清欠社会保险费1998万元。加强与建委、公安局、检察院的联
动力度，强化刑事司法与行政执法的衔接配合，建立联合打击拒不支付劳动报酬犯罪行为的工作机制，
移交公安机关案件3起。全市仲裁机构立案处理争议案件4286件，结案率达95.2%。加大预防化解调解
力度，调解结案占受理案件总数的64.5%。推进裁审衔接工作，建立完善联席会议、疑难案件研讨、
庭审互听、风险评估应急处理等制度，统一裁审标准，保障裁审质量。
【农民工工作】按照习近平总书记“要坚持下去、完善起来”的重要指示精神，不折不扣地抓贯
彻、抓落实，推进农民工综合服务中心的工作和全市农民工工作有新的进展。完善和提升市农民工综
合服务中心服务功能，在原有15个窗口的基础上增设了市法院“诉讼服务”窗口，在“户籍管理咨询”
窗口增加农民工居住证办理服务功能，成立农民工科普大学。市农民工综合服务中心服务大厅累计接
听电话近万个，接待前来办事的群众7000余人。职业介绍服务区实现了天天有招聘，周三、四、六有
专场招聘，有2350家用人单位进场招聘，3.3万多人入场求职，达成就业意向1.3万人。加快推进纵到
底、横到边覆盖全体农民工的综合服务网络和平台建设，各县（市）区都因地制宜建立农民工综合服
务中心；全市146个乡镇（街道）都设立农民工就业维权服务窗口；行业、企业（工地）服务平台建
设全面启动。下大气力解决农民工面临的工资拖欠、子女教育、住房保障、返乡交通等现实困难和问
题。共帮助1.5万名农民工讨回欠薪1.4亿元，投诉接处率和清偿率均达100%。依托各级农民工综合服
务中心，先后培训农民工10万余人次，25301人次参加职业技能考核鉴定。探索创新农民工党建工作，
成立全国首家农民工党工委，中央组织部专程调研并给予充分肯定。深入开展关爱农民工活动，先后
举办了“情系农民工、欢乐过新年”专场文艺演出，“送春联、赠年画、贺新春”“劳动者之歌——
济南市农民工才艺大赛”“情系农民工爱心送温暖”“健康服务行”“小泉娃关爱”农民工子女等系
列活动，让农民工深切感受到党和政府的温暖、社会的尊重。《人民日报》两次专题报道济南市农民
工工作的经验和做法。中央办公厅回访调研给予高度评价，认为济南市不折不扣、创造性地贯彻习总
书记的指示精神。（毛可超）
社会保障
【社会保险】着力构建更加公平、可持续的社会保障体系，社会保障更加有力。社会保障能力水
平明显提升。以非公有制企业、灵活就业人员和进城务工人员为重点，加大稽核力度，深挖扩面潜力，
全市城镇职工基本养老保险、 基本医疗保险、 失业保险、 工伤保险、 生育保险参保人数分别达到
250.6万人、196.5万人、125万人、139.4万人、129.4万人，居民养老保险、医疗保险参保人数分别
达到223.6万人、410万人，各项基金总收入达到 252亿元，参保人数和基金收入均创历史新高。社保
待遇水平稳步提高。连续第十年调整提高企业退休人员养老待遇，月人均养老金达到2430.7元；将居
民养老保险基础养老金提高到每人每月75元；协调财政部门落实补贴资金，将居民医疗保险财政补贴
标准提高到年人均320元；落实失业保险待遇建成区内每人每月达到900元，建成区外达到850元；上
调了一至四级工伤职工伤残津贴、生活护理费和供养亲属抚恤金标准。扎实推进社保制度改革。首批
2万多名机关事业单位工作人员开始享受职工医保待遇，实施机关事业单位公伤、生育医疗费征缴、
支付办法，建立公伤医疗、生育医疗费统筹制度。城镇居民基本医疗保险与“新农合”整合工作基本
完成，参保居民将享受到统一的居民医保待遇。修订职工基绷票Ｏ瞻旆ㄘ点调帐窒蟆＝徊酵晟
朴牍病⒚裾炔棵诺氖莨蚕砘疲迪质葑远榷浴Ｇ炕≡阂搅品焉蠛私崴悖广使用人社
部医保监督软嫉现对遥沙?
【防灾减灾】围绕“城镇化与减灾”主题，联合有关部门开展“减灾防灾进学校”宣传活动。全
市6个社区被命名为全国综合减灾示范社区。在全市确定11家应急救灾物资协议供应商。（焦文静）
【城乡最低生活保障】根据上年度经济社会发展有关指标及全市城乡低保和农村五保供养标准自然增
长机制要求，对城乡最低生活保障标准进行调整。历下、市中、槐荫、天桥、历城5区和高新区提高
到每人每月510元，长清提高到每人每月480元，平阴提高每人每月470元，章丘、济阳、商河提高到
每人每月450元。农村低保标准提高到每人每年不低于3000元。截至12月，共保障城市低保对象1.4万
户、2.5万人，农村低保对象4.7万户、8万人，城乡低保覆盖率1.72%。（焦文静）
【农村五保供养】 农村五保集中供养标准提高到每人每年不低于5300元，分散供养标准提高到每人每年不低于3400元。推进敬老院事业单位法人登记，写入市委、市政府《关于加强和改进乡村扶贫解困工作的意见》。加强五保规范化建设，联合财政局出台《关于进一步加强农村五保供养工作的意见》。会同财政部门，对全市31个乡镇敬老院按照每处（平均）补助25万元的标准，实施“4室”（公共浴室、卫生室、活动室、办公室）、“2房”（厨房、锅炉房）、“1厅”（餐厅）、“1气”（暖气）配套改造，推进乡镇敬老院服务能力提升；按照人均1000元的标准，补助乡镇敬老院对集中供养老人衣被、橱柜等日常生活用品进行更换。统筹集中和分散供养工作，按照人均500元的标准，为五保老人发放专项生活补贴；对入住农村幸福院的分散供养五保老人，参照集中供养标准进行保障。截至年底，农村五保供养对象5895人，其中集中供养3948人，分散供养1947泄┭（焦文静）
【专项社会救助】统一城乡分类施保标准（农村由20元提高到50元）。提高专项救助水平，困难
对象个人自负合规医疗费用救助比例由55%提高到60%。联合市财政局出台《关于进一步健全临时救助
制度的意见》，按照家庭人口数量及低保标准给予临时救助。在全省率先实现在省、市、县、乡（镇）
四级公办医疗机构均有低保定点医院的医疗救助网络体系。协助推进全市扶贫解困工作，章丘市探索
建立困难群众系统帮扶体系工作经验，受到省长郭树清批示肯定。（焦文静）【“阳光低保”专项行
动】对全部低保家庭进行入户复核，全市2058名民政干部签署低保承诺书。成立市级低收入居民家庭
经济状况核对中心，对59万人（次）在保对象、近6000名新申请低保及低收入家庭的住房公积金、社
保、机动车等信息进行核对。建立机关事业单位干部职工、村（居）“两委”工作人员及其近亲属享
受低保备案制度。（焦文静）【流浪乞讨人员救助】开展“情暖济南”寒冬送温暖专项救助行动。以
社区救助点为基础，推进市、县、乡、村四级救助网络体系建设。全年共救助流浪乞讨人员8162人次，
其中救助未成年人183人次，危重病人、精神病人2839人次，跨省接送288人次。（焦文静）
【优抚工作】抚恤补助金标准继续提高，义务兵家庭优待金提高到13250元，全市共发放8468.75
万元。历下、槐荫、市中和高新区实现城乡三属标准统筹。统筹城乡优抚对象医疗待遇，为6447名老
复员军人、老残疾军人、老烈属进行免费查体。加强烈士纪念工作，累计争取市以上资金2800多万元，
市级投入1680多万元，县级配套近960万元用于各陵园建设整修和提升。出台《济南市市级烈士纪念
设施保护管理办法》《济南市市级烈士纪念设施保护单位评审操作规程（暂行）》。精心筹办首个烈
士纪念日公祭活动。换发烈士证明书1753份。完成部、省、市、县四级联网，实现全部优抚业务网上
办理。（焦文静）【福利彩票发行】全年共销售福利彩票11.94亿元，筹集各级彩票公益金4亿余元。
（焦文静）
【慈善事业】全年全市各级慈善总会共募集善款1.24亿元，支出8808万元，惠及困难群众15万人
（次）。其中市本级募集善款2618万元，支出2291万元，惠及困难群众4.8万人（次）。（焦文静）
【养老服务】全市共有养老机构160家（其中敬老院78家，老年公寓82家），社会养老床位3.2万
张， 每千名老年人拥有床位数27.5张。全市共新建城市社区老年人日间照料中心208处、农村幸福院
242处。加强养老服务制度建设，以市政府办公厅名义出台了《关于加快发展社会养老服务业重点任
务分工的通知》。联合有关部门出台《关于加快推进养老服务业发展的实施意见》《关于支持农村幸
福院建设的实施意见》《济南市发展养老服务业市级专项资金补助项目实施方案》等多个文件。申报
拨付省、市两级资助资金7702万元。建立生活长期不能自理经济困难老年人护理补贴制度，全市享受
补贴人数2946人。全市保障分散供养城镇“三无”人员465人。（焦文静）【孤儿保障】开展婴儿安
全岛试点工作，自6月1日起接收弃婴251名。在全市开展民政干部职工联系孤儿活动，“六一”前夕
进行集中走访慰问。全市共保障孤儿1113名，支出保障资金2042.4万元。建立困境儿童基本生活保障
制度，全市282名困境儿童纳入保障范围。（焦文静）【“贴心一键通”项目】用户数量进一步增长，
服务项目进一步扩展，服务质量进一步提高，“贴心一键通”市级养老服务信息平台入网用户12.6万
人。（焦文静）
济南市红十字会
【概况】2014年，市红十字会深入贯彻落实国务院《关于促进红十字事业发展的意见》和省政府
《关于贯彻国发〔2012〕25号文件促进红十字事业发展的通知》精神，坚持以服务改善民生，持续打
造“博爱泉城”品牌为重点，以健全制度、促进公开、强化宣传、廉洁勤政建设为保障，扎实工作、
致力创新，开创全市红十字事业发展的新局面。全年全系统共募集救灾救助款物669.78万元，发放救
灾救助款物640.70万元，受益人数25191人。普及应急救护知识87829人次、培训救护员3480人。发展
基层组织46个、团体会员32个、个人会员3762人、红十字志愿者5050人。采集造血干细胞血样1892份，
实现捐献4例。登记遗体捐献233人，实现捐献28例；登记器官捐献77人，实现捐献4例；登记角膜捐
献224人，实现捐献20例。2月26日，召开济南市红十字会八届二次理事会，107名理事参加会议。审
议通过《济南市红十字会八届一次理事会工作报告》《2013年接受捐赠资金物资来源及使用情况报告》，
通报《2013年造血干细胞、遗体（角膜）、器官捐献登记及实现情况报告》。选举市委副秘书长朱守
华为济南市红十字会兼职副会长，增补刘科、巩道谱、崔泽花为八届理事会理事。
【备灾与灾害救援】扎实做好备灾工作，参与国家防震减灾示范城市创建工作，制定《济南市红
十字会创城目标责任实施方案》，完善地震应急预案和灾情反馈机制；优化备灾仓储设施，建立快速
反应的备灾物流通道，备灾物资种类更加齐全，分类更加科学有序；5月12日，组织1800余名中小学
生参加全市中小学地震应急疏散演练活动。认真开展灾害救援及应急救援工作：2月，根据上级红十
字会部署，为新疆于田地震灾区捐赠10万元；8月3日，云南省昭通市鲁甸县发生6.5级地震，致数千
人死伤，市红十字会积极发动抗震救灾募捐宣传，共接收云南鲁甸地震定向捐赠款物94.66万元，全
部拨付运抵灾区；12月，为遭受旱灾的平阴县调拨由中国红十字会总会下拨的10万元救灾大米；为济
南市红十字应急救援队增配价值9.5万元的应急救援装备，成功开展地震疏散救援、山地救援、高空
救援等专项训练演练10余次，通过4000017995应急救援专线电话，成功营救46名受困群众。
【人道救助】围绕“博爱泉城”品牌建设，持续推进“博爱泉城送温暖”“春天行动”“大病救
助”等助医助学助困项目，以项目带动筹资，优化整合爱心资源，健全救助体系。积极参与对口援疆
工作，为喀什地区麦盖提县红十字会捐赠款物48.1万元。积极参与群团部门“英才助飞”暑假助学行
动，为13名考取“211工程”院校的贫困大学生资助4.4万元。开展“助青春——圆梦大学”第二季公
益助学活动，向41名困难家庭优秀学子发放17.3万元助学金。关注贫困大病儿童：为18名白血病、先
心病患儿争取总会小天使基金、天使阳光基金救助款60万元；为布谷鸟特需儿童之家残障儿童送去生
活学习物品3.07万元； 开展 “有爱·就有未来” 活动， 为在医院接受治疗的贫困婴幼儿家庭提供
19.56万元的营养奶粉。针对旧衣物处理难题，在开放式社区安置4处博爱互助站，为热心市民捐赠和
有需要的群体取用提供便利，共接收旧衣物5100余件。
【应急救护培训】 强化师资队伍建设，参加“国家彩票公益金生命健康安全教育项目”救护师资培训班，新增核心师资32名。应急救护培训继续纳入文明城市测评体系，与市建委、卫生、教育、铁路、航空等市直部门和企业的协作更加密切，建立行业委托的应急救护培训长效机制。推广“红十字急救掌上学堂”手机APP软件，扩大急救知识覆盖面和普及率。创新培训模式，针对不同行业和人群，开发侧重点不同的培训课程，重点开发出适用于各种年龄段儿童的交互式情境教学课程，在全省红十字会系统进行学习推广。在金象山乐园组建26人的景区救护队伍，定期进行救护、救援演畈辜媚鲜芯扒慰吞峁┯本然し竦目瞻住
【捐献造血干细胞、遗体（角膜）、器官】借助“学雷锋月”“5·8世界红十字日”、清明节、
“6·6爱眼日”等，通过知识宣讲、志愿者招募、座谈研讨和纪念缅怀等形式，传播无偿捐献理念。
巩固高校学生造血干细胞血样采集率，开发固定志愿捐献者群体，侧重动员企事业单位工作者和社区
居民积极参与。举办“清明情长、追忆时光”“用爱传递光明”“生命之光——不能忘却的纪念”等
活动，遗体（角膜）、人体器官捐献工作影响力不断扩大，社会支持、参与的舆论氛围日益浓厚。加
强规范管理，修订业务操作流程，参加口腔黏膜拭子样本采集、人体器官捐献协调员、捐献登记管理
系统使用等培训，保证一线工作统一标准、规范运作。强化服务意识，将优质服务理念贯穿捐献全部
环节，上门提供咨询登记，确保满足捐献者需求。涌现出全市首例涉外捐献造血干细胞、脑瘫姐弟登
记捐献角膜、一家三口登记捐献遗体等感人事例。捐献造血干细胞的“最美女司泵员”张娟被省、市
文明办推荐为“泉城青春榜样”候选人和11月份“中国好人榜”候选人。
【红十字志愿服务】 坚持红十字志愿服务队伍、 志愿服务基地、志愿服务项目建设和表彰激励
“四位一体”的志愿者工作模式。3月6日，济南市红十字会获“济南市志愿者行动20周年优秀组织奖”，
造血干细胞捐献志愿服务队获先进集体称号，造血干细胞捐献者张辉、王思臣获杰出志愿者称号。学
雷锋月和“12·5国际志愿者日”活动周期间，动员13支志愿服务队伍、近500名红十字志愿者，开展
急救知识宣讲、城市应急救援、红十字文化讲学等志愿服务活动40余次。12月6日，联合济南日报召
开“闪光的奉献”红十字志愿者事迹报告会，弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。“≌冀?
【红十字青少年工作】充分发挥红十字青少年的作用，组织全市7300余名红十字青少年参与“纪
念中国红十字会建会110周年全国青少年红十字运动和防灾减灾知识竞赛”活动，长清区实验小学、
济阳县实验中学等6家单位获最佳组织奖。推荐造血干细胞捐献者吴迪赴台湾参加“2014年海峡两岸
红十字青少年人道之旅”，学习台湾红十字会组织青少年开展体验教育及举办“食物银行”的经验，
传递红十字理念和精神。
【博爱家园项目建设】继续推进“博爱家园”项目，扶持2个总会博爱家园项目点，投入并协调
资金28万元，帮扶市红十字会“第一书记”帮包村——商河县沙河乡刘辛村发展苗木种植项目、道路
硬化、排水沟修建和“森林村（居）”建设工程；出台《济南市红十字会博爱家园建设实施方案》，
在调研基础上确定7个市级项目点，建立博爱幸福院及幼儿园、红十字宣传文化长廊，成立红十字庄
户剧团等。1月215日，市政府研究室等相关部门组成联合调研组，对全市博爱家园建设情况进行专题
调研。先后对章丘、济阳、商河、市中、槐荫、历城6个县（市）区的7个红十字服务中心、工作站、
博爱村进行实地调查，在加强项目规划设计、加大宣传力度、拓宽融资渠道、加强制度建设、增强可
持续发展能力等方面提出可行性意见和建议。
【红十字精神传播】“5·8”博爱周期间组织“红十字知识与应急救护技能竞赛”，近百名工作
者和志愿者参赛；“世界急救日”期间，开展“急救与日常及灾难中的危险”主题活动，广泛普及应
急救护知识与技能；在博爱互助站、三献宣传阵地、社区灯箱、LED户外宣传屏和公交车载电视等平
台资源上张贴业务动态或播放公益宣传片。加强与宣传部门及主流媒体的沟通联系，发展建立媒体宣
传志愿者队伍，《济南日报》开辟“博爱泉城”专栏，刊登抗震筹资、扶贫救助、业务动态等通讯30
余篇。每季度更新沿街宣传栏，及时向市民公示上一季度工作进展情况及典型人物事迹、社会捐赠接
收和使用情况。全年共在国家、省、市级各类报纸杂志及电视台刊登信息1117条，增长42%。市红十
字会获2014年度中国红十字总会报刊宣传先进集体三等奖；市红十字会工作入选《图说中国红十字会
建会110周年》选集；通讯稿件《为完整捐遗，老人拒绝插管治疗》获中国红十字会总会报刊社优秀
新闻作品一等奖；通讯稿件《以信息化促公信力建设》在《中国红十字报》头版头条发表；通讯稿件
《凝聚人道力量，服务改善民生，扎实开展党的群众路线教育实践活动》在《济南通讯》发表。
【组建首支红十字水上救援队】5月821日，组织工作人员赴台湾参加海峡两岸红十字组织民间交
流及水上急流救生骨干培训，系统学习水上救援和急流救生基础理论，进行静态、动态水域训练；8
月24日至9月3日，组织13名工作人员赴厦门，开展水上救援技术交流；11月，组建20人的全市首支红
十字水上救援队伍。
【开展“我为老乡送个‘温暖包’”活动】8月，在全市红十字会系统内传达全市乡村扶贫解困
会议精神。9月，通过济南日报向社会发布“我为老乡送个‘温暖包’”募捐呼吁，要求大家以物资
捐助为主，踊跃捐献棉衣棉被、书包台灯、米面油盐及锅碗瓢盆等实用物品。市红十字会再根据乡村
百姓的家庭实际困难，将捐赠的物品组合成“衣物包”“粮油包”“厨具包”“文具包”等发放到有
不同需求的贫困乡亲手中。活动启动后，多家市直单位、企业和众多爱心人士积极参与，共接收定向
（非定向）捐款46.28万元，接收物品13大类994件（套），折价近2万元。市红十字会共走访51个特
困村，有485户特困家庭从中受益。
（欧士博）
人民生活
【居民收入】通过对全市城乡居民家庭抽样调查显示，2014年，济南市城乡居民收支稳定增长，
生活水平不断提高。农村居民收入增速快于城市，收入比差距缩小。济南市城市居民人均可支配收入
为38763元，同比增长8.7%。农村居民人均纯收入为14726元，同比增长11.2%，增速高于城市2.5个百
分点。城乡居民收入比由2013年的2.7∶1下降到2.6∶1，收入比差距进一步缩小。①工资性收入是拉
动城乡居民收入增长的主要因素。城市居民人均工资性收入为31842元，增长8.2%，拉动家庭总收入
增长6.1个百分点。随着城镇化进程的不断推进和农村转移劳动力力度的加大，农村居民工资性收入
快速增加。农村居民人均工资性收入为7849元，增长12.9%，增速比城市快4.7个百分点，拉动家庭现
金收入增长5.3个百分点。可以看出，工资性收入是拉动城乡居民家庭收入增长的主要因素。②城市
居民经营收入增速快于农村。近几年，大力鼓励创业促就业，积极落实小额贷款等扶持政策，城乡居
民经营收入保持较快增长态势。城市居民人均经营净收入为3596元，增长9.1%，拉动总收入增长0.8
个百分点。农村居民人均家庭经营现金收入9044元，增长7.8%，拉动收入增长3.9个百分点。第一、
二、三产业现金收入分别较上年增长7.9%、6.8%和9.1%。③投资理财意识增强，城乡居民财产性收入
快速增长。城市居民人均财产性收入为705元，增长10.9%，拉动总收入增长0.2个百分点。农村居民
人均财产性收入为622元，增长16.6%，拉动现金收入增长0.5个百分点。城乡居民财产性收入快速增
长的主要原因是：居民投资意识增强；出租房屋收入增加带动了财产性收入的增长；农村土地承包经
营权确权登记颁证推进，赋予农民更多的财产权利，使农村居民财产性收入快速增长。④民生政策落
实到位，城乡居民转移性收入持续增长。企业离退休人员养老金和离退休金“十连增”和城乡居民最
低生活保障金的增加，使城乡居民转移性收入持续增长。城市居民人均转移性收入7053元，增长9.4%，
拉动总收入增长1.5个百分点。农村居民人均转移性收入1181元，增长12.5%，拉动现金收入增长0.8
个百分点。
全市城乡居民收入构成特点：从城乡居民家庭收入构成看，城市居民家庭总收入主要来源是工资
性收入，占73.7%；其次是转移性收入，占16.3%；经营净收入和财产性收入分别占8.3%和1.6%。农村
居民家庭现金收入的主要来源是家庭经营现金收入和工资性收入，分别占48.4%和42.0%，转移性收入
和财产性收入分别占6.3%和3.3%。
【居民消费】 济南市居民消费水平提高，城乡特征明显。济南市城市居民人均消费支出为22981元，增长6.1%。农村居民人均生活消费支出为8581元，增长10.0%，较城市快3.9个百分点。从城乡居民消费构成来看，城市居民消费比重排前三位的是食品、交通和通信、教育文化娱乐服务，分别占消费支出的29.7%、17.0%和12.4%。农村居民消费比重排前三位的是食品、交通和通信、居住，分别占生活消费支出的33.0%、17.7%和15.5%。由此可以看出，除食品消费外，交通和通信消费成为城乡居民共同的消费主体。另外，城市居民注重把钱花在孩子教育、旅游文化娱乐消费，而农村镜泥嫡枷阎С龅谋戎匚?29.7%，恩格尔系数较上年下降0.9个百分点。农村居民人均食品消费支出为2831元，增长7.2%，拉动消费支出增长2.6个百分点，占消费支出的比重为33.0%，恩格尔系数较上年下降0.9个百分点，但仍比城市高3.3个百分点。②交通和通信成为农村居民消费热点，势头强劲。近几年来，随着居民收入水平的提高和城乡道路交通设施的改善，城乡居民的家用汽车消费热情受到激发，实现从无涤小⒋由俚蕉唷⒋拥偷档街懈叩档目焖僭龀ぁ３鞘芯用袷杖胨浇细撸矣闷迪训钠鸩揭步显纾讶禾逯鸾ビ筛呤杖胝咄乜碇林械仁杖胝撸龀に俣纫芽挤呕骸Ｅ。随着收入的提高，城乡居民住房条件不断改善，用于居住的花费越来越多，家具、家电等耐用消费品的数猎黾樱荡我苍嚼丛礁摺３鞘芯用窀幼⒅刈》康淖靶拮笆危⒌纭⑷肌⑽镆档确延靡蚕喽愿撸跃幼〕杀鞠喽越细摺６┐寰用竦木幼≈饕糜诮ǚ课蓿盐榷ǎ⒌纭⑷长21.5%，增速较城市高16个百分点。④城乡居民教育文化娱乐服务消费快速增长。城市居民人均教育文化娱乐服务支出2855元，增长9.7%，占家庭消费支出的比重为12.4%。农村居民人均文化教育娱乐用品及服务支出为681元，增长16.7%，增速较城市居民快7个百分点，占家庭消费支出的比重为7.9%。城乡居民用于教育文化娱乐服务的支出差异较大，支出比4.19∶1。新型的数码产品、中高档乐器、参观游览、健身以及各类培训班依然是城市居民消费的热点。随着收入水平的提高，农村居民也由单一的教育支出和购买彩电、电脑等传统娱乐用品消费逐步向培训班、购买新型文娱用品等消费转变，文化娱乐活动也越来越丰富多样。
2014年济南市居民生活消费比重?单位：%项 目城 市农 村2014年比上年±%2014年比上年±%消
费性支出100.0---100.0---食品29.7-0.9 33.0-0.9衣着11.0-0.6 6.3 0.6居住11.3 1.7 15.5-2.3家
庭设备用品及服务7.5 0.0 7.8 0.7交通和通信17.0-0.5 17.7 1.7教育文化娱乐服务12.4 0.4 7.9
0.5医疗保健6.7-0.4 9.7-1.1其他商品及服务4.3 0.5 2.0 0.9
（薛丽娣）
老龄事业
【概况】 市老龄委开展以“一切为了老人， 用我们的爱心和孝心托起老年人的幸福”为宗旨的
“深化老年文化建设年”主题系列活动，通过新闻媒体向社会公示，公开接受社会各界监督，承诺为
全市老年人办80件好事实事。截至年底，80件实事已全部完成，做到了事事有回音，件件都落实。主
题系列活动的开展，调动社会各界关注老龄事业、关心老龄工作、参与老龄工作的积极性和主动性，
巩固大老龄工作格局。市老龄办牵头联合市委组织部、宣传部、老干部局等13部门共同出台《关于进
一步加强老年文化建设的实施意见》，明确发展老年文化事业的主要工作任务和保障措施，推动全市
老年文化事业发展。
老年文化活动丰富多彩。老年人文化艺术广场活动4月启动，周周有演出、月月有活动。形式丰
富多样，包括音乐、舞蹈、戏剧、书画、民俗艺术等。活动组委会通过新闻媒体公布活动的时间、地
点和节目名称，方便老年人和全体市民参加和观看，全年演出达到500余场。为提升基层老年文艺团
体的专业水平，市老龄办连续3年加大资金扶持力度，资金扶持优秀基层老年文艺团队近百万元，每
年为“老年活动基地”和部分社区、老年公寓配送了200台“E农移动影库”，为部分老年活动场所及
日间照料康复中心配送10台移动式广场音响，建设10处老年文化书屋，老年逃谌葜鹉攴岣弧
“银龄安康工程”持续推进。实现惠老助老政策新突破，筹资10万元，为全市1万名7080岁贫困
老人每人赠送一份保险。截至年底，意外伤害险投保人数达到49.95万人，投保率47%，投保费突破千
万元。协调推动9099岁高龄补贴实行普惠，从1月1日起开始实施，全市共5000多老年人受益。联合中
德骨科医院深入到社区村居，免费为老年人进行骨健康体检10000余人。举办了第八届“泉映晚霞”
老年鹊桥会，1000多名老年人现场参与活动，人数逐年增多，参与范围也从本市扩大到全省各地。
依法维护老年人合法权益力度加大。以《老年法》实施一周年为契机，推动做好老年维权工作。
落实65周岁以上老年人免费乘车优待。举办老年普法维权大篷车进社区公益行动。712月走进市内五
区、部分日间照料中心和市老年人大学等25个社区，免费为老年人提供法律咨询服务，共有3000余位
老年人参与。通过“老年维权热线”等多方听取老年人的意见和建议，畅通老年人诉求的渠道。接待
来电、来访、来信3000余人次。
为老志愿服务活动日趋活跃。不断扩大“泉映晚霞”志愿服务团队伍，开展老年人精神关爱活动，
推动为老志愿服务制度化、常态化。结合老龄工作实际和老年人的特点在全市开展敬老志愿服务活动。
春节、端午、重阳等节日期间老龄办机关带头深入到老年公寓，给老人送温暖、献爱心，做帮扶活动。
组织泉映晚霞志愿者到空巢、高龄和生活困难老年人家中，帮助他们解决生活中的困难。组织有文艺
专长的老年志愿者到养老机构开展文化义演20余场。参加创建全国文明城市和卫生城市志愿服务活动，
为美丽泉城建设贡献力量。
老龄政策调研深入扎实开展。完成第二期全国居家养老状况调查工作。历时一个月，在市内5区
共收集1000份老年人，30家养老机构和12家养老企业调查问卷，摸清全市居家养老状况，为各级政府
完善居家养老服务体系提供决策依据。与老年学会联合开展全市90岁以上老年人健康状况调研，对老
人的生活质量、饮食状况和个人心态等指标进行科学分析，探索健康长寿之道。按照市委十届六次全
会精神，对全市养老产业发展状况做调研，初步掌握养老产业发展存在的问题，并提出了具体可行的
对策措施。
老龄宣传工作得到加强。加强老龄宣传工作。巩固“一台、两报、两网”的立体宣传态势，做到
电视天天有老年节目，报纸周周有老龄工作专版。全年共出版专版52期；在全国老龄网上发表济南市
老龄工作新闻稿件105篇，省老龄网240篇。市老龄委连续8年开展主题系列活动，每年为老年人办80
项实事好事等4件新闻作品入选山东“山东省十大老龄新闻”“山东省老龄新闻宣传好作品”。举办
全市老龄宣传干部培训班，对县（市）区和乡镇（街道）老龄宣传骨干120余人进行专业培训，进一
步提高老龄干部的业务能力和综合素质。利用重大节日和节点集中开展宣传疃痛聪仁饔呕疃
诰蚓蠢系湫停⒒邮痉洞饔茫备嗌缁崃α抗刈⒉斡肜狭涫乱担吭笄锉槐碚梦叭⑶
拙蠢现恰薄＞蠢显缕诩渫ü
【开展“敬老月”活动】10月市老龄委在全市组织开展以“关爱老人，从心开始”为主题“敬老
月”活动，产生广泛的社会影响。市老龄办在历城区美德老年公寓举行节俭简短的“敬老月”启动仪
式，把节省下来的启动仪式经费，购置成慰问品送给公寓的老人。9月25日在省会大剧院召开全市的
庆祝老年节文艺演出。“敬老月”期间，各县（市）区老龄委和市老龄委成员单位开展多种形式的走
访慰问活动，赠送慰问金和慰问品。全市城镇、农村主要街道、社区和企事业单位悬挂敬老宣传条幅
1800多条；市老龄办联合济南移动、联通、电信3家公司在老年节期间向全市发送敬老公益短信；
麓笙没走进社区、养老机构和老年人家庭，向孤寡老人、困难老人、失能老人献爱心。全市各级走
访慰问老年人达4.5万余人，慰问资金及慰问品上百万元。
【第八届“泉映晚霞”鹊桥会】9月11日、12日，由济南市老龄办联合市文明办、市妇联、市民
政局、市园林局和生活日报共同主办，市老年人综合服务网络管理中心、济南市中山公园和济南市日
月坛爱情俱乐部承办的第八届“泉映晚霞”鹊桥会在中山公园开幕。有600多位单身老人悬挂了相亲
信息，到场参与活动的老年人达到1000多人，鹊桥会是“深化老年文化建设年”80项活动中一项重要
内容，旨在为单身老年人寻找意中人牵线搭桥，并在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的社会氛围。
【百岁以上老年人家庭挂牌“长寿之家”】市老龄办、市老年学会联合发文，开展为百岁以上老
年人家庭挂牌活动，倡导孝道文化，宣传百岁老人家庭孝亲敬老的先进事迹，营造尊老敬老的良好社
会氛围。10月20日，济南市政协原副主席、市老年学会会长邢玉墀等领导来到文化东路67号院102岁
黄佩君老人的家里，为百岁老人家庭悬挂“长寿之家”牌匾。
【举办“喜迎国庆节、 庆祝老年节” 文艺演出】9月25日，济南市庆祝全国第二个法定老年节
“喜迎国庆节、庆祝老年节”文艺演出在省会大剧院举行。市委副书记雷杰、市人大常委会副主任许
强等领导以及各县（市）区各界老年群众代表1000多人观看了演出。各县（市）区及市老年大学艺术
团、青山艺术团等演出单位300余名老年文艺爱好者表演了舞蹈、合唱、曲艺、戏曲、表演唱等13个
精彩节目。
【百岁老人】 截至2014年底，全市有百岁老人244人，比2013年增加15人，其中男性37名，女性
207名；年龄最大者为章丘市彭道芝，1903年出生，111岁。
2014年济南市百岁老人统计表姓 名性别出生年月年龄家庭住址姓 名性别出生年月年龄家庭住址
张永贵女1906.11 108历下区东仓小区李玉芬女1914.3 100长清区万德镇义灵关村王洪庆男1914.6
100历下区甸柳新村二区崔张氏女1914.5 100长清区平安街道郭庄村所殿洪男1914.8 100历下区青年
东路5号方玉兰女1914.6 100长清区孝里镇金村刘祥玲女1909.11 105历下区小园庄42号张吉英女
1914.8 100长清区文昌街道郭庄村叶 还女1914.2 100历下区文化东路113号潘维让男1913.2 101长清
区张夏镇张夏村杨忠成女1914.10 100历下区解放路122号朱兴英女1913.2 101长清区崮云湖街道土山
村张如芝女1911.1 103历下区长盛北区34号查文杰男1913.4 101长清区孝里镇岚峪村王可卿女1911.1
103历下区山大路239号赵凤英女1913.8 101长清区归德镇吴渡村康存琦女1912.2 102历下区辘轳把子
街18号郑西兰女1913.10 101长清区马山镇百石崖村陈玉兰女1914.9 100历下区趵突泉小区三区13号
兰培英女1913.11 101长清区万德镇界首村高清仪女1912.4 102历下区解放路41号郝光风女1913.11
101长清区马山镇小岭村李振修女1912.8 102历下区文化西路44号王同英女1912.2 102长清区张夏镇
石店村邹迺宁女1912.1 102历下区青年东路5号王风珍女1911.7 103长清区平安街道高庄村孙延海男
1913.6 101历下区华阳新区1号史明兰女1909.9 105长清区张夏镇井字村张华仙女1913.3 101历下区
文化东路76号惠世全女1910.4 104章丘市明水街道办事处绣水大街174号黄佩君女1913.3 101历下区
文化东路67号牛桂兰女1914.6 100章丘市明水街道办事处张家村南北大街29号王泽惠女1913.9 101历
下区山师北街11号董凤秀女1914.8 100章丘市明水街道办事处查旧村东崖头9号赵淑芹女1913.11 101
历下区健康路1号孙笃庆男1913.12 101章丘市普集镇北孙家庄东西大街127号李俊英女1913.11 101历
下区甸柳新村五区17号于家良男1913.9 101章丘市普集镇东埠村后街151号邓发起男1913.11 101槐荫
区泉城花园1号马可贵男1913.12 101章丘市宁家埠镇袁辛庄村中心大街24号刘桂英女1913.12 101历
下区泺河小区9号仲秀花女1914.10 100章丘市普集镇海套园西村狮子口胡同15号唐信臣男1914.11
100历下区解放东路26-1号郭道成男1912.11 102章丘市相公庄镇曹孟村北一街6号王树青女1914.1
100历下区荆山路796号于怀秀女1913.2 101章丘市普集镇龙王寨村前街60号蔡长荣女1914.9 100化纤
厂路11号马志晋男1914.11 100章丘市双山街道三涧溪村楼景山男1914.3 100历下区泺河小区1号翟道
英女1914.10 100章丘市相公庄镇当铺街52号刘晓初男1911.5 103历下区山大路179号孙传英女1912.1
102章丘市相公庄镇小康村幸福大街53号岳刘氏女1913.5 101历下区姚家小区东区1号彭道芝女1903.6
111章丘市枣园街道办事处曹庄村文化路39号姜应凤女1910.9 104市中区小纬四路9号赵振菊女1914.2
100章丘市绣惠镇王金村大街58号郭光兰女1914.12 100市中区七里山北村12号黄建英女1913.6 101章
丘市圣井街道办事处南栗园村前街102号郑玉凤女1914.3 100市中区二七新村五区5号张向焕女1912.1
102章丘市圣井街道办事处睦里庄村仁和大街7号孔祥兰女1914.6 100市中区经六路66号高宪忠男
1913.2 101章丘市普集镇池子头村大北街21号李文华女1912.7 102市中区纬一路317号李朝銮男
1914.11 100章丘市曹范镇黄石梁村大街7号周莉萍女1912.8 102市中区经六路27号李郭氏女1914.5
100章丘市白云湖镇娥女沟村武美芝女1907.1 107市中区王官庄小区四区26号阎秀英女1913.10 101章
丘市龙山街道办事处苏官村前大街89号姚式贞女1913.12 101市中凤翔街19号张秀英女1913.8 101章
丘市官庄镇毕家柳村东西大街9号尹文卿女1914.2 100市中区馆驿新区3号王宗会女1913.11 101章丘
市双山街道办事处东张官庄致富街17号张利华女1912.2 102市中区对关街32号李玉凤女1911.11 103
章丘市埠村街道办事处翟家庄村天桥路26号安建先女1913.9 101市中区英雄山路134号范连英女
1914.9 100章丘市埠村街道办事处埠西村太平街34号靖秀芳女1914.11 100市中区玉函南区2号满尚氏
女1914.2 100章丘市官庄镇水峪村西新路130号刘凤英女1914.4 100市中区英雄山路130号赵富英女
1913.10 101章丘市黄河乡马徐寨幸福街108号杨 文男1911.1 103市中区六里山南路7号车兰英女
1913.12 102章丘市黄河乡新街口王家兴王街63号杨德云女1913.4 101市中区石棚街57号赵洪英女
1913.7 101章丘市高官寨镇罗家村富强巷5号张浩清男1914.5 100市中区民族大街9号魏秀甲女1913.1
101章丘市黄河乡赵家村向阳北街68号张秀英女1914.2 100市中区福祥街马希河男1914.9 100章丘市
相公庄镇马家村中街6号刘玉华女1911.7 103市中区陈庄大街209号齐如云女1910.7 104章丘市相公庄
镇十九郎村桥北头东二巷25号张秀芳女1911.11 103市中区郎茂山路4号杜振英女1914.3 100章丘市相
公庄镇十九郎村学校东街10号苏传兰女1913.7 101搬倒井村荣丕珍女1914.8 100章丘市双山街道办事
处双山居民小区傅作贵女1913.8 101市中区领秀城马其英女1913.2 101章丘市双山街道办事处山周家
庄王高氏女1913.1 101市中区西十六里河村29号张永芳女1910.6 104章丘市宁家埠镇明家村昌盛街33
号曹跃东女1914.11 100济军区校宿舍8号楼韩桂芳女1914.12 100章丘市刁镇田福村新翟街81号黄 需
女1914.3 100市中区玉函路50号彭现英女1913.2 101章丘市刁镇刘官村陈家圈街6号李文鼎女1912.5
102市中区舜耕路42号张玉荣女1912.6 102章丘市宁家埠镇向高村广场小区毛玉清女1914.10 100市中
区舜耕路38-19-2-201黄兰英女1913.9 101章丘市枣园街道办事处北毕村供销街8号孟宪陶男1907.8
107市中区张安新村294号王玉兰女1914.9 100章丘市官庄镇青野村南北大街33号郑桂芳女1912.9 102
市中区玉函路54号王继英女1914.5 100章丘市黄河乡黄徐寨朝阳前街179号黄周氏女1914.10 100槐荫
区党东村陈树芳女1914.4 100济阳县崔寨镇史坞村20号孟范英女1914.5 100槐荫区枣林村王修贞男
1914.4 100济阳县崔寨镇前街村七区33号王陈氏女1911.10 103槐荫区段店南路38号王氏女1913.12
101济阳县垛石镇马家村64号冉祥荣女1911.7 103槐荫区闫千户四区1号刘秀兰女1913.2 101济阳县垛
石镇西索村86号马学正男1910.4 104槐荫区段兴东路3号三区2号李氏女1913.1 101济阳县垛石镇老唐
庙村54号张桂英女1913.9 101槐荫区段店路3号高培英女1911.2 103济阳县垛石镇范屯村265号张春明
女1908.3 106济南市社会福利院柏宗庭女1914.11 100济阳县回河镇小任岸村27号朱吉英女1913.6
101槐荫区经三路316号单桂英女1912.12 102济阳县回河镇店子村133号杨玉华男1914.11 100槐荫区
经五路328号董传美女1914.6 101济阳街道北田家村81号潘金兰女1913.1 101槐荫区吴家堡小杨村杨
富珍女1913.3 102济阳街道韩家村184号杨秀珍女1914.5 100槐荫区昆仑街23号李凤云女1911.7 103
济阳街道孟家村2号毕秀玉女1912.12 102槐荫区经七路588号肖李氏女1917.10 107济阳街道萧家村
104号夏继勋男1914.12 100槐荫区南辛北街66号宋绍金男1914.11 100济阳县曲堤镇后宋村22号苏衍
钧男1909.4 105天桥区堤口南路85号李增花女1914.2 100济阳县曲堤镇郭纸村88号于锡英女1913.8
101天桥区无影山西路2号张付氏女1913.12 101济阳县曲堤镇老鸦张村50号刘桂华女1913.8 101天桥
区矿院路33号刘维要男1913.1 101济阳县曲堤镇刘偕村177号解淑芳女1913.12 101天桥区堤口路136
号陈桂兰女1913.1 101济阳县曲堤镇索家村117号王淑美女1914.12 100天桥区黄岗东路5号谭红玉女
1910.9 104济阳县曲堤镇毕集村134号王香莲女1907.10 107天桥区湖畔苑4号尹秀花女1910.4 104济
阳县曲堤镇郑骆村87号范秀兰女1911.10 103天桥区刘家桥小区13号魏登英女1910.8 114济阳县孙耿
镇前张村206号王德英女1914.6 100天桥区舜清苑尹传兰女1914.4 100济阳县太平镇邝家村349号宋景
芳女1907.1 107天桥区周公祠街7号崔金花女1912.12 102济阳县新市镇李惠野村刘子扬男1911.1 103
天桥区铜元局后街20号徐刘氏女1905.9 109济阳县新市镇曹冢村王玉莲女1911.5 103天桥区制锦市街
15号高德荣女1914.2 100商河县孙集乡柴孟村曲文英女1911.10 103天桥区桑梓店镇邓营村卞如荣女
1914.2 100商河县孙集镇袁窦村刘丰成男1913.10 101天桥区桑梓店镇桑梓店村李秀荣女1908.3 106
商河县郑路镇靖家村141号赵玉兰女1912.4 102天桥区卢家庄125号乔保英女1912.9 102商河县郑路镇
小张家李凤兰女1914.5 100天桥区洋涓村105号白许氏女1912.5 102商河县殷巷镇白家村孙贵岭女
1911.12 103天桥区林家桥67号商洪兰女1914.3 100商河县殷巷镇路庙村张立先女1914.6 100天桥区
泺口环城路20号车尹氏女1914.5 100商河县殷巷镇车家村杜庆英女1913.10 101天桥区纬北办北刘家
庄90号刘金亭女1913.10 101商河县沙河乡棘城东街汪秀如女1914.1 100天桥区天茂街40号翟兆兰女
1907.7 107商河县沙河乡后邸家张秀兰女1913.11 101天桥区大桥镇双庙村32号徐荣先女1912.8 102
商河县沙河乡王士希村杨凤珍女1910.7 104天桥区大桥镇政府宿舍58号高李氏女1914.2 100商河县沙
河乡高家村荣希兰女1914.6 100天桥区大桥镇焦集村11号李氏女1911.7 103商河县白桥镇西尚村许桂
芳女1913.12 101天桥区宝华办官扎营西街55号张纯敏女1908.7 106商河县白桥镇西杏村周桂香女
1913.7 101天桥区宝华办宝丰巷7号寇李氏女1909.2 105商河县贾庄镇寇家村王沛云女1914.4 100天
桥区锦屏街2号吕马氏女1911.9 103商河县贾庄镇胡集村王李氏女1914.11 100天桥区济洛路113号魏
习纯女1913.3 101商河县贾庄镇魏家村刘来香女1908.12 100天桥区大桥镇祝家村陈登岭男1913.9
101商河县张坊乡大姜村王朝英女1914.3 100天桥区官中街42号曹丕荣女1910.8 104商河县玉皇庙镇
安子东村孟照其女1913.6 100天桥区毕家洼76号刘李氏女1913.5 101商河县文化路1号李汝贞女
1907.8 107历城区花园路84-1号林玉坤男1914.7 100商河县许商办事处蒋家村赵学芹女1908.5 106历
城区港沟镇田庄村115号李王氏女1913.10 101商河县韩庙乡李集村李克华女1909.11 105历城区遥墙
镇王家庄188号马乐兰女1914.8 100平阴县安城镇东平洛村张启英女1911.4 103历城区董家镇徐家庄
190号翟化英女1913.10 101平阴县安城镇东土村张逢英女1912.8 102历城区港沟镇鸡山坡村姬默苓女
1906.1 108平阴县安城镇双井村李梁氏女1912.8 102历城区董家镇柿子园村葛庆贤女1914.2 100平阴
县东阿镇杨山村丁李氏女1913.1 101历城区山大南路20号周庆荣女1914.12 100平阴县洪范池镇小黄
村朱淑源女1913.11 101历城区洪楼花园小区三区王廷英女1913.5 101平阴县锦水北土村李爱贞女
1913.6 101历城区郭店西村21号孔宪兰女1913.4 101平阴县锦水子顺南村韩玉美女1913.10 101历城
区港沟镇车脚山1号刘文英女1914.8 100平阴县孔村镇半边井村孙汝英女1913.11 101历城区遥墙镇小
李家12号张殿珍女1907.11 107平阴县孔村镇北毛峪村267号邵兰芬女1913.7 101历城区遥墙镇幸福庄
38号田永路男1914.7 100平阴县孔村镇大荆山村陈文波女1908.4 106历城区东风街道上海花园王金英
女1913.5 101平阴县孔村镇孔村村刘作仪男1912.5 102历城区仲宫镇朱家庄726号高士荣男1912.5
102平阴县玫瑰镇吉庄村宋德华女1914.2 100历城区港沟镇燕棚窝三区20号郭京香女1914.10 100平阴
县玫瑰镇李塘村张继功男1914.9 100历城区彩石镇潘河崖村91号陈兴英女1910.8 104平阴县玫瑰镇庞
口村陈若英女1914.9 100历城区彩石镇西彩石二村127号冯太香女1912.11 102平阴县玫瑰镇彭庄村刘
兴臣男1914.10 100历城区华山镇朱家庄55号王俊香女1912.10 102平阴县县烟草公司刘玉英女
1914.10 100历城区西营镇东岭角村120号任广义女1914.3 100平阴县孝直镇焦庄村王玉美女1914.10
100历城区郭店镇十里堡村189号刘万玉女1913.4 101平阴县榆山街道东南沟社区赵树家女1914.11
100历城区洪楼花园路117号郭宗英女1913.6 101平阴县榆山翟庄村李宝华女1914.12 100历城区洪楼
花园小区三区赵兴吾女1910.2 103高新区巨野河办事处东港沟村穆泳娟女1914.6 100历城区山大南路
20号贾如清女1911.12 102高新区巨野河办事处东徐马村李德武男1914.9 100历城区彩石镇讲书院村
杲延美女1914.2 100高新区巨野河办事处西卢村王力凤女1914.12 100长清区归德镇凤鸣庄王承英女
1914.12 100高新区孙村办事处高二村（崔炜 张靖）
残疾人事业
【概况】市残联以落实残疾人“整体赶平均、共同奔小康”计划和残疾人服务设施建设为重点，
完善残疾人社会保障体系和服务体系建设，全面推进残疾人事业发展。
1.加强机关作风建设。开展全市残联系统党员干部帮包特困村残疾人工作；做好残疾人生存、生
活和发展情况调研，开展残疾人事业研究，征集残疾人事业优秀论文108篇，在全省残疾人事业优秀
论文评比中获得3个二等奖、2个三等奖，市残联获“山东省残疾人事业论文评选优秀组织奖”。
2.强化基层残疾人工作者队伍建设。对全市基层残疾人组织建设情况进行摸底，对全市“一专两
员”重新进行审核备案，对全市146名乡镇（街道）残联理事长和329名残疾人“一专两员”进行了业
务培训。
3.积极开展各项康复救助工作，完善康复服务和政策保障体系。在全市创建20所示范性残疾人乡
镇（街道）康复指导站、50所示范性残疾人村（社区）康复站。制定《济南市06岁儿童残疾筛查工作
规范（试行）》，全面启动“济南市06岁儿童残疾筛查”工作，新筛查出残疾儿童90名。
组织实施国家、省、市残疾儿童抢救性康复救助项目，完善残疾儿童康复救助长效机制。加大残
疾儿童康复救助资金的投入，全年市级总投入636万元，对793名014岁残疾儿童进行救助，为21名听
力残疾儿童植入人工耳蜗。免费康复训练并培训家长680人次，对在机构内接受救助的贫困残疾儿童
家庭给予每人每年1000元的交通、生活补助；全年完成购买社区康复训练成果5000例；投资592万元，
为全市10000户贫困残疾人家庭免费适配22980件辅助器具； 对850名盲人开展了定向行走训练； 对
4317名贫困精神残疾人实施免费服药补贴和住院治疗； 为1000名贫困白内障患者实施复明手术； 为
240名贫困视力残疾人适配助视器；为200名肢体残疾人安装大小腿假肢和矫形器。
全年培训全市康复管理人员、康复专业技术人员、康复协调员4000人次。按照每人每年80元的标
准，资助26580名农村持证贫困残疾人和重度残疾人加入“新农合”；投入20万元，对50名贫困残疾
人进行了大病救助。加强农疗站基础设施建设，完善生态康复培训工作。全年共举办生态康复培训班
103期，培训人员3360人次。
4.多渠道、多元化开展残疾人培训工作，努力促进残疾人就业创业。全年共组织132期各种形式
的培训。开展形式多样的就业援助活动，完成全省2014年“百千万残疾人就业创业”扶贫工程相关项
目评选和统计上报工作，8名自主创业标兵、11名致富能手、7个残疾人扶贫基地被授予省级荣誉称号。
组织参加全省残疾人职业技能竞赛，济南市代表队获金牌总数第一名，实现在全省残疾人职业技能竞
赛中的新突破。 完成四期盲人按摩初级247人次，新增就业2024人，分别完成市政府下达任务指标的
146%和168%。
认真落实按比例安排残疾人就业政策法规，联合财政部门出台《济南市残疾人就业保障金征收管
理办法》，明确市及县（市）区工作职责，规范程序，确保残疾人就业保障金年审及征收工作顺利进
行。
5.加大贫困救助力度，提升残疾人社会保障水平。修订《济南市残疾人教育救助和奖励办法》，
全市40名学前残疾儿童被纳入省级救助范围，发放救助金12万元；实行全市被救助残疾学生及残疾人
家庭子女追踪服务制度，全年救助残疾学生和贫困残疾人家庭子女1071名。
对全市54处残疾人扶贫开发基地进行规范整合，直接安置394名残疾人在基地就业，辐射带动537
户残疾人家庭致富。为残疾人工作示范乡镇所辖村、“我的兄弟姐妹”扶贫开发基地、技能培训基地
和教育资源站订阅《科技致富向导》杂志和山东科技报，发放《种植养殖新技术》8000余册。落实省
福彩项目资金，为90户农村残疾人实施“温馨安居工程”。
拓宽资金募集渠道，开展“爱心助残募捐周”等活动，全年募集资金（物品）共900余万元。促
成“集善如新儿童蜜儿餐”“集善明门儿童轮椅”等多项中国残疾人福利基金会项目落户济南。投入
33万余元开展“两节”送温暖活动，走访慰问贫困残疾人家庭386户；投入100万元，启动第五期“泉
城光明行”项目；投入32.94万元，启动第五期在训贫困残疾儿童生活补贴救助工程，180余名在训贫
困残疾儿童受益；成立“益鸟基金”，开展贫困残疾家庭大学生助学工程；投入175万元，开展“县
（市）区定向救助工程”，用于“我的兄弟姐妹”捐助便利店建设、残疾人康复、生活、医疗等定向
救助，惠及残疾人10000余人次。
6. 加强残疾人事业宣传，丰富残疾人文体生活。在《大众日报》《济南日报》、济南人民广播
电台、济南电视台、《济南时报》、凤凰网、人民网、舜网等策划多个专版和专题，并在重大节日刊
登头版头条进行重点宣传报道，共刊发稿件200余篇，播出电视专栏35期，广播节目50期。市残联网
站上传信息3540条，图片460张，被中残联网站采用稿件83篇，省残联网站采用稿件43篇。《我的兄
弟姐妹》杂志由季刊改为双月刊，时效性提高，内容更加丰富。做好残疾人事业好新闻评选工作，评
出各类获奖作品78件。
举办全市残疾人运动会。组织济南市代表团共82名运动员参加山东省第九届残疾人运动会，获金
牌60枚，取得金牌榜第二的成绩。首次协调体彩资金35万元用于残疾人体育事业。全年创建10处市级
残疾人特殊技能培训基地。
广泛开展文化艺术交流活动，邀请驻济书画家到市残疾人书画苑交流，丰富书画苑艺术作品库；
建立济南市残疾人艺术人才库。组织艺术团巡演20余场。举办国际残疾人日“建美丽泉城、共筑中国
梦”大型文艺演出。
7.依法保障残疾人合法权益，营造良好的扶残助残社会氛围。做好《济南市保障残疾人合法权益
的若干规定》宣传、落实工作。制定实施《济南市残疾人联合会信访轮岗工作制度》，全年受理信访
事项755件，均按规定予以处结，处结率达100%。收到12345热线办理事项117件，全部按时答复，满
意率100%。承办市人大代表建议和政协委员提案5件，全部办理完结，面复率和满意率均达到100%。
制定《济南市志愿助残工作管理办法》，依托多家爱心单位建立志愿助残服务机构，从培训、就
业、无障碍、文化生活等方面为残疾人提供志愿服务。与济南市流通业供应商协会共同制定了志愿助
残工作计划，免费举办残疾人网络营销知识培训班，35名残疾人实现了创业梦想。
投资45.4万元， 为300户残疾人家庭进行无障碍改造， 为400个聋人家庭安装爱心闪光门铃，为
400名盲人发放多功能电子盲杖。配合济南市城市公共客运管理服务中心调研残疾人专用出租车相关
事宜，无障碍出租车开始试运行。办理免费乘车“爱心卡”32000余张。做好残疾人驾驶学习服务工
作，全市已有106名肢残人取得C5驾照，12名聋人取得C1驾照。全国助残日期间，组织全市优秀残疾
人代表，开展“建美丽泉城 圆和谐梦想”为主题的游泉城活动。
【残疾人事业发展新突破】1. 简政放权，减少环节，方便服务，提高效率。
下放“一专两员”管理权限，由各县（市）区、高新区残联全面负责“一专两员”的选聘、管理、
培训、考核等工作。历下区积极争取为“一专两员”提高待遇，出台按工作年限上浮补贴标准的政策。
将《残疾人证》办理权限全面委托给各县（市）区残联，规定办理时限和年审要求，提高办证效
率。全市共受理残疾人证12487个，申办受理量比上年增长75.56%，发证量比上年增长45.08%。全市
共有持证残疾人108165人。
印发《关于下达2014年度济南市残疾儿童抢救性康复救助任务的通知》，下放审批权限，明确经
费保障办法，以县（市）区为项目执行单位，有效地提高了康复救助的针对性和时效性。与财政部门
会签《济南市残疾人辅助器具适配补贴试点工作方案》，拨付辅具补贴资金100万元，逐步实现辅具
由统购、统配向货币补助的服务模式转变。
着力解决服务残疾人“最后一公里”问题。历城区开展“四上门一巡回”服务，上门走访、上门
办证、上门护理、上门送教和为精神残疾人巡回送药。在历城、章丘、平阴建成8家镇级残疾人就业
服务大厅，集窗口服务、残疾人培训、康复训练与指导、辅助器具供应等服务为一体，推行“一线工
作法”，进村入户办理残疾人证等。商河县残联筛选出残疾人最需求的7项业务，将办理或审核工作
下放到乡镇（街道）为民服务中心，并在部分村（居）设立残疾人业务代办点。
2.提高标准，扩大范围，加强残疾社会保障体系建设。
制定《济南市贫困精神残疾人医疗康复救助办法》，将服药补贴由每人每年600元提高到750元。
印发《济南市714岁贫困残疾儿童康复救助实施方案（试行）》，给予符合救助条件的714岁贫困残疾
儿童每人每年1万元的康复训练补助。历下区精神残疾人康复住院补贴每人每年增加2000元，残疾儿
童康复补贴每人每年增加5000元，并实现精神残疾人和残疾儿童康复救助的全覆盖。
为13000名低保重度残疾人发放生活补贴，标准由原来的每人每月50元提高至100元。生活不能自
理残疾人护理补贴工作实现扩面，在省标准的基础上，将贫困二级精神、智力和肢体残疾人纳入补贴
范围，每人每月给予不低于60元的护理补贴，使8500人受惠。历下区提高残疾人生活救助标准，贫困
一级残疾人提高至每月360元， 贫困二级残疾人提高至每月320元， 贫困三、四级残疾人提高至每月
220元，重度残疾人护理补贴进一步提标扩面，标准提高至每月120元，补贴范围扩大到贫困边缘残疾
人，一户多残家庭每年进行救助。市中区将低保重度残疾人生活补贴提高到每人150元。历下区将全
部残疾人纳入居民养老保险费范畴，补贴金额由原来的每人每年100元提高到500元，并给予相应补贴。
市中区、槐荫区、天桥区和历城区将重度残疾人居民养老保险政府代缴金额提高到每年300元。平阴
县残联联合县公安、民政等部门出台《平阴县重度残疾人最低生活保障审核办法》，通过给贫困残疾
人单独立户的方式，有效扩大了贫困残疾人救助范围。
3.加快残疾人服务机构建设，完善残疾人服务体系。
升级改造市级康复中心，以情景模拟的方式打造了新的辅助器具展厅，济南市康复幼儿园搬迁改
造。推进县（市）区级残疾人康复中心建设，10个县（市）区残疾人康复中心全部完成立项，市财政
设立专项补助经费，对每个新建的县（市）区级康复中心给予200万元的经费扶持。
加强托养服务机构建设，投入2750万元，对全市9处县（市）区级新建智力庇护所进行了扶持；
投入20万元对市“我的兄弟姐妹”庇护所进行改、扩建；投入50多万元对已有市及县（市）区级精神
和智力残疾人庇护所进行补贴。
4.重点帮扶100个特困村残疾人，补齐“奔康行动”短板。
安排部署100个特困村残疾人帮扶工作，在残疾人优惠政策基础上，针对特困村实际，加大扶持
力度、提高救助标准、扩大救助范围，从8个方面为特困村残疾人提供帮扶。残疾儿童抢救性康复救
助。对到机构进行系统康复训练的残疾儿童，不受家庭经济状况限制，每年补助训练费1000013200元，
并给予每年1000元的送训补助。大病救助。对享受最低生活保障的残疾人，本年内发生重大疾病或医
疗费自付部分累计超过1万元的， 给予5000元大病救助。康复服务扶持。为重度肢体残疾人适配价值
3000元的个性化辅具。康复设施扶持。帮助100个特困村建立完善残疾人康复站，并给予设备与资金
扶持。教育救助。对残疾学生和残疾人家庭子女就学给予每人每年12005000元的救助。创业就业扶持。
实施免费技术培训，为残疾人创业提供3000元扶持资金。鼓励残疾人扶贫开发基地安置特困村残疾人
就业、辐射带动特困村残疾人家庭，每安置1人或带动1户，分别给予扶持资金5000元和2000元。社会
保障。为低保重度残疾人每月发放不低于100元的生活补贴；为就业年龄段重度智力、肢体和精神残
疾人每月发放不低于60元的护理补贴。危房改造及家庭无障碍改造。免费为特困村全部残疾人实施家
庭无障碍改造。
（李凯 孔倩）
民族宗教
【民族工作概况】济南市有回、满、蒙古、哈尼、朝鲜、苗、壮等少数民族52个，人口约12.6万
人，占全市总人口的1.86%。其中，回族人口约10.7万人，占少数民族人口的85%。全市少数民族人口
超过1万人的县（市）区7个，少数民族人口超过1千人的乡（镇、街办）29个，民族村（社区）45个。
促进少数民族经济社会发展。推进全市民族村（社区）发展三年行动计划。市民族宗教局成立调研组，深入全市民族村（社区）开展专题调研，研究分析全市45个民族村（社区）发展现状和亟待解决的问题，对“三年行动计划”项目库进行完善和优化，共完成扶持项目68个，调出项目59个，调入项目9个，涉及民族村（社区）经济发展、基础设施建设，社会事业等各个方面。市人大常委会副主任段青英实地考察济阳县孙耿镇5个民族村，对少数民族村（社区）发展“三年行动计划”实施情况给予充分肯定。推进少数民族特色村寨建设工作，初步形成 “两区一带四钡姆锘舜迳偈褡逄厣逭婊芴逅悸贰＞魇信┌欤锘舜辶腥肴忻览鱿绱褰ㄉ枋痉洞濉； ⒂煤梅龀终吆妥式稹Ｈ晖度胧∩偈褡门进行工作对接，争取基础设施建设、农民增收等各方面的优惠政策，争取畜牧、农业部门扶持资金235万元。落实好国家、省扶持民族特需商品定点生产企业优惠政策，做好民品企业贷款贴息审批工作。对全市民品企业民品贷款补充自由流动资金情况进行检查。对上年省民族宗教事业发展资金项目和市少数民族扶持资金项目进行绩效考核，考核项目33个，涉及扶持资金350万元。11月，市委副书记、市长杨鲁豫赴天桥区调研民族工作，对民族村的经济社会发展和民族工作的总体情况给予充分肯定。切实保障和改善少数民族民生。做好民族教育工作。市民族宗教局联合市教育0余所中学的1087名中考学生的资格审查工作。大力发展民族体育。组织济南市代表团参加山东省第九届少数民族传统体育运动会，获一等奖8个，二等奖19个，三等奖6个；充分发挥山东省济南回民中学作为省少数民族传统体育训练基地的作用，协调教育部门下拨200万元专项资金，加强基地的软、硬件设施建设。推动民族村公共体育设施建设，协调市体育局为全市22个民族村（社区）配备体育器材。全国人大民族委员会主任李景田、 国家民委副主任李昭分别带领调研组来济调研，对济南市民族工作都给予充分肯定。
巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。开展民族团结进步创建活动。春节前夕，副
市长齐建中到槐荫区西张村慰问少数民族困难群众和宗教界人士。在玉泉森信大酒店举办省暨济南市
民族宗教界人士迎春茶话会。开展第十四次全市民族团结进步宣传月活动。组织“我身边的民族团结
故事”主题征文活动。加强新闻媒体宣传报道，利用报刊、广播、电视、网络等媒体和手机短信、微
信、微博等新兴媒体，宣传党的民族理论、民族政策和国家民族法律法规及民族基本知识。建立民族
团结进步创建活动机制，推动示范单位建设工作规范化和制度化。联合市委宣传部、市委统战部下发
《关于推荐2014年度全市民族团结进步创建活动示范单位的通知》，确定民族团结进步创建活动示范
单位23个，通过媒体对示范单位的先进事迹进行宣传。结合创建活动，做好少数民族流动人口的服务
和管理工作。为全市民族村（社区）提供政策、法律、法规服务。“为全市民族村（社区）提供政策、
法律、法规服务”被列为年内市政府承诺为民办的15件实事之一。市民族宗教局全面完成各项任务，
为全市44个民族村（社区）建立政策、法律、法规宣传栏；对全市民族村（社区）人民调解工作室、
法律服务工作室进行完善提升，共配置书橱12个、桌椅260套、上墙制度143个，并为部分民族村配置
了法律图书、规章制度和档案文件；聘请37位律师、法律工作者担任全市44个民族村（社区）法律顾
问；设计并制作包含法律顾问信息、法律基本常识、热线服务电话等内容的便民法律服务卡24400张，
发放至全市民族村（社区） 的每个家庭。 成立济南市少数民族律师团，发挥专业优势为全市民族村
（社区）和少数民族群众提供法律服务。少数民族干部和人才队伍建设。举办全市少数民族中青年干
部培训班，为期19天，近50人参加培训。济南少数民族联谊会工作。按照联谊会章程，召开本年度第
一次会长会，就联谊会推动全市民族工作健康发展进行部署。参加市民政局组织的济南市社会组织服
闻仆平榛钔社会组吱设９会员重新登记并制发会员证工作＃证陵活赌眨抗。发
挥好平台载体作用。管好用好陵会民族教颖朗金和慈善火。?
【宗教工作概况】济南市有佛教、道教、伊斯兰教、天主教和基督教5种宗教，信教群众20余万
人。有认定备案的宗教教职人员242人，合法登记的宗教活动场所442个，其中寺观教堂127个，其他
固定处所315个。全市共有宗教团体26个，其中全市性爱国宗教团体6个，县（市）区爱国宗教团体20
个。
推动宗教事务依法管理。开展“宗教团体建设年”活动。召开宗教界联席会议，部署安排年度宗
教工作。市民族宗教局对全市性宗教团体进行年度考核，加强对全市性宗教团体的检查指导。深入宗
教活动场所了解情况，帮助宗教团体解决场所修缮、敬老院安置等困难和问题。召开全市道教工作会
议，推进济南市道教协会的筹建工作，12月19日，在珍珠泉宾馆召开济南市道教协会第一次代表会议，
正式成立济南市道教协会。下发《关于进一步开展宗教活动场所财务监督管理工作的通知》，加强宗
教活动场所财务监管，指导宗教团体、宗教活动场所进一步健全财务管理组织机构，完善会计、预算、
收支、资产管理等制度，形成切实有效的自律机制和政府及社会监督机制，促进宗教活动场所资产安
全有效运行。市天主教爱国会、市基督教两会举办财务监督管理工作培训班，市道教积极推进宗教活
动场所在建设银行开立对公账户。推进专项治理工作。继续加强佛教寺庙、道教宫观管理，市佛教协
会向全市佛教界发出“文明敬香”倡议书，承办全省佛、道教界在千佛山召开的现场会，要求符合条
件的场所实行免费敬香，严禁各佛、道教场所出售超出标准的香。市道教协会筹备办公室为７处已开
放道教宫观颁发“济南市道教开放宫观”牌匾。加强对基督教私设聚会点的调查摸底，建立工作台账。
加大宗教执法力度，指导县（市）区开展宗教行政执法8次。加强对宗教活动的监管，市基督教两会
与各教堂签订《济南市基督教直管教堂安全管理责任书》。加强大型宗教活动安全监管，监督指导大
型宗教活动举办方制定落实组织、安保、应急方案和预案，确保洪家楼教堂110周年贺堂庆典活动、
义净三藏法师学术论坛、弘庵法师荣膺兴国禅寺方丈升座庆典法会、道教升阳观大殿（修复）落成及
神像开光仪式和法会等8场大型宗教活动安全有序进行。切实做好天主教“圣母月”活动管理工作。
支持宗教界开展对外友好交往活动。市天主教、基督教、伊斯兰教接待美国、意大利、马耳他等国家
和香港地区宗教代表团。
引导宗教与社会主义社会相适应。开展“同心共筑中国梦”主题教育活动。印发《关于在宗教界
开展“同心共筑中国梦”主题教育活动的通知》，举行全市宗教界“发挥正能量，共筑中国梦”学习
交流会。市天主教开展“信德灵修提升年”活动；市基督教两会举行“同心共筑中国梦”活动启动仪
式，邀请专家以“中国政治经济的现状”为题开展辅导；济南道教协会筹备办公室建成道德讲堂，宣
讲道教经典，弘扬中华优秀传统文化；市伊斯兰教协会召开全市创建和谐清真寺经验交流会，组织工
作人员赴济南市党史陈列馆参观学习。加强宗教教职人员队伍建设。举办全市乡镇（街道）分管宗教
工作领导干部培训班和宗教团体及部分宗教活动场所负责人培训班，提高责任意识、法规意识、服务
意识；组织全市性宗教团体班子成员参加了在山东大学举办的宗教界人士研修班。市天主教爱国会、
市基督教两会举办义工、讲道员培训班；市伊斯兰教协会召开学习全国“两会”报告会。全市性宗教
团体继续开展宗教宣讲下基层活动。市佛教协会与山东大学佛教研究中心共同主办唐代高僧义净三藏
法师学术论坛，邀请国内著名佛教研究学者参加，取得丰硕成果；市伊斯兰教协会在堤口庄社区举办
第三届卧尔兹演讲活动，刘洪军阿訇在中国伊斯兰教协会举办的伊斯兰教中道思想研讨会上做了主题
发言，受到好评。昆明、乌鲁木齐等地暴力恐怖事件发生后，市伊斯兰教、基督教发出倡议，强烈谴
责暴恐分子暴行，抵制宗教极端思想。各宗教结合自身特点和优势，开展形式多样的公益慈善活动。
全市宗教团体参加省宗教局举办的“慈爱人间、五教同行”公益慈善书画展暨义卖活动，捐赠参展作
品37幅。市天主教坚持每月慰问南部山区龙湾贫困家庭，推进胡庄养老院、清泉心理健康服务中心项
目；市基督教探访社区困难住户，为智障中心、孤儿院、敬老院等地奉献爱心，捐钱捐物共计15万余
元；市佛教向贫困家庭、敬老院、云南鲁甸地震灾区捐资捐物，印慈法师还向残疾人和劳动模范捐赠
字画50幅；全市各清真寺主麻聚礼日以卧尔兹形式宣传慈善内容，弘扬慈善理念，市伊斯兰教协会为
患病群众募集善款，堤口庄清真寺向章丘大冶清真寺捐赠殡葬用车一辆。推动解决重点难点问题。推
动开元寺恢复重建工作，解决市基督教经四路教堂周边危旧房屋问题。协调市天主教爱国会推进青岛
房产工作落实，推动基督教官扎营教堂迁建工作，推进协调市伊斯兰教协会民族大厦建设用地，协调
电力部门解决宗教活动场所生活用电价格调整。帮助教职人员解决社会保障，做好全市低收入宗教教
职人员生活补助费发放工作。【俞正声视察济南民族宗教工作】9月1215日，中共中央政治局常委、
全国政协主席俞正声在山东调研。在济南期间，俞正声来到山东财经大学舜耕校区、山东大学中心校
区，看望新疆籍、西藏籍等少数民族地区学生，并与济南部分高校新疆籍、西藏籍学生座谈，详细询
问他们的家庭收入、学费缴纳、所学专业、就业去向、农牧民家庭学生的比例等情况。俞正声走进西
藏中学、济南长清一中，分别看望西藏班学生和新疆内高班学生，详细了解学生的学习生活情况。俞
正声与山东省部分高校负责新疆籍学生教学管理工作的教师和新疆内高班教师座谈，并到济南清真南
大寺了解宗教活动情况。俞正声嘱好少蜀族内地涯教余绚作是促今族团结的一俭事。
姻好教语扶工作ｆ振关霸己的孩子一沿心教淤蜀族燕组止结对子、走
胶族家庭、外出旅游等活都少蜀族仰强对伟大祖鼓认廷对中获族的认廷对中
荒荒认廷对中关社会主义道路的认停绎智选好专业、学好汉语、掌握好专业技能
Ｐ实解决好寻和深上的姥ｖ好就业指导否工作＆让饲成务族团结的骨干Ｉ温
舰西藏发展浇的骨干?
【为全市少数民族村（社区）提供政策、法律、法规服务】 1月10日，在市第十五届人大三次会议上，“为全市少数民族村（社区）提供政策、法律、法规服务”列入2014年市政府承诺为民办的十五件实事之一。年内，市民族宗教局为民族村（社区）统一制作、普遍建立政策、法律、法规宣传栏，并会同市司法局，对民族村（社区）人民调解工作室、法律服务工作室进行规划、设计和建设。为41个具备条件的民族村（社区）建立完善人民调解工作室、法律服务工作室，根据需要为“两室”采购和配置书橱12个、桌椅260套、门牌82个、上墙制度143个，还为部分民族村配置了法律图书、规章制度和档案文件。市民族宗教局兴痉ň帧缜┖蜕偈褡迦褐谔峁┓煞瘛Ｗ橹晒宋士菇逃嘌怠⒆附涣鞯然疃贫晒宋使ぷ鞯目埂Ｏ蛎褡宕澹ㄉ缜┤褐诜⒎帕税
【全国人大民族委员会调研济南市民族工作】4月1011日，全国人大常委会委员、全国人大民族
委员会主任委员李景田带领调研组到济南市调研城市民族工作。10日，调研组召开座谈会，省人大常
委会副主任宋远方主持，副省长王随莲、济南市副市长巩宪群分别代表省、市政府作汇报，市民族宗
教局局长米俊伟及市财政局、民政局、教育局负责人交流发言。11日，调研组在历下区、市中区实地
调研。在历下区泺文路社区，调研组听取社区情况介绍，了解社区网格化管理工作，并实地调研南关
清真寺。在市中区，调研组先后到清真南大寺、市民族医院实地调研，观看南大寺汇报片，了解清真
寺各项工作开展情渴档夭榭疵褡逡皆嚎剖医ㄉ杷解民族医疗工作情况?
【在全省第九届民族运动会获佳绩】在9月2023日举办的全省第九届民族运动会上，济南市选派
运动员139名，参加蹴球、民族健身操、毽球、陀螺、武术、押加、摔跤7个竞赛项目及鼓子秧歌、四
蟹灯、绣球灯3个表演项目。共获一等奖8个，二等奖19个，展现全市少数民族积极向上的良好精神风
貌。
【济南市道教协会成立】12月19日，济南市道教协会举行第一次代表会议，市道教协会第一次代
表会议代表51人参加会议。会议审议并通过《济南市道教协会筹备办公室工作报告》《济南市道教协
会章程》（草案），选举产生济南市道教协会第一届理事会理事、常务理事和领导班子，李宗清当选
市道教协会会长，窦明水等当选为副会长，兰元红当选为秘书长。省委统战部、兄弟地市民族宗教局
领导，中国道教协会、省道教协会代表，市民政局、市公安局有关负责人，全市县（市）区民宗局负
责人，兄弟地市道教协会负责人，市佛教、伊斯兰教、天主教、基督教等爱国宗教团体负责人等到会
祝贺。
济南市市级爱国宗教团体主要负责人济南市天主教爱国会第十届委员会主 任 张宪旺济南市基督
教三自爱国运动委员会
第九届委员会主 任 赵克玉济南市基督教协会第六届委员会会 长 李赋真济南市伊斯兰教协会第
六届委员会会长 崔然贵济南市佛教协会第四届理事会会 长 陶书童济南市道教协会第一届理事会会
长 李宗清（潘晓坤）责任编校 宣 涛