财 政
【概况】全年财政工作全面落实国家积极财政政策，依法组织各项财政收入，严格规范预算支出
管理，扎实推进财税体制改革，推动全市经济发展实现稳中有进、稳中提质。2014年，全市一般公共
预算收入完成543.13亿元， 完成预算的100.59％，比上年增长12.67％。税收收入完成434.04亿元，增长
13.66%，税收占预算收入79.91%，比上年提高0.69个百分点。全市一般公共预算当年支出571.89亿元，
完成预算106.06％，比上年增长10.12％。（赵 虎）
【破解财政发展体制机制障碍】 出台《关于深化财税体制改革的实施意见》，狠抓各项改革任务的落实。加快预算管理改革，推进预决算公开，市本级政府预算、部门预决算和“三公”经费预决算全部公开，10个县（市）区及高新区预算也全部公开。健全全口径预算体系，将政府收支全部纳入预算管理，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算同步编制、结合使用、同步下达。积极盘活存量资金，提高预算执行效率，11月底，全市支出进度达92.1%；全年盘活结余结转资金10亿元，暂付款压减30%以上，国库沉淀资金增息3亿元。清理规范专项资金，严控新增专项，改革资金分配方式，扶贫等资金按照因素分苯忧锌榈较兀ㄊ校┣暌话阈宰浦Ц墩急却?56%以上。理顺市以下政府间收入分配，在完善财政管理机制的基础上，改革土地收入分配办法，优化土地出让收益分配。完善行政事业单位通用资产配置标准，加强政府采购预算管理，全年政府采购金额108亿元，公务卡在市本级实现全覆盖。认真甄别存量债务，将政府性债务纳入预算管理，落实债务偿还责任，债务总量和风险得到有效控制。 （赵 虎）
【提升财政收入规模质量】以税制改革为引领，推进“营改增”扩围，落实小型微利企业各项税
收优惠政策，减轻企业负担，优化税制环境。着力培育地方主体税种，落实城镇土地使用税税额标准
调整和煤炭资源税从价计征政策，力促地方财政增收。开展税式支出管理试点，清费立税，取消或免
征行政事业性收费35项。指导各县（市）区加强税源管控，加强重点纳税户管理，堵塞税收漏洞，减
少税收流失。全市财政收入规模和质量实现双提升，全市一般公共预算收入首次突破500亿元，3个区
和高新区收入规模过50亿元，历下区实现财政收入117亿元；税收收入完成434.04亿元，增长13.66%Ｋ
笆照荚に闶杖氲谋戎匚?79.91%，比上年提高0.69个百分点，槐荫、市中、历下3个区税收比重在90%以
上。（赵 虎）【强化预算约束性】落实厉行节约反对浪费各项制度，完善会议费、国内差旅费、因
公临时出国（境）经费、培训费等经费管理办法，严明各项开支纪律和标准，对党政机关会议实行定
点管理，公开招标采购定点饭店，完善行政事业单位内控制度，严格控制“三公”和节会、庆典、办
公楼建设等一般性支出。硬化预算约束，从严控制预算追加项目。严格落实一般性支出压缩5%的硬
指标，全年市级预算单位压减经费3050万元；市级“三公”经费下降28%，公务接待费下降35.7%，公
车购置及运行费下降27.8%，因公出国（境）经费下降23.1%。
（赵 虎）【发挥财政资金带动作用】1.强化产业发展类资金的吸附放大作用，投入产业引导资
金9.08亿元，吸引社会资本投向结构调整、节能减排、创业创新、小微企业等经济发展的关键领域和
薄弱环节；依托济南财金投资控股集团有限公司，参股30多家企业。从产业引导资金中切块6000万元，
对12家金融机构增量贷款给予风险补偿，对370家中小企业贷款给予贴息补助，拉动银行贷款近70亿元。
市县两级投入5400万元支持实施科技金融风险补偿政策，累计帮助300家企业申请贷款总额近20亿元。
2.推行政府购买服务，制定济南市《关于政府向社会力量购买服务的实施意见》及指导目录，在
公共卫生、社区服务、居家养老、中小学校安保服务等多个领域向社会力量购买服务，全年向社会力
量购买公共服务金额约8.5亿元。
3.积极推广政府和社会资本合作（PPP），引入上海复星集团，支持西客站片区安置三区和华山
片区安置一区项目融资60亿元。（赵 虎）【统筹财力保障“三农”支出】在商河、章丘开展涉农资
金整合试点，对支持项目类似、用途相近、建设内容重叠、多头管理的资金实行部门内部或跨部门整
合，集中财力保障100个特困村扶贫解困、水生态文明城市创建等重点工作。全年“三农”方面市级
支出40.6亿元，促进城乡协调发展。其中，投入资金5.8亿元，支持“一区六园”等现代农业示范园区
建设，打造农业特色品牌，开展融资增信试点，扶持农民专业合作社、农业龙头企业和家庭农场等新
型经营主体发展，着力构建新型农业经营体系；投入资金4760万元，用于农村承包土地经营权确权登
记颁证，助推土地承包经营权流转；投入6.75亿元，支持小农水利重点县、五小水利工程等农田水利
基础设施建设；投入农业综合开发资金1.63亿元，实施高标准农田项目10个，产业化经营项目42个；
投入涉农“四项”补贴和农业保险补贴6亿元，开发式扶贫资金4500万元，提高农民收入，调动农民
生产积极性； 投入2.45亿元， 进行村级公益事业一事一议财政奖补和“乡村连片治理”项目，支持
“美丽乡村”建设和村级组织运转；投入3.76亿元用于省、市示范镇建设和新型农村社区建设小城镇
建设，11个镇入选全国重点镇；投入9.7亿元，提高基层政府财政保障能力，缓解县乡财政困难，支
持南部生态功能区保护与发展。（赵 虎）【完善公共服务保障机制】树立正确的民生理念，财政预
算执行向完善公共服务保障机制倾斜，促进民生政策可持续发展。
1.全市社会养老支出31.09亿元。确保各类养老待遇正常发放，将城乡居民养老保险政府补助标准
由每人每月70元提高至75元；推进以居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑的社会养老
服务体系建设；落实失地农民社会保障政策。
2.医疗卫生和计划生育支出51.38亿元。实施基本药物制度与基本公共卫生服务均等化，将新农合
和居民医疗保险政府补助资金提高至每人每年320元；推进机关事业单位人员医疗保险制度改革；支
持开展适龄儿童免费实施窝沟封闭防龋项目；落实计划生育失独家庭特别扶助和市属企业退休职工独
生子女父母一次性养老补助政策，提高失独家庭和独生子女伤残家庭的特别扶助金标准。
3.就业支出2.41亿元。结合社会平均工资调整和社会经济发展，及时调整岗位补贴、社保补贴、
灵活就业人员补贴等补贴标准；扶持就业困难人员就业，重点支持高技能人才就业、大学生和留学归
国人员创业。
4.社会福利救助支出13.22亿元。对低保对象给予医疗、住房等社会救助，对特殊困难家庭实施临
时救助；将市内五区和高新区城市居民低保标准提高到月人均510元，农村低保标准提高到年人均3000
元，低保重度残疾人生活补贴提高到每人每月100元，义务兵优待金标准提高到每人每年1.33万元；落
实高龄老人、孤儿、残疾儿童康复救助等政策；对企业军转干部政府买岗和自主择业军转干部进行补
贴。
5.教育支出98.42亿元。加大城乡义务教育经费投入，落实家庭经济困难学生资助和中职免学费政
策，建立农村义务教育阶段家庭经济困难非寄宿学生生活费补助机制，受益学生69.45万余人；促进
教育公平，支持改善办学条件，保障农村中小学校舍标准化、取暖、就餐改善工程建设；支持平阴、
商河基础教育发展；支持农村幼儿园、高等职业骨干示范院校和职业教育基础能力建设；落实市属国
有企业中小学退休教师移交地方管理以及农村原民办代课教师教龄补助。
6.文化事业经费支出14.2亿元。整合农村电影、农家书屋等专项资金，支持农村文化建设；推进
文化惠民工程，保障各级图书馆、文化馆、美术馆、博物馆、纪念馆等向公众免费开放；支持艺术创
作演出、文物和非物质文化遗产保护，进一步加快公共文化服务体系建设。
7. 旧城改造和保障性住房建设支出51.81亿元。2014年，市级首个集中建设公共租赁住房项目实
现入住；向1486户符合条件的家庭发放廉租住房补贴约1126万元，在全省开展的年度考核中，济南市
位列全省第一。
投入10.12亿元对供热、供水、供气、公交、污水处理等公益事业行业进行补助，支持生活垃圾
处理场建设，加大城市公交新能源汽车补贴力度，支持公交场站建设，促进公交都市发展。投入资金
10.74亿元，支持公检法部门办公办案和公安机关执法规范化建设，促进社会管理、12345市民服务热
线、法律援助等各项工作开展。1791万元用于保障食品药品监管执法能力建设和抽验资金需要，维护
饮食用药安全。6160万元用于支持肉菜粮油储备，稳定市场，平抑物价。1.72亿元用于帮扶困难企业
解困，推进44家国有困难企业改制。（赵 虎）【支持生态宜居城市建设】围绕解决环境污染、卫生
脏乱和交通拥堵等人民群众反映突出的问题，充分发挥市、县（市）区两级投入的积极性，努力争取
中央和省级资金，确保宜居城市建设的资金需要。
1.投入资金9亿元，支持开展大气污染防治“十大行动”，进行燃煤锅炉改造、黄标车淘汰和新
能源汽车推广，实施大辛河、龙脊河截污综合治理，小清河流域水质得到较大改善。
2.筹集资金4.18亿元，支持千佛山等风景名胜区改造、牧牛山等山体公园建设和节水保泉，推广
建筑节能改造及绿色建筑；投入2.61亿元，开展城乡环卫一体化和环境综合整治，马路市场、露天烧
烤得到整治，全市生态环境质量明显改善。
3.统筹资金28.68亿元，加快二环西路南延等4条快速路、和平路、纬十二路等主次干道和轨道交
通建设，实施国省干线公路改建；投入1亿元，带动县区出资，支持农村公路建设养护和危桥改造，
改善城乡居民通行环境。
4.基建投入2.5亿元，用于养老服务中心等社会事业和公益事业项目建设；争取省级区域战略推进
资金2.19亿元，推进交通、通讯、广电网络同城化等，提升省会城市群经济圈城市综合承载能力。
（赵 虎）【政府资金集中结算统一核算】2014年，市政府资金结算中心共为338个结算单位（含
学会、 协会）设立会计账套499个，编制会计报表19226份，受理资金结算业务92213笔，审核原始凭证
121.03万张，核算实有资金568.43亿元，审核国库授权支付金额229.56亿元，装订会计凭证8768册，提
示不合理业务27笔、金额893.18万元。办公用品超市办理领用业务9684笔，供应额度8806万元。各结算
单位对政府资金集中结算统一核算及办公用品集中采购与供应服务满意度均超过99%。
1.完善集中结算管理体系，提高政府资金管理水平。①规范会计核算体系，完成行政单位新旧会
计制度转换。2013年财政部发布新的行政单位会计制度，要求自2014年1月1日起执行。新旧会计制度
在核算目标、方法、内容、结构等方面都发生较大变化，为确保新制度的顺利实施，结算中心精心组
织，扎实推进新旧制度转换。印发《行政单位新旧会计制度转换工作方案》，对新旧制度衔接问题做
出具体安排，明确工作内容、方法措施、组织分工和时间安排；组织专题业务培训，组织各相关处室
业务人员分两批集中学习新行政单位财务规则、会计制度和新旧制度有关衔接问题的处理规定，并就
衔接工作具体实施步骤进行分析交流；升级改造会计信息系统，按照新会计制度要求统一设置会计科
目、会计报表，按照结算单位需求统一设计确定业务统计表，制作统一的期末转账模板，对会计信息
系统进行及时调整，并相应调整智能分析系统和A++主管查询系统。截至2月28日，共为125个纳入集
中结算管理的行政单位建立新会计账套133个，在确保各单位工作正常进行的同时，完成新旧会计制
度的衔接转换工作。②发挥特殊事项审议制度作用，解决遇到的特殊问题。为贯彻落实中央“八项规
定”和《党政机关厉行节约反对浪费条例》，济南市陆续出台会议费、培训费、差旅费、出国费等一
系列配套制度，结算中心先后两次召集业务分析会，对各种制度规定进行全面梳理，研究讨论执行中
遇到的问题和可能出现的规避监督的行为，提出解决建议和措施，形成8个特殊事项议事会议题。3月
26日，由监察局、财政局、人社局、审计局和结算中心组成的特殊事项议事小组召开第二十一次会议，
对议题进行审议。经过特殊事项审议会议研究决定，对县区出差补助、旅行社代理服务的结算依据、
上级部门举办活动的报销标准、因公临时出国费用和异地调动干部租房费用等问题形成统一的处理意
见，及时解决制度执行中遇到的矛盾和问题，堵塞了漏洞。③制定专项业务规范，强化工程类项目资
金监督管理。结算中心组织人员制定《工程类项目资金结算要求》。经过查阅《中华人民共和国招标
投标法》等大量文件，对涉及工程类项目资金结算要求的相关条款进行逐条收集整理、分类归纳，4
次修改后，制定完成《工程类项目资金结算要求》专项业务规范，其主要内容包括工程项目入场交易、
招投标、政府采购的制度规定和工程款结算依据。该规范的制定，明确了工程类项目资金结算审核依
据，统一了审核标准，较好地解决了工程结算依据不全、工程进度款结算不合规等问题。④编印新版
政策法规汇编，完善集中结算统一核算制度。结算中心组织编印《资金集中结算统一核算法规汇编》
（20132014年），全年共收集财经法规38个，对收集的文件进行分类、编辑。年末，完成《资金集中
结算统一核算法规汇编》（20132014年）的排版编辑工作，交付印刷。
2.拓展资金监管渠道，确保政府资金安全高效运行。①清理撤并备用金及备用金账户。结算中心
对各结算单位备用金及备用金账户进行清理，推行公务卡结算制度，规范现金使用，遏制违规开支。
9月，结算中心对备用金及备用金账户管理使用进行全面调查，摸清备用金和备用金账户使用状况，
制定清理撤并工作实施方案，结算单位按照要求在规定时间内盘点现金、核对账务、撤销账户、缴存
资金，并及时将相关原始凭证报结算中心登记入账。这次清理撤并工作，共撤销244家单位备用金290
万元，撤销10家单位备用金账户155万元，资金并入单位基本户，除了个别单位根据工作实际确需保
留，所有集中结算的预算单位全部撤销备用金及备用金账户。②统一印制报销单据，堵塞公务支出漏
洞。为加强财务监督，规范会计核算，结算中心统一设计会议费报销单、培训费报销单、出差审批单、
差旅费报销单、因公出国费报销单和公务接待清单，并在各种单据上印制相关制度的具体支出规定和
执行标准，将文件主要内容转换成会计语言，经第二十一次特殊事项议事会议决议，由结算中心统一
印制后，供结算单位领用。③推动未纳入集中结算管理单位实行集中结算。下半年起，对近几年未纳
入集中结算管理的单位进行全面梳理，按照市政府资金管理制度改革要求确定14家机关和全额事业单
位应实行集中结算。经过与市财政局、市审计局共同研究，制订实施方案，印发《关于实行政府资金
集中结算的通知》，要求未实行集中结算管理的单位在审计后，逐步实行集中结算、统一核算管理。
3.加强管理，保障办公用品供应。①做好供应商政府采购工作。3月底，办公超市59家供应商供应合同全部到期，召开由市政府结算中心、监察局、财政局、审计局、政府采购中心等有关部门领导参加的超市管理领导小组会议，研究政府采购供应商工作。经审议，会议明确以公开招标方式确定新的采购供应商。8月初，结算中心委托济南市政府采购中心公开招标采购办公用品超市供应商。采购过程严格按照政府采购的法定程序，坚持公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则。9月，济南市政府资金结算中心与62家中标供应商签订供应服务合同和《廉政公约》，并颁发“办公用品超市供应商”牌匾和证书。②加强对供应商品的监督检查。2014年共开展市场调查26次，检测12大类1160种商品，供应商品质量合格率98%以上，价格合格率95%以上，对检查不合格商品限期整改或予以清退。针对个别供应商超范围供货的现象，加大对供货服务和单位领用的双向监督，通过加强供应商送货验收单和单位领用单审核，监督供应商是否按照合同规定范围和最高限价做好供应服务工作，坚决杜绝商品单价超2000元的违规供货行为。2014年共抽查《送货验收单》1.03万张，发现并纠正超范围供应、验收单填写不规范等问题70多次，审核《办公用品领用单》6800张，查处超范围供应及填制不规范单据220多张，均未予结算，做退单处理，并要求领用单位和有关供应商及时纠正。③做好日常供应管理工作。根据单位的办公需求，督促各供应商按照质量保证、价格优惠、服务一流的标准搞好服务保障。重点开展以下工作： 举办超市供应商业务培训班，主要讲解办公超市供货流程、“办公超市管理系统”的使用、相关规章制度，使各供应商能够尽快掌握机关事业单位办公用品供应服务模式，熟悉“办公超市管理系统”操作方法，严格依据供应合同和超市的具体要求实施供货，供应商相关负责人员共116人参加了培训；依非逋撕贤诼墓┯ι蹋泄┯ι陶晒汗ぷ鹘崾螅笆鼻謇砹撕贤诼?14家供应商；加强对超市管理系统商品信息的管控，把供货范围、商品价格作为审核、管控重点，严格监督供应商落实合同条款，及时清理和重建供应商商品信息数据库。 （张 瑾）
税 务
【国税征管】2014年，济南市国税局围绕全市“加快科学发展，建设美丽泉城”的中心任务，转
变作风、提高效能、优化服务，积极履行税收职能，各项税收工作进展顺利。
1.依法组织收入，提供财力保障。突出组织收入工作的中心地位，坚持依法征税，不断加强收入
分析预测，确保收入稳定增长，为全市经济社会发展提供财力保障。全年全口径税收收入完成455.58
亿元， 同比增长9.36%， 增收38.99亿元；剔除海关代征后，国内税收收入完成440.53亿元，同比增长
10.1%，增收40.41亿元。
分收入级次统计， 中央级收入完成338.46亿元， 同比增长5.84%，增收18.66亿元；省级收入完成
10.94亿元，同比下降10.62%，减收1.3亿元；市以下级收入完成106.18亿元，首次突破100亿元，同比增
长25.58%，增收21.63亿元，增幅全省第一。
分税种统计，增值税完成187.1亿元，同比增长14.38%，增收23.53亿元；消费税完成93.97亿元，同
比增长13.62%，增收11.27亿元；企业所得税完成134.54亿元，同比增长1.4%，增收1.85亿元；储蓄存款
利息个人所得税完成25万元， 同比下降79.51%， 减收97万元； 车辆购置税完成24.91亿元，同比增长
17.85%，增收3.77亿元；海关代征增值税和消费税完成15.05亿元，同比下降8.64%，减收1.42亿元。
2.全面落实税收政策。把落实税收优惠政策作为减轻企业负担、扩大社会就业、促进经济转型发
展的有力措施，全年共落实各项税收优惠102亿元，增强全市经济发展的后劲。主要有4个方面：①落
实“营改增”政策。积极与财政、地税部门配合，顺利完成铁路运输、邮政和电信业营改增纳税人的
移交、开票、申报等工作。截至年底，全市营改增纳税人达4.6万户，累计缴税31.1亿元，减税27.2亿
元，均居全省首位。②落实小微企业优惠等惠民政策。通过网站、办税服务厅、12366热线、微信、
微博等渠道，及时发布和解读政策文件。优化电子申报软件，使其能自动弹出减免税政策通知，对符
合条件的纳税人申报税额调整为减免额。全面推行增值税小规模纳税人按季申报，既减少了纳税人申
报次数，又减轻了因季节性波动临时超出起征点所带来的税收负担。2014年，全市月销售额未达起征
点的纳税人享受增值税免税3046万元；小微企业享受减免企业所得税4094万元。③落实高新技术税收
优惠。全年共办理对高新技术企业税收优惠4亿元，全力支持软件信息、新材料、生物医药、高端装
备制造等战略性新兴产业发展，促进全市增长方式转变和经济结构调整。④及时落实出口退税政策。
通过加强政策辅导、加快退税进度、优化八胺竦却胧С秩谐隹谄笠捣⒄埂Ｈ旯参?1500多
户企业办理出口退（免）税36亿元，促进全市外向型经济发展。
3.提升服务效能。围绕纳税人的服务需求，开展“便民办税春风行动”，坚持在行政审批上做“减法”，在纳税服务上做“加法”，取得较好成效。①深化改革，提高办税效率。结合税源专业化管理，建立“大服务”格局，整合与纳税人直接打交道的资料受理、涉税调查、政策审批等岗位职能，实行审批事项前移、集中办公、“一站式”办结。积极配合市政务服务中心，联合工商、公安、质监、地税部门，研发“商事登记联合审批管理系统”，于10月份在高新区成功运行，实现营业执照、组织机构代码证、税务登记证和公司印章的“三证一章”联办模式，商事登记完成时限由原来的14个工作日压缩到4个工作日，使得申请人避免了“多头跑”，并从源头上堵塞税源管理漏洞。②创新技术，实现便捷办税。推广网上办税、电话办税、自助办税、同城办税等多元化的办税手段，尽可能为纳税人提供多、快、好、省的办税方式。开发“掌税通”手机办税平台，实现政策咨询、发票查询、申报提醒、通知推送、投诉举报等功能，被纳税人形象地称为“指尖上的办税厅”。③主动公开维护纳税人权益。畅通现场反映、电话、网络、信访等各类投诉维权渠道，在区县局办税厅创建“首问责任调度中心”，负责集中承接纳税人通过各智捞岢龅乃咔螅蚰伤叭俗龀鱿奘被馗吹某信怠Ｍ菩心伤胺窨计阑疲Ｌ狗裎市杌疃兔鞑彀捣霉ぷ鳎俳翊胧┞涫岛臀侍飧慕＝癯信怠⑺笆沾Ψ５?10项事项公开，制定并公示税务行政审批事项清单。与地税联合开展“税收春风惠泉城”行动，推出45条便民办税措施。全面落实《全国县级税务机关纳税服务规范》，统一全市各办税服务厅办理涉税事项的标准、流程等内容。④建言献策，服务经济发展大局。利用国税部门经济税收数据，先后开展总部经济、纳税百强、金融业分析、工商登记改革等调研，为市领导提供有价值的参考信息。 （刘 洋）
【地税征管】2014年，市地税系统坚持以“努力使济南地税工作走在全省乃至全国前列”为目标，
实施重点突破，推进工作创新，顺利完成各项工作任务。
1.组织收入。全年共完成各项地税收入419.73亿元，同比增长11.5%，同口径（剔除“营改增”因
素）增长17.39%，其中：市以下级公共财政收入完成344.84亿元，同比增长10.33%，同口径（剔除“营
改增”因素）增长16.48%。
全年地税收入主要呈现以下特点：①各月收入增幅普遍回落，税收走势总体呈现稳中有升态势。受“营改增”因素影响，各月累计地税收入增幅较上年普遍回落68个百分点，基本在8%上下微幅震荡，9月份以后，随着“营改增”因素影响减弱，地税收入增幅有所回升，年终累计增幅较前三季度提高3.79个百分点。②中央级收入增幅较高，市以下级收入对地方财政贡献突出。中央级收入在企业所得税和个人所得税增长带动下，完成55.82亿元、同比增长23.27%；省级收入受铁路运输业“营改增”等因素影响，完成4.23亿元、同比下降32.6%；市以下级收入受“营改增∈缘惴段Ю┐蠛头康夭凳杖牖芈涞茸酆弦蛩赜跋欤瓿?359.68亿元、仅同比增长10.71%，但其增量占全部税收增量的80.39%，对地方财政的贡献率达66.22%，保障地方财政收入的稳定增长。③主体税种“两升一平”，其他地方税种增长较快。地税三大主体税种：营业税完成152.36亿元，同比增收0.37亿元，增长0.24%，同口径（剔除“营改增”因素）增长13.42%；企业所得税完成40.64亿元，同比增长28.83%；个人所得税完成52.36亿元，同比增长19.23%。两个所得税合计增收17.54亿元，占全部收入增量的40.51%，拉动全部收入增幅提高4.65个百分点。地方税种中，契税和耕地占用税分别增长32.58%、54.26%，其余小税增幅均在11%以上。④房地产业增速大幅回落，其他支柱行业增速有所回升。房地产业完成138.15亿元，同比增收15.38亿元、增长12.53%，增幅较上年回落37.65个百分点，其增收额对总收入增收的贡献率由上年的97.2%降至35.53%；金融业完成69.34亿元，同比增收9.91亿元，增长16.68%，较年初提高14.82个百分点，呈现回升态势；制造业和建筑业分别完成54.31亿元和44.53亿元，分别增长10.56%、32.89%。上述4个支柱行业占全部收入总量的七成以上，占全部收入增量的九成以上。
2.依法治税。①规范税收执法。开展税收收入运行监控分析，确保收入质量；强化重大案件集体
审理制度，规范税收执法自由裁量权，促进公平执法、严格执法；开展执法督察，对分局、县（市）
局税收执法情况进行重点抽查，进一步规范基层执法秩序。②落实税收执法权力清单制度。通过新闻
媒体和地税网站向社会公开56项执法权力清单、44项税务行政审批事项、45项办税流程，推进税收执
法公开化、透明化。③强化清欠稽查和土地增值税清算。全年清理入库欠税2.88亿元，稽查查补税款
4.01亿元，纳税评估税款2.16亿元。引入中介机构、抽调系统骨干组成攻关团队，进行集中清算审核，
加大土地增值税清算力度，共完成77个项目的清算，清算应补缴税款5.54亿元。④落实税收优惠政策。
出台《济南市地方税务局关于发挥税收职能作用支持民营经济加快发展的意见》，下放房产税困难减
免审批权。全年共为各类企业减免各项税收56.88亿元。
3. 纳税服务。积极回应纳税人的需求，组织开展以“省心、省时、省事、省力”为目标导向，
以“简政放权，提速增效，优化营商环境”为主题的“四省”便民办税主题活动。①在“省心”方面，
引入酒店“星级管理”理念，建立星级办税服务厅，强化纳税辅导、办税引导，建立绿色服务通道。
②在“省时”方面，探索实行“先办后审”服务新模式，对发票领用、小微企业认定等49项审批项目
实行“先办后审”，精简20多项办税流程。③在“省事”方面，完善和提升网上报税功能，全市超过
95%的私营企业采取网上报税；在全省率先推行网络发票，纳税人足不出患纯砂炖矸⑵笔谌ā⒍量ā
⒔上仁乱耍煌卣褂τ米灾焖爸斩耍瞥觥罢扑巴ā笔只衿教ǎ伤叭颂峁叭旌颉弊灾
焖胺瘛＂茉凇笆×Α狈矫妫⒂τ盟笆照鞴艿缱佑跋窆芾硐低常?9大类、51项工作事项、130
余项资料进行电子化采集应用，有效避免纳税人资料重复报送；深化国地税协作，与国税部门联合推
出45项便民办税服务举措。这些做法得到了社会各界和省局、市委市政府的高度关注和认可，省局发
文在全省地税系统进行推介，市委、市政府内部信息刊物刊发经验做法，中央人民广播电台、新华社
《内部参考》《中国税务报》《山东新闻联播》《济南日报》等40多家新闻媒体予以重点报道，产生
良好的社会反响。
（于光远）
金融综述
【金融业概况】1.金融规模不断增大。随着金融业的快速发展，全市金融规模不断增大。2014年，
济南市完成金融业增加值 542亿元，同比增长16.1%，占GDP比重为9.4%。金融业实现税收108.2亿元，
同比增长18.4%， 占全市总税收的比重为12.4%。 截至12月底， 全市金融机构本外币各项存款余额
12010.2亿元、 贷款余额10002.5亿元， 较年初增加1084.4亿元、 791.3亿元。保险业累计实现保费收入
162.9亿元、累计各项赔付支出53.0亿元，同比分别增长15.1%和12.0%；证券业实现总交易额1.6万亿元，
同比增长81.7%；期货业实现代理交易额3.4万亿元，同比增长1.2%。
2.金融机构加快集聚。随着济南区域金融中心建设的推进，引进金融机构的力度不断加大。截至
年底，全市有35家银行，5家农信联社，75家保险公司，72家证券公司营业部，31家期货公司营业部，
3家资产管理公司，8家财务公司。另外，恒生银行济南分行和东营银行济南分行已获批筹建，中国进
出口银行已向财政部正式提交在济南市设立省级分行的申请。由润丰农合银行、历城农信联社、长清
农信联社整合组建的济南农村商业银行，于2015年1月28日挂牌开业。
3.金融中心加快建设。济南市以规划建设东部金融新区（汉峪金谷、历下CBD）为重点，同时推
动济南金融商务中心区、金融高新技术服务区建设，着力打造“一新两区”发展布局。汉峪金谷建设
进展顺利，入驻及意向入驻单位有30多家，主要包括金融类机构、山东省大型企业单位、国内乃至世
界知名企业的驻鲁总部。东部CBD及辐射区域内已建成商务楼宇超过200万平方米，已入驻重点企业近
450家，其中以山东省农信联社、国家开发银行山东分行、建行山东省分行等为代表的金融类机构65
家。市中区稳步推进济南金融商务中心区建设，广发银行、渣打银行、东亚银行、利宝保险、鑫安汽
车保险等一批金融机构相继落户开业。槐荫区结合西部新城建设，注重搞好金融高新技术服务区的顶
层规划设计，各项工作有序推进。
4.资本市场日渐发达。推动上市公司直接融资。年底，济南市区域内上市公司总数28家，上市股
票总数29只。有6家上市公司实施再融资共计105亿元，上市公司直接融资总额累计达到898亿元。新三
板挂牌工作扎实推进。截至年底，济南在新三板挂牌公司24家，居全省第一位。成立山东金融资产交
易中心，自上年4月份开业以来，金交中心先后研发推出不良金融资产和金融企业股权电子竞价交易、
小额贷款资产收益权交易、融资租赁收益权、票据资产化、应收账款收益权、民间资本信息管理服务
系统等多项创新产品和服务，填补山东省行业空白。2014年完成交易总额约9.51亿元，当年实现盈利。
5. 地方金融快速成长。①规范发展小额贷款公司。31家小额贷款公司注册资本共计42.35亿元，
其中有1家注册资本达5亿元，1家港资独资公司注册资本3亿元。2014年累计放贷82.1亿元。②积极发
展融资性担保机构和典当行。截至年底，46家融资性担保机构注册资本44.9亿元，在保余额83.05亿元。
35家典当机构注册资本8.6亿元，2014年累计发放典当金额24.3亿元。③促进民间融资规范发展，全年
批准民间资本管理公司22家，注册资本16.8亿元，累计投资9.66亿元，并研发济南民间融资机构管理
信息系统。
【政府金融工作】1.推进区域金融中心建设，打造金融集聚高地。①争取省政府政策倾斜。3月，
副省长夏耕调研济南区域金融中心建设，听取关于济南区域性金融中心建设情况和意见建议的汇报。
11月底，省长郭树清、副省长夏耕分别对济南市报送的《关于推进济南区域金融中心建设的报告》做
出重要批示。②积极引进金融机构。2014年以来，济南市新成立11家证券公司分公司、12家证券营业
部、8家期货营业部、8家小额贷款公司、5家典当行和13家民间资本管理机构。恒生银行济南分行和
东营银行济南分行获批筹建，中国进出口银行已向财政部正式提交了在济南市设立省级分行的申请。
③扎实推进金融功能区建设。汉峪金谷A区项目建设进展顺利，已开工建筑面积303万平方米，B区6个
地块的工程建设方案设计工作全面启动。汉峪金谷入驻及意向入驻单位已有30多家，东部CBD及辐射
区域内已建成商务楼宇超过200万平方米，现共有建设项目69个，已茸ぶ氐闫笠到?450家，其中以山东
省农信联社、国家开发银行山东分行、建行山东省分行等为代表的金融类机构65家。
2.创新金融服务，支持实体经济发展。①推动银企务实合作。3月份，市发改委、市金融办和人
民银行济南分行营管部共同举办2014年银企合作推进会，29家驻济银行共对接企业项目536个，综合授
信1105亿元。截至年底，金融机构共落实银企对接项目248个，授信总额997亿元，占年初银企对接金
额的90.2%，创历史新高。12月，市金融办联合市经信委、渣打银行举办“济南市中小企业银企洽谈
会”，构筑合作平台，助力中小企业发展。②充分发挥保险保障作用，探索利用保险资金支持市域经
济发展。济南市已实现农业保险全覆盖，保险真正起到对农业灾害的风险渤プ饔谩Ｊ称钒踩鹑伪Ｏ
帐缘闼忱缣菰鹑伟踩Ｏ栈贫Ｌ窖蠹庞爰媚鲜谐鞘薪ㄉ柰蹲视邢薰竞献鳎蹲始媚
媳Ｕ戏肯钅浚芏钗?40亿元，9月资金全部到位；合众济南长清养老社区项目预计投资60亿元；太平
集团、国寿集团等多个投资项目正在洽谈过程中。③支持企业发行私募债扩大直接融资。积极协调省
政府、中国人民银行以及交易商协会，推动济南市小清河开发建设投资有限公司、济南西城投资开发
集团有限公司分别发行私募债12.5亿元、14.7亿元，分别用于“清雅居”公租房项目和“大学科技园
服务外包产业园”项目。④推进平阴、济严赜蚪鹑诟母锸缘愎ぷ鳌Ｆ揭跸卦谌新氏瓤沽秩ǖ盅捍
畲葱拢攴⒎糯?10笔，共计670万元；积极推动银保合作，农信社和太平洋财险合作为多名客
户办理了林权类抵押保证保险，保险金额75.3万元；建立金融司法联席会议制度，成立全市首家县域
金融行业协会。济阳县引进莱州农商银行发起设立村镇银行，印发《济阳县大棚抵押借款暂行办法》，
允许农民以自有或拟建的冬暖式大棚（含大拱棚）作抵押，向金融机构申请生产流动资金和大棚建设
资金贷款；成立县域首家民间资本管理公司，注册资本3000万元；1家企业在新三板挂牌。
3.引导企业挂牌上市，培育多层次资本市场体系。积极推动上市公司直接融资。截至年底，济南
市区域内上市公司总数28家，上市股票总数29只。2014年，有6家上市公司实施再融资共计105亿元，
其中定向增发融资74.97亿元，发行中期票据融资30亿元。上市公司直接融资总额累计898亿元。后备
资源方面，有3家企业报中国证监会待审，有7家企业在山东证监局报备辅导。扎实推进新三板挂牌工
作。济南市新三板工作起步早、抓得实、成效好。截至年底，济南在新三板挂牌公司24家，居全省第
一位。其中，有4家企业在挂牌后引入做市商，增发融资8810万元。后备资源方面，有6家企业申报材
料上报全国股转系统，50余家企业与券商签订服务协议启动挂牌工作。
4.深化地方金融改革，拓宽企业融资渠道。组建济南市农村商业银行。按照《济南农村商业银行
股份有限公司筹建工作方案》，1月7日，正式启动整合润丰农合银行、历城农信联社、长清农信联社
组建济南农村商业银行工作。7月中旬，向银监会提报了筹建申请。10月27日，济南农商银行获批筹
建，正式进入筹建阶段。规范发展小额贷款公司。截至年底，济南市有31家小额贷款公司开业运行，
注册资本42.35亿元， 其中有1家注册资本达5亿元， 1家港资独资公司注册资本3亿元。 全年累计放贷
82.1亿元，其中投向“涉农”16.8亿元，投向小微企业49.1亿元。
5.调研论证，稳妥发展民间融资机构。①做好顶层设计和规范指导。3月，由市金融办、公安局
和工商局联合印发《济南市规范发展民间融资机构实施方案》，正式启动规范发展民间融资工作。12
月上旬，召开全市规范发展民间融资工作座谈会，印发《济南市政府办公厅关于做好规范发展民间融
资工作的通知》《济南市金融办关于印发〈民间资本管理机构暂行操作指引〉和〈济南市民间融资登
记服务机构暂行操作指引〉的通知》，转发《山东省民间融资机构监督管理暂行办法》和《山东省民
间资本管理机构分类评级暂行办法》，并建立民间融资机构可行性评估会议制度，使民间融资规范发
展工作走上制度化、规范化轨道。②发展民间融资机构。本着“广泛动员、稳步推进，成熟一批、发
展一批”的原则，推进民间融资机构发展工作。截至年底，已批准筹建民间资本管理公司22家，注册
资本共计16.8亿元。已开业的13家累计投资261笔，共计9.66亿元。③加强民间融资机构监管。严把入
口关，建立了企业资源库，严格主发起人资质；严格审查申报材料并到发起企业实地查看，确认出资
能力；对完成筹建的及时到现场检查验收，督促其按照监管要求规范稳健运营。联合省金融资产交易
中锌⒓媚厦窦淙谧驶构芾硇畔⑾低常迪至硕悦窦淙谧驶故莨芾怼⒃诵蟹治觥⒎缦赵ぞ屯
蹲手傅嫉闹悄芑窍殖〖喙堋?
6. 完善金融风险防控体系， 营造良好金融环境。①开展金融风险防范宣传月活动。5月，举办
“金融风险防范宣传月”活动，统一部署，两级联动，以县（市）区为主，动员全市采取悬挂横幅、
张贴海报、巡回展览、媒体报道、发布公益短信等形式，加强金融风险防范警示和金融知识宣传普及。
在全市印发张贴《关于严厉打击和防范非法金融活动的通告》1万份，并刊登在《济南日报》上。②
开展非法集资专项清理活动。45月，由市打非办和各县（市）区打非办牵头，在全市范围内统一开展
非法集资专项清理活动，特别是对涉农合作组织和投资咨询公司进行重点排查和关注。其中有14家机
构存在风险，对6家机构进行清理，对8家机构进一步关注和调查，提出整改意见。③开展非融资性担
保公司清理规范活动。从6月初开始，联合工商、公安等5部门，制定《关于在全市开展非融资性担保
公司清理规范工作的实施意见》，对全市139家非融资性担保公司进行清理规范。④开展涉嫌非法集
资广告资讯信息排查清理活动。制定下发《2014年济南市涉嫌非法集资广告资讯信息排查清理活动实
施方案》，重点对涉嫌非法吸收资金的投资公司进行检查，制止公开宣传高息理财等行为。⑤加大金
融案件查处力度。协调公安等部门处置河北邯郸玉佛寺、哈尔滨北晨、广东帮家租赁等非法集资案及
济南生命人寿“11·12”案件的资金返还工作。⑥认真做好信访维稳工作。落实领导责任制和岗位责
任制，以“事要解决”为总抓手，落实信息报送制度和信访维稳值班制度，先后办理群众来信3件，
均得到信访群众的好评。
【小清河开发建设投资有限公司私募债发行】1月30日，市小清河开发建设投资有限公司12.5亿元
私募债成功注册发行，所募资金一次性足额到账。该私募债在银行间市场发行，由建设银行主承销，
存续期3年，票面年利率7.7%，所筹款项用于保障房建设，这是济南市政府平台公司融资方式的一个
突破，在全省尚属首例。
【银企合作推进会】3月，市发改委、市金融办、人民银行等部门举办“2014济南银政企合作推
进会”，对接企业项目536个，综合授信1105亿元。从合作项目类别来看，除了市政基础设施外、其余
基本为涉农和中小企业。截至2014年底，金融机构共落实银企对接项目248个，授信总额997亿元，占
年初银企对接金额的90.2%，创历史新高。
【山东金融资产交易中心揭牌仪式】4月22日，山东金融资产交易中心正式开业。当天，山东金
融资产交易中心上线交易服务产品12种，实现挂牌交易数量6158宗，挂牌交易总额达375亿元。在揭牌
仪式现场，中心与27家单位分别签署战略合作协议，这些单位涵盖山东金融资产交易中心股东、各大
银行、证券、担保公司、资产管理公司、小贷公司等各类金融机构及电子交易平台研发公司。
【“太平洋—济南市公租房项目债权投资计划”40亿元资金到位】经济南市与太平洋保险集团共
同推动，9月，总额为40亿元的“太平洋—济南市公租房项目债权投资计划”资金全部到位。本次投
资计划分两期进行，其中15亿元（5年期）于2014年4月23日到位；25亿元（10年期）于2014年9月4日到
位。“太平洋—济南市公租房项目债权投资计划”顺利实施，标志着济南市利用保险资金服务地方经
济社会建设进入一个新的阶段。
【全市财税金融工作会议】9月12日，全市财税金融工作会议召开。会议主要任务是贯彻落实省
政府深化财政改革优化支出结构和金融工作会议部署要求，研究推进济南市财政、金融协同改革的措
施和办法，进一步释放改革红利，为“加快科学发展、建设美丽泉城”注入新动力。会上，市长杨鲁
豫强调：全市各级各部门要紧紧围绕加快建设区域金融中心目标，牢牢把握金融服务实体经济这一根
本要务；做大做强金融产业；有序稳妥推进全市金融业改革；切实防范化解金融风险。
【亚联财小额贷款有限公司开业】11月6日，济南市历下区亚联财小额贷款有限公司开业。公司
注册资本3亿元，由亚洲联合财务有限公司独资设立，为山东省获批设立的首批外资小额贷款公司，
也是济南市首家外资小额贷款公司。
【济南市规范发展民间融资工作会议】12月10日召开。会议总结了2014年以来济南市民间融资规
范发展工作，安排部署了下一阶段工作任务。会上印发了《济南市人民政府办公厅关于做好规范发展
民间融资工作的通知》《济南市民间资本管理机构暂行操作指引》《济南市民间融资登记服务机构暂
行操作指引》，转发《山东省民间融资机构监督管理暂行办法》和《山东省民间资本管理机构分类评
级暂行办法》。
驻济金融机构名录
银行机构国家开发银行山东省分行中国农业发展银行山东省分行营业
部中国工商银行山东省分行营业部中国农业银行山东省分行营业部中国银行济南分行中国建设银
行山东省分行济南经营
管理部交通银行山东省分行中信银行济南分行中国光大银行济南分行华夏银行济南分行平安银行
济南分行招商银行济南分行上海浦东发展银行济南分行兴业银行济南分行中国民生银行济南分行恒丰
银行济南分行渤海银行济南分行浙商银行济南分行广发银行济南分行中国邮政储蓄银行济南分行齐鲁
银行威海市商业银行济南分行青岛银行济南分行日照银行济南分行天津银行济南分行北京银行济南分
行莱商银行济南分行汇丰银行济南分行渣打银行济南分行东亚银行济南分行济阳农村商业银行章丘齐
鲁村镇银行长清沪农商村镇银行槐荫沪农商村镇银行润丰农村合作银行
农村合作中小金融机构历城区农村信用联社章丘市农村信用联社长清区农村信用联社平阴县农村
信用联社商河县农村信用联社
资产管理公司中国信达资产管理公司济南办事处中国华融资产管理公司济南办事处中国长城资产
管理公司济南办事处
信托投资公司山东省国际信托投资公司英大信托投资公司山东业务部陆家嘴国际信托有限公司济
南业务
部
财务公司中国重汽集团财务公司中国山钢集团财务公司山东鲁商集团财务公司中国电力财务有限
公司山东分公司山东重工集团财务公司黄金集团财务有限公司山东能源集团财务公司晨鸣集团财务公
司
保险公司中国人民财产保险股份有限公司济
南市分公司中国人寿保险公司济南市分公司中国太平洋财产保险股份有限公司
济南中心支公司中国太平洋人寿保险股份有限公司
济南中心支公司中国平安财产保险股份有限公司山
东分公司营业本部中国平安人寿保险股份有限公司济
南分公司太平人寿保险有限公司山东分公司太平保险有限公司山东分公司泰康人寿保险股份有限
公司济南分
公司天安保险股份有限公司山东省分公
司营业部新华人寿保险股份有限公司山东分
公司济南联合营业区永安财产保险股份有限公司山东分
公司营业部中国大地财产保险股份有限公司山
东分公司营业部中华联合财产保险公司济南中心支
公司民生人寿保险股份有限公司山东分
公司合众人寿保险股份有限公司山东分
公司安邦财产保险股份有限公司济南分
公司华安财产保险股份有限公司山东分
公司阳光财产保险股份有限公司山东省
分公司营业本部长城人寿保险股份有限公司山东分
公司中英人寿保险有限公司山东分公司信诚人寿保险有限公司山东省分公
司海康人寿保险有限公司山东分公司中荷人寿保险有限公司山东省分公
司中国人民健康保险股份有限公司山
东分公司嘉禾人寿保险股份有限公司山东分
公司安华农业保险股份有限公司济南中
心支公司永诚财产保险股份有限公司山东分
公司营业部中宏人寿保险有限公司山东分公司都邦财产保险股份有限公司山东分
公司渤海财产保险股份有限公司山东分
公司平安养老保险股份有限公司山东分
公司民安保险（中国）有限公司山东分
公司恒安标准人寿保险公司山东分公司华夏人寿保险股份有限公司山东分
公司生命人寿保险股份有限公司山东分
公司中国人保寿险股份有限公司山东分
公司济南中心支公司中银保险有限公司山东分公司华泰人寿保险公司山东分公司天平汽车保险公
司公司山东分公司信泰人寿保险股份有限公司山东分
公司国泰人寿保险有限责任公司山东分
公司国华人寿保险公司山东分公司长安责任保险公司山东分公司英大泰和人寿保险公司山东分公
司阳光人寿保险公司山东分公司华泰财产保险股份有限公司山东分
公司中国人寿财产保险股份有限公司山
东分公司中德安连人寿保险有限公司山东分
公司中意人寿保险有限公司山东分公司幸福人寿保险股份有限公司山东分
公司海尔纽约人寿保险有限公司山东分
公司招商信诺人寿保险有限公司山东分
公司浙商财产保险股份有限公司山东分
公司英大泰和财产保险股份有限公司山
东分公司泰山财产保险股份有限公司泰山财产保险股份有限公司山东分
公司百年人寿山东分公司太平养老保险山东分公司紫金财产保险山东分公司中国人寿养老保险山
东分公司安邦人寿山东分公司国泰财产保险山东分公司信达财产保险山东分公司和谐健康保险山东分
公司安诚财产保险山东分公司泰康养老保险山东分公司天安人寿保险山东分公司建信人寿保险山东分
公司金盛人寿保险山东分公司昆仑健康保险山东分公司鑫安汽车保险股份有限公司山东分
公司德华安顾人寿保险有限公司利宝保险有限公司山东分公司中邮人寿保险股份有限公司山东分
公司交银康联人寿保险有限公司山东省
分公司
证券公司及营业部齐鲁证券有限公司广发证券股份有限公司山东分公司国泰君安股份有限公司山
东分公司民生证券股份有限公司山东分公司海通证券股份有限公司山东分公司西藏同信证券股份有限
公司山东分
公司招商证券股份有限公司山东分公司西部证券股份有限公司山东分公司首创证券有限责任公司
山东分公司齐鲁证券有限公司电子商务分公司东北证券股份有限公司山东分公司齐鲁证券有限公司济
南分公司中信建投证券股份有限公司山东分
公司华泰证券股份有限公司山东分公司中山证券有限责任公司济南分公司安信证券股份有限公司
山东分公司中邮证券有限责任公司山东分公司西部证券山东分公司国信证券山东第二分公司华福证券
有限责任公司山东分公司安信证券股份有限公司济南泉城路
证券营业部渤海证券股份有限公司烟台北马路
证券营业部长江证券股份有限公司济南花园路
证券营业部东北证券股份有限公司济南解放路
证券营业部东吴证券股份有限公司济南纬十二
路证券营业部东方证券股份有限公司济南经七路
证券营业部广发证券股份有限公司济南泺源大
街证券营业部广发证券股份有限公司济南经七路
证券营业部光大证券股份有限公司济南经十路证券营业部国海证券股份有限公司济南济安街
证券营业部国信证券股份有限公司济南泺源大
街证券营业部国盛证券有限责任公司济南济安路
证券营业部国泰君安证券股份有限公司济南解
放路证券营业部国泰君安证券股份有限公司济南永
庆街证券营业部海通证券股份有限公司济南泉城路
证券营业部海通证券股份有限公司济南洪家楼
南路证券营业部恒泰证券股份有限公司济南解放路
证券营业部宏源证券股份有限公司济南文化西
路证券营业部华安证券股份有限公司济南英贤街
证券营业部华泰证券股份有限公司济南阳光新
路证券营业部华泰证券股份有限公司济南山大南
路证券营业部华泰证券股份有限公司济南无影山
东路证券营业部江海证券有限公司济南经十路证券
营业部民生证券股份有限公司济南千佛山
路证券营业部齐鲁证券有限公司济南解放路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南历山路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南建设路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南舜耕路证券
营业部齐鲁证券有限公司章丘鲁宏大道证
券营业部齐鲁证券有限公司济南经十路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南会展西路证
券营业部齐鲁证券有限公司济南第一大道证
券营业部齐鲁证券有限公司济南济泺路证券
营业部齐鲁证券有限公司平阴黄河路证券
营业部齐鲁证券有限公司章丘山泉路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南民生大街证
券营业部齐鲁证券有限公司济南经七路证券
营业部齐鲁证券有限公司济南共青团路证
券营业部山西证券股份有限公司济南华龙路
证券营业部申银万国证券股份有限公司济南泺
源大街证券营业部西部证券股份有限公司济南经十路
证券营业部西藏同信证券有限责任公司济南经
十路证券营业部西南证券股份有限公司济南黑虎泉
西路证券营业部湘财证券有限责任公司济南马鞍山
路证券营业部兴业证券股份有限公司济南历山路
证券营业部银泰证券有限责任公司济南大纬二
路证券营业部招商证券股份有限公司济南泉城路
证券营业部众成证券经纪有限公司济南经七路
证券营业部中国银河证券股份有限公司济南经
七路证券营业部中信建投证券股份有限公司济南经
四路证券营业部中信建投证券股份有限公司济南泺
源大街证券营业部中信证券（山东）有限责任公司济
南山大路证券营业部中国中投证券有限责任公司济南历
山路证券营业部中国民族证券有限责任公司济南历
山路证券营业部浙商证券股份有限公司济南和平路
证券营业部中原证券股份有限公司济南解放路
证券营业部方正证券股份有限公司济南顺河东
街证券营业部华融证券股份有限公司济南泺源大
街证券营业部东兴证券股份有限公司济南解放路
证券营业部长城证券有限责任公司济南玉函路
证券营业部国都证券有限责任公司济南舜华路
证券营业部广州证券有限责任公司济南经四路
证券营业部中银国际证券有限责任公司济南泺
源大街证券营业部首创证券有限责任公司济南趵突泉
北路证券营业部中山证券有限责任公司济南解放路
证券营业部中信证券（山东）有限责任公司济
南阳光新路证券营业部长城证券有限责任公司济南康虹路
证券营业部华鑫证券有限责任公司济南经四路
证券营业部日信证券有限责任公司济南泉城路
证券营业部五矿证券有限公司济南马鞍山路证
券营业部
期货公司鲁证期货股份有限公司鲁证期货股份有限公司济南营业部中州期货有限公司济南营业部
招金期货有限公司济南营业部上海中财期货有限公司济南营业部中国国际期货有限公司济南营业部银
河期货有限公司济南营业部北京首创期货有限责任公司济南营
业部中信建投期货有限公司济南营业部永安期货股份有限公司济南营业部英大期货有限公司济南
营业部弘业期货股份有限公司济南营业部中信期货有限公司济南营业部国信期货有限责任公司济南营
业部成都倍特期货经纪有限公司济南营
业部新湖期货有限公司济南营业部美尔雅期货经纪有限公司济南营业
部浙江中大期货有限公司济南营业部宏源期货有限公司济南营业部中钢期货有限公司济南营业部
渤海期货有限公司济南营业部大地期货有限公司济南营业部海通期货有限公司济南营业部兴证期货有
限公司济南营业部浙商期货有限公司济南营业部瑞达期货股份有限公司济南营业部徽商期货有限责任
公司济南营业部东方汇金期货有限公司济南营业部华鑫期货有限公司济南营业部创元期货有限公司济
南营业部五矿期货有限公司济南营业部光大期货有限公司济南营业部鲁证
期货股份有限公司鲁证期货股份有限公司济南营业部中州期货有限公司济南营业部招金期货有限
公司济南营业部上海中财期货有限公司济南营业部中国国际期货有限公司济南营业部银河期货有限公
司济南营业部北京首创期货有限责任公司济南营
业部中信建投期货有限公司济南营业部永安期货股份有限公司济南营业部英大期货有限公司济南
营业部弘业期货股份有限公司济南营业部中信期货有限公司济南营业部国信期货有限责任公司济南营
业部成都倍特期货经纪有限公司济南营
业部新湖期货有限公司济南营业部美尔雅期货经纪有限公司济南营业
部浙江中大期货有限公司济南营业部宏源期货有限公司济南营业部中钢期货有限公司济南营业部
渤海期货有限公司济南营业部大地期货有限公司济南营业部海通期货有限公司济南营业部兴证期货有
限公司济南营业部浙商期货有限公司济南营业部瑞达期货股份有限公司济南营业部徽商期货有限责任
公司济南营业部东方汇金期货有限公司济南营业部华鑫期货有限公司济南营业部创元期货有限公司济
南营业部五矿期货有限公司济南营业部光大期货有限公司济南营业部
小额贷款公司长清区北辰小额贷款有限公司济南市长清区宏达小额贷款有限公
司济南市长清区山水小额贷款有限公
司天桥区鑫海小额贷款有限公司历城区鲁商小额贷款有限公司历城区融懿小额贷款有限公司历城
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（刘翠翠）
银 行
【概况】 1. 各项存款增量保持历史较高水平。 截至年底， 全市金融机构各项本外币存款余额
12010.2亿元， 稳居全省首位， 较年初增加1084.4亿元，同比多增46.4亿元，增量居全省第一位，增长
9.9%，济南区域性金融中心建设成效显现，资金聚集能力不断增强，为进一步支持实体经济发展提供
强有力的资金支持。
2.各项贷款余额突破万亿元大关。2014年底，全市金融机构各项本外币贷款余额10002.5亿元，首
次突破万亿元大关，居全省第二位，较年初增加791.3亿元，增长8.6%，比上年多增221.2亿元，为近3
年来增幅最大的一年。济南成为全国第12个存、贷款双双过万亿的副省级城市。贷款的大幅增加主要
得益于中长期贷款和票据融资的显著增长。
3. 中长期贷款占比继续保持高位。 年末， 全市本外币中长期贷款余额4991.6亿元， 比年初增加
631.2亿元，增长14.7%，高出各项贷款平均增速6.1个百分点；较上年多增339.1亿元，新增额占境内各
项贷款增加额的比重为83.2%。其中，固定资产贷款余额2748.8亿元，比年初增加225.5亿元，同比多增
145亿元；经营性贷款余额580.9亿元，比年初增加46.5亿元，同比多增79.6亿元。金融机构共落实银企
对接项目248个，授信总额997亿元，占年初银企对接金额的90.2%，创历史新高。
4.涉农、小微企业等民生领域金融支持稳定增加。年末，全市本外币涉农贷款余额1845.2亿元，
比年初增加75亿元，增长4.2%；全市小微型企业贷款余额1203.6亿元，比年初增加72.2亿元，增长6.4%；
保障性住房开发贷款余额272.9亿元，比年初增加132.4亿元，增长94.3%；累计发放下岗失业人员小额
贷款4102笔，金额3.8亿元，余额5.1亿元，比年初增长21.4%；助学贷款余额35.2亿元，实现了应贷尽
贷。
5.服务业信贷增量较大，传统支柱性行业新增贷款下降。①分行业来看，全年新增贷款（不含票
据融资）排名前5位的行业分别为电力、热力、燃气及水生产和供应业（152.2亿元），水利、环境和
公共设施管理业（91.6亿元），房地产业（65.9亿元），交通运输、仓储和邮政业（52.7亿元）和建筑
业（38.5亿元）；五大行业合计占全部境内贷款增量的62.3%。②服务业信贷增量较大。服务业贷款余
额较年初增加249.5亿元，同比多增108.3亿元。第一产业较年初增加12.6亿元；同比多增3.2亿元；第二
产业较年初增加161.2亿元，同比减少28.2亿元。③制造业和批发潦垡荡罹仍鏊傧陆怠Ｖ圃煲档
脑鏊僮畹停圃煲荡罱鼋夏瓿踉黾?3亿元，同比少增106.7亿元。批发零售业较年初增加15.8亿元，
同比少增42.6亿元。由此反映这两大传统行业有效信贷需求的下降。
6.银企对接重点项目进展加速。3月，金融办会同发改委、人民银行等部门举办“2014济南银政企
合作推进会”，对接企业项目536个，综合授信1105亿元。从合作项目的类别来看，除了市政基础设施
外，其余基本为涉农和中小企业。截至年底，金融机构共落实银企对接项目248个，授信总额997亿元，
占年初银企对接金额的90.2%，创历史新高。
7. 个人消费贷款持续高速增长。 年末， 全市本外币个人消费贷款余额1013.2亿元， 比年初增加
226.1亿元，增长28.7%，高出各项贷款增速20.1个百分点，同比多增52.6亿元。年末余额861.8亿元，比
年初增加202.2亿元，同比多增38.9亿元。
8. 金融机构盈利增长放缓。 2014年， 全市银行业金融机构实现本外币利润251.6亿元，同比增长
10.79%，较上年放缓5.8个百分点。
（刘翠翠）【恒生银行济南分行筹建】9月，恒生银行济南分行获得银监会批准筹建，这将是济
南市成立第四家的外资银行分行。恒生银行总部位于香港，是一间以香港及中国大陆业务为重点的银
行，是汇丰集团成员之一。在济南与香港的投资合作日趋提速的有利条件下，恒生中国将凭借与香港
母行的联动优势，将多元产品和优质服务带入济南。（刘翠翠）【东营银行济南分行筹建】9月3日，
东营银行济南分行获山东银监局批准筹建。东营银行前身是东营市商业银行，于2005年9月挂牌成立，
2012年3月正式更名为东营银行。截至 2014年底，全行资产总额达到462亿元，本外币存款余额389亿元，
贷款余额251亿元。（刘翠翠）【济南农村商业银行筹建】按照《济南农村商业银行股份有限公司筹
建工作方案》，1月7日，济南市正式启动整合润丰农合银行、历城农信联社、长清农信联社组建济南
农村商业银行工作。7月中旬，向银监会提报了筹建申请。10月27日，济南农商银行获批筹建，正式
进入筹建阶段。
（刘翠翠）
【中国人民银行济南分行营业管理部】结合济南市经济社会发展重点，贯彻落实稳健的货币政策，
优化融资结构和信贷结构，不断创新金融服务手段，支持全市经济持续健康发展。
1．落实稳健货币政策。①印发《关于贯彻稳健货币政策 促进省会经济结构调整和转型升级的指
导意见》，制定4个“突出加大”、4个“更加关注”工作措施，引导全市金融机构加大对济南市重点
项目、战略性新兴产业等重点领域的信贷支持力度，推动全市实体经济转方式调结构。运用常备借贷
便利、定向降准、再贴现、支小再贷款等货币政策工具，引导金融机构加大对“三农”和小微企业等
经济薄弱环节的信贷投入。截至年底，全市涉农贷款余额1845.2亿元、小微型企业贷款余额1203.6亿元。
②举办济南市2014年银企合作推进会， 组织29家驻济银行业金融机构向398个重点企业项目综合授信
1105亿元。推进科技金融服务模式创新，与市知识产权局、市金融办联合戏ⅰ都媚鲜兄恫ㄖ恃喝
谧使芾戆旆ā罚计肼骋懈咝轮谐晌惺准摇翱萍继厣小薄＂弁平栈萁鹑诜⒄梗
冀鹑诨孤男猩缁嵩鹑危С值胤秸匆荡倬鸵怠⒈Ｕ闲园簿庸こ探ㄉ璧裙ぷ鳌＝刂聊甑祝行
《畹１４钣喽?5.1亿元、保障性住房开发贷款余额272.9亿元、国家助学贷款余额8707万元。④制定
《关于金融支持省会现代都市农业加快发展“强力推进年”工作的实施意见》，督促引导农业银行等
4家涉农金融机构实施主办行制度，为20个农村经济组织提供“一对一”专属金融服务，银行信贷支
农产品和银保合作创新实现新突破，指导涉农金融机构办理全市首笔农村土地承包经营权抵押贷款，
推出林权抵押类保险贷款等银保合作新模式，有效支持现代都市农业加快发展。
2.创新金融服务手段。提升现代化支付系统运行效率，组织票据清分和全国支票影像交换业务，
大小额支付系统业务量始终保持全省首位。全面开展农村支付服务环境建设工作，推广农村地区手机
支付便民服务点，实现行政村100%全覆盖，有效满足“三农”金融服务需求。推广银行本票、电子商
业汇票等非现金支付工具，推动金融IC卡发行。预算收入收缴效率不断提升。全年办理预算收入业务
457万笔、金额1810亿元，同比增长14.9%。建立金融机构代理国库业务定期通报等国库监管制度，编
制《商业银行代理国库业务检查手册》。研发“国库预算收支报表管理系统”，有效提高国库核算质
量。加强发行基金调拨，完成全省16个地市残损人民币销毁和周边地市回笼券清分任务，确保现金供
应充足、券别结构合理、票面整洁美观。搭建商业银行、公交公司与社会需求之间的小面额票币横向
调剂机制，在全市设立小面额现金主办银行、网点34个。推进冠字号码查询工作，实现ATM机、存取
款一体机对外支付百元现钞的冠字号码查询功能。开展各类人民币反假主题宣传活动，有效增强了群
众爱护人民币、反假货币的意识。做好企业和个人信用信息基础数据库的建设与管理工作，截至年底，
企业招畔低彻彩章既?5.2万户借款人信息，个人征信系统共收录全市400余万自然人信息，建立了与
公检法部门的信用信息共享机制。推进跨境人民币结算工作。截至年底，全市银行业金融机构累计办
理跨境人民币结算业务 718.6亿元，业务范围辐射90个国家和地区。成立济南市金融消费权益保护协
会，开通12363金融消费权益保护咨询投诉电话，维护群众合法权益。
3.强化金融风险防范。加强对辖内银行业金融机构资产质量变化、交叉性金融工具、担保圈风险
等监测分析和对重点机构经营状况动态监测。强化金融稳定重大事项报告管理，将证券期货机构纳入
报告管理范围，建立辖内银行业金融机构“零报告”制度和重大事项管理风险监测约见谈话制度，实
现风险信息全面收集和重点监控的有机结合。（薛 景）
【中国农业发展银行山东省分行营业部】截至年底，中国农业发展银行山东省分行营业部按照省
行“两严一稳”的工作思路，以“两项活动”为抓手，综合施策、强化管理、转变作风、真抓实干，
各项业务平稳发展，队伍素质和精神风貌明显提升。年末，各项贷款余额61.70亿元，受呆账核销、
集中收贷等因素影响，较年初下降11.59亿元，降幅16%；全部存款余额32.15亿元，较年初增加9.66亿
元，增幅43%。实现账面利润近2.16亿元，完成上级行利润计划111%。
1.扩大信贷投放。践行“两轮驱动”发展战略，坚持以“主体业务为基础、平台贷款为重点、自
营业务为补充”的发展思路，全年累计投放各项贷款40.62亿元，同比少投放13.11亿元，信贷业务运
行平稳。
2.推进存款业务发展。2014年受经济持续下行的影响，企业盈利能力下降，贷款吞吐能力减弱，
对存款的拉动作用降低，存款形势严峻，更需新的举措提升效益。①高端营销。坚持高端对接核心客
户，贴身服务重点客户，为客户量身定制服务方案，上门服务，营销维护，最大限度满足客户业务需
求。②活动推动。先后组织“红五月”和“金秋行动”存款竞赛活动，组织全市支行行长外出学习兄
弟行存款经验，拓宽各支行营销思路，上下联动，多措并举，扭转了存款日均负增长的被动局面。③
辖内机构全面开花。克服济南市金融机构竞争激烈和同业价格高企不下的劣势，抓住资金市场和总行
同业利率的契合点，下发同业信息，引导辖内支行适时营销，各支行同业存款均实现突破。全年累计
营销同业定期存款22亿元。
3.防控经营风险。全年以“信贷基础管理年活动”为抓手，认真组织贷款风险排查、CM数据专
项治理和条线业务检查辅导，积极推进贷款评级授信、贷款质量监测、法律知识培训等，严控信贷风
险。同时，扩大基础管理年活动范围，将检查辅导制度引入全条线，强化各条线基础管理，全面提升
了内部管理水平。年末，6个条线在全省条线考核中位列第一名。（赵春青）
【工商银行山东省分行营业部】工商银行山东省分行营业部认真贯彻落实稳健货币政策，增强贷
款投放的紧迫感和责任感， 进一步优化信贷结构， 创新融资服务渠道，通过融资规模、融资结构的
“双提升”有力支持实体经济发展。紧跟全市136个实体经济重点项目，优先安排重点在建续建项目
所需资金53.4亿元，储备重大项目启动资金125.3亿元，保证各类重点项目的建设进度。根据各类企业
的实际需求，全年累计发放流动资金贷款228亿元，办理贸易融资46亿元。加大产品创新力度，债务
融资、股权融资、融资租赁信托等表外融资余额达198亿元，为实体经济发展创造良好融资环境。为
小微企业设立专门服务机构，推出“网贷通”“易融通”等新型融资产品，有效满足小微企业资金需
求，全年发放小微企业贷款300笔、18.7亿元。积极支持济南市基础设施建设，全年发放基础设施建设
贷款120亿余元，发放棚户区改造贷款20.7亿元，发放新农村建设贷款9000万元。
１.严格执行监管部门和济南市的住房信贷政策，全年累计发放商业住房贷款61.06亿元，代理发
放住房公积金贷款12.02亿元， 支持1.87万户家庭改善居住条件；办理信用卡分期付款6.11亿元，满足
2800余户家庭购买汽车和车位的融资需求；发放1.57亿元个人消费贷款、1.47亿元个人经营贷款，为超
过1600户家庭提升生活水准和投资创业提供帮助。推出全新的银行系电商平台“融E购”和适用于互
联网的“E支付”，方便百姓生活，满足客户多频率、高效率、小金额的日常支付需求。
2.在不断巩固已有服务成果的基础上，进一步深挖服务内涵，延伸服务范围，提升服务品质，为
广大市民提供更加全面、优质的金融服务。制订《个人金融业务“特事特办”服务工作规程》和《营
业网点突发服务事件应急处理预案》等制度。强化服务规范化管理，使客户在全市每一个工行网点都
能感受到相同的服务品质；强化窗口服务，努力提升客户服务体验；强化服务创新和延伸服务范围，
使广大市民能享受到方便快捷的自主服务。在一些大型商业区、重点社区、高校区和批发市场等区域
新建离行式自助银行32家，新投放123台自助设备。
（刘 军）
【中国农业银行山东省分行营业部】截至年底，中国农业银行山东省分行营业部各项存款余额达
1350.89亿元，较年初增加90.99亿元。个人存款余额561.62亿元，较年初增加47.6亿元，增量居金融同
业第一位；对公存款余额789.27亿元，较年初增加43.37亿元。各项贷款余额709亿元，较年初增加44.38
亿元。全年实现中间业务收入8.42亿元，居金融同业第一位。实现拨备后利润26.8亿元，同比增盈2.53
亿元。
1.支持地方经济发展。①加大基础设施建设项目支持力度。运作青连铁路、德龙烟二期等一批铁
路建设项目；支持国网山东电力农网改造项目、锡盟—山东1000千伏特高压交流输变电工程项目、海
阳到东营500千伏输变电工程项目等一批电力工程项目；为山东海洋投资、山东中华发电办理涉外融
资性保函，累计办理金额达186亿元。②为中小企业搭建直销融资渠道。成立小企业金融服务中心，
立足于服务实体经济末端，集中运作小微企业资产业务，为支持小微企业融资搭建了“便捷绿色通道”。
截至年末，全行小企业贷款增加4.9亿元。③实施结构转型，促进农户贷款稳健发展。积极支持新型
农业经营主体发展，大力拓展家庭农场、专业大户等新型农业经营主体贷款。做大农业产业链农户贷
款。加强与六和普惠担保公司业务合作，确保农业产业链贷款健康快速发展。共支持543户养殖户的
农村生产经营，全年累计发放产业链农户贷款1317笔、金额3亿元。落实新的农户新居住房贷款政策，
发放农户新居住房贷款近1亿元。
2.提升城乡居民服务能力。加大个人客户服务体系建设。组织实施个人客户价值提升工程，建立
“营业部财富中心、支行理财中心、网点理财室”三级个人客户营销服务体系。推进35个网点的服务
软转型工程，提升网点服务客户的软实力。建立个人及住房贷款集中审查审批中心。完善专业化、流
程化、一站式的业务运作模式，充分发挥个贷业务的集中经营优势，个贷服务能力进一步提升。累计
投放各类个人贷款67.24亿元，较年初增加43.32亿元，加大对个人客户的营销力度。加强城乡自助银
行服务体系建设。按照“城区打造金融便利店，县域推广惠农服务站”的发展模式，加快渠道建设步
伐。在全省率先建成了经四纬二金融便利店旗舰店等7家金融便利店。通过“惠农通”工程实现村镇
农民结算电子化、自助化，“惠农通”服务点较年初增加380个，达到2308个，惠农服务站新增4处，
达到20处。加大自助设备投放力度，全行自助设备新增138台，总量达到1388台，居同业第一位。
3.强化风控能力建设。开展“六五”普法教育、信贷业务“防假治假”、案件风险排查和操作风
险专项治理、监管规章和内控制度学习等活动。对印章管理、重要空白凭证管理、制度执行，资金清
算等风险易发环节进行重点治理。组织对内控管理制度体系进行全面梳理，建立、修订、废止28项内
部管理规章制度。实现“三化三铁”和“三化三无一退出”“平安农行”建设，通过财专办会计信息
质量检查和国税、地税税务风险检查，提高了管理水平。（农业银行办公室）【中国银行股份有限公
司济南分行】截至年底，中国银行股份有限公司济南分行资产总额832.63亿元，负债总额814.29亿元，
各项存款余额732.57亿元，贷款余额448.31亿元。
1.支持地方。开拓业务市场，推动创新转型，加大能源、交通、优质制造业、战略性新兴产业、
现代服务业、城建环保等领域信贷支持，促进经济结构调整。与济南市各区、县政府对接，制定融资
方案，支持区域实体经济发展。参与惠农助农项目，截至年底，签约助农服务站358家，开办卡、存
单3963张，存款2947.16万元；为建筑企业代发农民工工资，发卡逾600张，月均代发逾600万元。
2.提升服务。开展“金融知识普及月”宣传、优质高效服务“示范网点”创建和规范网点物品摆
放、杜绝乱张贴乱摆放乱悬挂自查整改活动。制定《济南分行评选文明规范服千佳示范单位工作实施
方案》，提升社会责任意识和服务水平。
3.工作成绩。2014年上半年分行在济南市人民政府开展的全市政风行风工作民主评议中位列各专
业银行榜首；下半年在全市银行业协会开展的“五星级网点”评选中，明湖东路支行评为文明规范服
务“五星级网点”，获“中国银行业文明规范服务千佳示范单位”称号。全年先后获“山东省最佳雇
主企业”“诚信金融-微笑服务评比第一”“金融IC卡推广应用工作先进单位”“绿色信贷工作先进
单位”“山东省社会责任示范企业”“年度最具品牌影响力银行”称号和“富民兴鲁”劳动奖状。
（中国银行办公室）【中国建设银行股份有限公司山东省分行营业部】截至年底，中国建设银行
山东省分行营业部各项存款余额1328亿元，各项贷款余额532亿元，全年实现拨备前利润近23.76亿元。
把客户规划作为拓展客户、夯实发展基础的抓手，优选目标客户群体，强化联动营销，注重非有
效客户转化，提高存量客户质量。
对信贷项目实行“六个一批”全流程管控，加强过程管理，加快信贷投放进度；搭建包含“综合
经营计划、内控基础管理、服务质量管理、网点竞争力评价和客户发展规划”的“五位一体”考核评
价体系。
统一风险偏好，重点投向符合产业转型升级方向领域，满足城镇化、基础设施、小微企业、节能
环保、涉农、物流和民生领域贷款需求，对产能过剩行业、高污染高耗能行业合理实施压缩退出。
开展信贷风险排查，防止资产质量向下迁徙；开展关键风险点检查，推进重大事项报告及业务连
续性管理；加强案防合规教育，实施“1+5”案件风险防控联动机制。（省建行办公室）【交通银行
山东省分行营业部】 截至年底，交通银行山东省分行营业部人民币日均存款213.99亿元，比年初增加
43.68亿元；存款时点220.54亿元，较年初增长35.76亿元。
1.信贷投放。总行为确保全行信贷计划管理工作有序推进，在全行范围内实施贷款限额和增量存
贷比双线管理办法。交通银行山东省分行营业部执行上级行要求，合理安排信贷投放进度，动态跟踪
贷款投放情况，保持存贷比合规，避免流动性风险，实现业务持续健康发展。支持居民合理住房消费，
促进房贷业务持续健康发展，加大对中小企业的融资支持。截至年底，零贷余额15.94亿元，比年初
下降5575万元。个人贷款余额10亿元，2014年累计发放4.39亿元。
2.国际业务。办理首笔出口风参业务，为山东先达农化股份有限公司完成首笔1000万人民币风参
业务。跨境人民币业务量增幅较大，全年实现业务量45亿余元，完成率达省行下达计划236%。办理省
内首笔对公网银待核查结汇业务，共签约6家企业客户，方便业务办理，提高工作效率，此产品由该
行首创，填补业务空白。
3.投行业务。通过债务融资、直投、资产池、融资租赁等业务累计实现社会融资总量84.86亿元，
较上年同期增加3.94亿元，实现中间业务收入3454.04万元。其中债务融资规模35亿元，实现中间业务
收入437.50万元； 直投业务累计上报共11笔， 额度85.3亿元， 实现投放12亿元， 实现中间业务收入
677.70万元；撮合类业务实现投放1笔1.48亿元，实现中间业务收入296万元。
4.零售信贷业务。零贷条线贯彻落实最新改革要求，加大对优质中小企业的信贷支持力度，把发
展小企业信贷作为改善客户结构、增强业务发展的稳定性和持续性、培育新的利润增长点的主要途径
之一。根据小企业和个人融资需求“小”“频”“急”等特点，找准市场定位、更新服务理念，全面
提升对小企业和个人客户的金融服务水平。建立零贷业务专营团队，保证业务服务时效性和专业化。
5.强化风险管控。完善风险管理体系，以制度建设防范业务风险，明确了授信业务贷后和逾期后
处理措施，明确了处罚约束要求。将授信审查和风险管理工作前移到准入口和逾期口，树立化解风险
即增加效益的思想，将化解逾期不良作为转型重要工作来抓。
（张海亮）【中信银行济南分行】截至年末，中信银行济南分行全辖本外币资产总额769.28亿元，
负债总量折计人民币757.82亿元；全辖一般性存款日均余额675.03亿元，比年初增长46.62亿元；同业
存款日均余额135.15亿元，比年初增长50.99亿元。
1.业务提升（发展）。全年机构业务快速发展，获得系统内排名第四的成绩，连续6年被总行评
为机构业务优秀分行。公安交警非税电子化代缴项目、系统内首个全流程自助医院项目和首个教育平
台项目等的上线推广，为机构业务的持续发展提供了有力的技术支持。中信银行济南分行收付汇量、
跨境人民币收付款等关键指标持续居于区域内中小股份制商业银行首位。跨国集团本外币资金池业务
项目的成功落地，使该行成为济南地区首家签约跨境人民币资金集中运营业务的商业银行。在继续保
持较快发展势头、持续扩大业务规模的同时，零售业务组织推动体系日益蜕疲荻咏ㄉ枰丫叱危
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2.内部管理。持续加大机构、零售、结算存款营销拓展力度，不依赖或少依赖授信的机构存款、
储蓄存款占比逐年提升，保证金存款占比相应下降，负债结构得到优化；通过持续推进业务结构调整，
发展国际、零售、投行、同业等业务，收入结构持续优化，不依赖、少依赖授信的中间业务收入占比
持续提升。围绕“转职能、转方式、转作风、建模式、建体系、建工具”工作要求，拓展业务渠道，
为经营管理提供便捷的系统与工具支撑。以市场和业绩导向优化信贷与财务资源配置，将资源向经营
业绩好、发展质量优、风险防控和化解成绩突出的分支行倾斜，充分发挥有限资源对经营发展的正向
激励作用。采取部门定责定岗定编、优化干部选拔任免机制、推进员工梯队人才建设、全面优化薪酬
结构、打造分层培训体系等多项措施，提升团队素质、促进员工成长。（张 帆）
【中国光大银行济南分行】截至年底，资产总额392.66亿元，负债总额 390.79亿元，实现营业收
入29.81亿元， 净利润1.87亿元； 贷款余额221.30亿元， 增幅15.35%， 其中小微贷款新增计划完成率
282.03%，被山东银监局表彰为“小微企业金融服务优秀团队”。贴现新增13.78亿元，信用卡透支余
额51亿元，日均透支余额42亿元。设立创新业务发展、重点项目推进中心，支持省、市重点项目建设，
房地产和城镇化项目批复42.7亿元。
1.联动工作。联动光大证券、光大租赁集团企业，帮助省市重点项目、企业创新融资方式，共同
促成“淄博高新区国有资产经营管理公司企业债券一期”10亿元发行；与光大证券共同营销接洽淄博
市城市资产运营有限公司、高新区、临淄区、桓台县政府平台公司。
2.服务社会经济。加强对黄河三角洲高效生态经济区、山东半岛蓝色经济区、省会城市群经济圈
及西部经济隆起带4个重点区域金融支持。截至年底，授信余额516.43亿元，授信敞口303.78亿元。黄
河三角洲高效生态经济区授信余额111.38亿元， 授信敞口65.36亿元； 山东半岛蓝色经济区授信余额
94.99亿元，授信敞口52.48亿元；省会城市群经济圈的授信余额303.87亿元，授信敞口191.70亿元；西
部经济隆起带的授信余额162.07亿元，授信敞口94.04亿元。
3.风险防控。组织开展对重点地区、重点行业、重点监测客户的排查，预警退出风险客户45个，
敞口授信8.44亿元。 不良资产清收处置工作实现现金清收5790万元， 打包处置逾3.96亿元，债权转让
1053万元。
（马建军）
【华夏银行济南分行】截至年底，利润总额11.19亿元，中间业务净收入3.55亿元，各项贷款同比
增加18.55亿元，增幅4.1%；一般性存款日均较上年增加68.8亿元，增长13.3%。全年净增对公客户2080
户，净增个人贵宾客户4295户，国际结算量71.2亿美元，净增小企业授信客户230户。
1.公司业务。强化新客户开发和低效客户提升，加大重点客户、重点项目和无贷户营销。加强存
量业务结构调整，运用新产品和服务，缓解风险资产和贷款规模对业务发展的制约。加大资源投入，
引导经营单位围绕客户开发开展营销；开展授信客户开发专项活动，审批通过新客户150户；通过平
台搭建，加大无贷户及机关事业单位营销。加强低效客户挖潜，抓好低效客户提升，梳理名单，分配
到人；引导客户经理营销服务好中小客户和个人客户。建立重点项目联席会议制度，对重点项目、疑
难项目相关部门共同推动解决，为经营单位开辟“绿色通道”，通过新产坪托孪钅看站婵?30
亿余元。加强存量业务结构调整，支持优质的中小微客户和新兴业务，用于低消耗、高收益项目。
2.个人业务。拓宽储蓄增长源头，开展“开门红”旺季营销和系列营销竞赛活动，拓展理财业务、
批量代发、拆迁款、校园卡项目，带动个人存款稳步增长。改善柜面服务，开展最美营业厅评比和服
务超级联赛活动。对代发单位客户开展移动银行0元抢快乐专场营销活动，采用大型论坛、小型沙龙、
高端对话形式，累计开展20余场主题活动，新老客户1000余人次参加。创新平台营销模式，融合电子
银行、互联网金融、IC卡多应用业务，开发山东交运集团网上售票电商交易平台，上线校园卡项目2
户，带动客户的批量开发。
3.国际业务。对省内进出口前200强企业，从市场分析、客户营销、技术支持方面，制定“一户
一策”的服务方案。对存量客户按发展、维护、调整、淘汰分类制定调整策略，优化客户结构。营销
进口开证、进口保付、跨境人民币结算、进口代付和国内信用证等，满足客户需求。
（张继林）
【平安银行股份有限公司济南分行】落实监管机构及总行工作部署，推进各项经营管理工作，各
项业务保持稳健发展态势，存贷款等核心指标实际增长实现较快发展。
1.公司业务。将2014年定位为“客户战略拓展年”，对特大型战略客户、大中型成长类客户、优
质小企业客户实施分类营销、差异化管理。丰富收入结构，经营模式不断向“轻资本”上倾斜，中间
业务收入占营业收入的比重较年初提升10个百分点。优化存款结构，对结算存款加以控制，与相关信
贷资源和政策挂钩，调整存款结构。截至年末，保证质押类存款比年初下降6个百分点。优化信贷资
产配置，加大对省内龙头企业、大型客户的信贷支持；加快节能环保产业、医药医疗行业、现代农业
等新兴行业的业务规划和市场开发；用创新型、低资本业务满足客户融资星蟆?
2.资金业务。夯实客户基础，拓展省内外客户，实现客户群体规模化及结构合理化，完成2.0版同
业地图，实现银行类金融机构全覆盖。同业利润结构优化，由过去单纯依赖票据业务收益转变为票据
收益继续增长和同业资产收益。开辟资产经营新模式。在市场低点卖出票据、调整库存结构；在市场
高点配置高收益资产，实现有限规模下的波段操作，资产收益不断提高。
3.个人业务。把建设零售队伍、健全制度流程、夯实客户基础、优化存款结构作为工作重点，通
过建立周例会制度，增进分支行沟通；举办大客户权益邀约活动、小微业务推介会，推动客户体验提
升和产品服务宣讲，提升零售业务发展水平。（梁菲菲）
【招商银行股份有限公司济南分行】截至年底，存款余额770亿元，新增90.4亿元，增幅13.3%。
贷款余额632.8亿元，新增42.4亿元，增幅7.2%。小企业贷款新增18亿元，小微贷款新增6.31亿元。不
良贷款余额7.1亿元，比年初增加1.07亿元；不良贷款率1.12%，比上年提高0.1个百分点；不良生成率
仅为0.85%，低于系统内平均0.66个百分点。
1.工作导向。确立以利润为中心，以负债、客群、质量为重点，修订和完善各项管理政策和营销
策略。发挥辖内6家二级分行的“蓝海”优势，组织召开二级分行业务发展推动会议，制定《济南分
行关于二级分行业务发展的指导意见》，在机构建设、人员配置、信贷政策、审批流程、权限管理等
方面加大对二级分行的支持。
2.产品营销。通过金融服务方式和能力不断升级，促进由传统的自负经营模式向公司、零售、同
业金融经营模式转变。通过定制化的综合金融服务方案，债券融资、机构存款、财富管理业务等实现
突破。
3.风险防控。以有效的精细化管理防范合规与操作风险，展开梳理规章制度，根据业务发展和管
理需要新增或者废止。同时，2014年已经完成3家二级分行和10家同城支行的常规审计。开展了跨条线
的运营整合和流程优化，重塑了柜面运营、现金与财务集中核算架构流程和小微业务经营模式。防患
于未然，管控信用风险，坚持“重点行业、重点区域和重点客户”的“三重”风险管理思路，最大范
围地做好风险排查和专项信贷检查，确保了不良生成率在系统内始终保持较低水平。（招行办公室）
【上海浦东发展银行济南分行】以“聚焦客户、做大规模、提升效益、防控风险”为主线，不断
加快业务发展，加大转型创新，严守风险底线，夯实管理基础，各项经营管理工作取得了新的成绩。
截至年末，一般性存款余额865.92亿元，比年初增加81.82亿元，增幅10.43%；贷款余额652.27亿元，比
年初增加58.89亿元，增幅9.93%。不良贷款率1.56%，比年初上升0.87个百分点。实现中间业务收入7.51
亿元，实现利润16.86亿元。
1.业务发展。①推动零资本耗用和低资本耗用业务发展。债务融资工具承销、金融市场业务、国
际结算量均超百亿美元，票据贴现业务完成702亿元，转型业务较2013年实现翻番。②加强重点客户企
划。对分行业务转型有重大影响的15户重点客户采用直营管理模式，“一户一策”“一户一团队”，
提高重点客户综合贡献度。筛选出180户重点中型客户，实施名单制管理，在营销推进、资源配置、
运营服务和板块联动等方面进行支持倾斜，做到有企划、有落地、有进展。③做好交叉销售。成立公
私联动工作领导小组，将代发、公司要客、商户POS、信用卡4项产品作为重点拓展项目，持续开展公
私联动专项营销竞赛活动，立足产品和渠道，做好对公司类客户个人业务产品的有效加载，多项零售
重点业务和产品实现突破。
2.内部管理。深化支行市场部建设。每家同城支行成立23个市场部，把支行副职、公金客户经理、
个金行销理财经理都编入市场部，实现人员混编、业务协作。市场部成为考核、企划、资源配置的主
体，促进了战略的有效传导。加强选人用人管理，以统一的标准把握好人员基本素质。对风险管理人
员、运营主管和合规专员全部实行派驻制管理，推进风险管理部负责人双向交流和横向轮岗。加强帮
扶指导，在信贷资源、人员配备上对二级分行予以倾斜支持。推进风险管理工作创新，完善风险管理
架构，促进了业务经营和风险管理的有序协调。加强对重点行业、重点领域风险管控。对高风险行业
实行名单制管理，加强对房地产、政府融资平台、产能过剩行业等重点领域的风险管控，对担保圈风
险进行全面梳理和风险排查，加大风险化解和清收处置。全年累计清收处置不良贷款3.59亿元，累计
压缩和退出客户180户，压退敞口余额27.41亿元。
3.企业文化建设。建立公开透明的员工晋升机制。制订市场部管理考核办法、管理部门《员工考
核晋升实施意见》。建立起全行核心岗位后备人才队伍，制订专项培训计划。制作出版首期《绽放》
杂志，开辟了战略宣导和文化宣讲的新阵地。定期举办公金大讲堂、财富大讲堂，组织行内专家和业
务骨干对全行客户经理进行培训，提升业务素质和专业技能。开展“助推千亿跨越，争做青春尖兵”
主题创建活动，举办创新大赛、知识竞赛、拓展训练，激发员工的工作热情和工作积极性。（燕 峰）
【兴业银行济南分行】截至年末，兴业银行济南分行资产总额882.07亿元。本外币各项存款425.24
亿元，比年初增加11.81亿元，其中本外币对公存款371.21亿元、储蓄存款54.03亿元；本外币各项贷款
165.18亿元，人民币贷款比年初增加25.25亿元。全年实现账面利润12.13亿元，成本收入比为28.80%。
有公司客户10000户，比年初增加150户；有零售客户673800户，比年初增加71100户。
1.服务社会。兴业银行济南分行积极对接基础设施升级、节能减排改造、人居生态环境改善等项
目，加强与济南各级融资平台的战略合作。截至年末，累计为市、区两级政府平台融资234.9亿元，
其中项目贷款73亿元、各类新兴业务161.9亿元；累计为济南市节能环保领域提供融资141.33亿元，支
持项目136个；累计为1000多家企业客户融资700多亿元，力求为实体企业客户解决实际融资问题。还
为济南市棚户区改造、公用管网建设、交通路网优化、市政公用、园林景区提升等工作贡献力量。
2.小企业信用业务。坚持在有效防控风险的基础上实现均衡发展，不断调整优化小企业业务结构，
加大对济南市优质产业集群、科技创新企业、商贸及消费民生类小微企业扶持力度。进一步理顺操作
流程，修订完善《小企业信用业务基本作业流程实施细则》，对营销、审批、存续期管理和不良资产
管理等流程进行全面梳理和规范，从各环节流程上明确尽职履责和风险管理要求。
3.风险控制。全行深化风险管理体制机制改革，建立全员、全过程、全方位的风险防控责任体系，
提升全面风险管理水平，建立与资产负债规模、业务复杂程度和风险偏好状况匹配的风险管理和内控
体系。完善前中后各个信贷管理环节，加强风险揭示和预警，提升风险管控效率；健全风险管理组织
架构，对投行、金融市场、小企业等重点领域实施嵌入式管理；增强投向政策的针对性与有效性，适
时制定信贷投向指引，实现与业务发展的良性互动。
4.内部管理。通过营业厅分区建设，从服务形象、服务行为、服务用语、服务礼仪、服务纪律等
方面进行规范，并根据岗位制定服务质量测评标准，不断提升服务内涵，增进客户体验。社区银行服
务是转变服务经营模式、关注基层民生、改进提升社区环境、贴近市场客户的有益尝试，已在济南地
区建成开业社区支行8家，受到社区民众的欢迎。（兴业银行办公室）
【中国民生银行济南分行】截至年末，民生银行济南分行各项存款余额（报表口径）856亿元，
同比增长183亿元；其中储蓄存款余额211亿元，同比增长68亿元；年末存款余额在系统内新增排名第
五位，储蓄存款余额新增排名第一位；在济南当地同业中，存款新增连续12个月保持第一位。各项贷
款余额501亿元，同比增长87亿元，其中小微贷款余额142亿元；贷款新增量在系统内排名第五位，在
济南当地股份制银行中排名第三位。分行贷款的整体收益水平较往年有较大提升，公司及小微贷款收
益均排名系统内第六位。全年实现营业收入56.68亿元，比上年增长4.58亿元；实现利润6.94亿元，其
中中间业务收入4.98亿元，比上年增长1.99亿元，整体收入水平不断提高，利润结构持续优化。不良
资产余额4.81亿元，比上年减少0.16亿元，不良贷款率为1.07%。
1.优化服务，提升业务。以加强产品应用和产品推广为引擎，拉动中间业务收入持续增长，各项
业务多元化发展，盈利能力进一步提升，实现中间业务收入4.98亿元，占全年营业收入的8.78%，比上
年提升3个百分点，有效促进了分行收入结构的优化调整。积极迎接大数据时代的到来，主动开展互
联网金融业务，利用手机银行、B2B电子商务、现金池资金归集、集团账户管理、银企直联等电子银
行产品，拓宽服务渠道，不断创新服务模式，持续提升服务水平。截至年末，民生银行济南分行手机
银行客户达66.8万户，比上年增加39.2万户，客户增量在系统内排名第三巍⒆芰颗琶谒奈唬只
心杲灰捉鸲钔黄?1200亿元。
内部管理。努力强化科学管理，推动中后台专业化建设，各项工作协调发展，管理水平持续提升，
企业文化建设取得长足进步。做好战略业务规划，推行目标管理，在全行上下建立目标管理体系，调
动工作积极性确保战略目标的实现。完善管理制度，明确部门职能，理清岗位职责，实现分层次管理，
建立高效工作运行模式。在全行范围内推行部门月度工作总结汇报例会和客户经理月度培训例会制度，
使决策层紧密贴近市场一线及时调整经营策略和经营思路，保证总行各项政策的有效实施。加强团队
建设和人才培养，保证分行新建机构和战略业务开展的人才储备。持续开展各类文体活动和推行员工
幸福计划，让全行员工分享发展成果，努力培育民生“家园文化”。2014年，先后获“山东省劳动关
系和谐企业”、山东省“富民兴鲁劳动奖”、山东省财贸金融系统工会工作“先进单位”、山东省金
融系统工会工作“先进单位”等多项荣誉。
（李 倩）
【齐鲁银行】 截至年底，全行资产1222.47亿元，较年初增加286.34亿元，增长30.59%；存款余额
1002.16亿元，较年初增加174.20亿元，增长21.04%；贷款余额609.91亿元，较年初增加77.83亿元，较年
初增长14.63%；实现经营利润20.10亿元，较上年增加4.01亿元，增长24.89%；全年缴纳税金5.53亿元。
各项指标达到监管要求。
1.业务发展。在守住传统优势业务的同时，主动开辟营销新路，多点拓宽利润来源。与省科技厅、
省知识产权局、济南市创新谷等单位建立战略合作关系，成立“科技金融特色支行”，推出“齐鲁科
贷宝”专项产品。泰安、德州两家分行如期开业，填补了齐鲁银行对都市圈金融服务的空白。成功参
与全省第一笔租赁资产证券化业务，推出“流动性支持附加股权回购”的业务；与山东烟草专卖局合
作开发烟草商户零售POS终端系统，开通运行POS 1086台，成为济南地区烟草销售唯一收单行。在济
南市金融社保IC卡项目投标中，齐鲁银行作为唯一一家地方法人银行成怪斜辏弑噶讼蛉芯用穹⑿
幸奖Ｉ绫＝鹑贗C卡资格，为齐鲁银行加强公共事业代收代发、密切银政合作打下坚实基础。新设历
城、聊城两家小微分中心，构建包含7大类、22个产品的小微企业金融产品体系，“小快通”品牌内
涵不断丰富。新设传统小型支行4家、社区支行1家、小微支行4家，网点深入社区和商圈，贴近市场
和客户，提升了为居民和商户提供金融服务的能力。
2.服务提升。围绕客户中心，坚持市场导向，多措提升服务质量，稳步融入新业态，业内外良好
形象显著提升。年内被人民银行授予金融统计工作一等奖；外汇管理工作再获A级行荣誉；积极参与
第二届“支付清算杯” 金融IC卡知识竞赛活动， 获得优秀组织奖、个人三等奖；电子银行业务荣获
“最佳网上银行功能奖”和“中国银行业客户服务中心优秀服务”等奖项；城商行综合理财能力位列
全国第七名，全省第一名。
（齐鲁银行办公室）【农村信用社联合社济南办事处】截至年底，农村信用社联合社济南办事处
资产总额953亿元，各项贷款余额537亿元，较年初增长11%；负债总额864亿元，各项存款余额785亿元，
较年初增长12%，存、贷款市场占有率分别居全市银行机构第4位和第3位。2014年实现经营利润10亿元，
同比增长21%，缴纳各项税金5.58亿元。
联合润丰农村合作银行、历城区农村信用联社、长清区农村信用联社组建成立济南农村商业银行
股份有限公司。完成清产核资、股金规范、发起人征集和筹建申请工作。章丘、商河、平阴农村信用
联社完成股金规范和增资扩股。
支持“三农”和小微企业发展。截至年末，涉农贷款余额181亿元，小微企业贷款余额224亿元，
分别较年初增长7.8%和21.3%。助推农业现代化发展，发放全市第一笔农村土地承包经营权抵押贷款，
支持农民专业合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业178家新型农业经营主体，发放贷款5.6亿元。
实施园区信贷支持模式，600家小微客户纳入信贷支持储备库，推出担保池、小微企业循环贷支持小
微企业发展。
开展金融服务进村入社区、阳光信贷、富民惠农创新“三大工程”，实施营业网点转型规划，布
放农金通、农汇通、ATM、POS各类电子机具1.72万台，发行“富民丰盈”和“金荷花”理财产品47期、
40.7亿元。
（刘瑞林）
证 券
【概况】1.证券交易额增速达81.72%。截至12月底，注册地在济南证券公司1家。证券公司分公司
19家（较年初增加11家）。证券营业部72家（较年初增加12家），在全省各地市中排名第二位（第一
名青岛89家） ；证券投资咨询公司2家，分公司3家。济南地区营业部资产总额111.66亿元，资产净额
20.41亿元。2014年，济南地区营业部实现营业收入11.08亿元，同比增加41.69%；利润总额4.83亿元，
同比增加89.41%。截至12月底，济南地区营业部客户资金账户开户数132.06万户，较年初增长1.63万户；
管理客户资产2101.66亿元，较年初增加585.95亿元；实现总交易额1.61万亿元，同比增长81.72%。融资
融券收入4.04亿元，同比增加61.13%；代销金融产品313.35亿元，销售收入704.83万元，同比增加96.68
%。
2.期货营业部的利润有所下滑。截至12月底，注册地在济南期货公司1家，营业部31家，较年初增
加8家，营业部家数在全省各地市中排名第二位。济南地区营业部总资产23.87亿元，净资产1.21亿元；
保证金余额21.87亿元，较年初增加9.14亿元，在辖区占比为49.86%。2014年，济南地区营业部代理交
易量3977.81万手，同比增长1.36%；代理交易额3.43万亿元，同比增长1.18%。2014年，济南地区营业部
实现营业收入1.23亿元，同比下降22.15%；实现净利润326.70万元，同比下降87.34%。济南地区期货营
业部收入降幅较大一方面因为行业整体经营状况不佳，另一方靡蛭媚系厍驴栌挡拷隙啵驴
涤挡可形从?
3.上市公司。截至年底，全市区域内上市公司28家，减少2家（济南轻骑、创博国际），上市股
票29只（A股21只、B股2只、香港联交所5只、英国伦敦1只），减少3只（ST轻骑、轻骑B、创博国际）。
数量减少主要因证监会首发上市审批节奏较缓，济南轻骑上市公司被借壳重组后迁离济南市，创博亚
太从美国纳斯达克私有化退市，拟借壳在上海A股上市。年底，28家上市公司总市值3184.21亿元，同
比增长68.58%。
2014年有6家上市公司实施再融资共计104.97亿元，其中定向增发融资54.97亿元，债务类融资50亿
元。 年末， 上市公司直接融资总额达897.99亿元， 其中首发融资累计255.12亿元， 增发再融资累计
416.59亿元，债务类融资累计226.28亿元。
4.新三板挂牌。1月24日，新三板全国扩容后首批企业集体挂牌仪式在京举行。其中，济南市共
有8家成功挂牌。早在2007年，济南市就启动以高新区为主体的“新三板”试点申报工作，这一工作
早于其他绝大多数城市，与上海、天津、武汉等城市同期，共持续6年多。
截至年底，济南市企业在全国股转系统挂牌24家，居全省第一位（青岛第二位，12家），在全国
副省级城市中居前列。另有6家企业上报股转系统待审，有近百家企业与中介机构签订协议启动挂牌
工作。挂牌企业中有4家企业引入做市商制度，增发融资共计8800万元。
5.并购重组。2014年以来，济南地区共有4家上市公司（鲁银投资、天业股份、胜利股份、山东黄
金）宣布实施并购重组，另有3家公司（中润资源、山东路桥、法因数控）停牌，宣布筹划并购重组
事项。截至12月底，3家企业完成并购重组，涉及资产25.84亿元。
6. 山东金融资产交易中心（鲁金所）实现盈利。自2014年4月22日开业以来，各项业务逐渐步入
正轨，到2014年末，中心累计挂牌额389亿元，项目产品9大类3933个，挂牌数6200宗，实现成交金额约
9.51亿元。从运行情况看，鲁金所不仅提前完成董事会核定的全年经营目标，并且实现盈利，成为全
国为数不多的当年开业当年盈利的交易平台。鲁金所的迅速发展，为提升济南市作为区域金融中心的
地位和影响力起到了重要作用。
（刘翠翠）
保 险
【概况】1.保险业务平稳发展。2014年，济南保险业共实现保费收入162.86亿元，同比增长15.12%，
保费规模居全省第2位，仅次于青岛；财产险公司保费收入51.92亿元，同比增长17.08%；人身险公司
保费收入110.94亿元，同比增长14.23%。各项赔付支出52.97亿元，同比增长12.04%。保险市场主体进
一步丰富，新开业省级分公司2家（中邮人寿和交银康联），获批筹建1家（利安人寿）。
2.保险资金运用取得积极进展。太平洋集团与济南市城市建设投资有限公司合作，投资济南保障
房项目，40亿元资金全部到位；另有小清河项目、山东黄金、山东浪潮等多个债权投资项目在谈。地
方法人保险机构投资能力不断加强，泰山财险参与发起保险业首个私募基金，并取得海外投资资格，
私募基金注册资本1亿元，泰山财险占股10%。合众人寿在济南投资建设的养老社区项目进展顺利。
3.保险业服务国民经济重点领域实现新发展。①保证保险快速发展。2014年济南市保费收入1.8亿
元，同比增长74.5%；签单数量7.8万件，同比增长464%；提供风险保障169.3亿元；赔款支出3400万元，
同比增长1090%。②农业保险发展势头良好。济南保费收入5029.51万元，种植业承保逾28.96万公顷亩、
养殖业承保3.93万头（只），提供风险保障15.98亿元，支付赔款2907.07万元，提高农业抗风险能力。
济南生猪价格指数保险试点承保生猪2000头，提供风险保障240万元。③大病保险扎实推进。济南大病
保险到账保费1.2亿元，参保人数 434.5万人，为4.16万人提狗缦詹钩ァ＂芨骼嘣鹑伪Ｏ战虾迷し篮突
饬松缁崦堋＜媚显鹑伪Ｏ找滴窆婺４?1.34亿元，同比增长2.95%，赔付支出0.61亿元。安全生产责
任险保持良好发展势头，食品安全责任保险、医疗责任险等稳步推进。
4.部分与经济运行联系密切的险种发展乏力。虽然行业整体保持平稳较快的发展速度，增速较上
年有明显提升，但与上半年和年初相比，一些主要险种的增势有所回落。受经济下行压力增大影响，
部分企业经营效益下滑，购买保险的意愿和支付能力下降，与经济运行联系较为紧密的企财险、工程
险、货运险发展乏力，较上半年进一步放缓。另外，人身险业务前期的高速增长主要依靠高现金价值
产品拉动，这类产品成本高、资本占用多、流动性风险大，发展的持续性不强。（刘翠翠）
【济南市保险行业协会】济南市保险行业协会贯彻落实2014年全国和全省保险工作会议精神，紧
紧围绕协会章程，明确角色定位，从行业转变发展方式的实际出发，履行职能，创新服务，在维护市
场秩序、防范金融风险、倡导行业诚信、开展行业宣传、保护保险消费者合法权益及维护行业利益等
方面，取得新的工作成效，促进了全市保险业的持续健康发展。
1. 全年全市保险行业协会55家会员公司取得可喜经营业绩， 各项指标均创历史新高。 保费收入
142.85亿元，同比增长13.02%，承担各类风险赔（给）付金额48.71亿元，同比增长8.48%。其中，产险
保费收入52.35亿元、同比增长18.32%，赔付22.92亿元、同比增长5.79%；寿险保费收入90.5亿元、同比
增长10.17%，赔付25.79亿元、同比增长10.99%。
2.做好车辆道路轻微事故快处快赔工作。2014年2月组织专题会议就济南市区分时段开展快处快赔
免现场工作的可行性进行分析论证，达成一致意见并签署《关于同意实施济南市市区道路交通高峰期
及高架路交通事故快处快赔免除现场查勘的公约》，以确保快处快赔工作的顺利实施。4月1日，济南
市公安局、济南市人民政府金融工作办公室联合下发《济南市机动车轻微道路交通事故快速处理实施
办法》济公﹝2014﹞1号，办法的出台为快处快赔工作提供了法律支持。
3.建立诉前调解机制，缓解公司与客户之间的冲突纠纷。济南市协会构建以保险行业协会牵头、
保险公司为主、司法、交警、仲裁等部门多方参与的全方位、多元化保险纠纷调处工作平台。济南为
“诉调对接”工作的试点地区，按试点要求成立济南市保险纠纷案件诉调对接办公室，制定出台《关
于保险纠纷案件诉调对接工作实施意见》，指导全市法院和保险公司全面开展诉调对接工作，构建联
合调解平台，对当事人起诉至法院的各类保险纠纷，引导当事人选择行业调解等解决方式，以调解方
式化解矛盾纠纷。在交警队设立“保险调解工作室”，从保险事故发生时就介入调解，从源头上介入
调解，更有利于开展人伤案件的调解工作。2014年共计受理保险案件1097件，调解成功732件。
4.做好保险反欺诈工作。济南协会与公安部门共同建立了济南市保险业反欺诈工作站，构建起济
南市公安与保险业携手打击和预防保险欺诈行为的联合机制。加大与经侦支队的沟通机制，进一步简
化流程，提高办案效率；对小额案件开展阶段性的打击，威慑不法分子，塑造良好的保险经营环境；
倡导会员公司建立多种反欺诈合作渠道，不仅仅局限与经侦部门合作，有条件的可以继续与刑侦合作，
提高案件处理的及时性、有效性。
5.做好消费者合法权益保护工作。济南市协会建立健全保险纠纷调解机制，安排专人负责，及时
受理、转办、跟踪、汇总信访投诉案件。2014年市协会共接待信访投诉61件。（董晓燕）
【中国人民财产保险股份有限公司济南市分公司】 人保财险济南市分公司全年实现保费收入逾
13.36亿元，同比增长18.54%；实收保费逾13.50亿元，同比增长20.05%；利润总额14216万元，连续4年
利润过亿元；承担各类保险风险责任8000亿元，为50余万辆机动车，6000多家企业单位，60万户家庭
提供了风险保障。落实保险强农惠农政策，实现财政投入的放大效应，承保近500万亩农作物，基本
实现保险覆盖。全年处理各类赔案20万余件，支付赔款6.5亿元。上缴各项税金2.4亿元，为济南市经
济发展和社会和谐稳定提供坚实保障。（中国财险济南分公司办公室）【中国人寿保险股份有限公司
济南市分公司】2014年，按照集团公司“稳中求进、改革创新、转型升级、再创辉煌”的战略部署、
总公司“五个聚焦”的发展策略和省公司“拓格局、提标准、聚能量”的总体要求，以“三渠九部”
建设为战略基点，各项工作实现新跨越。
1.公司业务。①截至年底，中国人寿济南市分公司总保费收入26.61亿元，同比增长9.76%；续期
保费15.43亿元，同比增长1.87%；公司长险首年标保近1.72亿元，同比增长20.40%；新单保费（含短险）
近11.05亿元，同比增长21.34%；首年期交保费近4.06亿元，同比增长22.77%，其中5年期及以上首年期
交保费超3.37亿元，同比增长15.83%；10年期及以上首年期交保费近1.72亿元，同比增长4.56%，完成
预算的110.88%；短险超1.74亿元，同比增长16.62%；新农合和城镇居民大病保险保费到账1.23亿元，
赔付人次和金额分别达4.15万人次和8374.96万元；代理企业年叫略鲋斜旯婺?3.12亿元，代理财险业务
规模7335.84万元。②渠道主要业务发展显著。个险渠道长险首年标保1.36亿元，同比增长16.69%；首
年期交保费2.47亿元，同比增长21.02%；10年期及以上首年期交保费1.51亿元，同比增长4.19%。银保
渠道新单保费（含短险）6.79亿元，同比增长31.52%；首年期交保费1.54亿元，同比增长36.49%，其中
五年期及以上保费1.13亿元，同比增长47.44%。团险渠道实现短期险保费8885.93万元，同比增长26.57
%，其中短期意外险保费5663.72万元，同比增长13%。
2.扩充队伍。全市销售队伍规模8260人，同比增长30.82%。其中，个险渠道6218人，同比增长23.3
%；月均增员率7.7%，同比增幅83.3%；2000元年化标保举绩人力2058人；月均举绩人力达成2860人；
新签约人力2897人，同比增幅38%。银保渠道1668人，同比增长57％；实现季均举绩人力581人；实现
季均标准人力246人。团险渠道374人，同比增长32.6%；新增人力192人，月均举绩人力193人，队伍规
模实现年初提出的翻番目标。
3.提质增效。以“新五项工作”为突破口，抓好理赔质量、理赔时效、保单保全、单证管理等工
作，增强后台运营支持服务转型发展的能力。全市新单授权银行转账率为91.60%，同比提升14.08个百
分点；续期授权银行转账率63.23%，同比提升13.99个百分点；付费授权银行转账收费率99.48%，同比
提升0.65个百分点。个险续收率达94.88%，银保续收率达95.17%。公司短期险赔款支出为9162.36万元，
简单赔付率为52.59%，同比下降10.55个百分点，赔付率管控成效较明显。开展历史保单客户信息清理
工作，本着满足监管要与自我完善提升相结合的原则，梳理整合历史保单宝贵资源，推动客户服务品
质提升。开展“深入柜面，服务体验”活动，推进“知识教育讲座”“少儿书画大赛”“特约商家特
别特惠” 等牵手系列客户活动。 做好综合柜员推广准备工作，试点柜面直销有进展，实现趸交保费
177.5万元，期交保费8.4万元，短险保费14.13万元。（王韦光）
【中国太平洋财产保险济南中心支公司】截至年底，实现保费收入5.26亿元，同比增长7.2%。全
年累计承担各类风险总额14774亿元，支付赔款3.1亿元。累计缴纳地方税收7153万元，其中代扣代缴
车船税4104万元。为更好地服务省会经济建设，积极参与服务“三农”、交通运输、安全生产、社会
治安、公共安全、医疗卫生等领域的保险试点工作。全年累计为相关单位提供安全生产责任险保险保
障7.4亿元。 作为济南市政府推动试点的食品安全责任险项目的承保主体之一，全年累计保险金额达
1638万元。为开展校方责任险，公司在费率、政策、服务等方面进行充分准备，为全市中小学校方责
任险提供保险闭?1.23亿元，主动承担起保险的社会管理职责，发挥保险的保障功能。
1.开拓创新，促进业务持续发展。在车险业务发展上，落实“强续保、稳新保、促转保”的各项
举措，巩固对新车业务的获取能力，优化存量业务续保管理模式，加大优质转保业务拓展力度。重点
推行车险渠道化发展政策，有效提升车险渠道业务占比，努力实现公司车险发展转型。截至年底，车
险业务实现保费收入4.32亿元，其中续保保费同比增长5.83%、新保保费同比增长11.26%、转保保费同
比增长5.1%。
在非车险业务发展上，连续两年实现高于行业的发展速度，努力拓展新兴领域业务，推广新产品、
新险种。在新领域责任险方面，机动车辆延长保修责任保险、环境污染责任保险实现保费零的突破。
在重点发展的农业保险方面，2014年是济南中心支公司开展政策性农险第一年，公司高度重视，成立
了农险专业团队，积极联络各级相关政府主管部门，及时了解农险政策和政府工作动向，制定业务开
展方针。截至年末，农险入账保费92.87万元。
2.推动渠道综合管理，促进渠道协同发展。进一步加强渠道专业化建设，通过深化多渠道综合管
理，发挥渠道在经营客户和推动发展中的重要作用，各渠道在整体业务结构中的占比逐步优化。截至
年末，车商渠道部实现车险入账保费2.05亿元，同比增长26%；电销渠道业务实现保费收入9035万元，
占整体车险业务的21%；中介渠道实现入账3460.71万元；新渠道业务方面，完成寿险折标保费705万元，
计划达成率101%。
3.强化内部管控，加大合规工作力度。在新的监管形势和市场环境下，始终坚持合规经营，带头
维护省会济南市场秩序，主动牵头做好当地保险企业的自律工作，严格执行保监局、保险行业协会的
合规工作要求，加强内部合规达标、经营流程管控，开展各项自查自纠工作和“反洗钱”宣传月和内
控自查整改、财务业务数据真实性自查等活动。开展保险中介市场清理整顿工作，强化代理机构的合
规审查，防范中介机构管控风险。
（刘海芳）【中国太平洋人寿保险股份有限公司济南中心支公司】截至年底，公司下设9家支公
司、13家乡镇营销服务部，拥有内外勤员工1700余人，长期保险的新、老客户累计近百万人。公司建
立完善的销售服务体系，业务涵盖个人营销、团体直销和银行代理三大分销渠道，2014年下半年根据
总公司的架构优化调整，公司业务架构优化后涵盖传统营销、法人渠道两个分销渠道和共享平台，险
种覆盖人寿保险、健康保险、意外伤害保险等多个领域。
2014年，实现保费收入5.31亿元。其中，个险条线累计实现期缴保费6824万元，同比增长34.2%；
团险条线意外险累计实现规模保费4419万元，意外险市场排名保持第1位；银保条线累计实现标准保
费10801万元，同比增长14%，系统内全省排名第一；续期条线全年续期实收保费2.2亿元，新保实现规
模保费589万元，同比增长51.4%。围绕“关注客户需求，改善客户界面，提升客户体验”战略转型目
标，采取一系列优化保险服务的措施，创新优化销售及理赔流程，公司业务品质和服务水平得到不断
提高，获得客户和社会的认可。2014年在保险业金融机构执行人民银行估砉娑ㄗ酆掀兰鄣却蜛级，且
排名第一，整体经营呈现出良好发展态势。
（张秀丽）
【平安产险山东分公司】2014年，平安产险山东分公司济南地区应对宏观经济形势和山东保险市
场的新变化，将提升服务质量作为各项工作的重中之重，把握“稳中求进、进中求好”的工作基调，
提升质量效益，强化基础管理，推进山东保险业平稳健康运行。
截至年底，平安产险山东分公司济南地区实现保费收入近8.82亿元，同比增长15.48%，全年承保
利润9593.7万元，承保利润率为13.31%。推出全新车险理赔模式——新高铁理赔项目。该项目包含在
线直赔通道、快赔通道、标准通道、复杂通道、风险通道等。根据客户不同的等级，分通道体验，提
高了客户的理赔服务效率，缩短了案件赔付时效，全案周期仅为11.07天。平安产险再推E理赔服务终
端系统，该系统主要是针对现场查勘服务人员，通过先进的网络3G通讯技术，可以实现现场定损、现
场实时支付的功能，方便了现场报案客户的案件处理。继2013年济南客服部在山东分公司系统内开创
性引进了《门店5S内务管理项目》之后，2014年始，产险济南一中支客服部在做好原有的服务项目同
时，致力于将济南历山路门店打造成业内的旗舰门店。（宋瀚志）
【平安人寿济南分公司】中国平安人寿保险股份有限公司济南分公司拥有个险、银保、电销等三
大销售渠道，产品体系清晰完整，涵盖从传统的储蓄型、保障型产品，到非传统的分红型、投资型产
品。其中，公司的个险业务范围包括济南、泰安、莱芜、德州、聊城、菏泽、济宁、枣庄8个地市，
银保业务范围包括山东省除青岛之外的其余地市。平安人寿济南分公司现有营销员超过1.5万人，员
工约1000人，为客户提供“一个账户、多个产品、一站式服务”，与客户分享中国平安综合金融优势。
截至2014年底， 平安人寿济南分公司已拥有客户103.7万名， 保单158.21万件， 全年实现规模保费嗜?
32.70亿元，同比增长20.6%。其中，个险实现规模保费收入29.19亿元，同比增长18.0%；银保实现规模
保费收入3.51亿元，2014年赔款与给付支出（个银）7.10亿。截至2014年12月31日，济南分公司标准案
件2日结案率累计值为95.22%，超过2亿元的理赔款提前一天支付，每年有数以万计的客户因此受益。
（平安人寿办公室）【太平人寿保险有限公司】太平人寿济南中心支公司积极应对宏观经济金融环境
的变化，业务规模和质量效益都有提升，在济南市场排名由2011年第五位提升至2014年第三位，市场
占有率和品牌影响力持续提升。随着公司的不断发展壮大，招聘超过1000位新员工，在3年期间累计
发放佣金超过1600万元；带领员工帮助济南市民累计送出846亿元保额的保障规划、累计近252.37亿元
保额的家庭理财规划； 累计为8673位客户送出3197.3万元理赔保障金。（太平人寿办公室）责任编校
王海峰