综 述
【概况】1.推进教育领域综合改革，增强教育发展动力。①深化教育管理体制改革。推进现代学
校管理制度建设，市直中小学全部制定并实施学校章程，县（市）区属学校章程制定工作稳步推进。
建立教育重点工作公示制度和中小学校责任督学挂牌督导制度，实现对教育工作和学校工作的实时监
督。推进事业单位机构改革，整合教育科研和招考机构，科学设置管理职能，提高管理效能。②推进
办学体制改革。组建“济钢高中教育集团”，启动市属学校集团办学、名校托管、政府购买服务等多
元办学体制发展之路的探索。制定实施《关于加快发展民办中小学（幼儿园）教育的意见》，更好地
满足人民群众多样化教育需求。③实施招生考试制度改革。建立义务教育学区公示长效机制，基本实
现全市义务教育无缝隙覆盖；建立外来务工人员随迁子女“入学条件量化赋分、就学安排全区统筹”
工作机制，保障外来务工人员随迁子女入学机会的公平和公正。高中招生坚持阳光招生和指标生制度，
保障学生入学机会均等，“择校热”得以有效控制。④深化职业教育综合改革。制定《关于加快推进
现代职业教育体系建设的实施意见》，开展“3+4”中职+本科贯通培养试点；拓展普职融合试点，构
建人才成长立交桥。推动教育教学改革，制定全市职业学校公共基础课改革指导意见和中等职业学校
专业设置与管理意见，促进校企合作和产教深度融合。在全国职业院校技能大赛中，济南市学生获24
枚奖牌。⑤深入推进依法行政。制定《关于全面推进依法治教工作的意见》，加快推进教育系统依法
行政、依法治校工作进程。举办教育系统机关工作人员依法行政培训，成立济南市学校设置咨询评议
委员会，聘请常年法律顾问，提高行政决策的科学性和行政行为的合法性。
2.更加注重民生保障，提高教育公共服务水平。①应对城市化快速发展带来的新的入学难问题。
全市新建15所中小学，有效缓解新建居住区入学难问题。②“入园难、入园贵”得到缓解。新建、改
扩建幼儿园112处，2861名幼儿受益，全市普惠性幼儿园占注册幼儿园的比例达80%以上，在普惠性幼
儿园就读的幼儿达82%以上。③挖潜满足外来务工子女就学需求。全市共确定82所公办定点学校，城
区义务教育阶段外来务工人员随迁子女达9.9万人，占在校生总数的32.14%，做到符合入学条件的外来
务工人员随迁子女“应上尽上”。④加快发展继续教育。全民学习公共服务平台（泉城学习网）上线
运行，向市民免费发放10万张终身学习卡，建成并投入使用标准化学习指导中心（泉学e站）82处，
打造市民10分钟学习圈。独立建制的市中、历下、历城、长清社区教育学院投入使用，86个社区教育
学校得到提升。⑤不断完善各类学生资助体系。全市共发放学生资助金1.6亿元，受助学生9万余人，
符合规定的家庭经济困难学生实现“应保尽保”。
3.优化教育资源配置，推进教育优质均衡发展。①均衡配置城乡、区域、校际义务教育资源。完
成《济南市基础教育专项规划》调整修编工作。提高义务教育保障水平，生均公用经费标准提高到小
学810元，初中1010元。提前超额完成为民办实事项目——开工建设50所农村义务教育食堂（餐厅）的
任务，近8万平方米的学生食堂将得到改造和提升，农村学生的就餐条件和营养情况得到改善。历下、
市中等8个县区通过国家义务教育均衡县区评审。②加快推进教育信息化。启动市、区两级基础教育
数字化课程资源共享平台建设，逐步将名校、名师、骨干教师课堂信息化，扩大优质教育资源覆盖面，
以满足学生个性化需求；筹建基础教育信息搜集与管理信息的反馈平台，即时征求家长、社会对接
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惶跫幕竦檬屑兑陨铣坪诺挠判憬淌θ拷薪换唬送猓?1846名教师进行交流轮岗，占符合条件
教师总数的10%以上。制定《关于推进校级干部交流促进教育均衡发展的意见》，促进干部交流的常
态化、制度化、规范化。
4.全面实施素质教育，不断提高人才培养质量。①关注学生身心健康，不断提高审美素养。以市
学生心理健康教育指导中心为龙头，举办阳光体育班级联赛，推进学生阳光体育活动，引领全市中小
学生心理健康教育。加强学校应急管理和学生避险演练，健全学校安全隐患排查整治机制，一般性伤
亡事故比例有较大幅度下降。③修订完善《学校发展性评价体系》，修订《济南市各学科课堂教学指
导意见》，引领全市教学改革，提高课堂内外教学效益，在减轻学生过重课业负担的前提下，全面提
高教育教学质量。普通高中学业水平测试合格率稳居全省前列，高考保送生占全省总数的一半以上，
考入一本科院校学生比2013年增加1000余人。（孙开花）
基础教育
【建设50处农村义务教育学校食堂】为推进教育均衡发展，逐步解决农村寄宿制学校学生就餐需
求和走读学生中午就餐问题，2014年济南市政府将“开工建设50处农村义务教育学校食堂（餐厅）”
列入为民办实事之一，由市教育局承办。市教育局联合市财政局、市发改委等有关部门详细论证项目
建设方案，逐项目开展实地调研，制定出台专项资金奖补政策，调动县区积极性，提前超额完成市政
府对社会的承诺。 年内50个食堂项目3.7万平方米全部开工建设， 其中38个提前完工，另有50个食堂
（餐厅）项目约4万平方米也同步开工建设，农村中小学后勤生活服务保障水平和学生营养情况将得
到提升和改善。
【中小学生普及游泳运动试点培训开班】8月14日，济南市中小学生普及游泳运动试点工作在皇
亭业体游泳馆启动。来自大明湖小学的40名小学生作为首批参训学员和10所试点学校的校方代表及承
担训练任务的6个游泳场馆代表参加活动。作为全省7个试点城市之一，济南市选择历下等4区的大明
湖小学、舜耕小学、营东小学和制锦市小学等10所学校三年级以上义务教育学段中小学生进行游泳普
及培训和现场实践教学，每所学校培训8期，每期培训7天（40人），首批共培训3200人。
【加快发展民办中小学（幼儿园）教育】9月14日，市政府印发《济南市人民政府关于加快发展
民办中小学（幼儿园）教育的意见》。该意见的出台规范了济南市民办教育的管理，加大对民办中小
学（幼儿园）教育发展的支持力度，在创新办学体制机制、提高社会力量办学积极性、保障民办中小
学（幼儿园）教师和受教育者权益等方面均取得一定突破。
【4县区通过国家义务教育发展基本均衡县督导评估认定】10月1216日，国家教育督导检查组对济
南市天桥区、历城区、长清区、平阴县4县区义务教育发展基本均衡县（市）区进行督导检查。期间，
督导检查组随机抽查中小学校24所，核查市本级和4县区相关文件资料、数据、资源配置情况及政府
工作进度，召开人大代表、政协委员、校长、家长、教师5类群体、4种形式的座谈会16个，发放各类
调查问卷2016份，采取多种形式随机访谈公众，并征求意见。4个受检县区均达到相应标准。全市已
有8个县区通过国家义务教育均衡评估。（孙开花）
职业教育
【全日制创业班在济南职业学院开班】4月1日，济南职业学院创业学院全日制创业班开班，30名
学员成为创业学院第一批全日制学员，他们将接受为期两年的创业教育，以期全部实现创立法人企业
或高质量就业，这是山东省高校首个全日制创业班。创业班人才培养过程分为5个阶段：创业人才选
拔阶段、职业素养和心态强化阶段、职业能力综合培养阶段、创业方案论证鉴定阶段和企业家帮扶推
进实践阶段，课程教学由专业课程教学模块、企业项目运营实操模块和移动课堂案例分析导师辅导模
块组成，构建创业人才培养多方位协作平台。为完善创业学院机构建设，形成培养合力，济南职业学
院联合济南手行∑笠倒卜裰行摹⒓媚鲜写匆荡俳帷⒓媚鲜行∥⑵笠荡匆捣袷笛祷亍⒐睬嗤
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【济南第九职业中专职业教育综合体建设】投资5亿元的济南第九职业中专新校区建设全面启动。
该项目被列为槐荫区2014年重点民生工程， 项目位于刘长山路延长线与物流大道交汇处， 规划占地
14.8公顷，建筑面积10万平方米，计划总投资5亿元。该项目建成后将打造成为集职业教育、青少年素
质教育、失地农民、农民工技能培训等为一体的多功能教育综合体，根据规划，其中区级职业教育中
心校舍建筑面积约9.5万平方米，教育教学设备总值不低于3000万元，共设100个教学班，可容纳4000名
学生就读；槐荫区职业培训中心搭建全区职业培训和专业技术人员进修平台，年培训2000人次；社区
教育学院承担失地农民和下岗失业人员、外来务工人员培训，年培训5000人次；全区中小学生素质教
育基地提供中小学生生产实践、国防及科技教育、文体活动等服务，年培训3500人次；市级汽车专业
实训基地具备生产性实训和教学科研条件，可提供公共实习服务，年培训1000人次。（孙开花）
教育教学改革与素质教育
【济南市学校设置咨询评议委员会成立】7月1日，济南市学校设置咨询评议委员会成立暨第一次
全体委员会议召开。济南市学校设置咨询评议委员会是按照《民办教育促进法》《国家中长期教育改
革和发展规划纲要》以及省教育厅的相关要求成立的，其主要职责是依据国家的法律、法规、方针、
政策和学校设置标准对需市教育局审核、审批的学校设立（筹建、撤并、办学层次调整）、学校命名
（更名）等重大事项提供咨询和评议。
【申报国家学校安全教育实验区】7月1日，市教育局举行全市学校安全教育平台启用仪式，标志
着济南市通过国家学校安全教育实验区考核正式进入实验区。通过在实验区部署学校安全教育信息化
平台，建立起覆盖当地所有中小学、幼儿园的安全教育在线教学系统（包括安全教育课程体系、安全
技能训练体系、安全活动开展体系、家校互动体系、安全教学资源库）和安全教育在线管理与评价系
统。通过信息化平台，学生可以自主进行安全知识学习和测试、进行技能训练、参与安全专项活动等；
教师可以方便地进行课堂教学、带领学生开展技能训练、组织学生参加安全专项活动，进行家校安全
互动、了解和评价学生的安全教育效果等；学校可以促进安全教育常态化，充分利用信息化平台资源
开展各种专题教育，对教师开展安全教育的过程和效果进行实时管理和量化考核。通过该系统，各级
教育行政部门对学校开展安全教育的过程和效果进行实时管理和量化考核，并且可以借助信息化平台
的资源建立有地方特色的校本课程体系。
【第十二届“全国中小学信息技术创新与实践活动（NOC）”决赛】8月10日，第十二届“全国
中小学信息技术创新与实践活动（NOC）”决赛在济南举行，来自全国各地的32支代表队约3300名代
表参加。该活动共设置师生竞赛项目19个，包括网络语数外、动漫、视频、机器人、发明创新、信息
化教学课例、“物联网创新设计”“微课程评优”等项目。第十二届中小学NOC活动是在中央电化教
育馆的指导下，由中国教育技术协会和中国发明协会共同主办，中国信息技术教育杂志社、创新时代
杂志社承办，得到国家知识产权局、教育部教师工作司、教育部基础教育二司的支持。活动的主题为
“学习·实践·创新”。
【《高中推行学长制的实践探究》获教学成果一等奖】9月，山东省实验中学的《高中推行学长
制的实践探究》获基础教育国家级教学成果一等奖。从2008年开始，山东省实验中学开始学长制探究，
经过近6年的探索和实践，形成一系列较为完整的学长制运行体系。从新生入校教育到社团活动指导，
从学习生活指导到人生规划确定，从学科经验分享到成长经历引领，学长制以其教育引领的实效性和
接地气式的影响力，体现校园生活的方方面面。学长制找到学生主动成长的动力源，学生从过去的被
动接受管理变为积极主动的参与管理，学校文化传统在高低年级之间的互动中得以传承和发展，其实
践成果有效解决学校文化难以有序传承和学生教育源动力不足的难题。
【第一届学生社团大赛】10月25日，为丰富校园文化生活展示素质教育成果，济南市第一届“腾
信杯”学生社团大赛举行颁奖仪式暨优秀社团汇报展示。比赛分别设置市直、历下、平阴等7个分赛
场，共132支代表队全程参与，经过层层筛选，有53支晋级复决赛代表队在济南教育电视台及其网站
进行为期1个月的集中展播。通过评委团打分与网络投票相结合的方式，评选出济南市第一届十佳学
生社团以及七大单项奖：最佳新锐社团、最佳表演社团、最佳创意社团、最具潜质社团、最具人气社
团、最具影响力社团和优秀组织奖。
【第十一届中小学合唱节】10月31日，来自济南市22所学校的1500余名学生相聚在省会大剧院音
乐厅，共同唱响青春的梦想，第十一届济南市中小学合唱节在优秀节目展演的歌声中闭幕。4月以来，
济南市在全市范围广泛开展第十一届中小学合唱节。各县（市）区教育行政部门和各级各类学校紧扣
“唱响中国梦”主题，从班级到校际，从学区到县（市）区层层开展活动，“人人开口唱，班班有歌
声”，600余所中小学的5000多个班级开展评选活动800余场次，参与人数达60余万人。
【济钢高级中学教育集团成立】11月28日，由济钢高级中学牵头与济南第三十四中学组建的济钢
高级中学教育集团成立并挂牌，济南第三十四中学加挂“济钢高级中学初中部”校牌。两校将进行学
段对接，探索初高中直升班办学模式，实施一体化办学。济钢高级中学教育集团制定集团3年发展规
划，并将规划细化到年度工作目标，制定相应工作措施。市教育局将根据集团发展目标，采取集团自
评、社会评价和上级主管部门年终考核等方式对集团办学水平提升情况进行分年度评估。在对学校办
学水平和教育教学质量等方面进行年度考核时，以双方学校的总体情况作为集团管理绩效的考评结果，
做到成绩共享、责任同担。（孙开花）责任编校 王 洋