综 述
【城乡建设概况】1.建筑业实现平稳较快增长。深化建筑市场监管，启动电子押证改革，实施评
标专家网上考试制度，县级招投标市场信息实现联网发布。加强质量安全监管，开展工程质量治理行
动，全年建筑施工没有发生大的安全生产事故。开展建筑工地创卫和扬尘治理活动，城区640个在建
工程项目全部纳入扬尘治理监管。继续实施“扶大育强促特色”策略，加快推动建筑企业转型升级，
全市特级、一级企业分别达到55家、258家。全年实现建筑业总产值1542.2亿元、增加值442.9亿元、税
收47.4亿元。
2.房地产业保持平稳发展。密切关注市场走势，实施较为灵活的预售资金监管模式，帮助开发企
业缓解资金压力。按照国务院房产调控分类指导的精神，适时解除商品住房限购，保障房地产市场平
稳运行。继续规范房地产市场秩序，针对商品房网签不及时、买卖双方信息不对称、买卖合同附加条
款不合理等问题开展专项治理。全年房地产开发完成投资917.37亿元，新开工面积1294.94万平方米，
施工面积5257.57万平方米，竣工面积516.76万平方米，销售面积955.65万平方米。
3. 推进村镇建设和城镇化工作。 建立新的城镇化工作机制，编制完成《济南市新型城镇化规划
（20142020年）》，召开全市城镇化工作会议，出台实施意见并确定百项行动计划，加快推动县域城
镇化试点工作。加大督导检查、资金扶持和示范推动力度，加强规划编制和基础设施配套建设，全年
全市11个省级和3个市级示范镇共实施建设项目140个，完成投资9.22亿元。启动农村新型社区项目39
个，建设农房1.5万余户，改造危房1882户。加快推进城中村改造，发布20142017年中心城城中村改造
计划，启动、续建92个村（居）改造项目。
4.推进建筑节能和绿色建筑工作。将新建建筑节能验收纳入建设工程审批程序，“禁实”（禁止
使用实心黏土砖）工作全面推行到建制镇。全年完成既有居住建筑节能改造150.01万平方米，公共建
筑节能改造32万平方米，完成102栋公共建筑节能监测点建设。
5.规范征收拆迁工作。以新的征收补偿办法和实施细则为依据，继续建立完善市区联动的房屋征
收新体制，科学制定工作流程，规范征收行为，做好信息公开。全年冻结项目25个，做出征收决定10
个，征收房屋84万平方米。
6. 5项重点工作实现新突破。①推进行政审批改革和简政放权。按照“批管分离”和“两集中、
两到位”原则，于8月18日成立审批办公室，首批28项事项集中到市政务服务大厅一站式办理。截至
年底，共受理各类申报件3758件，办结2650件，按期办结率100%。继续推进简政放权，编制行政权力
清单，上报包括行政审批、行政处罚、行政确认等在内的行政权力事项共6类74项。压缩新型墙体材
料备案等事项的审批时限，指导县区独立承担房屋征收任务，将房地产开发企业暂定资质审批下放县
区实施。②全面提升12345热线办理工作水平。抽调专人成立热线办，严格中小傲饺栈赝恕⑽迦瞻旖
帷⒀峡匮悠凇钡陌炖硎毕抟蟆Ｈ耆认甙炖碜酆下饴适贾毡３衷?90%以上。③住宅产业化工作。
出台土地、规划等关键性激励政策和配套措施，落实项目由上年的20万平方米升至169万平方米，指
导推进长清、济阳、章丘三大产业园区的规划建设，推动中铁、保利等企业的招商入园。④农民工工
资清欠工作步入常态化。按照“清防并举”的思路，建立健全源头治理与“市区、政企、部门”三方
联动的长效机制，与319家总包企业和外地进济企业签订防清欠承诺书。全年受理各类欠薪举报投诉
案件1394起，协调讨薪金额29044万元，惠及农民工24110人。⑤完成绿色建筑推广目标。建立绿色建筑
申报评价机制，执行新建建筑绿色建筑标准，启动中心城区绿色建筑发展规划编制。全年共有39个项
目通过绿色建筑标识评价，完成推广面积770万平方米，超额完成2014年市政府承诺为民办15件实事之
一的推广500万平方米绿色建筑任务。
7.完成综合协调及服务保障任务。城建资金管理不断加强，编制2014年度11个单位、49.72亿元的
城建资金计划，加强计划执行的监督检查。不断完善机制严把关口，加大征收和追缴力度，全年征缴
配套费33.1亿元，同比增长30.81%。北跨发展进一步加快，启动《济南市济北新城总体规划》编制。
举办总投资180.91亿元、29个北跨重点项目集中开工仪式和新材料产业园区25个重点项目的集中投产、
开工、签约仪式。新材料产业园区实现建筑面积150万平方米，固定资产投资50亿元；鹊山龙湖签订
总投资240亿元的开发协议。市属国企帮扶解困稳步推进，多次召开协调会议，做好纺针织品总公司、
立佳置业和控股公司三方协调工作，清理职工多年积累的5项内债。公共停车场建设持续进行，修订
《济南市鼓励公共停车场建设暂行规定》，继续按照“政府主导、市场运作”的方式推进公共停车场
建设。全年审查各区提报项目27个，其中13个通过论证，4个取得规划许可，3个开工建设。新一轮无
障碍设施建设全面展开。启动包含小区、道路、公厕、广场、公园等七大类72项无障碍设施改造，总
投资约2400万元。（杨 阳）【勘察设计管理】1.转变政府职能，推动简政放权。贯彻落实建设部《关
于推进建筑业发展和改革的若干意见》，取消民营投资项目初步设计审查环节，放宽民营投资项目勘
察设计招标投标要求，扩大民营投资建设项目的决策自主权。以行政审批改革促投资环境优化提升，
将勘察设计资质初审、施工图审查备案、超限工程专项审查转报、外地进济企业备案等纳入市城乡建
设委审批办窗口集中办理。
2. 加强勘察设计行业管理。强化施工图审查市场监管，全年审查各类工程1262项，其中建筑工程
1013项，建筑面积3615.86万平方米，市政项目149项，审查初步设计34项，处罚违规项目14项，受理各
行业设计资质核定、升级、增项、变更等业务83项，完成省外工程勘察设计单位进济承担项目备案48
件。开展勘察设计市场专项检查，吊销2家设计单位的资质证书，责令多家设计企业限期整改。抗震
设防工作稳步推进，参与全市创建国家防震减灾示范城工作，加强对超限工程的专项审查和既有建筑
抗震加固改造工程的技术审查。组织开展年度优秀工程勘察设计评选，瞥鲆坏冉?25项、二等奖39项、
三等奖43项。完成注册建筑师执业资格考试报名材料1408份，审核通过1174人。发放注册工程师职业
资格专业考试合格证357份，基础考试合格证1514份。
3.将住宅产业化要求纳入施工图设计审查。根据《关于加快推进住宅产业化工作的通知》精神，
从11月开始，在施工图审查环节对住宅产业化进行重点把关，助力建筑（住宅）产业化发展。
（吴晓滨）【村镇建设】1. 示范镇建设。全年全市11个省级示范镇和3个市级示范镇共实施基础
设施建设项目140个，完成投资9.22亿元；实施社会事业和公共服务建设项目74个，完成投资5.24亿元；
规划编制项目24个，完成投资1428万元。实施示范镇建设以来，全市示范镇共计编制各项规划44个，
示范镇基础设施建设逐步提升。全市示范镇产业园区得到快速发展，初步形成一批以化工、物流、机
械加工和制造等企业为龙头的支柱产业。
2.新型农村社区建设稳步推进。坚持民生导向，尊重群众意愿，充分考虑农民生产生活需要，针
对不同特点，分类推进新型农村社区建设，逐步形成乡镇驻地社区、中心社区和基层社区3个层次。
通过完善水、电、暖、气等配套设施，让村民享受城市居住条件，提高新型农村社区服务管理水平，
不断推进城市基础设施加速向村镇延伸，公共服务加速向村镇覆盖，城市文明加速向村镇传播。全年
启动农村新型社区项目39个，建设农房1.5万余户。
3.推进农村危房改造。转发省住建厅等三部门《关于印发〈山东省2014年农村危房改造工作实施
方案〉的通知》，拨付中央补助资金1019.25万元、省补资金1271.75万元和市补配套资金714.5万元，用
于农村危房改造工作。同时，安排93.45万元专项工作经费用于危房鉴定、核查等。广泛宣传农村危
房改造有关政策和流程，做到公平公正、公开透明。结合全市开展的乡村扶贫解困工作，制订《特困
村贫困户危房改造工作实施方案》，提高特困村危房改造补助标准。全年全市共改造危房1882户，其
中改造特困村危房327户。
4.推动新型城镇化有序开展。召开全市城镇化工作会议，以市政府名义印发《济南市城镇化发展
纲要（20142020）》，明确城镇化发展布局、目标任务和政策机制。以市委、市政府名义印发《关于
推进新型城镇化发展的实施意见》，明确推进新型城镇化工作的总体要求和重点任务，提出推进新型
城镇化工作100项行动计划，对任务计划进行具体分解。（柳克东 王向东 李昌梅）【建筑业管理】
全年完成建筑业总产值1542.2亿元，同比增长11.91%；实现建筑业增加值442.9亿元，同比增长8.5%。
全市建筑业企业996家，外地建筑业企业321家。其中，特级企业55家、一级企业258家、二级企业215家、
三级企业789家；施工总承包企业422家、专业承包企业600家、劳务分包企业295家，基本形成结构合
理、协调发展、优势互补的产业发展格局。
1.加强建筑市场招投标工作。全年完成招标监管项目1428项，造价约780.75亿元。其中，公开招标
1279项，造价约647.04亿元；邀请招标149项，造价约133.71亿元。推行电子招投标和计算机评标。在施
工招标全面实施商务标计算机辅助评标基础上，试行技术标同步采用计算机评标的举措。全年计算机
辅助评标工程项目211项，已发中标公示项目中标面积2221.64万平方米，中标额531.73亿元，计算机辅
助评标比率100%。
2. 造价管理工作主动适应建筑业发展新要求。根据《关于开展全省工程造价咨询企业信用评价
工作的通知》精神，对全市103家造价咨询企业进行信用等级评级工作。结合建筑产业化在施工领域
的推广应用情况，开展补充定额调研编制工作，进一步满足建设工程造价计价需要。将全市房地产开
发项目的竣工结算备案办理时间点由原来的竣工验收备案前变更至竣工综合验收备案前。全年受理招
标控制价备案410件。
3.规范建筑企业养老保障金监督管理。全年全市收缴建筑企业养老保障金16.23亿元，较上年同期
增长24%；向施工企业拨付、补贴养老保障金11.43亿元，同比增长48.6%。
4. 规范装饰市场秩序。 加大监督执法力度，维护装饰市场秩序。截至年底，全市拥有装饰企业
239家。 其中，本地企业184家，外地进济装饰企业55家。全年办理装饰装修工程质量、安全监督手续
86个，建筑面积27.03万平方米，建筑造价22.62亿元。
5.清防并举，农民工工资清欠工作形势持续平稳。开展专项执法检查，及早发现和解决农民工工
资拖欠问题。全年累计排查在建工程项目123个，发现纠治拖欠隐患65起，对27个农民工工资支付管理
不善的项目责令限期整改，分别对8家因拖欠农民工工资造成不良影响的企业给予警示约谈、通报批
评等处理。全年受理各类欠薪举报投诉案件1394起，协调讨薪金额29044万元，惠及农民工24110人，投
诉接处率和清偿率均达100%。
6.建筑工程质量水平不断提升，安全生产保持总体平稳。全年全市43个单体工程及1个小区组团
通过“山东省建设工程优质结构杯”奖初评，176个工程通过“济南市优质结构杯”奖初评；49个工
程、8个小区通过省级安全文明工地（小区）验收，206个工程被评为市级安全文明工地。全年累计受
理新报监工程3180个，建筑面积3536.75万平方米，监督在建（单体）工程7971个，建筑面积8621.97万
平方米，其中已竣工（单体）工程1949个，建筑面积1887.57万平方米，竣工合格率100%。（赵继光）
【建筑节能与建设科技】全市县以上城市规划区内新建建筑全面执行居住建筑节能65％、公共建
筑节能50％的标准，新建成节能建筑1887万平方米。截至年底，全市累计建成节能建筑8879万余平方
米。
1.加强对新建建筑节能标准执行情况的监督管理。印发《关于进一步加强建筑节能监管工作的通
知》，将建筑节能专项验收认可程序正式列入建设工程行政审批许可环节。强化建筑节能工程质量监
管，做好建筑节能工程查验工作。对不符合建筑节能标准和设计要求的工程，立即责令其停工整改，
同时对各有关责任主体进行通报批评并做出处理，对建筑节能工程质量问题做到“零容忍”。
2.继续开展既有居住建筑供热计量及节能改造。全年完成48个改造项目，改造面积150.01万平方
米，惠及居民15600余户，超额完成省住建厅下达的年度任务目标。截至年底，全市累计完成既有居
住建筑供热计量及节能改造782.08万平方米。
3.加大公共建筑能耗监管体系建设和节能改造力度。开展公共建筑节能监测系统建设，全年完成
能耗监测项目31个，启动监测点建设150栋，其中102栋竣工验收，并将相关数据上传至省能耗监测数
据中心。开展能源审计工作，完成能源审计40.8万平方米。开展公共建筑节能改造，全年完成节能改
造32万平方米。截至年底，全市累计完成既有公共建筑节能改造135万平方米。
4.加快推动绿色建筑发展。全年全市有39个项目获得绿色建筑设计评价标识，绿色建筑推广面积
达到770万平方米，其中一星级标识4个、75万平方米，二星级标识33个、693万平方米，三星级项目2
个、2万平方米，超额完成绿色建筑推广任务，项目质量和数量位居全省前列。截至年底，全市获得
绿色建筑设计评价标识总建筑面积累计达1292万平方米。
5.全面推广可再生能源与建筑一体化应用。组织成立高层建筑太阳能热水系统与建筑一体化应用
技术专家组，协助决策重大事项。向社会公开征集由19家企业开发生产的42个高层建筑太阳能热水系
统及节能替代产品，确保高层建筑应用太阳能热水系统产品的质量和安全。编制《济南市太阳能热水
系统建筑一体化设计图则》，制定《济南市高层建筑太阳能热水系统（含节能替代产品）设计、施工
规范要点》，规范、指导高层建筑太阳能应用设计、安装、验收。
6.落实国家墙材革新政策。规定建设工程禁用实心黏土砖，新型墙体材料得到普遍应用。全市新
型墙材和建筑节能产品企业220家，品种34个，年生产能力40亿块标准砖。组织建筑施工单位开展施工
新技术应用示范活动，全年申报示范工程53项，省级工法（一种先进工艺技术为核心的施工方法）76
项。市城乡建设委系统获市科技进步奖3个，组织申报市城乡建设软课题类成果项目36项。
（刘端国）
【房屋征收拆迁】全年实施征收冻结项目25 个，做出征收决定10个，其中涉及被征收居民3178户，
涉及被征收单位107个，被征收房屋建筑面积84万平方米。截至年底，搬迁居民2000多户，拆除房屋建
筑面积24万余平方米。
1.以城市重点项目为主，推进房屋征收工作。坚持依法、和谐、阳光征收的原则，以市区两级征
收格局为依托，做好征收信息公开工作，全面开展市政道路工程和棚户区改造征收工作。截至年底，
二环南路、纬十二路、华山片区、海晏门片区做出征收决定，二环西路、凤凰路前期征收工作准备完
毕，其中华山片区改造项目签订征收协议1146余户，签约率80%，纬十二路南段道路拓宽改造工程签
订协议539户，交验空房500余户，签约率81.5%。
2.依法实施征收，保障群众权益。在征收项目实施中，充分征求群众意见，确保被征收人的知情
权、参与权、建议权落到实处。对征收补偿资金不到位、策划不周密、补偿不合理、群众意见较大的
项目坚决不发征收决定。在安置补偿方面，充分征求被征收人意见，对安置补偿方案的合法性、合理
性、可行性严格把关。
3.科学制定市区两级征收工作流程，规范征收行为。结合市区联动、以区为主的征收工作机制，
建立区联络员AB制度，对各区实施征收项目进行监督和指导；建立征收冻结、征收补偿方案公示、
征收决定等告知性或审查性工作备案制度；编印《济南市国有土地房屋征收示范文本汇编》，对房屋
征收各环节使用的法律文书进行统一规范。加强征收从业人员培训，编印《济南市国有土地上房屋征
收法规政策及相关法律法规汇编》和《济南市国有土地房屋征收示范文本汇编》，组织2期房屋征收
业务培训班，380余人参加培训。
（郑 睿）【房地产开发管理】全年房地产开发完成投资917.37亿元，同比增长27.2%；其中住宅
完成投资613.69亿元，同比增长19.5%。全市房地产到位资金1364.90亿元，同比增长14.1%。全市房屋
施工面积5257.57万平方米，同比增长9.4%，其中住宅施工面积3499.59万平方米，同比增长7.8%；全年
新开工面积1294.94万平方米，同比下降6.6%，其中住宅新开工面积918.30万平方米，同比增长9.5%；
房屋竣工面积516.76万平方米，同比下降35.8%，其中住宅竣工面积384.53万平方米，同比下降37.3%。
新建商品房网签110657套、955.65万平方米，同比增长2.83%。其中，商品住房64452套、745.48推椒矫
祝仍龀?2.61%，销售面积占商品房总量的78.01%，均价7676.41元/平方米，同比增长2.80%。全年商
品房批准预售157365套、1244.32万平方米，同比增长7.95%。其中住宅类商品房72923套、820.18万平方
米，同比增长5.92%。（李 刚）
【老城区改造与开发建设】截至年底，由旧城集团运作的67个棚改项目，累计完成投资350亿元，
带动社会投资1300亿元。
1.征收拆迁。旧城集团以集中破解征收拆迁遗留难题为重点，走访市直有关部门以及市内6区，
逐项目、逐楼座、逐户梳理拆迁遗留难题，重点推进影响安置房建设地块的房屋拆除工作。年内，官
扎营、火车站北场站一体化建设工程，万盛、南辛庄以及经七纬十二、北大槐树、段店等项目部分地
块挂牌出让，共计69.53公顷。开工建设北大槐树、南辛庄、历城招待所、鲁艺剧院东等项目安置房。
历山路文华园二期、省水利厅宿舍和海晏门等项目房屋征收拆除工作取得阶段性进展。
2.保障性安居工程建设。旧城集团负责实施的在建安置房项目有15个，共54栋安置楼、15600套安
置房。全市最大的集中连片棚户区官扎营项目有15栋安置楼开工建设，建成后可安置居民5400余户。
北大槐树项目10栋安置楼开工建设，建成后可安置居民近5000户。全福立交桥西南项目3栋安置楼、中
大槐树项目最后2栋安置楼以及南辛庄、万盛、河套庄项目10栋安置楼完成主体建设。城建学校、历
城招待所等项目安置楼主体封顶。文贤居公租房共33栋楼、7225套安置房，其中一期25栋楼、6050套
公租房竣工，市政配套设施、环境绿化等全面展开。
3.火车站北场站一体化建设工程。项目占地6.84公顷，规划总建筑面积11.9万平方米。年内办结
有关建设手续，完成站前广场及地下工程施工图，确定广场景观、市政道路、管线综合等各专项设计
方案。10月，完成有关施工总承包招标工作。
4.投融资。年内，旧城集团通过金融机构融资30亿元，取得浙商银行授信10亿元。官扎营等8个项
目土地挂牌出让，实现土地出让收入39.83亿元。市财政向旧城集团返还二汽改等13个项目土地熟化成
本及收益40.3亿元。配合审计署济南特派办、审计署上海特派办、财政部驻省财政监察专员办事处完
成对集团有关政府性债务、 财政补助资金和保障性住房等审计工作。 旧城集团全年偿还贷款本息
31.18亿元（其中偿还公积金贷款本息3.8亿元），债务履约率100%，缴纳各类税款1.07亿元。
旧城集团为吸引社会资金参与房屋征收、土地整理和开发，包装策划一批区块位置重要、社会影
响较大的项目，与中建八局、历下区政府签订铁道职业技术学院项目《土地熟化投资合作协议》，项
目总投资55亿元。与山东文华园、济南明湖天地等房地产企业合作，启动历山路文华园二期、省水利
厅宿舍改造和海晏门项目征收工作。与山东傲锐置业、济南绿地泉景、山东万江置业等房地产企业合
作，签订山东建筑大学解放路老校区、经十一路片区、泺文路西等项目土地熟化投资意向书。
5.棚改居民房产证办理。旧城集团牵头协调，与市住房保障、税务等部门和各区衔接，在办理房
产初始登记（大证）的基础上，通过试点项目，畅通渠道、理顺程序。8月底，在各区房产交易大厅
设立“棚改回迁服务窗口”，委派专人驻守服务，实行预约登记、分批办理，办证工作逐步实现常态
化。年内，在回迁的26个片区中，有23个片区办理完成房产大证，8500余户居民预约登记，4300余户
取得房产证（小证）。
6. 工程建设领域突出问题治理工作。按照市监察局《关于工程建设领域有关问题整改落实的工
作方案》，针对工程建设领域存在的问题，旧城集团对启动实施的6个工程建设项目、8个土地熟化项
目进行全面自查整改。办理完善宝华等17个自建安置房项目手续，截至年底，有16个项目取得《国有
土地使用权证》，14个项目取得《建设用地规划许可证》，11个项目取得《建设工程规划许可证》。
（魏 鑫）
【西城开发建设】1.完成政府性债务化解任务。全年共化解政府性债务196亿元，提前完成债务
化解任务。 为筹集资金化解债务， 集团探索股权融资、债权融资等多种融资方式，全年共落实资金
215亿元。其中，发行20亿元企业债券，期限为7年，年利率6%；发行20亿元中期票据，期限为5年，年
利率约5%；通过PPP模式与上海复星集团实现股权融资30亿元，期限为10年。
2.推进土地整理开发工作，土地储备出让工作稳步推进。继续加大军事用地及集体土地、国有土
地的整合收储力度，全年累计储备土地207.53公顷。在土地市场低迷的形势下，提前制订土地出让计
划，加大招商引资力度，加强与市直部门和有关区政府的沟通对接，开展“征地拆迁攻坚月”活动。
全年出让土地29宗、167.13公顷，挂牌2宗、9.87公顷，上会13宗、54.27公顷。
3.统筹推进重点工程建设。①玉符河综合治理工程。开展项目策划、规划、立项和征地拆迁等工
作，移交的20公里工程段全面开工。②会展中心项目。按照“功能合理、规模适度、经济适用”的原
则，会同专业技术团队对设计方案进行优化，组织开展征地拆迁活动，与市财政局、市发改委等部门
进行项目概算对接。③中瑞田园生态城。开展前期策划、专题研究和概念规划工作，并与瑞典大使馆
环境中心、韦斯特拉市签订合作协议，共同推进生态城建设。④小清河源头综合治理工程。完成项目
立项和土地指标报批工作，开展小清河湿地国际工作坊规划设计工作，以及基础绿化、河道修复、园
区道路等建设工作，湿地风貌显现。⑤西进时代中心项目。一期20万平方米主体工程开工建设，引入
商业策划团队第一太平戴维斯开展招商工作。⑥印象济南项目。完成前期各项准备工作，推进手续履
行及现场环境施工工作。⑦保障性住房。西客站片区安置三区一期工程15栋单体竣工；二期工程45栋
单体开工建设43栋。安置一区二地块展开装饰装修工程。大金小董安置区进行主体结构施工。27万平
方米的大学科技园安置房三区一期工程进行装饰装修，二期工程进行施工前的准备工作。总建筑面积
19.2万平方米的大学科技园乐天居公租房和高铁西侧公租房竣工。19万平方米的服务外包公租房一期
竣工验收。⑧市政工程。完善西客站片区和大学科技园区路网体系，完成市政各类管线7519米，人行
道1230米，慢行道1155米，共完成投资1.3亿元。⑨健康产业项目。对西部新城健康产业进行总体规划。
8万平方米的山东济南养老服务中心二期工程开工建设。⑩园博园提升改造。新建的2.2万平方米配套
设施竣工，招商工作全面展开。洽谈砂之船奥特莱斯、金港湾游乐园等项目，策划园博园旅游集散小
镇项目。
4.推进策划规划。完成西部新城、大学科技园、西客站片区层面10余项规划、40余项策划工作。
完成玉符河综合治理、会展中心、小清河湿地、安置区等重点项目前期11项规划策划和96项方案设计、
专题研究等工作。与市商务局、槐荫区等单位搭建招商平台，吸引泉西、天朗、中建、天泰、宜家、
麦德龙等10余个意向项目。与舜网签订战略合作协议，搭建起网站、杂志、微信三大宣传平台，制定
西部新城整体宣传策划方案。
5.培育发展集团产业。依托新城开发建设带来的资产、资源和资金优势，按照“少而精”的原则，
围绕房地产、资产运营、金融投资、现代农业、文化旅游等经营板块开展业务布局。自主开发的济水
上苑项目销售业绩良好。国有资产运营收益率逐步提高。组建成立西城投资发展公司，参股农商行、
省金融资产管理公司、齐鲁银行、齐鲁证券等金融机构，与多家金融机构签订战略合作协议，逐步形
成长久稳定的投资收益。
（张志群 徐鲁宁）【城建投融资管理】市城投集团全年实现资金收入170.63亿元，投资及各项支
出157.4亿元，集团项下归还到期债务本息111.2亿元，履约率连续9年保持100%。
1.加快土地熟化及开发，推进东部新城建设。转山西片区完成国有土地收储及姚家村、下井村集
体土地征地报批和土地补偿工作；完成历下区工商分局等6个地块的地上物拆除。雪山片区中新济南
智慧城项目完成征集土地熟化投资人事宜；章灵—安家4村安置房项目全部开工；启动章灵一、二、
三村的整体搬迁工作，集团会同历城区政府共同组建150余人的拆迁工作组进村入户，完成拆迁854户，
占全部拆迁量的88%。文博西片区确定采取征集土地熟化人方式，调整更新文博西片区及周边改造项
目专项指挥部。全年完成土地出让9宗约60公顷，成交总金额约37亿元。
2.加快推进重点项目。①东城逸家住宅项目共爆破石方185万立方米，清运渣土268万立方米。地
下车库完成，主体结构施工大规模展开，62个楼座实现主体结构封顶，部分楼座进入装饰装修工程施
工阶段，累计完成投资60亿元，达到年初确定的“车库全部完成、楼座大部分封顶、整体形象初具”
的目标。②西蒋峪公租房项目全面竣工，17栋住宅楼工程质量被评定为“优良”标准，通过验收，其
中A-3号楼获得“泉城杯”称号。11月18日，举行入住仪式，在全市率先办理交房入住手续，2818户申
请家庭成为该项目首批主人。③港新园公租房项目完成土方清运24万立访祝钅坎考白馨ノ蝗嗽比
咳胱ぃ乜?6栋楼桩基全部施工完毕。按照市政府要求，将东地块居住组团按照住宅建筑产业化
标准进行设计和建造，建筑面积约8万平方米，住宅套数1315套。9月该项目被省建设厅批准为“山东
省建筑产业现代化试点工程项目”。④西蒋峪住宅项目。确定整体规划布局、典型楼座设计、住宅产
业化设计以及施工方案，10月开工。
3.加快道路建设，治理交通拥堵。①环湖路工程。该项目位于龙泉湖西北侧，宽35米，长500米，
已竣工通车。②体育东路南延工程。继续推进体育东路南延剩余365米的道路建设，已竣工通车。③
龙洞片区一期市政道路工程，道路全长约1.4公里，桥梁2座，暗涵1座，已竣工通车。④龙洞片区二
期市政道路。 该项目位于济南市东部龙洞片区， 经十东路以南，龙鼎大道南段两侧，道路总长度约
4.5公里。龙鼎大道以西完成土方开挖及路基回填施工，桥梁工程进场施工；龙鼎大道以东路床土石
方施工完成。⑤雪山片区一期市政道路。项目位于世纪大道以北，凤歧路以东，凤鸣路以西，新建4
条道路，总长度约3公里。基本完成征收拆迁，完成用地规划、设计、勘察和概算批复工作。⑥转山
片区市政道路。位于经十路以南，转山以西，转山西路两侧区域。道路总长度约5.6公里。
4.尊重市场规律，加强资产管理。印发《城投集团资产运营实施意见》，对集团所有资产进行梳
理，摸清家底。①加大资产管理力度。对集团名下资产进行确权手续办理和维修维护，完成商业房产
确权办证面积17310平方米，办理剩余房源房产过户101套，面积约6410平方米；办理拆迁居民房产证99
户，面积约7200平方米。②扩大资产经营范围。实现各项资产经营性收入1.66亿元。③开展新注入资
产的接收与整合。推进济南宾馆、市民兵训练中心、济南财税大厦、香港舜兴实业有限公司等资产的
接收、债权债务处理、诉讼结案、工程欠款支付、土地房产手续过户以及后续整合开发、委托经营管
理等工作。
5.创新筹融资思路，确保资金需求。①针对当前融资及资金回收难度加大等诸多制约因素，创新
融资方式，争取新增资金到位59.8亿元，其中低成本发行第三期企业债16亿元，争取11.5亿元融资租
赁到位，落实招行10亿元房地产开发贷款。②抓好资金回收，共回收资金32亿元。通过回收资金，落
实各用款平台偿债责任，化解统借统还债务偿债风险，力保集团资金体系平稳运行。③加强财务管理，
规范费用支付、工程资金支付、对外融资和统计工作流程等程序，全年支付43.75亿元工程建设投资。
④规范运作，确保改革与发展同步进行。做到加强统计与计划管理，有Ч芾砉扇ㄍ蹲剩浜仙霞兜ノ
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（李萌萌）
【滨河新区建设】滨河新区建设投资集团全年计划投资62.83亿元，实际完成投资83.8亿元；完成
融资132.26亿元，按时偿还借款本息51.66亿元，政府债务偿还率100%，完成市委、市政府及市投融资
办下达的各项量化指标。
1.重点项目完成情况。①非遗园项目。全年计划投资12亿元，实际完成投资12.45亿元。装饰装修
48个单体建筑，安装调试10个户外游乐项目；园区2个景观湖工程、道路工程、停车场工程基本完成。
市政配套工程全年计划投资1.2亿元，实际完成投资1.21亿元。完成济齐路下穿京沪铁路桥涵改造工程
四孔箱涵顶进，齐鲁大道跨铁路桥、济齐路、园区东路道路实现通车。片区征迁及安置房建设全年计
划投资2亿元，实际完成投资5.2亿元。完成片区征迁成本测算，启动宋庄等6个村拆迁工作，集体土
地房屋累计拆除114.18万平方米；完成安置房规划策划、修建性详细规划及单体方案设计。与槐荫区
政府、融汇集团签订三方项目合作开发意向协议，与三盛集团签订项目合作备忘录。②北湖片区开发
建设项目。与青岛海尔地产集团签署合作协议，完成土地熟化人征集工作，全年计划投资1亿元，实
际完成投资4.1亿元。完成北湖片区竖向规划、综合交通规划、市政基础设施规划、地下空间规划等
专项规划；完成海尔主题乐园的规划及建筑设计方案征集工作；完成国有土地收储5.61公顷，征收集
体土地面积6.73公顷；完成北湖片区B-1、B-2、B-3、B-4-1地块23.59公顷土地的出让工作；完成历黄路
（滨河南路至水屯北路段）项目立项、施工图审查、工程施工、监理单位招标等工作，工程建设投资
2553万元。③华山片区开发建设项目。全年计划投资35亿元，实际完成投资41.78亿元。完成集体土地
拆迁240万平方米，占总拆迁面积的80%，完成11宗、13.87公顷国有土地收储合同签订工作和片区774
户城市居民的拆迁工作；基本完成市政配套道路前期规划及片区人防、华山湖水动力等专项规划方案
设计；完成首期59.93公顷开发建设用地的出让工作，发布首批二期62.07公顷开发建设用地出让公告；
市政道路一期工程按计划完成，驴山、南卧牛山山体修复项目完成立项并启动工程施工队伍等相关招
惫ぷ鳌?
2.公租房项目工程建设。①清雅居公租房项目计划投资5500万元，实际完成投资9850万元。经市
质量监督站验收，小区实体工程全部达到优良工程标准，移交小区综合管线、景观绿化、消防等配套
工程，并达到入住条件，项目获山东省“泰山杯”、济南市“泉城杯”称号，被全国总工会授予“工
人先锋号”，申报国家“鲁班奖”。②总投资11.1亿元的滨河新苑公租房项目获得市发改委立项批复
并办理水保、地灾等相关建设手续，完成前期服务单位的选取及监理等单位的招标工作。
3.新区规划开发工作。①立足高起点规划。重点完善滨河新区综合交通规划、市政基础设施规划，
编制滨河新区供热、供电专项规划。②推进其他片区开发建设工作。边庄、市车管所、张庄、赵庄、
东沙、天东等片区取得规划条件，其中张庄片区与山东瑞康置业有限公司签订出让合同，赵庄片区部
分地块发布出让公告，市车管所地块及东沙片区完成土地熟化人征集，小鲁庄片区、市阀门厂地块分
别签订出让合同。③配合滨河新区范围内土地收储工作，签订国有土地使用权收回（购）合同70余宗，
涉及土地74公顷。④加快土地供应，盘活存量土地。根据滨河新区2006年以来实际征地情况，批而未
供土地面积约565公顷，其中2014年消化135.33公顷。编制2015年土地供应计划，为加快土地供应提供
保障。
（常国宾）
城市规划
【概况】1.规划管理体制机制改革。系统实施4个领域17项重点改革措施，加大简政放权、重心
下移力度，把95%的日常审查审批业务下移到分局，为驻区发展提供优质服务。通过优化流程、简化
要件、压缩环节，形成4类9项窗口即办、10类管区直办事项，业务分级分类更加清晰，提高办事效率。
开展市区协作和社区规划师试点工作，支持规划协会、色彩协会发挥作用，牵头优化建设工程监管机
制，规划职能作用在改革创新中不断增强。
2. 规划服务。 全年共办理审批服务事项6740项，其中用地许可303项、工程许可322项，规划核实
211项，所有审批、咨询事项均按时或者提前办结。落实连片开发模式，开展经营性用地策划93项，
为华山、兴隆等15个重点片区出具规划条件。建立跟踪台账，协调推动143个市级重点项目、特别是75
个实体经济项目落地实施，为非遗园、汉峪金谷等133个项目办理规划手续。及时将22个重大项目纳
入绿色通道，加快创新谷、齐鲁科技城等项目建设，推动“六城联创”，保障全市重点工作任务落实。
3.规划体系建设。对总体规划进行修改完善，报送国务院待批。加快济莱协作区规划、济北新城
规划编制，拓展发展空间，增强中心城辐射带动作用。启动53个片区控规修编，形成综合交通体系规
划、旧城更新规划、3年建设规划等新成果，协调推动教育、消防、绿地、邮政等专项规划完善。
4.城市规划研究。研究提出居住区综合配套中心模式，结合片区策划积极推广应用，集约利用土
地，完善公共服务。系统调查旧城更新现状，深入研究推进机制，开展大量协调工作。关注古城区、
商埠区复兴，完成发展状况调研和历史文化街区申报工作。牵头制定《关于妥善解决历史遗留无证住
宅问题的意见》，为48个历史遗留住宅项目252万平方米建筑办理审查手续。开展建筑色彩专项整治，
泉城色彩更加亮丽丰富。深化用地混合、工业遗产、养老设施等专项研究。
5.历史文化名城保护研究。启动编制新一轮《历史文化名城保护规划》，将整个市域纳入规划研
究范围，全面调研和梳理各类历史文化名城保护要素，明确保护框架和保护措施，并建立完善下位规
划承接落实机制，以实现历史文化名城的整体保护与永续利用。开展芙蓉街—百花洲、将军庙等历史
文化街区以及孝里村等传统村落的现状调研和规划研究，按照因地制宜原则，科学划定核心保护区和
建设控制地带范围，提出改造模式、建筑控制、街巷风貌等方面的规划应对措施，从规划管理实施的
角度，强化对历史文化名城保护相关政策、体制、法律法规方面的研究，全面协调好历史文化街区、
传统村落保护与发展的关系。
6.城市建筑色彩管理。①健全色彩管理机制，完善工作制度。建立色彩管理专职队伍，加强培训
交流；健全管理制度，制定出台《建筑色彩管理指导意见》，组织编制《济南市建筑色彩应用技术导
引》，加强建筑色彩应用技术规范和引导。②开展色彩规划编制研究，建立色彩规划技术导引体系。
完善《济南市中心城色彩规划研究》，委托高水平编制单位，编制完成西客站片区、北湖片区、柳埠
镇区等重点区域的色彩规划，为重点片区和示范镇色彩管理提供指导依据。同时，针对色彩应用和实
施，组织开展《面向管理实施的城市色彩规划研究》《高层建筑色彩应用》等专项课题研究。依托市
色彩协会举办建筑色彩设计大赛、开展色彩咨询。③开展建筑色彩专项整治，改进提升建筑色彩风貌。
开展建筑色彩专项整治行动，对全市216个在建建设工程进行排查。建立项目基本情况台账，重点对
外立面色彩方案和材质进行把关，对色彩运用不合理的项目进行整改。对2012年以来审批的575个建筑
设计方案进行全面复核，明确外立面材质和色彩色号等管理要求，要求建设单位按照审批的外立面方
案组织施工。
7.旧城更新工作。46月，组织旧城现状调查，对济南市二环以内的旧城进行系统、全面地调查摸
底。初步编制完成《济南市旧城更新专项规划》，并面向社会各界广泛征求意见建议。牵头国资委等
7部门编制完成《国有企业棚户区改造规划（20152017年）》。拟定更新改造年度计划。科学编报2014
年、2015年省级棚户区改造计划，组织编制《济南市2014年旧城更新项目（拆除重建类）推进计划》。
研究拟定《关于进一步加强棚户区改造工作的意见》。推进旧城更新项目实施，重点推动天东片区、
历城招待所等10余个项目加快实施，协调推进以区作为实施主体的项目。
8.市政基础设施规划。启动济南市市政基础设施综合规划编制工作，统筹协调市政基础设施建设。
完成《济南市地下管线规划管理信息系统前期研究》，对济南市部分地区地下管线进行摸底调查，开
展《济南市地下空间开发利用研究》。
9.综合交通研究。围绕解决当前城市交通存在的突出问题，组织编制《综合交通体系规划》，调
控交通资源，协调统筹城市各交通子系统关系，为打造可持续发展的综合交通体系提供规划支持。启
动编制道路网、停车场、公共自行车、公交线网等专项规划，构建层次丰富、城乡一体化的交通规划
体系。
10.基础测绘和信息化建设。在全省实现2000国家大地坐标系转换应用，完成建成区632.5平方公里
1∶500地形图动态更新、城区及南部山区883平方公里1∶2000地形图更新修测。“天地图·济南”接
入主节点，年内新增平台应用系统14个，市级应用扩容至21个单位。办理测绘项目登记630项，成果汇
交1312项，涉密基础测绘成果申请37项，按规定完成测绘单位年度注册和37家单位资质初审、86家单
位复审换证工作，测绘行业管理更加规范。完成“一张蓝图”升级改造，数据中心建设完善，强化门
户网站和信息安全。
【市历史文化名城委员会成立】3月１日，市历史文化名城委员会第一次会议召开，宣布市历史
文化名城委员会（以下简称名城委）成立。名城委由相关职能部门及各区政府负责人任委员，办公室
设在市规划局。名城委承担全市名城、名镇、名村保护与发展工作的政策研究、协调组织、推进实施、
指导监督等工作。
【“我为您服务、您对我评价”第三方跟踪调查活动】4月1日，启动“我为您服务、您对我评价”
第三方跟踪调查活动，委托第三方独立机构对规划审批服务全过程进行跟踪调查。调查活动面向规划
审批服务对象，对规划审批各环节进行全覆盖的问卷调查和重点问题的访谈调查。以过程控制和强化
服务为导向，通过实时跟踪调查，了解服务对象对规划服务的评价和需求，监督规划服务工作，征求
对规划管理服务工作的意见建议。9月，第三季度调查结束后，调查组针对第二季度和第三季度的调
查数据进行对比分析，了解规划服务水平的动态改进情况，并改进工作。
【推进重大项目建设】5月5日，市重点建设规划委员会2014年第一次会议召开，对工作进行安排
部署，就入选绿色通道的重大建设项目进行讨论审议。为推进全市重大项目建设，市规划局履行市重
点建设规划委员会办公室职责。①建立绿色通道机制。出台《济南市重大建设项目审批绿色通道暂行
规定》及《内部运转流程》等政策，构建起重大建设项目审批绿色通道机制。继续完善和畅通绿色通
道机制，扩大准入范围，对实体经济项目、社会公益项目、文化产业项目、民生保障项目提供更多支
持。②选定重大建设项目。优化完善重大建设项目选定标准、范围及分类。经调查摸底、严格筛选、
排查核实、征求意见等环节，统筹项目规模、经济指标、成熟程度、进展情况等因素，筛选确定首批
绿色通道入选项目。在此基础上，结合发展实体经济和全市重点项目进展情况，全年分23批陆续选定
5060个对全市经济社会发展有重要影响、符合准入标准的重大项目，纳入审批绿色通道，推动重大项
目实施建设。③多措并举推动项目建设。强化协调、推进、研究、决策等职能作用，协调解决重点项
目推进中的重大事项和疑难问题。加强与各区政府、投融资平台的对接，通过实地调研、跟踪服务、
专题会议调度等多项举措，及时研究解决项目建设中遇到的疑难问题，推动重大项目建设实施提速。
【第四届泉城规划论坛】6月8日，由第四届泉城规划论坛在山东建筑大学举行。本届论坛以“超
高层建筑及绿色城市” 为主题， 世界超高层建筑设计领头代表人物之一、 迪拜哈利法塔的设计者
Adrian Smith（艾德里安·史密斯）作演讲。艾德里安从超高层建筑实践讲起，与现场听众分享他在国
内外设计建设的哈利法塔、金茂大厦、王国塔等超高层建筑实例以及芝加哥市进行的脱碳规划项目。
通过分析这些实际案例与规划项目，着重介绍他在超高层建筑实践过程中探索得到的全球环境文脉理
念以及节能设计经验等先进理念做法，展现全球最新的超高层建筑设计理念，为济南市相关规划建设
提供借鉴与参考。
【《济南街巷百年图说》编制完成】6月，市勘察测绘研究院编制完成《济南街巷百年图说》。
该图集由22幅历史地图汇编而成（其中，清代1幅、民国11幅、当代10幅），显示各个历史时期的城市
规划、古城区和商埠区的街道、重要建筑和单位等内容，完整清晰地反映济南100余年的城市历史沿
革和发展脉络。在编纂过程中，大量收集和利用各专业部门、档案史料和民间收藏的地图资料，按照
5年为一个时间节点的顺序进行整理和选取。为使该图集更具历史感和年代感，在图集版式和颜色设
计上采用仿古手法，并使用各年代原始版本图纸进行印制，保持原汁原味的历史特色。
【济南市中心城三年建设规划编竣】为引导城市建设力量集中有序投向重点地区和重要领域，合
理安排建设发展时序，保障重点项目落地，为城市建设提供依据，7月，市规划局编制完成《济南市
中心城三年建设规划（20142016年）》。
该规划从全面评价城市建设现状和基本态势入手，结合城市发展趋势，研究城市建设中长期发展
策略，确定“更新旧城、培育新城、复兴古城”的建设思路，提出以完善城市功能为核心的“十大建
设行动”和实施保障策略，引导用地指标、建设计划、投融资、人口等要素分解落实到4类共计23个
重点建设片区上。
【“数字济南地理空间框架建设与应用”项目获“白金奖”】12月1718日，中国测绘地理信息学
会2014年学术年会在武汉召开。市规划局组织建设的“数字济南地理空间框架建设与应用”项目获全
国优秀测绘工程“白金奖”。该项目历经2年建设，通过国家测绘地理信息局组织的竣工验收，完成
基础地理信息数据库及管理系统建设，建立地理信息公共服务平台和管理维护和应用更新机制。（彭
昊）
市政公用事业
【概况】全年完成4条道路新建、续建及维修项目，新增路灯8315盏、总数达11.4万盏。全年处理
污水2.98亿吨，城市污水集中处理率达到95%。完成9处供水低压和东源水厂工艺改造，实施地表水转
换地下水工程、东区水厂一期工程和应急保障供水工程。城市年节水总量2800万立方米，万元GDP取
水量降至8.2立方米以下。新增管道燃气用户11.3万户，完成天然气置换3.5万户，优化新建与改造燃
气管网283.5公里，燃气气化率98.7%。完成唐冶热源厂、高墙王小区空气源热泵、蓝石大溪地小区地
源热泵项目建设，实施章丘电厂工业余热利用项目和清雅居、华山、美里湖、力诺等片区新能源供热
项目，新增供热能力780万平方米，城市集中供热面积突破1亿平方米，集中供热率72.6％。局系统安
全生产形势持续平稳，未发生安全责任事故。
【城市道路建设】 全年续建、新建市政道路19条，年内完成4条，分别为和平路、粟山路、辛祝路、绿地万达周边道路整治改造工程。二环南路、二环东路南段、旅游路西段、舜世路、纬十二路、二环西路南延、克朗山东路、宝华街、官扎营街等道路工程按计划推进。其中，二环西路南延项目一期工程完成管线60%，以及部分快车道、慢行一体施工；二期工程完成规划设计、施工招标等各项前期准备以及土地征收；三期工程完成规划设计。二环南路西段石坊峪隧道提前贯通，老虎洞山隧道掘进八成以上；英雄山立交桥及二环南路东段桩基完成95%，基本完成快车道地下管线及部分慢械酪惶迨┕ぁ６范饭こ蹋瓿晒芟?60%，西半幅快车道完成90%。凤凰路经十路至中林路段实现通车。
2014年续建、新建19条市政道路统计表
道路长度（公里）起止点内容备注二环南路建设工程12西起G104立交（待建），东至扳倒井立交
（待建）西起G104立交（待建），向东以高架结合地面道路+路堑+地道形式经过文庄片区，之后以隧
道形式穿过石坊峪山，采用地道+路堑形式下穿中海国际社区，以隧道形式穿过老虎洞山，出隧道后
以地道形式下穿铁路南苑小区，然后在十六里河与英雄山路相交处设立交，向东至倒井立交（待建），
采用高架快速路+地面主干道组合形式。完善水、气、热、弱电、雨污水、弱电、路灯等市政管线。
未完工二环东路南端地面道路改造工程1.7北起燕山立交经十路，南至二环东路旅游路交叉口以南200
米道路全长约1.7公里，规划红线60米，双向八车道（包括两个BRT车道），中央分隔带宽7米，放置
高架墩柱，机非分隔带宽3米，慢行一体宽8.5米。工程建设内容包括地面道路、快速公交、排水、专
业管线、照明、景观、交通设施。未完工旅游路西段建设工程1.77历阳大街至舜耕路道路全长约1770
米：北段（历阳大街—舜文中学），约990米，对现有路面整修利用，新增设热力、燃气、电力、弱
电及设施管线；南段（舜文中学—舜耕路），约780米，规划红线40米，新建道路、排水、照明、交
通设施、绿化及市政配套管线。未完工舜世路二期及南段道路建设工程2.2北起俊雅路（与原舜世路
相接），西至舜德路，南至二环南路北起俊雅路，顺接原舜世路，至兴济河东岸，规划红线宽28米；
新建跨兴济河桥，西至舜德路，兴济河桥至舜德路段规划红线宽12米；兴济河桥东岸至二环南路段，
向东规划红线宽度12米形成620米道路和规划红线宽度20米形成258米道路。完善雨污水、给水、供热、
燃气、 弱电及路灯、 交通设施等管网建设。 未完工兴仲路道路建设工程1.58北起二环南路，往南约
1580米该规划道路位于兴隆片区南区，属城市次干道，规划红线30米。主要建设内容包括：进行区域
路网优化，完成配套管网改造，同步建设完善交通、公交、路灯、绿化等工程。未完工白马山东路道
路建设工程0.624白马山片区道路该规划道路为城市支路，计划结合白马山片区开发建设，全长624米，
规划红线25米。建设内容：道路工程、排水工程、管线综合工程、照明工程及交通设施工程。拆迁量
约为2953平方米。未完工绿地万达周边道路整治改造工程0.7普利街（黑西路至顺河东街段）和顺河东
街（普利街至共青团路）对普利街（470米）、顺河东街（230米，共青团路—普利街段）进行道路拓
宽整修，完善路灯、绿化及市政管线等基础设施配套，同步建设绿地万达电缆通道，完善相应的市政
配套管线。已完工纬十二路4.5经十路—北园大街经十路以北共4.5公里，其中张庄路至北园大街段1.6
公里完工，经十路—张庄路段道路红线宽为60米，主要建设内容包括：道路工程、雨污水工程、电力
沟工程、交通工程、照明工程、水汽热管线工程。未完工二环西路南延道路建设工程11.4腊山立交至
绕城高速南环线道路全长约10千米，规划红线宽度60米。建设内容为地面道路、快速公交、地面桥梁、
下穿铁路箱涵、地面排水、高架路及配套市政管线。未完工克朗山东路道路建设工程0.44刘长山路至
工业园南路道路红线宽度35米，为城市次干道。主要建设内容包括：道路工程，新建箱涵一处，排水
工程、配套建设给水、燃气等土建工程，同步进行照明、道路绿化、交通设施等配套设施建设。未完
工宝华街道路改造工程0.68通普街至天成路道路分两段，通普街至官扎营东街段为32米；官扎营东街
至天成路段为25米。主要建设内容为道路工程、排水工程、管线综合工程、照明工程、绿化工程。管
线综合工程主要包括给水、燃气、热力、强弱电、路灯及交通设施等。未完工官扎营东街及官扎营前
街道路建设工程1.02东街：堤口路—官扎营前街。前街：官扎营东街—天成路道路分两段，官扎营东
街长677.35米，红线宽42米；官扎营前街长347.38米，红线宽度25米。主要建设内容为道路工程、排水
工程、电力管沟建设，进行道路照明、交通安全管理设施建设，同步完善给水、燃气、热力等市政配
套，进行道路绿化施工。未完工凤凰路10.6南起二环南路东延，北至工业北路主要内容：道路、桥梁、
隧道、 地表水转地下水及雨水、 污水、燃气、热力、给水、电力等市政配套管线。未完工东宇大街
2.98北起二环北路，南至滨河北路工程内容：道路拓宽改造，新建3座桥涵，新建雨污水管线、给水、
燃气、热力管线，新建路灯、交警设施及绿化等。未完工粟山路3.31西起二环西路，东至小清河北路
主要建设内容包括：道路、桥梁、管线综合土建工程、排水、道路照明、交通设施等。已完工和平路
道路改造工程3西起历山路，东至二环东路道路宽度35米实施，局部31米，主要建设内容包括：拆迁、
道路改造、雨污水工程、电力沟工程，同步实施给水、热力、燃气、电力等工程，雨水箱涵改造、路
灯交通设施及路道绿化等改造。已完工辛祝路道路改造工程（一期）工程0.5桑园路至工业北路段规
划红线33米。设计内容：道路工程、雨污水工程、电力沟工程、交通工程、照明工程、水汽热管线工
程。已完工阳光南路南延及阳光东路道路改造一期工程1阳光南路南延段北起阳光南路南口，往南754
米；阳光东部段西起阳光南路南口，往东255米该工程全长1009米，其中阳光南路南延段北起阳光南路
南口，往南共754米，规划红线50米；阳光东部段西起阳光南路南口，往东255米，规划红线50米。主
要建设内容包括：进行区域路网优化，完成配套管网改造，同步建设完善交通、公交、路灯、绿化等
工程。未完工绿地滨河国际城纵一路道路0.52北起泺口南路，南至泺安路本次实施一期工程为绿地·
滨河国际城D-2片区西侧路段，北起泺口南路，南至泺安路，全长521米，规划红线宽为30米。工程建
设内容为敷设雨水管线260米，雨水暗渠1050米，污水管线1110米，配套实施电力、给水、热力等管线
土建工程，同步进行路灯、交通设施、道路绿化等附属设施建设。未完工【城市路灯建设】全年完成
非遗园道路、凤凰路、机场路、和平路、唐冶片区二期等20余条道路路灯建设。推进路灯单灯控制系
统建设，完成全市25199盏路灯单灯控制器的安装、调试工作。与山东迪生电气股份有限公司共同研
发的“路灯供电网电压无功优化节能系统”投入运行，在保证路灯照度和均匀度的基础上，实现357
个控制点的电压优化，平均节能率达到16.2%，功率因数提高到0.85。重点推广LED等节能产品。开展
《济南市城市道路照明专项规划》调研工作。
【市政设施维护管理】对县东巷、无影山西路、匡山东路、铁厂北路4条道路实施维修改造工程。
开展以规范整治人行道、提高路面完好率、加强井盖设施安全管理等为主要内容的“六城联创”——
市政维护行业在行动，组织各区完成542条道路综合整治，修补坑槽74.7万平方米、立沿石5.8万米，
修复人行道16.3万平方米，整治检查井8192座、树池5379个，清除“马路橛子”2411处，清挖检查井及
雨水篦子4.3万座，疏通管线41.2万米；实施市政府向市民承诺的15件为民办实事之一——非标井盖更
换工程，累计完成城区135条道路约15000座非标井盖更换；完成铜元局前街桥等5座危桥维懈脑旌涂
淼郎卫恚簧笈缆吠诰颉⒘偈闭加谩⑶藕偈闭加眯砜?38项，充分利用“龙头法”“圆桌法”
等引领项目策划，指导市政维护及道路挖掘工程，提高综合投资效益；印发《济南市人民政府办公厅
关于加强市政设施综合配套与管理的意见》，推进“管理重心”下移，引领市政维护行业“管养主体
责任”转变，逐步完善市政设施管养制度。
【城区水生态建设】围绕推进“治脏、治污、治河、治洪、治水、治景”六位一体综合治理战略，
全年完成投资6.57亿元。
1.提升污水处理能力。完成污水全收集一期三批4.4公里污水管线敷设及水质净化一、三厂联通工
程，英雄山边沟污水处理站年底进水调试，赤霞广场站施工顺利，大金污水处理厂（水质净化四厂二
期扩建）加快项目前期工作。
2.提升防洪除涝能力。龙脊河综合整治工程新改建大中型桥梁7座、整治河道3公里，缓解济钢区
域降雨积水问题。完成段店、黄台南路等3座排水泵站和双龙街、联四路等18处道路积水点改造，黄
台、殷家庄片区等老城区排水系统改造加快推进。
3.生态综合治理取得良好的综合效益。完成历阳湖景观工程，打造集补源保泉、生态景观、防洪
滞蓄、休闲游憩为一体的休闲娱乐场所。完成大辛河生态治理旅游路南段4.3公里引水管线及部分拦
蓄、景观工程，加快玉绣河至兴济河兴隆桥补源泵站及输水管线建设，全方位推进泉水再观再用，加
强历阳河、兴济河调水补源等运行管理。
【城市防汛】修订完善《济南市城市防汛应急预案操作手册》，按照“蓝、黄、橙、红”4个级
别，细化极端灾害性天气条件下预警预报、指挥决策、应急响应、组织抢险等环节和市城防指挥部职
责。在历黄路、生产路、段店等铁路立交道设置LED大型显示屏预警预报装置17处，及时发布预警信
息，提醒过往车辆和行人注意安全。加强防汛物资储备，共储备遇水膨胀袋16480条、编织袋19.36万
条、便携式排水泵187台、救生艇16艘以及各类防汛抢险物资，配发到各街道办事处。编印《济南市
城市防汛安全知识宣传手册》6万余册，开展城市防汛知识宣传进社区、进学校等活动。
【城市供水】 全年城市公共供水总量25533.98 万立方米， 售水总量19103.31万立方米，管网压力合格率99.67％，水质综合合格率100％，管网修漏及时率100％。在推行“六位一体”客户代表和管网片区式管理服务新模式的基础上，完成并实施优质化服务体系，涵盖所有服务环节和岗位，是全国同行业第一套优质化服务体系。完善“十分钟用水服务圈”，实现市区与东区水费互缴、银行水费实时代扣，开通短信通知、电子邮件定向服务。完成10个片区供水升压改造，实施东源水厂工艺改造和千佛山、板桥等主力加压站扩容改造，稳步推进济西二期工程收尾和七里河客服中心∥骺驼局币こ探ㄉ琛＜绦平б黄诠こ探ㄉ瑁凳┯北Ｕ瞎┧こ蹋醒┥剿Чひ崭脑臁！笆濉彼ㄏ睢澳纤钡魃蕉芩盟踩Ｕ涎芯坑胧痉丁蓖ü衅诩觳椋疤┥窖д摺倍诟谖唤ㄉ柰瓿赡甓饶勘耆挝瘢霞媚洗笱Ч餐瓯ǖ氖】萍贾卮笞ㄏ睢俺钦蛩逦廴究刂朴胫卫砉丶际跹芯坑牍こ淌痉丁毕钅柯涞亍！吧蕉∈痉豆こ碳际踔行摹奔?4项省自然科学基金项目获批。
【地表水转换地下水系统工程】继续推进地表水转换地下水系统工程。该工程突破传统采水思路，
实施将地表水通过渗漏水库转换为地下水，工程实施后同步实现“名泉常年喷涌良好、市民饮用优质
地下水、降低制水供水成本、城市供水安全运行”4个目标。
1.西部：玉符河线完成21公里补源管线，以及玉清水厂和殷家林2座加压泵站，达到40万立方米/
日地表水转换地下水能力，为在沿河及下游腊山、大杨、古城、桥子里等重新开采地下水奠定基础。
5月，向玉符河部分调水，12月5日，全线调水补源，每天向玉符河渗漏区补水10万立方米。鹊华水厂
至大涧沟、崔马庄线，结合二环西路工程施工，完成补源管线工程50%，沿黄抽水试验及侧渗水利用
工程建成探采结合井12眼。
2.中部：历阳河和兴济河河道生态治理、泉水先观后用、地表水转换地下水见到成效，调水量达
1400万立方米，保障泉水喷涌及河道景观效果。
3.东部：完成凤凰路南段及凤凰路至大辛河段补源管线7.09公里，推进3座提升泵站建设，韩仓河、
刘公河、巨野河、大辛河河道渗漏区工程加快编制可研报告。
【城市节水】全年城市节水总量3200万立方米，城市工业用水重复利用率95.9%，城市万元国内
生产总值取水量降至8.2立方米，对城区95%以上的4000余家非居民用水单位实行计划管理。全年新增
再生水设施30个，新增中水处理能力1.1万立方米/日。组织全市380余家二次供水单位召开创建国家卫
生城市（二次供水）安全卫生推进会议。向全市630余家二次供水单位印发《关于做好创建国家卫生
城市工作的紧急通知》。落实《济南市城市供水条例》，检查二次供水设施480余处、下达整改通知
书200余份、签订目标责任书200余份、水质检测报告备案800余份。以全国城市节水宣传周为契机，开
展多种形式的节水保泉宣传活动，组织开展节水进校园、进企业、进社区等主题活动，开展节水技术
培训、水平衡测试推广等活动。印发节水宣传画2000余份，印制节水宣传图册5000余份，全年刊发各
类新闻稿件46篇，有关山东建筑大学先进节水经验在《中国建设报》刊发。
【城市燃气】全市全部实现管道天然气供气，有燃气经营资质的企业70余家，分别从事管道燃气、
液化石油气以及汽车加气站业务。天然气年供气量为7.5亿立方米，同比增长20%；新发展管道燃气用
户11.3万户，天然气置换焦炉煤气用户3.5万户，管道燃气用户总数超过110万户。新建成加气站8座，
全市天然气加气站数量达57座。改造危旧燃气管网60公里，新建中压燃气管线80公里，新建高压、次
高压管线43.5公里，低压管网超过100公里；普查城市天然气接收门站6座、城市燃气管线3900公里、
燃气调压站（器）1500余座、燃气阀井室2000余座，整改占压管道327处。3月，《济南市燃气发展规
划》（20132020）经市政府批准实施。5月1日，《济南市燃气管理条例》颁布实施。
【集中供热】新增集中供热面积780万平方米、总面积达10196万平方米，城市集中供热普及率提
高到72.6%。全年新建管网62.8公里，改造汽改水及危旧管网55.7公里，及 21个漏水严重小区二次管网。
完成唐冶热源厂建设、高墙王小区空气源热泵、蓝石大溪地小区地源热泵项目，加快推进清雅居、华
山、美里湖、力诺等片区新能源供热项目。新增热计量供热面积301万平方米。投资3.4亿元实施28项
供热锅炉脱硫脱硝除尘等环保工程，利用法开署与欧投贷款，实施供热能耗平台建设，市属热电热力
2家企业784个换热站实现远程调控，提高供热系统调节效率和管理服务水平。推进构建省会城市稳定
供热格局，研究制定《省会济南热源工程规划建设与利用暨大气污染（燃煤）治理实施战略》。章丘
电厂工业余热利用项目的厂内热源工程改造及厂外管网建设同步加快实施。
【市政工程质量安全监管】强化工程建设各环节监督、制衡与管理，全年监督市政工程60余项，
造价86亿元， 工程合格率100%。开展在建市政工程各类大检查10次，下发整改通知书20份、现场整改
50余次，召开质量安全专题会议及现场观摩学习近20次，开展市政工程施工安全质量标准化建设年活
动，二环西路南延、二环南路工地被省住建厅评为全省样板工地。抓好市政工程施工扬尘污染防治，
全部落实文明施工措施。开展工程项目管理规范年活动，组成9个专项组对全局2012年以来开工建设
的164项工程项目进行检查，针对发现的问题进行分类培训和整改。【市政公用改革】贯彻落实国家、
省、市深化改革部署要求，推进市政公用事业各项改革。探索融资租赁、PPP项目等模式，多渠道引
进民间或社会资本，提高聚资融资能力，引入山东世盈置业、山东黄金地产参与白马山东路一期和浆
水泉路南延东段工程。通过贷款等聚资融资7亿元，保障项目建设实施。建成地下信息管道685孔公里，
做好道路资产确权与归集，以及路灯道旗、道路通信加载杆等资产经营，实现收入1100万元。
【安全生产管理】全市市政公用系统建立健全安全生产监管责任体系，落实安全生产责任目标。
坚持每月召开安全生产例会制度，建立督查暗访工作制度，每周到基层安全检查23次。组织开展安全
生产百日攻坚行动、“六打六治”打非治违专项行动、安全生产月主题活动、市政工程项目安全大检
查、安全隐患自查自纠等，排查整改企业安全生产隐患1700余处、整改率95%以上，整改占压燃气设
施隐患511处，举办各类安全培训近100班次、参训人员1.3万人次，应急演练活动100多场次、参练人
员4000余人次，有力提升安全管理与应急处置能力。加大对各区道路桥梁管理考核力度，采铀婊檠
绞饺攴?4次完成6区考核。抢修道路井盖井箅740余个，维修高架桥（隧道）病害2120平方米、各
类设施5189处（个），做好顺河高架桥安全监测、19座桥梁跟踪监测以及过街天桥管理，普查路灯设
施7.1万处、整改隐患2600余处。巡查排水管网14万公里，疏通养护排水（污水）管道575公里、清挖
检查井2134座（次）。做好城市防汛各项工作，确保城市安全度汛。加强应急值守工作，落实值班和
负责人带班工作制度，执行信息报告制度，畅通信息报送渠道，确保信息上报及时、准确，市政公用
系统安全生产形势持续平稳。
【行业创新】围绕市政公用事业发展和工程建设中的热点、难点问题，开展技术攻关和研究创新，
全年共有17个科研项目通过由科技主管部门组织的科技成果鉴定，24项科技成果获得国家、省、市科
学技术奖，其中获住建部科技进步奖1项，省科技厅科技进步奖1项，省住建厅技术创新奖7项，省建
筑业技术创新奖5项，市科学技术进步奖7项，《济南市城市道路沥青路面典型结构研究》获济南市科
学技术进步一等奖。济南市供排水监测中心贾瑞宝获济南市科学技术最高奖。组织举办“Triz引领创
新、创新驱动发展”技术讲座，局系统75名技术骨干人员参加讲座。（王海燕）
住房保障和房产管理
【概况】1.住房保障工作。①保障房项目“城区化”“小地块”建设让居者宜居乐居的经验在全
省推广。②推行“公廉并轨”政策，确立“分层次梯度保障、困难群体优惠优先”的保障思路，年内
开工建设保障性住房3729套，基本建成保障性住房7142套，分别完成任务目标的103%和110%；先后组
织3次摇号，分配9218套（间），完成目标任务的132%，连续6年超额完成保障性安居工程建设任务。
③建立起分配对象、标准、程序、过程、房源、结果“六公开”的保障性住房申请分配制度，实现审
核分配全过程“电脑说了算”；摇号实行电视、网络、手机现场直播，充分体现公开、公平、公正。
④创新保障房小区后期综合管理模式，解决廉租住户的户口落户、子女入学、低保、就医等民生问题，
成为全国保障房后期管理工作创新的样板。中央电视台、人民日报、新华社内参先后5次刊发济南市
保障房建设、分配、管理等创新做法。⑤做好房改售房审核审批工作，归集房改售房资金2509.23万元，
妥善处理重汽集团职工集资建房、市卫生学校职工宿舍出售等一批房改历史遗留问题。
2.房屋权属登记与房产交易市场管理工作。①办理全市重点工程拆迁安置房、棚户区改造拆迁安
置房、城中村改造拆迁安置房以及城市建设历史遗留无证房屋的确权发证工作。截至年底，解决城市
建设历史遗留问题9个项目56幢楼的房产办证问题，完成房屋登记5388套，39.4万平方米。②统一细化
全市房产测绘、房屋登记业务标准，规范已登记非住宅再分割登记的行为，建立金融、房地产开发等
企事业单位营业执照备案制度。 ③加强房地产交易市场管理， 制订《济南市房地产经纪服务合同》
《济南市存量房屋买卖合同》等合同文本；加强商品房合同备案管理，规范二手房网上签约与二手房
交易资金监管；严格规范房地产估价三级资质行政许可审批程序，开展房地产估价机构年度检查和注
册估价师执业制度检查、 非法集资风险专项排查等工作。 全年办理各类房屋登记49.77万套， 面积
5223.72万平方米；办理房产交易24.68万套，交易面积2331.52万平方米，交易金额1281.49亿元；实现房
地产交易税收23亿元；实现抵押融资980亿元。
3.物业规范化管理工作。①开发建设全市物业服务企业信用信息档案管理平台，做到对物业企业
实施动态化监管。②在30个小区试点推行每月至少1次的物业企业经理和业主直接对话的物业服务恳
谈会制度，在62个物业服务小区建立由街道办事处召集，社区居委会、公安派出所、物业企业和城管
执法等多部门参加的物业管理联席会议制度，把矛盾纠纷化解在基层，实现物业管理重心下移。③建
立健全住房维修资金、物业质保金的缴存、续筹、使用制度，管好房屋“养老金”；通过主动上门为
机关企事业单位、房改售房单位建账，破解维修资金全国性难题，盘活维凶式穑谎蟹⒁抵髯灾喂芾砥
教ǎ钥萍即葱绿嵘式鸸芾硭健＂苷咸嵘?6条劳模维修热线，发挥维修服务直通车作用，
与12345市民服务热线、维修资金热线实行三方联动，实现24小时全天候的维修服务。⑤定期开展全市
直管公房普查、危房建档工作和“住房安全免费体检”活动。
4.房政管理和信访维稳工作。①加强制度建设，修订出台《济南市物业管理办法》等规章制度。
②全面清理权力清单，规范性文件由原来的142件削减为74件，行政审批服务事项由原来的94项削减为
35项，并编制行政权力清单运行流程图。③完成5家直管公房经营管理单位的业绩考核，做好直管公
房接撤管工作。④指导房屋产权交易大厅开展窗口服务标准化试点工作，组织整理和规范281项基础
规范标准、专项业务服务标准和服务准则等，完成服务标准化的试点和验收工作。⑤信访维稳工作。
共接待来访群众2800余人次，办理信访件37件，排查矛盾纠纷35起。
（周春竹）【文贤居公共租赁住房项目分配摇号】4月29日，文贤居公共租赁住房项目分配摇号
排序在市住房保障和房产管理局举行。确定公共租赁住房文贤居项目2341户申请家庭和188家申请单位
的排序结果，以及房源的划分结果。济南市此次大规模摇号分配的文贤居公租房项目房源共计5675套，
其中一室户1073套，二室户4602套。
（周春竹）
【《济南市房地产中介行业信用档案管理办法》发布】6月25日，市房地产中介行业信用档案暨
信用评价体系建设新闻通报会举行。会议通报《济南市房地产中介行业信用档案管理办法（试行）》
制定背景、主要内容和重要意义。信用档案为各级政府部门和社会公众监督房地产中介及执（从）业
人员市场行为提供依据，为社会公众查询企业和个人信用信息提供服务，为社会公众对房地产中介领
域违法违规行为提供投诉途径。（周春竹）
【公共租赁住房申请受理工作】9月1日，市政府公布实施《关于明确公共租赁住房保障等有关问
题的通知》（以下简称《通知》），根据《通知》和《济南市政府集中建设公共租赁住房申请分配程
序》精神及工作计划，自9月2日起济南市开展2014年度公共租赁住房申请受理工作。（周春竹）【公
共租赁住房摇号分配】12月26号，2014年度公共租赁住房分配摇号排序在济南电视台一号演播大厅举
行。现场确定2014年度公共租赁住房16389户申请家庭（含单身人员）、36个单位121名单身职工的选房
顺序。本次摇号活动通过济南电视台和舜网等媒体全程现场直播，让市民共同见证这个过程，确保公
开、公平、公正。（周春竹）
【住房公积金管理】1.完成公积金业务指标。公积金中心共接待群众来访620多人次，受理投诉
登记案件348件，办结率90%以上。全年全市缴存住房公积金138亿元，占全省缴存总额的20.54%，同比
增长12.7%。全年有2154个单位新建立住房公积金制度，新增缴存职工13.4万人。共有18.99万名职工提
取个人账户内住房公积金73.7亿元。向1.47万户职工家庭发放个人住房公积金贷款42.76 亿元。在保证
贷款发放和提取使用资金的前提下，优化存款结构，执行存款最高利率，全辖区实现增值收益6.78亿
元，提取廉租住房补充资金6.69亿元，占全省提取总额的21.9%。
2.确保资金安全规范，加强风险防控。通过制定风险手册，梳理权力清单等措施，对行政许可、
行政确认、行政监督和行政处罚等权力事项的法律依据、业务流程、业务要件和办理时限等内容进行
梳理，对风险适时预警分析，规范资金调配，降低潜在逾期风险。与市房产登记中心建立房产信息共
享平台，实时查询房产信息，保证贷款和提取审批业务信息的真实性。增设提取业务复核岗，对职工
申请材料及录入内容进行双向校验。留存提取资料电子影像，方便事后稽核和查证，加大对骗提公积
金行为的惩戒力度。制定逾期贷款管理办法，增设贷后管理组，建立信贷处牵头，归集管理处、政策
法规处、信息管理处配合，银行阶段性催收的贷后管理责任体系，形成上下贯通、层层负责、逐级落
实的完整催收链条。共催收一期以上逾期贷款45200笔次，实收本息6286万元。其中6期以上逾期贷款
共清收991笔次，实收本息221万元。
3.提升服务水平，创新服务手段。①在长清、章丘、平阴、济阳、商河5个远郊区县开通公积金
提取远程审批业务，远郊县提取业务实现实时审批、实时办结，提高办事效率，全年共为9118名职工
办理远程提取审批业务，提取金额2.14亿元；②在建设银行天桥支行设立提取审批窗口，中心工作人
员入驻，为4218名职工办理提取审批，提取金额1.16亿元；③开发建设网上营业厅和手机短信平台，
使公积金缴存、转移、开户、查询、咨询等各项业务实现网上办理，截至年底，个人注册用户9150个，
签约短信服务1120人，发送短信通知8800条。
4. 畅通民意反映渠道，解决群众的合理诉求。以12329服务热线、12345市民热线为重点，建立公
积金中心网站和中心政务微博与之相结合的立体民意反映咨询受理平台。完善知识库更新制度、转办
件内部流转制度和问题分析及考核通报制度，明晰问题受理、转办、落实与反馈责任，提高办件质量。
公积金中心政务微博发布信息1129条，拥有44682名固定听众，公积金网站回复职工意见及咨询1240条，
扩大公积金制度的影响力。受理12345市民服务热线及12329投诉转办件3241份，办结率99.83%，满意率
98.99%。（王 鹏）
园林绿化
【概况】全市新建绿地300万平方米，城市建成区绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别
达到39.7%、34.8%和10.5平方米，泉水实现持续喷涌11年。
1.公园景区建设工作。①千佛山风景名胜区保护建设二期工程。佛慧山景区完成裸露山体绿化，
基础设施建设提升，黄石崖摩崖石刻造像保护等7项任务；千佛山景区完成南风亭、思亲亭建设和道
路、广播等设施提升，恢复佛山赏菊文化景观，实现从山阴景观到山阳景观的突破，“市民乐园、游
客景区”的魅力逐步显现。千佛山风景名胜区申报国家级风景名胜区通过住建部专家组现场评估。②
济南野生动物世界迁建工程。作为2014年全市重点工程项目，工程量完成约70%，园区主环路基本贯
通，建成笼舍28处；企业化平台建设、动物采购引进等工作稳步推进，首批6只进口白犀牛入驻。③
英雄山风景区整治提升工程。赤霞广场和留春园改造提升工程、引水上山工程、七里山山体公园建设
和山体基础设施提升等各项工程于10月底前全部完成。④北护城河景观改造提升工程。项目全长1908
米，面积2.77万平方米，先后完成绿地提升、园路及广场铺装、景观石安装等建设任务，国庆节前完
工开放。⑤天下第一泉改造提升工程。实施超然楼内部展室文化提升、解放阁革命历史景区改造，完
成大明湖铁公祠改造工程。⑥花圃公园建成开放。经过近1年的施工，完成道路广场、景观水系、配
套设施等项目建设，新建秋叶晨霜、荷香碧波等5个景观区，于9月免费开放，为西部市民新增一处休
闲场所。⑦千佛山灯亮工程完工。新增太阳能路灯、庭院灯共计200余盏，于7月全部投入使用，为市
民晨晚练提供方便。⑧济南市中心城区防灾避险公园建设。在完成方案规划、地下管线普查等前期工
作的基础上，于10月开工建设，主要实施地下隐蔽工程并完成年度建设任务。⑨白泉湿地公园建设启
动前期工作。完成白泉泉群水文地质勘察、保护规划编制和公园详细设计，划定一期土地流转范围，
开展建设项目可行性研究、环评等前期工作，为加快工程推进创造条件。⑩公园景区环境整治提升工
程完工。全年局属公园景区48项整治提升工程全部完成。动物园草食动物散养区二期、中山公园书市
等工程成效明显，各公园景区景观水平和服务能力明显提高。
2.城市基础绿化工作。①山体公园建设。制订《济南市山体绿化三年行动山体公园建设方案》《济南市山体公园设计导则》，组织各区实施12处山体公园建设并完成年度任务。市园林绿化局负责实施的卧虎山、七里山项目建设起到良好地示范作用。②裸露土地绿化年度任务超额完成。制订下发《济南市城区裸露土地绿化工作实施方案》。全市绿化裸露土地692公顷，完成计划量的102%，超额完成省政府要求的不低于60%的年度任务。③“绿荫工程”向纵深推进。共新（补）栽大规格乔木2万余株，完成屋顶绿化4.2万平方米，栽植垂直绿化植物35万株。绿荫行动向背街小巷、开放式小区延伸。④生态隔离带、绿道建设和新区绿化取得新突破。《济南市生态隔离带详细规划》《济南市绿道网规划》编制完成并通过专家评审；北绕城高速、东绕城高速机场路生态隔离带建设先后启动；玉符河生态隔离带完成施工招标；英雄山风景区绿道建设、世纪大道绿道示范段全面开工。制定绿色生态屏障建设行动实施方案，建立和完善工作机构。新区绿化以“提质增量”为目标，完成舜华路、小汉峪中路等道路绿化建设和西客站片区绿化提升工作，滨河新区利用闲置建设用地建设苗圃近7万平方米。⑤道路、节点绿化力度不断加大。对龙鼎大道等40余条道路和奥体中路古槐广场等20余处重要节点实施绿化整治提升，共栽植苗木280万株，绿化裸露树穴1.5万个。应对大面坏窨ㄏ窒螅胱蚁殖』嵴铮屑苹⒂胁街琛⒍嗥分质凳└隆Ｈ泄熬扒哺拢ǖ髡┲褡?9.45万墩，竹林景观及时恢复。⑥社会绿化工作。完善开放式社区绿化提升方案，开展“多彩阳台”进校园活动，提升开放式小区、背街小巷绿化60余处。重要节日在城区主要道路、节点、广场布置花卉1220余万盆，移动景观1000余箱（盆），立体造型52组。同步加强城区绿地养护、病虫害防治和古树名木保护，不断提升绿化管养水平。⑦城市绿化监管工作。发挥行业指导职能，以施工图联审和综合验收为抓手，促进社会绿化建设水平不断提升。与市房管局协作，加强小区物业管理绿化养护指导和监管。联合市公安局、市城管执法局等部门建立绿化联合执法机制，严肃查处毁绿行为80余起。
3.公园风景区管理工作。①公园风景区服务管理更加规范。制定“咱家公园、亲情服务”管理规
定，完善便民设施。开展高档餐馆专项治理工作，确保“公园姓公”。实施护城河游泳治理专项行动，
联合市文明办、公安、城管执法等部门，成立联合治理机构，遏制不文明行为，维护景区良好秩序。
②创卫迎查工作取得良好成绩。积极推进全国卫生城市创建工作，开展城市公共绿地、公园景区园容
综合整治，解决薄弱环节和突出问题，全面完成园林系统创卫迎查任务，提升园林绿化管理精细化、
长效化水平。全局共整理创卫档案资料211盒；公园景区清理各类垃圾1.6万余吨、卫生死角2600余处，
维修基础设施5000余处。③风景名胜区资源普查和申报工作取得阶段性成果。完成风景名胜资源普查
工作，全市共普查各类风景名胜资源1295处。构建风景名胜资源数字信息管理平台，以英雄山、兴隆
山为示范，推进市级风景名胜区申报工作，逐步建立风景名胜区管理保护体系。④园林文化活动丰富
多彩。发挥“品牌活动”效应，以“我们的节日”为主题，做强趵突泉迎春灯会、千佛山重阳山会等
传统活动品牌，做大盆景、赏石、插花等园林专业展览，增强公园景区的吸引力，烘托欢乐祥和的节
日气氛。
4.名泉保护管理工作。①保持泉水持续喷涌。上年降雨量为近10年来历史最低，面对秋、冬、春
三季连旱的严峻形势，落实市委、市政府保泉工作部署，及时启动保泉预案，强化置采、增雨、补源
等措施，实现泉水持续喷涌11年。②名泉环境整治和综合利用成果显著。完成29处名泉维修方案论证
和17处名泉景观环境整治提升，新建趵突泉、玉泉2处泉水直饮点。加强泉水水质监测，开展趵突泉
泉水“先观后用”工程泉水环境影响评价。③组织泉水节相关活动。配合第二届泉水节，举办荷灯会、
花船巡游和“寻泉之旅”第二届泉天下环济骑行等活动20余项，设计开?4个系列的名泉旅游纪念品。
④推进泉水申遗工作。通过政府招标，确定名泉申遗技术文本编制工作承担单位；组织最大茶拼图创
吉尼斯世界纪录活动，提升济南泉水的国际影响力；加强与国家、省文物局及相关省市的交流对接，
邀请相关专家来济考察座谈，确定文化景观类型的申遗方向，优化济南申遗技术路线。
5.园林经营工作。①景区经营收入稳步增长。通过深挖潜能，不断提升景区的吸引力和竞争力。积极参加台湾济南风光展示会、“好客山东贺年会”等营销推介活动，天下第一泉与泰山等景区组建 “山水圣人”旅游同盟，共同面向全球市场推介齐鲁旅游资源。通游年票办理第一次走出济南，在莱芜设置固定办理点。在公园景区经营租赁收入明显下降的情况下，通过内增活力、外拓市场，实现公园景区门票等收入明显增长，保持年度经营收入稳步上升势头。②工程施工单位积极创收。园林集团、百合集团、设计院等企业面对竞争日益激烈的市场环境，提升自身竞樟Γ厥谐。凳杖氩欢显龀ぃ杓啤⑹┕ぶ柿坎欢咸嵘＂劬芾砀庸娣丁Ｈ盅细窬钅抗芾恚Ｖじ鞯ノ痪钅亢瞎婧戏āＱ细窆凶什芾恚瓿?8家局属公园景区国有资产有偿使用的审计整改工作。强化业态规划指导，编制公园风景区经营业态规划，下发《经营管理试行办法》等规范性文件，构建景区经营管理长效机制。
6.行业发展基础工作。①深化改革工作稳步推进。在划定23座山体绿线的基础上，将市林场5座
山体管理权下放至所在区，将10株以内树木伐移审批权限下放到区绿化主管部门，积极推进管理重心
下移。在野生动物世界建设项目推进中，采用政府与社会资本合作模式，引进市场竞争机制，不断增
强园林景区项目的融资能力。绿化基金会济南专项公益平台共募集资金535万元，物资12万元。②园
林规划体系逐步健全。推进风景名胜区规划编制工作，千佛山风景名胜区总体规划通过省政府审批，
佛慧山景区和千佛山景区详细规划获市规委会批准；龙洞风景名胜区总体规划完成社会公示并通过专
家论证； 全市风景名胜资源保护规划编制取得初步成果。 加快实施 《济南市城市绿地系统规划
（20102020）》，《济南市名泉保护总体规划》初步成果通过市规划局和市园林绿化局联合审查。完
善园林行业规划和专项规划。③法规制度体系不断完善。以市政府名义制定下发《关于加强济南天下
第一泉风景区管理的通告》《关于加强节水保泉的通告》等规范性文件，对《济南市风景名胜区管理
办法》进行立法调研，形成《济南市风景名胜区管理办法》（草案）；结合园林行业发展需要，出台
《工程建设管理办法（暂行）》《经营管理试行办法》等管理制度，逐步形成规范行业行为、落实责
任追究的制度体系。
7.安全稳定、园林科研、宣传报道、行政审批、财务审计等工作迈上新台阶。①加强安全工作。
严格落实安全生产责任制，强化安全督导检查，完成防火、防汛、反恐和突发事件应急演练等工作。
近郊风景山林连续15年未发生火灾，全系统未发生安全生产责任事故。②推进园林科研工作。积极推
进科技成果推介、在研课题考核、科技立项申报等工作。《中水再利用为景观水体的富营养化生态治
理研究》等8项课题通过市科技局成果鉴定。济南风景园林学会评估达到4A级标准，承接“花园式单
位（小区）评选”等政府职能工作。花木培育中心在花木引种驯化、病虫害预测预报、重大课题研究
工作中成果丰硕。③加大宣传报道力度。坚持“围绕中心、服务大局”，对重点工程、重点工作和重
大活动及时报道，舆情管理能力得到提升，全年在中央、省、市各类新闻媒体发表稿件3800余篇。④
提升行政审批效能。成立行政审批办公室，实现行政审批“两集中、两到位”工作要求，泉水影响评
价纳入市级行政审批事项目录。全年完成审批事项100余件。进行园林绿化企易手噬蠛斯ぷ鳌＂莨娣
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【北护城河景观改造提升工程完工】北护城河景观改造提升工程东起大明湖东门，西至大明湖西
南门，全长近2000米，面积约2.8万平方米，主要突出滨水休闲功能，打造北护城河滨水景观带，完善
泉水景观带北部景观。工程于2013年底开工，先后完成北岸标准段、东段及南岸建设，累计提升绿地
7500平方米，铺装园路及广场3000平方米，安装钢木花架10间、坐凳10组、景观石520吨，于2014年国
庆节前完工开放，实现南北东西护城河景观全面提升。【花圃公园建成开放】花圃公园建设主要是在
市园林花卉苗木中心苗圃用地基础上，利用原有道路肌理和植物资源，规划建设林荫道路和休闲场地，
将单纯的苗圃绿地改建为城市综合公园。园区占地9.8公顷，2013年10月开工建设，经过近一年的施工，
完成道路广场、景观水系、配套设施等项目建设，新建秋叶晨霜、荷香碧波等5个景观区，于2014年9
月免费开放，改善济南市西部城区公园绿地不足的状况，为西部市民新增一处休闲场所。
【全市风景名胜资源普查工作】全市风景名胜资源普查工作于2013年底启动，是济南市对风景名
胜资源进行的系统、 全面的普查。 截至2014年底， 普查工作全部完成，全市共普查风景名胜资源近
1300处。通过普查，摸清济南市风景名胜资源家底，掌握风景名胜资源的分布、种类、数量及价值状
况。
【“最大茶拼图”挑战吉尼斯世界纪录】8月30日，泉水大碗茶“最大的茶拼图”吉尼斯世界纪
录挑战活动在大明湖景区举行。为提升济南名泉的知名度，助推名泉申遗进程，市城市园林绿化局、
济南天下第一泉景区策划举办泉水大碗茶“最大的茶拼图”吉尼斯世界纪录挑战活动。经吉尼斯世界
纪录认证官现场确认，由5280碗济南泉水大碗茶组成的、总面积86.5平方米的茶拼图，打破2013年10月
13日在辽宁省大连市创下的5000杯茶拼图的纪录。（释 冰）
市容管理
【概况】全市城管系统累计投入约13亿元，清理垃圾死角近40万平方米，改造提升公厕1631座，
规范提升烧烤点959处、便民市场120处，整治渣土处置工地3250处，新配置环卫作业车辆1850辆，市区
道路机械清扫率85%，洒水冲刷率98%，健全查违控违新体系，坚持实施绩效考核，每月一考核、一
通报，年内共拆除违法违章建筑2345处44.29万平方米。
1.完善便民服务设施。坚持政府主导、以区为主、社会参与，按照“定点设置一批、提升规范一
批、特色打造一批、整治取缔一批”的思路，会同工商、商务、交警等部门，规范临时便民市场、便
民食品摊点、修车修鞋和临时西瓜销售点1300余处，对改造完成的107处便民市场抓管理、促提升，对
改造的13处和拟建的14处便民市场抓进度，继续采取定人、定点、定时、定制度、定保洁“五定”管
理措施，并借鉴外地及市区部分街道办夜市规范的经验，加强夜市管理，实现夜市的经营设施质量、
服务管理水平、市容环境秩序3个提升，逐步完善提升区域便民服务功能。
2.动员社会力量参与城市管理。坚持开门办城管思想，年内动员全市50余万人参与创卫，沿街商
铺、机关院校、部队官兵等社会力量都参与城市管理，新建25个社区城管工作站、63支城管志愿队伍、
12条市民共建路，推进门前“市容环境责任制”落实，组织开展“环境脏乱差有奖举报、记者体验一
线城管执法、关爱慰问环卫工”等一系列公益活动，形成全民共建、共管、共创的合力。
3.实施城市管理综合巡查制度。从3月25日开始，在全市推行城市管理综合大巡查机制，对建委、
规划等17个部门涉及城市管理216个事项进行全天候、多频次、地毯式综合巡查、分类交办和重点督
办，打造“街头上的12345”，实现全市城市管理问题第一时间发现、第一时间转办、第一时间处置、
第一时间解决。每天巡查发现的问题、转办及重难点案件督办情况以《每日快报》的形式送济南市和
各区相关负责人。共巡查发现各类城市管理问题36万件、处结35.9万件，处置率99.9%，群众满意率由
热线整合之初的不足80%上升到97.59%。
4.推进城管法制建设。会同市法制办研究制订《关于进一步落实临街单位门前市容环境责任制的
意见（征求意见稿）》，并在此基础上制订《关于深入落实四大行业临街单位门前市容环境责任制的
通知》，初步探索建立教育、卫计、城乡建设、城市园林等部门指导监督本系统、本行业责任单位落
实门前市容环境责任制的新路子，在全市18个街办开展工作试点。完成《济南市市容条例》（征求意
见稿），充实完善《济南市建筑垃圾管理办法》。结合全市“一线服务月”活动，加强机关精神文明
建设，开展“全国文明单位”活动，被省文明办推荐为“全国文明单位”。
5.加强城市管理长效机制建设。推进城市管理服务标准化建设，在充分总结基层现行好的做法的
基础上，联合山东大学等高校，制定出台城市管理服务标准化体系，从7月起，将涉及城市管理、执
法业务的65大类430项3200条标准向社会公布、全面推行，使“执行者有标准，考核者有内容，监督者
有依据”，用城市管理的标准化推进精细化、实现长效化。完善基层城管网络，在推广历下区建立社
区城管服务工作站的基础上，先后推出路长责任制、包区挂办等制度，健全完善“市、区、街、居”
四级全覆盖的城市管理网络，努力实现城管工作“小事不出社区、难事不出街道、大事三级联动”。
【创建国家卫生城市活动】全市城管系统按照国家卫生城市评比标准采取“包区挂办”的办法，
全员下沉到街办一线，不断加大“创建国家卫生城市”工作力度，提升城市标准化管理水平。
1.环卫设施建设。全市新增配置各类作业车辆1850余辆、非机动垃圾收集车2899辆，建有城区转
运站73处，生活垃圾无害化处理率100%，历下区新建成的现代化、智能化、功能完善的盛福综合性大
型垃圾转运站，成为“垃圾不落地工程”的样板和典范。市垃圾处理一厂按计划完成一期封场，并获
“山东省市政金杯奖”。市垃圾处理二厂日焚烧处理垃圾近3000吨，日发电80万度，可满足10万户居
民用电，年节约标准煤约8万吨，年减排二氧化碳约25万吨。市垃圾处理三厂填埋场工程主体建成，
基本具备试运行条件。
2.城乡环境综合整治。新组建、完善农村环卫所96处，建设农村生活垃圾转运站57处，配置垃圾
收运车769辆、垃圾收集桶7万多个，配备保洁员1.4万名，67个乡镇（街办）通过达标验收，基本形成
“村收集、镇收运、县处理”的生活垃圾管理模式。整治城乡结合部和城中村546个，配置生活垃圾
桶5.48万只、果皮箱3.8万个，撤销垃圾大箱735个，拆除垃圾池973个，实现“桶—车—站”无缝对接；
排查治理垃圾死角3384处39.6万平方米，以黄台山为代表的110余处历史垃圾死角得到彻底清理。在省
文明办组织的2014年年中全省城乡环卫一体化农村群众满意度电话挡橹校媚鲜杏?2013年的第7名上
升为第5名。
3. 市容市貌整治。 按照“以区为主、区投市补”原则，采取“拆、整、建、刷、管”措施，对
794处开放式小区、69个重点部位、14个城市出入口、600多条背街小巷、10个城乡结合部进行市容市
貌综合整治，粉刷居民楼2997栋、楼道7363个，粉刷墙体389万平方米，清理小广告及乱贴乱画140万余
处，规范门头牌匾1.5万余处，新建文化墙234处、4万余平方米，修补文化墙101处、1万余平方米。
4. 加快公厕改造提升。提升二类以上标准公厕977座，改造提升旱公厕654座，全市公厕数量达到
1631座。对纳入统一管理的公厕全面推行星级管理，对社会管理的公厕加强业务指导和检查，对免费
开放的公厕全面实行专人管理、定时开放、标准化保洁、便民化服务。
5.城市道路保洁。用标准化提升精细化，实现长效化，对全市4275万平方米的主次道路进行标准
化保洁，主次道路机械化作业率85%，道路清洗冲刷率98%；对涉及市政、园林、交通、交警、民政、
宣传等10余个部门的17.5万平方米的广告牌、路名牌、隔离护栏、宣传牌、公交站牌等2万余处城市部
件实施延伸保洁，提升道路保洁质量。
6.建筑渣土整治。严管建筑工地源头，对全市3250余处渣土处置工地和1706辆渣土运输车辆实行
数字化全时段监管；对不达标的11处建筑工地实行重点管理。全年有90家建设、施工和运输单位受到
上门约谈、书面警告、停业整顿等处理处罚，126辆渣土车摘牌停运，全市共建成渣土倾倒场39处，
暂停4处，封场19处，可用倾倒场共16处，消纳量4000万立方米。
7. 露天烧烤治理。落实街道办主体责任，特别是1769名路长的责任，规范提升露天烧烤点959处，
依法取缔439处。在规范提升的基础上，突出抓好生产路北延长线、堤口路天桥段、匡山小区幸福街、
经四路中山公园、经二路、化纤厂路、舜华北路等近50处点位和区域，对顶风而上、屡整屡犯的违规
烧烤，从严处罚。
【“双述双问”活动】为强化宗旨观念，提升为民服务能力，在济南市城管系统广泛开展“双述
双问”（即向人大代表和政协委员述职，问计于民、问需于民）主题活动。围绕这一主题活动，市、
区两级城管人员全部下沉到街办居委会，采取开街头会、小区会、板凳会、恳谈会的方式，广泛征求
社会各界对城管热线办理的意见建议，全年共问计327项，问需1781条，集中研究解决500余个热点问
题。同时结合活动的开展，定期分级把整改情况向人民群众汇报、向代表委员述职，自觉接受群众的
监督， 做到真为民办事、 为民办实事。充分发挥社会监督作用，对新闻媒体报道的城管事项，闪?
“今日媒体”展板，第一时间公示，坚持专题交办、马上就办，对办理效果及时回访、跟踪督导，确
保群众满意；对群众反映问题较多的城管事项，试行组织市民督导团和媒体考评团，一周一个重点，
每次一个专题，对环境卫生、市容秩序等群众关注的城管事项，重点检查和“挑刺”，督导结果与评
先创优、业务考核、经费划拨相结合，做到城管工作让群众监督、请群众评价。
【推进城管阳光政务】转变权力运作方式，对涉及城市管理职责的行政许可、收费、服务等28项
事项进行系统梳理，理清“权责清单”，确保行政权责事项依法、规范、公开、高效运行，使各项工
作在“阳光”下操作。对涉及城管执法的173部法律法规规章、629项行政处罚事项进行梳理。坚持百
姓有需求、城管有行动，完善问题发现机制、问题处置机制、跟踪督办机制，实现城管问题处置的新
常态。通过数字化综合大巡查、市和区两级负责人带班早巡查、16039城管热线、12345市民热线和新
闻媒体监督反映的问题，由数字化城管中心统一交办、限时办结。对群众不满意案件及反复投诉3次
以上的热点难点问题，由带班局负责人和局督查大队挂牌督办，坚持日调度、周通报、半月讲评，直
至问题得到彻底解决。年内，市、区两级140余名局、处负责人，带班参与早巡查5096次，发现处置城
管问题6500余件；共受理各类热线54561件，应处置50118件，处置49734件，处置率99.2%。全系统先后
参加政务监督热线、市民热线、“直面问题践行承诺”群众见面会19次，对上年行风评议民意调查反
映的189件问题进行跟踪督办，所有问题都得到整改，群众对办理过程和结果都非常满意。对拖欠群
众钱款、克扣群众财物问题进行自查自纠；对部分区局和环卫够ぶ行拇嬖诘幕肪澄郎辗鸭品衙婊
⑹倍渭扑悴还娣兜任侍饧笆苯卸降颊摹Ｂ涫敌欧梦仍鹑沃疲昴诠彩芾砩霞督话旒叭嗣窭葱?
63件次，答复率100%；接待群众来访188批次478人次，接访办结率100%；办理人大建议、政协提案46
件，满意率、面复率均为100%。
（张 辉）
环境保护
【概况】在全年降水同比减少29.2%的不利情况下，全市空气质量同比改善15.9%。空气质量良好
以上天数为96天， 同比增加6天。 “蓝天白云、繁星闪烁”天数141天，同比增加4天。可吸入颗粒物
（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫、二氧化氮年均浓度分别为172、90、72、53微克/立方米，
同比分别改善9.9%、16.7%、22.6%、10.2%。4个季度均获省环境空气质量生态补偿奖励，全年共获1390
万元补偿金，奖励金额列全省第5位。完成APEC会议空气质量保障任务。水环境得到改善，省控4条河
流出境断面主要污染物COD（化学需氧量）和氨氮浓度同比分别改善2.98%、39.4%，达到省环保厅水
质改善目标要求。
1. 大气污染防治工作。强化工业和燃煤污染源监管，全年对全市209家332台燃煤供暖锅炉（合计
17095蒸吨）以及56家84台（座）燃煤工业炉窑进行集中调查和专项治理。通过清洁能源改造、集中供
热替代等方式，淘汰29家计38台（合计687蒸吨）燃煤锅炉。取缔餐饮摊点小燃煤炉具等各类低空燃煤
排烟设施179台，折合减少耗煤量3563吨/年。强化扬尘污染防治，完善联防联控机制，对全市2000余处
施工工地进行巡回检查、定期通报，共对31家造成扬尘污染的单位进行立案处罚，将百替集团等4家
企业扬尘污染违法案件依法移送人民法院强制执行，并将案件情况在锰迳辖泄Ｑ细窕祷繁
＜煅楹捅曛竞朔⒅贫龋朔⒒繁１曛炯?82.3万枚，检测机动车65.7万辆；新增试运营环检机构6家，
环保检测线35条；配合公安部门加大黄标车淘汰力度，淘汰黄标车4.1万辆、老旧车1.4万辆；审核通
过提前淘汰黄标车1.3万辆，累计核发补贴资金1.1亿元；全面启动柴油黄标车“黄改绿”工作；完成
油气回收治理改造加油站633座，油罐车373辆，储油库5座。全年共启动重污染三级应急响应6次。
2.流域环境综合整治。强化废水污染源环境巡查监管，实行管理、监测、监察联动，共查处40余
起涉水环境违法行为。积极推进重点污染源污染防治设施改造，督促长城炼油厂中水回用等4个项目
完成建设。对121个直排口进行复查并通过省环保厅验收，对新发现的11个污水直排口进行现场核实
并督促解决。协调推进城镇污水处理能力建设，英雄山边沟中水站、临港开发区污水处理厂等4个项
目建成调试，光大水务一厂、三厂联通工程建成投用。通过国家海河流域规划和省小清河流域生态环
境综合治理规划实施情况年度考核。济西湿地等五大湿地建设取得进展，完衬纤钡鞫吖こ掏ㄋ
时Ｕ瞎ぷ鳌？钩钦蚣惺降叵滤盟吹睾图佑?站地下水基础环境状况调查评估。
3.主要污染物减排。全年共安排实施减排项目304个。新增加生活污水处理能力9万吨/日；督促134
家规模化畜禽养殖场（小区）完成工程治理；督促完成火（热）电行业14台机组（总装机容量1686兆
瓦）脱硫增容改造和8台机组（总装机容量1102兆瓦）脱硝治理工程；平阴琦泉热电等5家企业14个机
组完成脱硫旁路拆除任务，全市无旁路机组占总装机容量比例达到93%。华能黄台发电公司7号、9号
机组和华电章丘发电公司3号机组完成超低排放环保改造，污染物排放浓度达到燃气轮机排放限值要
求。
4.创建国家环境保护模范城市和生态保护工作。有序推进创建国家环境保护模范城市工作，完成
重点项目跟踪督查。生态文明示范建设持续推进，章丘市通过国家级生态市技术评估，商河县通过国
家级生态县省级预验收。济阳县、平阴县筹备迎接省级验收。13个乡镇获得国家级生态乡镇命名，命
名600个市级文明生态村。完成2013年度21个农村连片整治项目，组织制定2014年农村环境综合整治项
目实施方案。制定禁止养殖区、控制养殖区划分指导意见。完成秸秆禁烧任务，禁烧成果得到巩固。
5.环保服务能力建设。做好环保信访和热线服务工作。按期办理回复人大建议、政协提案58件。
推进环评审批提速增质，共审批建设项目1218个，拒批43个，验收建设项目587个。加强环境监管执法，
全年依法立案查处环境违法案件237件，收缴罚款1917万元。建立环保、公安环境执法联动机制，搭建
起省会城市群边界地区环境执法联动平台。全市共征收排污费1.12亿元。组织开展环境安全百日大检
查活动，严控环境风险。强化医疗废物污染的排查与治理。开展电镀企业污染专项整治行动，完成环
保部重金属污染防治“十二五”规划实施工作的迎查任务。举办全市环境应急演练暨监察监测技术比
武活动和成品油管道油品泄漏导致水体污染综合演练活动。
6.环境执法、科研、宣教工作。不断完善环保法规体系，修订《济南市大气污染防治条例》，推
进《济南市饮用水源地环境保护管理办法》立法调研等工作。出台《济南市环境保护局行政处罚裁量
基准》《济南市突出环境问题挂牌督办规定》《移送环境违法违纪案件规定》等规范文件，规范执法
工作。《济南市大气颗粒物细粒子（PM2.5）数值预报研究及应用》等一批重点科研项目在全省获奖。
增强环境监测能力，全年共获得各类监测数据570.74万个，较上年增长3.8%。新建14个空气监测点位，
完善空气监测体系。加强环境宣传、政务微博、信息公开等工作，全年在国家、省、市各级新闻媒体
共组织发表稿件2300余篇。（纪发文）
责任编校 王 洋