商贸服务业综述
【商贸概况】截至年底，全市商务事业保持平稳健康发展势头，质量和效益进一步提高，实现社
会消费品零售总额2964.4亿元，同比增长12.6%；实际到账外资14.35亿美元，同比增长8.67%；实现
外贸进出口105亿美元，同比增长9.7%；完成境外备案核准投资6.02亿美元，同比增长10.9%；完成服
务外包离岸执行金额23.92亿美元，同比增长58.3％。
1.商贸流通体系建设取得新成效。全年投资额亿元以上、面积万平方米以上批零贸易业重大项目
（含在建、开业）有60个，总建筑面积1269万平方米。江北最大黄金珠宝聚集区和世茂、丁豪国际广
场等大型城市综合体开业运营。亿元以上商品交易市场有61个，年交易额近800亿元。总投资额120亿
元的国家级综合农产品物流中心——济南海吉星国际农产品物流园项目已签署投资框架协议。济南市
被商务部确定为全国公益性农产品批发市场建设试点单位，争取国家专项扶持资金5000万元。
2. 现代流通方式发展势头强劲。全年电子商务交易额1605亿元，同比增长50.8%，其中，网络零
售额621亿元，同比增长94%，涌现出服装、手机、茶叶、海参、家纺用品销售和法律服务、网上冲印
等行业的全国电商第一品牌；成功获批国家电子商务示范城市。商贸物流水平不断提升，济南市被省
商务厅确定为山东省城市共同配送试点市。完成全市92家拍卖企业的年审工作，全年拍卖成交额240
亿元。会展业规模档次不断提升，全年举办展会160场，其中国字号和国际性展会15场，拉动相关行
业收入193亿元。第三届“中国（济南）韩国商品博览会”成交额比上届增长3倍，成为韩国在海外最
大规模的展会，被誉为拉动鲁韩经贸交流的新引擎。
3.商务惠民工程服务质量稳步提升。全市便民放心菜工程在基本实现全城覆盖的基础上，继续以
民需为标准查遗补缺，新建肉菜店30处。放心早餐工程服务规模和半径不断扩大，全年新增连锁店45
处、早（午）餐车38辆，新建改建配送中心4处。社区“双进”工程成效明显，历下区被评为全国社
区商业示范区。家政服务体系建设不断完善，新建家政连锁店28家，年培训家政服务员万人以上，就
业率80%以上，阳光大姐等4家企业被认定为省级家政服务龙头企业，家政网络服务平台建成运营。
4.推进市场体系建设初见成效。举办“美食泉城——家常菜大赛”，得到市民热烈响应，餐饮业
大众化转型初见成效。协调开发国内首家餐饮行业服务平台——济南市餐饮企业公共服务平台，加快
全市餐饮行业在线集约采购、中央统一配送、人才定制培养的步伐。推进以保障食品安全为核心的肉
菜流通追溯系统建设，已在全市380多个流通节点运行，并实现与商务部平台的对接，在全国第二批
试点城市中率先实现数据上传。倡导绿色节能环保消费，全市共回收拆解报废车16510辆，黄标车拆
解量位居全省第一。提高中小商贸流通企业服务水平，济南中小商贸流通企业服务平台建成并试运行。
5.利用外资综合效益不断提升。先后出台《关于进一步深化与东南亚等国家和地区经贸合作的意
见》《关于筹划建设中日韩产业合作济南先行示范区实施方案》，对提升济南市重点经贸合作地区的
合作发挥重要作用。产业结构趋于合理，新批三产项目占全部项目数的75%，三产实际到账外资额占
总额的54.8%，其中金融服务业、仓储物流、信息技术等现代服务业利用外资比重较上年有大幅提升。
境外人民币出资渐成外商出资新趋势， 全年共有24个项目实现人民币出资， 累计金额65亿元人民币
（约合10.5亿美元）。类金融成为利用外资新亮点，全年新批融资租赁、投资公司、小额贷款等外资
金融服务机构15家，注册资本12.64亿美元，实际到账外资4.5亿美元，占全市总额的31.3%。
6.外贸进出口实现逆势增长。通过引进市外进出口新增量、争取国家和省资金扶持、协调信保和
银行融资支持、大力开拓新兴市场、实施通关便利化和国际维权等创新举措，全市进出口扭转2012年
和2013年持续下滑局面，进出口总额超过2011年创造新的历史纪录。综合保税区作用不断释放，仅棉
花进口一项，同比增长200%。跨境电子商务综合服务平台基本建成，为构建开放、多维、立体的多边
国际经贸合作模式奠定了坚实基础。济南市被省政府评为出口农产品质量安全示范市，继商河县后，
章丘市又获国家级出口农产品质量安全示范区称号。全市全年实现服务外包离岸执行额23.92亿美元，
同比增长58.3%，总量、增速继续保持全省前列。全年引进外地来济新设服务外包企业51家，其中国
际知名外包企业和国内外包百强企业各1家。
7.“走出去”不断取得新突破。电建总公司与沙特阿美石油公司签订的合同额18.3亿美元的电站
总承包项目，是目前全球最大的石油气化电站；外经集团塞尔维亚高速公路项目正式开工，对外承包
工程已逐步形成了中东、非洲、东南亚、南美四大市场。全年对外承包工程合同额51.98亿美元，居
全省第一位，营业额21.55亿美元，同比增长9.3%，居全省第二位。新批境外投资48家，境外备案核
准投资6.02亿美元，同比增长10.9%；实际投资2.12亿美元，其中已建成境外企业批量增资1.5亿美元，
成为境外投资企业健康发展新亮点。
8.开发区示范引领作用凸显。济南新材料产业园区被确定为全省12个开发区体制机制创新试点单
位之一。新材料产业园、临港经济开发区分别获商务部中国开发区30年30强最具发展潜力奖和最具投
资价值奖。省级以上开发区地区生产总值、固定资产投资、公共财政预算收入、规模以上工业增加值、
实际利用外资和进出口总额分别为1159.6亿元、 1001.3亿元、 82.9亿元、603.8亿元、6.4亿美元、
48.3亿美元，同比分别增长16%、22%、17.2%、19.9%、9.8%和13.7%，各项经济指标均高于济南市平
均水平。
9.商务服务效能明显提升。商务发展环境进一步优化，拓宽“前伸后延”代办服务内容，实行非
工作日预约审批、网上审批、审批服务八公开、全程无偿代办等“济南商务”品牌服务，审批效率、
服务水平有了进一步提高，连续5年被市政务服务中心评为“优秀窗口”。办理12345热线事项310件，
受理12312热线咨询和投诉175件，办结率和满意率均达到100%。全面提升建议提案办理质量，34件建
议提案面复率、满意率、办结率均为100%。
【济南高新区跻身“中国创造力开发区”】1月18日，由新华社主办的“2013发现中国创造力年
度盛典”在北京举行，大会发布“中国创造力开发区”“中国创造力品牌”“中国创造力产品”等奖
项。济南高新区凭借创新驱动产业发展获“中国创造力开发区”奖项。
【商务局获“中国农产品批发市场行业发展30年突出贡献单位”称号】1月30日，在北京召开的
第六届亚太批发市场大会上，全国城市农贸中心联合会特授予济南市商务局“中国农产品批发市场行
业发展30年突出贡献单位”称号，以此表彰济南市商务局多年来对全市各类商品批发市场规划、建设、
管理的重视和支持。
【中新济南智慧城项目落户】?2月21日，中新济南智慧城项目正式签约落户历城区雪山片区。该
项目总投资约人民币500亿元，总占地面积约821公顷，定位为集生态环保、文化艺术、娱乐休闲为一
体的新型智慧城镇，计划通过810年的开发，将雪山片区打造成一个以文创产业为引领、兼容新型都
市休闲中心以及城市高端居住配套的复合化新城区。
【济南成为国家电子商务示范城市】3月20日，国家有关部门对全国38个城市创建国家电子商务
示范城市工作方案进行评议。经过申请城市答辩和专家组筛选，济南入选第二批国家电子商务示范城
市。
【九大项目齐聚济南综合保税区】5月9日，济南综合保税区入区项目集体签约仪式举行，齐鲁城
市建设、耀通节能环保、国信天一投资等9个重点项目进驻，涵盖国际贸易、节能环保、总部经济、
进口商品展示交易等领域，总投资达12.3亿元，达产后年可实现利税8.4亿元。
【12345外商服务热线开通】?5月19日，济南市12345外商服务热线开通仪式在市政府热线办举行，
热线受理大厅日语、韩语坐席同步开通。此后，12345热线还将开设更多语种的坐席，以满足不同外
商在济生活、工作的要求，向海内外客人展示一个包容、开放的济南城市形象。
【济南首届国贸电商峰会】5月27日，济南首届国贸电商峰会在济南市舜耕会堂报告厅举行。此
次峰会由济南市商务局、济南市进出口协会主办，济南秦工国际贸易有限公司、阿里巴巴（中国）网
络技术有限公司济南分公司承办，以“创新、聚势、共赢”为主题，旨在为广大中小型企业搭建交流
和学习的平台，群策群力迎接挑战，共创辉煌。
【山东电建中标全球最大石油气化电站EPC项目】6月10日，山东电力基本建设总公司（SEPCO）
在沙特与阿美石油公司（Aramco）签订吉赞3850MW燃机联合循环电站项目EPC合同。该项目是目前全
球最大的石油气化电站，执行Aramco企业标准（高于ASME、API等标准），采用3D数字化设计，全厂
设备均为全球采购，集技术、规模、高效、节能、环保于一体，属于国际电力市场的高端项目，建成
后将成为沙特西部地区的关键性电源。
【济南再次成为中国服务外包最具特色城市】?6月15日，在第七届全球外包大会上，商务部国际
贸易经济合作研究院组织了“2014年中国外包风采城市”评选活动，济南市再次被评为中国服务外包
“最具特色城市”。
【日本富士软件落户济南】?7月18日，富士软件科技（山东）有限公司正式落户济南高新区国家
信息通信国际创新园。公司注册资本2.6亿日元，主要向夏普、索尼、日立等企业提供软件研发服务，
并将以济南为中心开展辐射东亚的软件研发业务。富士软件是日本最大的嵌入式软件开发企业，山东
公司是其在中国内地成立的首家全资子公司。
【三株福尔制药有限公司获直销牌照】8月27日，三株集团旗下的三株福尔制药有限公司获得直
销牌照，成为山东省首家获得直销牌照的内资企业。三株福尔制药有限公司共获批直销产品1类5种，
获批直销区域1省1市10区。
【山东省首家综合性电商园区投入运营】9月，由国家信息通信国际创新园（CIIIC）与山东联荷
电商联合共建的CIIIC电子商务产业园投入运营，成为全省首家正式运营的综合性专业电商园区。该
产业园将重点引进电商总部企业，并为之配套建设电商代运营中心、新电商企业孵化中心、人才服务
中心、技术培训交流中心等。
【济南海吉星国际农产品物流园项目签约】12月17日，济南市有关方面与深圳市农产品股份有限
公司签订济南海吉星国际农产品物流园项目投资框架协议。该项目定位为大型一级综合农产品批发市
场，是全国公益性农产品批发市场建设试点项目之一，为连接华北、华东、中西部及山东省区域枢纽
型农产品骨干网络重要节点，区域性进出口食品集散中心。整个项目预计年交易量约1800万吨，年交
易额约600亿元，预计年市场及经营户实现利税7亿元，带动或间接提供就业约20万人。（张 杰）
国内贸易
【粮油概况】2014年全市国有粮食经济在遭遇正大公司拆迁停产以及诸多突发因素的严重影响下，
主要经济指标继续保持了高于往年和全省同行业平均水平的增速。全市国有粮食企业销售收入增长22
%。全市粮食经营量980万吨，同比增长209%，其中国有企业贸易规模增长112%，不仅有效解决了农民
卖粮的后顾之忧，也基本解决了多年来粮库“坐库收粮”单纯依靠政策吃饭的问题。
1.金德利集团抢占市场加速扩张。金德利新建网点22家，总数突破200家，基本覆盖全市重点区
域。在泰安、聊城、莱芜、济宁等10个市县建成网点20余家，通过增量带动确保了企业规模、效益的
稳步提升。基本完成原有网点三年改造计划，巩固提升了中式快餐龙头企业的现代化、标准化形象，
群众满意率不断提高。团膳送餐业务逆势增长，长期合作单位发展到40余家，日均送餐量超万份，营
业收入同比增长70%。金德利集团被评为“山东省早餐工程示范企业”“中国快餐业20强”。
2.民天集团深化改革寻求突破。民天公司深化内部改革，5个分公司正式挂牌成立、独立运营，
标志着分公司运营机制改革取得重大突破，企业内在动力得到激活。其中，食用油分公司整合生产、
储备、贸易于一体，经营效果显著提升，全年销量同比增长95%；面业公司增加开机班次，推进技术
改造，实现了产销总量同步增长；食品公司优化管理结构，加强市场营销，合作单位增长到30余家；
配送公司拓展电商经济，实体店与网店联动营销，加盟店发展到70余家。
3.粮油购销实现产业化经营。市直粮库和军供中心坚持转换机制、创新经营，开展粮油贸易经营，
逐步探索出一条“以销养储” 的产业化经营之路，经营收入同比增长26%，副营业务占到总经营量的
70%以上。第三粮库挂面出口近1000吨，创汇82万美元。特别是食用油产业，不仅彻底打破了济南市
多年来“有粮无油”的局面，让老百姓吃上了济南产的放心油，而且通过新上花生油生产线打造了自
主品牌，通过组建民天、军供两套专业化营销队伍，实现销量6000吨。
4.粮食调控能力显著增强。落实国家粮食政策，加强粮食市场调控，促进农民持续增收、市场供
应充足和粮价基本稳定，全市粮油市场各项指标再创历史新高。加强市场监测和统计分析，形成社会
粮油供需平衡调查分析和种粮成本收益调查报告，为粮食调控提供了决策依据。落实权力清单制度，
完成依法管粮1项行政审批、 13项行政处罚梳理上报工作。 强化窗口管理，提高行政效率，被评为
“全市审批服务优秀窗口”单位。
5.依法管粮效果显著。开展“全市粮食执法效能提升深化年”活动，推进行政执法队伍建设，建
立粮食案件备案制度， 全市各级粮食管理部门依法管粮能力明显提升。 依法开展各类专项执法行动
276次，立案28起，处罚11例，全部达到定性准确、裁量适当、文明执法的要求，粮食执法的良好形
象深入人心。（周伟才）
【济南市军队粮油供应中心提升服务水平】济南市军队粮油供应中心探索军民融合式军粮供应体
系建设，坚持贴近部队实际提供优质服务，综合保障能力大幅提升。加强贸易公司建设，健全激励机
制，通过品牌推广、细分市场、拓展渠道，有效应对团购业务大幅萎缩的市场冲击，副业经营占到总
收入的78%以上。年末，被评为“全国百强军供站示范站”“全国粮油科技进军营优秀单位”。
（周伟才）
【盐业概况】2014年，市盐务系统加大盐政执法力度、强化盐行业管理、提升终端配送服务水平，
保障全市盐业市场充足供应，确保了盐业市场秩序稳定和食盐安全。
1.加强盐政管理水平。增设1个盐政执法大队，补充8名执法人员、2部执法车辆，盐政执法力量
进一步增强。共出动执法人员11581人次，查办各类涉盐违法案件1391件，同比增长82.8%，查没私盐
222.21吨，警盐联合办案30余起，刑拘9人，其中逮捕2人。
2.提高食盐储备。全年向盐业市场供应各类盐84599吨，其中食盐65617吨，工业盐18982吨。全
市新建仓储设施两处，增加仓储面积600平方米，又添置1200平方米的篷布和800块塑料垫板，合计增
加储备能力3000吨。按照《济南盐业盐产品质量管理规定》，规范购销存业务管理，明确质量管理组
织机构、质量检验、质量验收、商品储存、质量异常报告、产品召回追回等细则，明确质量管理责任，
确保盐产品质量可靠。通过购置、更新质检设备，全面加强了质量管理工作。组织全市质检人员进行
业务培训，学习掌握最新的食盐国标和碘离子鉴定方法，全市12位质检人员都取得了山东省盐检所颁
发的上岗证。组织质检员到食盐厂学习实践，掌握操作要领，并由配送中心负责对购进产品进行碘含
量检测，出具检测报告单。2014年，报送电子检测报告单近百份，入库碘盐的碘含量均在2427毫克/
千克之间，确保入库产品炔亢细瘛?
3.加强客户经理制建设。在全市推行食盐市场网格化管理，开展客户经理制建设。在科学划分市
场的基础上，专门制作“客户经理网络化管理信息图”，标注各市场网格区域的负责人，形象地展示
网格化管理要求、制度规范；印发《客户经理工作手册》，详细说明客户经理的岗位职责、工作标准
及业务知识等，全市83名客户经理人手一本；统一为客户经理发放名片、胸牌、工作包等，进一步提
升服务形象。日常业务管理中，加强“移动盐务通”业务综合管理终端的应用，除了电脑端的配置以
外，还为每名客户经理配备“移动盐务通”专用手机终端，提高服务水平和效率。
在保证盐业市场各类盐产品稳定供应的基础上，逐步调整优化食盐品种结构，形成高、中、低档食盐品种同时供应市场的格局，丰富了食盐市场，增加了消费者的选择机会。济南盐业经营供应小包装食盐品种规格15个，城区大型商场超市上架品种5个以上，农村零售店基本在3个以上。为满足各消费层次的需求，将济南200多家统一银座设定为一级精制盐供应点，超市卖场作为高档、中档食盐的展销窗口，便利店根据营业面积自主选择24个经营品种。济南小包装食盐市场形成了品种丰富、结构合理、自主选择、和谐平稳的良好局面。对工业盐、畜牧盐、大包装食品脊ぱ蔚龋萦没в昧俊⑿灾始笆谐∽纯龅炔煌榭觯凳┓掷喙芾矸瘛⒑贤芾怼⒀握却胧⒃陔缰仆鞠虺窍缃岷喜俊⑾绱逶黾哟罅：＞а巍⑷丈寡蔚入缰朴醚喂┯ΓＵ嫌没в醚涡枨螅娲蟀卧陔缰朴醚问谐〉姆荻睿⒎乐构ひ笛纬寤魇逞问谐 ?
4.打造惠民“厨房放心工程”。面对改革与转型的双重挑战，济南盐业按照“稳固中间、开拓两
端、以盐为主、多元发展”的长期发展战略，转变观念、积极探索、勇于实践，进一步调整了经营管
理思路。济南盐业重点开展以食用油和调味品为主的批零兼营业务，打造“济盐”品牌的惠民“厨房
放心工程”，把群众生活密切相关的食用油、糖、酱油、醋、味精等副食调味品作为配送经营的主打
产品，实行全系统集中采购，让大批一线品牌进入城乡商贸流通市场。同时，依托自营店、直营店、
“万村千乡”市场工程及加盟店，借助配送服务范围直接辐射全市1.2万陡隽闶壑斩说挠攀疲古
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剩档团渌统杀荆菇ǔ窍缌魍ㄊ谐〉闹髑馈?（市盐务局办公室）
【烟草专卖】截至年底，共销售卷烟逾164.18亿支，实现销售收入近83.5亿元，比上年增长9.70
%，实现利税近20.84亿元，比上年增长8.13%。
1.卷烟销售。开展“五比、五找、五看、五定”活动，推进市场化取向改革和客户经理职能转型。
深入实施品牌培育工程，开发农村、婚庆和各类特色市场。全年鲁产卷烟销售11.86万箱，增长1.78%，
比重为36.12%；单箱销售额18952元，增长8.83%；其中“泰山”品牌单箱销售额21177元，增长13.76
%。承担全省现代终端建设试点任务，开发“四网合一”“微商盟”系统，建设“微商圈”和微信平
台，建成现代终端1100户，省局（公司）召开现场会并进行了推广。
2. 专卖管理。 强化市场监管，加大打假破网力度，全年共查获各类涉烟案件2721起，查获卷烟
2964.78万支，案值2179.03万元；破获达到国家局、公安部标准的网络案件12起，国家局、公安部挂
牌督办2起；市场净化率达到98.75%。推进“专卖进社区（村庄）”，完善行政许可机制，规范行政
处罚裁量权，加快案件处理速度，实行制售假烟案件处罚信息公开，进一步提升执法服务水平。切实
加强规范自律教育和内管制度建设，实行敏感牌号日预警和内管派驻组主任交流任职，推进专销结合，
严肃责任追究，提高经营监管和预警能力。持续开展真烟异常流通专项整趾汀鞍偃栈嵴健保∪晟
啤昂诿ァ笔菘猓岣叽蚧髡攵孕裕３指哐固啤?
（周 倩）【石油供应】中国石油化工股份有限公司济南分公司有员工1717人，公司下辖2个市片
区和5个县公司，拥有5家合资公司，2座油库（年吞吐量190余万吨），在营加油站230余座，加气站9
座，成品油市场占有率约为55%。截至年底，销售成品油110.79万吨，天然气1200万立方米，销售收
入81.61亿元，“易捷”便利店营业收入1.32亿元，利润7437万元，上缴税费5439万元。被市政府授
予2014年度“安全生产先进单位”。
1.履行责任。全力保障市场供应。严格执行成品油价格政策，做好资源紧张时期、夏秋农忙时节、
重点工程项目的市场保供工作，确保资源供应充足及时，维护成品油市场稳定。提供优质高效服务。
强化加油站现场管理，因地制宜美化加油站环境，打造“形象靓丽、管理规范、服务细致、创效一流”
的企业窗口。完善加油卡、VIP卡功能，积极倡导自助加油，丰富客户消费体验。拓宽服务渠道，满
足广大消费者的多样需求，变加油站为综合服务站。确保安全平稳运营。树立“安全高于一切，生命
最为宝贵”的理念，完善全员HSE责任制。落实“七想七不干”工作要求，强化基础管理，注重源头
防控， 杜绝“三违” 事故。 抓好预案演练，提高应急处置能力。深化HSE管理系统应用，推广欧萨
（OHSA）体系，提高安全管理水平。狠抓数量质量管理。将“质优量足”作为自我追求，强化质量意
识和责任观念，及时化解突发事件。做好射频铅封地推广应用，提高防作弊科技水平。结合实验室信
息管理系统和液位仪应用，持续提高数质量管理工作水平，确保不发生等级数质量事故及媒体曝光数
质量事件。践行绿色低碳。树立环保事件“零容忍”理念，推进油库、加油站油气回收改造，做好废
水废渣排放管理工作，积极防范环境风险〗∪耙到】倒芾碇贫龋涫抵耙挡》乐沃魈逶鹑危笆毕
耙滴：σ肌Ｗズ媒谀芗跖藕吞寂滩楣ぷ鳎破笠凳迪致躺吞挤⒄埂?
2.网建工作。截至年底，新增加油（加气）站12座。牢固树立“今天的投资就是明天的成本”理
念，优选投资项目，提高改造实效。全年实施大中维修项目9个、安全隐患整改项目6个，完成油气回
收改造加油站139 座，网络整体竞争优势明显提升。推进加气站建设。充分利用土地资源优势，选择
市场潜力较大且具备条件的加油站新增加气业务。加快LNG加气站网络布局，提前抢占市场先机，已
完成4 座站的布点。建立商标维权长效机制。采取“年检联查、企政联动、法律诉讼”等措施，成功
处置4座侵权加油站，有力维护了企业的合法权益。顺利完成工商变更登记工作。按照油品销售业务
重组相关要求，积极协调有关行政机关，圆满完成了重组改制分支机构证照的变更工作。
（路 峰）
供销合作商业
【概况】截至年底，全市供销社系统按照“改造自我、服务农民”的总体要求，实施“加快发展、
合作共赢、服务城乡、满意供销”工作方针，推进农村现代经营服务体系建设，加快推动社属企业改
革发展。全年完成销售收入115.3亿元、利税1.24亿元，分别增长11.7%和6.8%。截至年底，全系统资
产总额24.1亿元，其中，县（市）区供销社资产总额19.08亿元。市供销社系统所属12家直属企业，
主要涉及农业生产资料、再生资源、茶叶、文化用品、烟花爆竹、资产管理等经营领域，直属企业资
产总额5.02亿元。
1.农村现代经营服务体系建设稳步推进。①提升供销社发展活力。济南市供销社制订上报《济南市供销社综合改革实施方案》，12月2日，市委全面深化改革领导小组农村综合专项小组转发《济南市供销社推进综合改革试点工作方案》（济农改组发〔2014〕1号），进一步明确供销社推进体制机制改革、打造农业社会化服务主渠道、成为农村商品流通主导力量等方面的重点工作。章丘市供销社、历城区供销社分别被省供销社列为全省综合改革试点县和重点联系县，其他县（市）区供销社也结合各自实际，推动相关工作。②发挥供销社农村流通主导作用。农资、日用品经营服务体系建设。全年新建改造日用品、农资经营网点370个，全系统共建成农资、日用品经营网点3570个，村级经营网点覆盖率达到70%以上。全年实现农资销售额16亿元，销售各类化肥128万吨，销售各类农药3920吨、农地膜3474吨，市场份额占到7骋陨希?111月实现日用品销售额31.5亿元，约占全市农村社会商品零售总额的10%。③创新农产品经营服务形式。以基层经营服务网络为载体，强化农民合作、大田作物托管服务、农产品产销对接三大服务支撑，打造从生产到市场终端的全产业链“一条龙”，建设农产品生产示范基地、农产品交易中心34处，农产品龙头企业11家，收购农副产品10.1万吨，收购额6179万元，“农社、农超、农企”对接销售额超1.5亿元。 ④提高供销社农业社会化服务能力。全年领办各类专业合作社431个，组建各类农民合作社联合社59个，其中镇级区域性农民合作社联合社13个，入缮缭?1.5万户，为1304个专业合作社提供服务，涉及种植、养殖、农机服务等项目，在农业增产、农民增收、繁荣农村市场等方面发挥了积极作用。开展大田作物托管服务，已成立大田作物托管公司20个，农机合作社26个，开展大田托管服务面积4000公顷，组织测土配方施肥4800公顷，提升了供销社为农服务水平。⑤开展“党建带社建、村社共建”工作，全年参与“社村共建”村385个，帮助村集体增收212万元，实现支部有作为、集体增收入、农民得实惠的目标。另外，加快农民合作社、基层社和县级供销社改造重组，恢复平阴县供销社职能，组建章丘市明水供仙纾迪止┫缱橹逑等哺恰＂抻胂喙嘏嘌祷苟越樱擞酶骼嘈畔ⅰ⒔逃教ǎ扇】排嘌岛拖殖∨嘌迪嘟岷系姆绞剑陨缭苯薪逃嘌担昱嘌蹬┟?1.5万人次，提供信息服务3.5万次。
2.市属企业发展建设有了新提升。①推进重点项目建设。市属企业扎实推进项目建设，全年完成
项目建设投资3500万元，占考核指标的125%；新建、改造各类经营设施3.44万平方米，占年度工作计
划的137.9%，企业的盈利能力、资产质量和经济效益进一步提升。②市场建设水平不断提升。济南茶
叶批发市场投资近200万元，实施茶文化推广中心、市场环境提升等建设项目和“第一茶市”微信公
众平台开发建设工作，全年实现交易额16.6亿元、租赁业务收入2385万元、利税1029万元。6月1216
日，成功举办中国（济南）第八届国际茶产业博览会暨第二届茶文化节，以“茗聚泉城，共赢天下”
为主题，首次与专业茶博览会办会企业联合，设立济南国际会展中心和“第一茶市”东西两个会场，
共设展位1500余个， 参展企业逾千家，实现交易额逾3亿元，现场交易额5500万元，参展、参会人员
10万人次，创历届茶博会之最。③探索集团化经营有效实现形式，优化资源配置，提升管理水平和资
本运营效率。筹建济南茶叶批发市场集团公司，进行集团公司相关手续办理审批工作，预计将于2015
年初正式成立。英雄山文化市场投资260万元，改造、提升经营服务设施2660平方米，完成仿古特色
街、文化艺术品展览馆、经营设施改造提升等建设项目，全年实现交易额16.48亿元、营业收入1896
万元、利税693万元，各项主要工作指标均超额完成。
3.盘活资产、增收增效工作取得新进展。①再生资源总公司对山大路综合楼实行招标租赁，年租
赁收入由70多万元增加到280万元；引入资金60万元，对天桥分公司仓库进行翻修，年增加租赁收入5
万元。②贸易公司通过调整租赁结构，年增加收益近20万元，投资15万元，装修营业面积270平方米。
③泺口酿造公司生产车间改造提升项目已基本完成，生产现场环评和实地验收都已通过评审，注册商
标“洛口”成功入选“山东老字号”，投资600多万元，建成沿街商业楼5480平方米，年增加租赁收
入40万元。④螺旋藻公司投资400万元，实施洪石泉螺旋藻生产基地建设钩蹋黄诠こ桃芽⒐ぃ髂?
3月正式投产，预计年增产螺旋藻3.75万公斤，同时通过进一步改善生产工艺，每年可节约成本40万
元。⑤装饰公司做好共青团路房产招商和租赁结构调整工作，引入实力强、信誉好的商户合作，年增
加租赁收入50万元，实现公司整体扭亏为盈。⑥市农资公司投资45万元，新建农资配送中心1处，同
时投资近30万元，购置联合收割机、小麦播种机等农机具，全年帮助农民收割、播种各类农作物1000
公顷。姚家分社投资300万元，引入资金300万元，改扩建经营服务设施5000平方米，进一步提升了企
业整体形象，同时，开展“农特产品社区行”农产品直销活动，受到市民好评。⑦经贸公司妥善处理
拆迁工作，积极争取补偿，除国家补偿政策外，多争取到开发公司补偿金、拆迁安置费等74.4万元。
⑧果品公司、土产公司、储运公司、商贸中心在处理历史遗留问题、优化结构、深挖潜力等方面做了
大量工作，盘活资产、增收增效工作有了新进展。
【第八届国际茶产业博览会暨第二届茶文化节】6月1216日，中国（济南）第八届国际茶产业博
览会暨第二届茶文化节在济南举办。 本届茶产业博览会以“茗聚泉城， 共赢天下”为主题，设展位
1500余个，参展企业逾千家，签订意向合同逾千份，合同交易额超3亿元，现场交易额5500万元，开
幕式、开馆仪式及其他活动参观人员达10万人次，创历届茶博会之最。
与往届茶博会相比， 第八届茶博会呈现出6个特点： ①合作共赢。设立了济南国际会展中心和
“第一茶市”东西两个会场，参展人数和参展企业数均超过往届。②泉城特色。突出泉茶结合、市民
互动，展现了济南深厚的文化底蕴。③推介本土茶品牌。将长清茶作为本届茶博会重点推介项目，长
清区6家茶叶龙头企业集体参展，设立了长清茶展厅，合力叫响“长清茶”品牌。④活动更加丰富。
茶博会期间同时举行第二届齐鲁茶文化节、中国北方茶商全渠道营销论坛，形成“一会、一节、一论
坛”，还组织了高端茗茶展示品鉴会、北方经销商论坛、老茶会、“泉城雅集”主题茶会、长清茶园
参观等一系列活动，进一步巩固了济南在全国茶市中的领先地位。⑤强强联合、南北聚会。本届茶博
会首次与专业茶博览会办会企业联合，将济南茶叶批发市场的行业影响、区位优势和多年运营经验与
专业企业的品质标准、茶业资源和优质服务有机结合，共同举办一届卓有成效的专业化品牌茶业博览
会。⑥注重创新、突出文化色彩。首次举办“2014中国北方茶商全渠道营销论坛”“曲水流觞·泉城
茶事”茶会等活动，进一步促进了南北茶文化交流。
（孙 铮）
服务业
【第九届中国（济南）国际太阳能展】4月24日，第九届中国（济南）国际太阳能利用大会暨展
览会”在济南国际会展中心举办。展览会吸引139家太阳能生产企业到会参展，设立标准展位560个，
展览面积1.8万平方米，集中展示了太阳能光伏发电、光热利用领域国际上最先进的技术，为全市物
流、餐饮、住宿、旅游等社会各业态的发展起到推动作用。（张 杰）
【银座珠宝交易中心开业】4月18日，位于历下区窑头路的银座珠宝交易中心盛大开业，标志着
江北黄金珠宝第一城内三家珠宝企业全部开门纳客。作为江北黄金珠宝第一城内的重点项目，银座珠
宝交易中心依托资源和品牌优势，集黄金珠宝批发交易、品牌展示发布、珠宝文化交流于一体，致力
于打造品类组合差异化、配套特色化、服务便捷化的专业珠宝交易平台。（张 杰）【山东（济南）
台湾名品博览会】5月29日至6月1日，山东（济南）台湾名品博览会在济南国际会展中心举办。博览
会以“创新、安心与欢心”为理念，设计了5大形象馆以及11大产业区，带来了2万多项产品，吸引多
个省内大型采购商前来采购洽谈。现场成交及贸易订单约1.83亿元，参观人数约11.8万人次。
（张 杰）【第三届中国（济南）韩国商品博览会】7月1113日，第三届中国（济南）韩国商品博
览会在济南舜耕国际会展中心举办。本届展会设置标准展位560个，展览面积2万平方米，涉及30多大
类、近万种韩国特色商品在展场展示，吸引了1180名韩国本土参展商以及来自9个地市的1467家专业
采购商、2万名专业观众来济参会。展会成交额比上届增长3倍，成为韩国在海外最大规模的展会，被
誉为拉动鲁韩经贸交流的新引擎。（张杰）
【美食泉城——家常菜大赛】7月，由济南市商务局、济南市食品药品质量监督管理局联合主办
的“美食泉城——家常菜大赛”在济南皇家花园酒店开赛。全市133家餐饮企业报名参赛，最终评出
了最受欢迎的鲁菜家常菜馆和特色（时尚）餐厅。活动圆满成功，得到市民热烈响应，树立了济南市
大众餐饮的品牌形象，对推进济南市餐饮业理性健康发展产生积极影响。（张 杰）【第五届山东文
化创意产业博览交易会】8月2831日，第五届山东文化创意产业博览交易会在济南国际会展中心举办，
本届文博会由展区、论坛和文化活动3个板块组成。除济南国际会展中心主会场之外，还在济南市设
立了36个分会场，在威海市也设立分会场。共有2800余家省内外文化企业参展，参观人数140万人次，
文化产品现场交易额近35亿元。（张 杰）
【济南老字号协会成立】9月29日，山东省首家老字号协会——济南老字号协会召开成立大会。
该协会作为政府和企业间的桥梁，将在弘扬济南市悠久历史文化，促进各行各业诚信经营，实施民族
品牌战略和推动老字号加快发展等方面发挥重要作用。截至年底，济南老字号协会登记会员单位40家，
涉及餐饮、服装、商贸等行业，商办工业11家，商业企业9家，餐饮企业7家，服装企业4家，其他行
业企业9家。（张 杰）【第三届中国非物质文化遗产博览会】10月1013日，第三届中国非物质文化遗
产博览会在济南市舜耕国际会展中心举办。本届非博会共有国内31个省（自治区、直辖市）代表团和
来自朝鲜、蒙古等国家的人员参展，展会涉及参展项目700余项，协议签约金额409亿元，各参展摊位
销售总额约1007万元，80余万名各界群众见证了非博会的空前盛况。（张 杰）
【舜耕山庄集团】全年实现营业收入2.13亿元，超计划8.75%，完成既定经营目标。
承办《欧阳中石书中华美德古训展》。12月16日，集团联合多家单位在山东美术馆承办“欧阳中
石书中华美德古训展”，此次展览集中展示了我国书法界泰斗、著名教育家和文化学者欧阳中石创作
的74幅中华传统美德论著中极具代表性的古训作品。
举办第三届全国民间美食烹饪大赛。11月1618日，舜耕山庄举办第三届全国民间美食烹饪大赛。
来自华北地区的250名烹饪高手参加比赛，14支宴席制作团队参与民间宴席展。舜耕烹饪研究会组队
参加了比赛，参赛选手取得7个特金奖、8个金奖的优异成绩，进一步提升了舜耕餐饮品牌。
举办“千人宴”。9月23日，集团利用会展中心场地，成功接待某国际知名企业经销商年会1600
人用餐，实现35万元的营业收入，《济南日报》《济南时报》分别报道了山庄接待的盛况，提升了舜
耕品牌形象。
（高 群）
对外及港澳台经济贸易
【概况】1.利用外资。全市实际到账外资14.35亿美元，居全省第三位，同比增长8.67%，比全省
和全国增幅分别高0.57个和6.97个百分点。全年新批78个外资项目中，第三产业项目59个，三产项目
合同外资额和实际到账外资额分别占总额的87.76%和54.79%。 县（市） 区新批项目52个，合同外资
11.71亿美元，占全市的62.29%，实际到账外资11.0亿美元，占全市的76.66%；高新区新批项目26个，
合同外资7.09亿美元，占全市的37.71%，实际到账外资3.35亿美元，占全市的23.34%。
大项目支撑作用强劲。全市实际到账外资1000万美元以上的项目19个，到账外资13.2亿美元，占
总量的91.99%。其中，重汽项目到账2.99亿美元，晨鸣投资及晨鸣融资租赁项目到账1.97亿美元，华
润万象城项目到账2.06亿美元，济钢融资租赁项目到账1.11亿美元。
境外人民币出资渐成跨境出资新趋势。随着人民币国际化及我国外汇政策不断发展，促使更多外
商以人民币出资投入到境内企业。从利用外资看，全年共有24个项目实现人民币出资，累计金额达65
亿元（约合10.5亿美元），占全市实际到账外资总额的73.17%。
类金融成为利用外资新亮点。全年新批融资租赁、小额贷款、投资公司等类金融外资项目15家，
实现合同外资5.89亿美元，实际到账外资4.5亿美元，占全市到账外资总额的31.3%。全市已累计批准
40家外资类金融项目，总量居全省首位，全国前列，有力地促进了济南市实体经济发展及服务业转型
升级。
2.对外贸易。全年进出口总值完成105亿美元，同比增长9.7%，分别高于全国、全省6.3个和5.7
个百分点。其中，出口60.6亿美元，同比增长10.5％；进口44.4亿美元，同比增长8.5％。进出口增
幅在全省17个地市中排名第6位，比上年上升7位。
骨干企业涨跌互现。出口方面，济钢集团、玫德铸造、重汽集团、力诺光伏4家企业，比上年增
加出口3.43亿美元，提高全市出口增幅5.7个百分点，中铁十局、二机床、澳海炭素、太古飞机4家企
业，比上年减少出口1.65亿美元，拉低全市出口增幅2.7个百分点；进口方面，浪潮集团、敏丰实业、
省轻工、山钢国贸4家企业，比上年增加进口8.54亿美元，提高全市进口增幅19.2个百分点，济钢集
团、山航、华鲁集团、华芯微电子4家企业，比上年减少进口5.84亿美元，拉低全市进口增幅13.2个
百分点。
进出口产品结构进一步优化。全市机电产品进出口63.28亿美元，同比增长13.8%，高新技术产品
进出口22.49亿美元，同比增长11.1%，机电、高新产品进出口占全市进出口总额的81.68%。随着综合
保税区作用的不断释放，农产品进口高速增长，同比增长69.8%。
出口市场保持稳定。亚洲市场仍是全市出口第一市场，占全市出口总额的42.8%；非洲和欧洲均
保持较快增长，同比分别增长16.8%和14.4%，分别占全市出口的17.3%和15.8%；北美洲和大洋洲有所
下降，分别同比下降3.1%和4.9%。
3.对外经济合作。全年新签对外承包工程合同额51.98亿美元，同比增长172.8%，居全省第一位；
完成营业额21.55亿美元，同比增长9.3%，居全省第二位。
对外承包工程屡破纪录。山东电建总公司与沙特阿美石油公司签订的合同额18.3亿美元的3850MW
燃机联合循环电站项目，成为目前全球最大的石油气化电站项目；外经集团塞尔维亚高速公路项目正
式开工。中铁十四局新签阿尔及利亚100公里公路项目、中铁十局新签委内瑞拉炼油厂场平项目，合
同额分别达到2.87亿美元和2.06亿美元。
“走出去” 步伐加快。 全市新批境外投资企业48家，境外备案核准投资6.02亿美元，实际投资
2.12亿美元，境外备案核准投资、实际投资额均创历史新高。已建成境外企业批量增资1.5亿美元，
增资额超过1000万美元的企业4家，成为全市境外投资企业健康发展的新亮点。
高端劳务输出逐渐走俏。2014年全市外派劳务人员6833人。其中，工程项下劳务人员3380人，占
总数的49.5%。护士、教师、厨师等高端劳务较上年有较大幅度提高，接近占总数的三分之一。
4.服务外包。全市全年离岸服务外包执行金额23.92亿美元，增长58.3%。全年新增纳入统计系统
服务外包企业126家，累计达650家；引进中高端人才20人，培训吸纳8869名受训大学生在济南市就业。
知识流程外包业务突飞猛进。全市知识流程外包（KPO）保持高速增长，离岸执行额达到16.25亿
美元，同比增长104.1%，占全市总量的67.9%。产品技术研发、工业工程设计、技术咨询服务等外包
业态成为KPO增长新亮点。
开拓国际市场取得新成效。全年承接离岸服务外包来源地达到150个国家和地区，较上年同期增
加6个，有30个国家和地区执行额超过千万美元，较上年同期增加4个。其中执行额排名前三位为日本、
委内瑞拉和美国，执行额分别达到3.68亿美元、2.24亿美元和1.65亿美元。
县（市） 区外包发展势头良好。高新区继续领跑全市，离岸执行额达8.5亿美元，占全市总量的
35.7%。其他县（市）区快速增长，其中，历下区、历城区、章丘市跨入上亿美元梯队。
（张 杰）
海 关
【概况】1.依法尽职履责。①监管情况。2014年，驻济南各海关单位（现场业务处、驻机场办事
处、驻邮局办事处）共监管进出口货物782.3万吨，同比增长2.7%，进出口货值189亿元，下降15%；
税收入库17.8亿元，下降4.4%；审结进出口货物报关单62616份，增长6.5%；监管进出境人员53.99万
人次，增长71%；监管运输工具5010架艘次，增长82.8%；加工贸易实际进出口6.3亿美元，下降3.5%。
“双查”指标全面完成，口岸实质性查获率、特殊区域实质性查获率分别为1.42%和17.11%。②绿风
行动。查发3家棉纺企业倒卖保税进口棉花及申报不实案，涉及保税进口棉花2067吨、案值3627万元、
涉税1314万元；完善棉花外发加工管理，对4家外发加工企业征收1364万元保证金。③税收征管。加
强报关单证、商品归类、成交价格、征免方式及担保验放保金保函审核，开展“一日游”棉纱进口专
项价格核查，审价98票、补税288.04万元；加强报关单批量复审，保证抽核比例不低于1%，复审报关
单1432票，发现问题报关单143票，涉及税款180余万元。④稽查、风险与企业管理。提高海关后续稽
查实效。以风险分析为先导，贸易调查为手段，实施分类稽查。开展常规稽查17起，其中AA类企业常
规稽查4起，查发问题2起，稽查补税28.7万元；专匣?10起，查发问题9起，稽查有效率90%，稽查
补税198.92万元；开展核查40起，检查发现问题并转专项稽查1起。
2.服务地方经济。①深化业务改革。深化通关无纸化改革，实现特殊区域报关单及随附单据电子
化申报和放行，通关提速约50%。济南地区A类以上区域通关企业均可实现属地进出口通关无纸化；推
进关检合作“三个一”，与商检部门建立联动配合机制，实现“一次录入、分别申报”，实施“一次
查验”13次；复制推广中国（上海）自由贸易实验区创新监管政策，已完成“批次进出、集中申报”
“进出口备案清单改革”“简化随附单证”等多项措施。简化无纸通关随附单证319份，简化统一进
出境备案清单1826份；落实济青区域通关一体化系列举措，实施“属地申薄⑹谌ǚ判小蓖ü匦履Ｊ剑
迪窒角笠怠耙淮紊瓯ā⒁环诺降住保磕晡角笠到谑】诎洞硗ü胤延?1300余万元。②优
化综保区监管。启用特殊区域海关辅助管理系统，实现载货车辆通过卡口系统自动比对数据放行；开
展协管员规范化管理专项整顿活动，修订完善《现场业务处协管员业务操作规范》，加强日常考勤、
培训、考核管理。③多层次落实国家结构性减税政策。开展“春耕助农”活动，为种子种源进口企业
办理征免税证明109票，减免税款1255万元；以“走出去”方式，深入济南市科教一线调研，审批科
教征免税证明681票，减免税款9004万元，居山东省之首；帮助重点企业减负，使二机床集团和山东
电力设备公司享受到重大技术装备进口税收减免额度2255万美元。④助力济南市文化产业交流与发展。
为“张大千画展”“韩博会”等国际展会提供灵活、高效验放服务，驻场监管共计43天。⑤支持辖区
内符合条件企业管理类别升级。48家企业升至A类Ｍ仍黾?7倍，3家企业升至AA类，增加3倍。⑥联
系山东省邮政速递公司开展行邮税代缴业务。制订工作方案，召开十一地市速递公司会议，落实税款
的收、转、缴等环节工作；根据收件人的个性化要求提供应税邮件配送上门服务，减少收件人的取件
成本，避免业务迅速增长产生窗口人员聚集，缓解行邮税征收窗口工作压力，解决服务群众“最后一
公里”的难题。
（吕文新）
出入境检验检疫
【概况】全年共检验检疫出入境货物6942批、6.93亿美元，分别减少34.54%和49.76%。
1.加大业务改革力度，提高对外贸易便利化程度。推进出口农产品质量示范区建设，已有3个市
县区通过省级及以上考核验收，对区内企业进一步简化审批程序，支持和帮助速冻熟蒜丁首次出口法
国。对出口水果、种苗花卉、竹木草制品等动植物及产品和9家出口危险货物包装企业全部实施分级
管理，提高监管效能。研发进口机动车车主基本信息录入软件，机动车登检速度和效率成倍提高。济
南机场口岸被确定为全省关检合作“三个一”工作试点单位后，持续探索合作模式，年内覆盖济南辖
区全部进出口货物的通关模式顺利启动。
2.破解国外技术壁垒，促进扩大出口。完成28份济南地区进出口企业技术贸易措施的调查工作，
组织2家企业开展全省对韩出口企业调查技术贸易措施。与重型汽车、摩托车生产企业建立技术贸易
措施信息互通和共享机制。发挥技术优势，促进鲨鱼硫酸软骨素、原浆米醋和黑白配糕点首次实现出
口。
3. 推动扩大对外合作交流。先后顺利完成援助苏丹3300千克棉花种子、津巴布韦高性能超级计
算中心等的检验检疫任务。全力支持国际奥比斯飞机眼科医院在济开展国际防盲治盲活动以及国外捐
赠的首批近百件珍稀动物标本顺利落户山东。通过设立专用窗口、快速验放等措施，促进全省131种
食品顺利参加“西班牙国际食品及饮料展览会”，并保障韩国商品博览会、台湾名品博览会的顺利进
行。
4.全面提升执法把关效能。①进出口商品不合格检出率提高。检出不合格进出口机电化矿产品72批，不合格进口棉花98批、货值5803万美元，危险化学品6批，对2批不符合强制性产品规范的进口商品实施销毁；从出口商品中，发现危险货物包装不合格7批、玩具不合格2批，出口双边国家轻工产品不合格2批，维护了中国制造声誉。②加强口岸疫情防控工作。落实反恐防范各项工作措施，顺利通过山东检验检疫局空港口岸反恐工作专项督导检查；与重庆签订空港口岸检验检疫合作协议；加大医学媒介生物监测力度，捕获汉坦病毒检测结果为阳性的黄胸鼠1只；加强人员调配和技术、装备扶持，上门对非洲籍人员提供国际旅行卫生保健服务，埃博拉疫情防控工作得到市委和政府的肯定。③加大进出口食品农产品的检疫监管力度。在对美国进境的玉米、小麦后续监管中，截获检疫性杂草豚草及24种一般性杂草，从进境的7批木质包装及动植物及产品中检出一般性有害生物10余种次。查处不合格进口食品包括葡萄酒、啤酒、橄榄油等109批，货值130万美元，均依法依规进行相应处置。帮助企业成功申诉，力促美国FDA撤销我出口4批食品错误通报。④提升口岸核心能力水平。推进与邮政部门的协调合作，正式设立派驻机构，加强对骄秤始凳┘煲卟檠椋昴诖咏?24.27万件进境邮寄物中，截获禁止进境物47批，发现有害生物和兽药残留呈阳性各1批，并从来自巴布亚新几内亚和日本的邮包中截获麋鹿皮张和鲸牙。与综合保税区建立合作机制，协调加快信息化平台建设，保证检验检疫信息系统与有关口岸单位的互联互通，促进区内企业通关便利化。
【进出口商品检验鉴定监管】 共检验进出口商品4918批、 货值5.21亿美元， 同比减少44.18%和
58.13%。其中检验进口商品2182批、货值1.27亿美元，同比批次增长1.35%、货值减少47.78%；进口商
品不合格129批， 涉及货值2180万美元。 检验出口商品2736批、 货值3.94亿美元， 同比减少58.90%和
60.64%；出口商品不合格35批，涉及货值465万美元。共签发各类原产地证书16945份9.62亿美元，同比
增长16.68%和35.76%。其中，签发一般原产地证书5032份2.65亿美元，同比增长22.14%和19.89%；签发
普惠制原产地证书6104份2.90亿美元， 同比增长17.23%和45.39%；签发亚太贸易协定原产地证书746贰?
4219万美元，同比增长31.11%和53.96%；签发中国─东盟自由贸易区原产地证书（FORME）3673份、
3.02亿美元，同比增长4.29%和41.80%。
【进出境动植物检疫】共检疫进出境动植物及其产品823批、12028万美元，同比增长7.72%和49.68
%。其中检疫进境动植物及其产品230批、货值9617万美元，同比批次减少2.54%、货值增长68.45%；检
疫出境动植物及其产品593批、 货值2411万美元， 同比增长12.31%和3.61%。 检疫进境货物木质包装
48176件，同比增长25.35%，检出有害生物13批。从进境旅客携带物中截获禁止进境物1526批次，同比
增长41%，检出有害生物17批次。
【国境卫生检疫】共检疫查验出入境人员542315人次，同比增长78.83%。其中，出境269772人次、
增长79.83%，入境272543人次、增长77.86%。健康体检和传染病监测12492人次，同比增长6.95%，检出
各类疾病3636例，检出率为29.11%；实施预防接种16453人次，同比增长2.87%。检疫出入境飞机4401架
次，同比增长74.37%，其中出境2206架次、增长73.02%，入境2195架次、增长75.74%。对出入境食品、
化妆品实施卫生检验监督876批、货值4718万美元，同比分别增长4.66%和6.14%。其中出境550批、货值
3057万美元， 同比年批次减少0.73%、 货值增长11.45%；入境326批、货值1661万美元，同比批次增长
15.19%，货值减少2.41%。
【农产品检测】山东出入境检验检疫局农产品检测济南分中心共完成检测业务3921批、22342个样
品、 63673项次， 同比分别减少41.9%、35.9%和34.9%。其中，食品农产品检测3752批、16199个样品、
45252项次， 同比批次减少38.7%， 样品数和项次增长27%和45.1%， 阳性结果检出116批次，检出率为
3.09%；工业品检测164批、6022个样品、18300项次，同比减少73.8%、72.8%和72.6%，其中棉花检测67
批、5908个样品、18300项次，重量约1.28万吨，不合格21批，批次不合格率31.3%。（马金刚）
旅游业
【概况】截至年底，全市接待游客5588.2万人次，同比增长9.01%，实现旅游消费总额657.9亿元，
同比增长14.7%。
1.以贯彻实施市政府建设国际旅游名城意见为重点，强化顶层设计。年初，市政府召开全市旅游
产业发展工作会议， 出台《关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见》 ，7月，督导调研各县
（市）区《意见》贯彻情况。深化旅游改革，指导章丘市和历城南部山区分别开展省级旅游综合改革
试点和省级旅游景区改革试点。突出规划引领，“十二五”旅游规划实施情况得到市人大肯定，《南
部山区旅游发展规划》完成专家评审，指导各县（市）区实现乡村旅游规划的全覆盖。
2.以推进非物质文化遗产博览园等大项目建设为重点，壮大产业发展载体。①壮大产业发展载体。
加快推进非遗园、黄河古镇、朱家峪等19个重点旅游项目建设，澄波湖水上乐园已试运营，龙冈梦幻
星空正在进行后期施工，野生动物世界迁建工程已开工。②推进A级景区创建和提升。指导朱家峪景
区成功创建4A级旅游景区，圣母山风景区成功创建3A级旅游景区。③推动城区旅游发展。建设完善
红尚坊、恣街等8条特色旅游街区，改造西街工坊、D17文化创意园等18个旅游文化创意园区，组织88
家企业成立市旅游协会夜休闲分会，引导公众夜间消费。组织30余家旅行梢攒饺亟帧⑶そ治诵
拇蛟臁凹壹胰⒒ЩТ沽钡奶厣乔糜尾罚磕晡?300万人次外地游客。④11月上旬，省
政府首次在济南举办全省重点旅游项目建设现场会暨招商洽谈会，全方位展示济南市近年来旅游业的
发展成就和旅游大项目建设的新亮点。
3.以策划第二届泉水节等节会活动为重点，拓展城市旅游品牌影响力。①继续推动策划第二届泉
水节，并承办国际旅交会、泉水宴美食节、游名泉赢大奖、泉水啤酒节等活动。组织泉城新年祈福会、
国际泉水冬泳节、山东周边旅游业务洽谈会等重大节会活动，国际泉水冬泳节吸引了近20个国家和地
区、国内12个省市的选手参赛，并被国际冬泳协会列为常规赛事活动。②以推广“泉城济南”城市旅
游品牌形象为核心，依托境内外中央电视台、凤凰卫视、东森电视台、翡翠电视台、韩联社新闻台等
50多家电视、报纸、网络等媒体以及户外广告载体，开展城市旅游形象宣传。组织20多个批次专题报
道，用“手绘地图+实用攻略”形式推出的春季赏花踏青游报道，备受市民和游客好评。③积极开展
“两上线”产品营销，以星级酒店为主推出52条二日游包价线路产品，在旅游电子商务平台酷旅网销
售；以泉水生活、商埠风情、鲁菜美食等为主题，推出32个二日、三日游产品，列入旅行社线路销售。
④拓展入境客源市场。推动开通济南至新加坡等国际航线；与台湾地区、美国等20余家境外旅行社合
作建立海外代理销售体系；继续在台湾市场举办“前线济南”精准营销活动，台湾入境客源年均增长
超过25%。
4.以省会城市群游客集散中心和智慧旅游咨询服务亭等公共服务设施建设为重点，提升城市宜游
功能。①完善旅游集散体系。全力推进济南西客站省会城市群游客集散中心建设，打造多功能旅游公
共服务平台，年底前投入运营。②加快推进旅游咨询体系建设。投资1200万元，在全市新规划建设50
个旅游咨询信息亭，年内完成40个。旅游咨询亭在2014全国智慧旅游创新发展大会上被评为“2014全
国智慧旅游优秀案例”。③加快智慧旅游建设步伐。编制全市智慧旅游总体规划，建成以“三网一库
一平台”和12301旅游服务热线等为主的信息化一期工程，完成了韩、英》碧逯形耐窘ㄉ琛？⒂
慰屯ㄊ只突Ф耍隝BM合作“智慧城市大挑战”项目，提升全市智慧旅游水平。④推进微博、微
信、 QQ等在线互动平台建设。举办“玩转泉城”有奖转发、“微游济南”采风、“泉城小苹果”等
20余项活动，市旅游局官方微博连续三年荣膺“中国十大旅游机构微博”。
5.以南部山区创建省级乡村休闲旅游度假区为重点，推进乡村旅游提质升级。指导推动历城南部
山区加快创建省级旅游度假区，已完成申请报告、用地情况审核报告，正在进行环评报告书的编制工
作。加快推进实施仲宫门牙农家乐片区提升改造，协调省旅游局给予资金扶持，各项改造工作正在有
序进行，明年上半年完工。继续开展第二批乡村旅游“改厨改厕”工作，加强对经营业户面对面指导，
全市422户农家乐完成改厨改厕，按每户1.6万元标准进行补贴。
6.以省会城市群旅游圈建设为重点，加强区域旅游合作。出台济南莱芜互设旅行社服务网点的实
施意见，推动两地旅行社连锁经营和集团化发展。召开省会城市群旅游联盟2014年市场营销工作座谈
会，就打造统一旅游形象、建设线上线下宣传营销平台、推进旅游同城化等事项达成共识。赴高铁沿
线北京、天津、杭州、南京、上海、合肥等6城市开展宣传推介。出版《省会城市群旅游消费指南》，
引导省会城市群旅游互动消费，开发短线自助游市场。推动各市旅游年卡、园林年卡、登山年卡面向
圈内城市销售。济南莱芜率先以市民待遇相互销售2015年公园通游年票和旅游年卡。
7.以提高服务效能为重点，优化旅游发展环境。①提升服务水平。建立旅行社分社、服务网点信
息沟通与联网机制，缩短领队证审批时限，指导新创建11家全省A级旅行社；组织开展全市旅游饭店
行业服务技能大赛，优胜选手参加全省大赛，获得2个团体一等奖、5个个人一等奖的全省最好成绩。
②推进旅游执法效能建设。与宁波、张家界等开展旅游质监互动协作，建立全市旅游和公安、工商、
交通等10部门组成的旅游联合执法与投诉统一受理工作机制，开通济南旅游诚信网，设立旅游企业信
用“红黑榜”，开展为期100天的旅游市场整治规范活动。全年旅游投诉处结率100%，游客满意率98.7
%。③完善旅游安全应急机制。制订《济南市旅游突发公共安全事件应急预案》《济南市旅游安全事
故报告与处置程序》，编制旅游系统地震应急预案，建立旅游安全风险提示制度。
【出台《关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见》】2月19日，旅游产业发展工作会议召
开，出台《关于加快旅游业发展建设国际旅游名城的意见》（以下简称《意见》），明确今后4年乃
至更长一段时间济南旅游业发展的定位、目标和任务，提出实施旅游产业促进“十大工程”。《意见》
提出将旅游业建成济南市增量发展的战略性主导产业，围绕打造“天下第一泉核心游憩区”“济南休
闲度假圈”“省会城市群旅游经济圈”，充分发挥核心集聚和辐射带动作用，把济南建设成为山水圣
人旅游线龙头城市、省会城市群旅游经济圈核心城市、京沪高铁旅游黄金线上重要节点城市，成为具
有较强综合竞争力的国际旅游名城。
【2014中国·山东国际旅游交易会】8月2224日，2014山东·国际旅游交易会在济南市举办。本届
旅交会深化市场运作，突出“展卖结合、以卖为主”的展会特色，更加注重交易实效，共吸引21个国
家或地区的旅游机构、 旅游企业到会参展， 济南市10家重点旅行社两天半时间现场销售成交额突破
500万元。
【第三届中国·济南国际泉水冬泳节】1月1112日，第三届中国·济南国际泉水冬泳节在章丘市
百脉泉景区举行。来自美国、俄罗斯、英国、爱尔兰、芬兰、爱沙尼亚、捷克、立陶宛、阿根廷以及
香港、澳门、台湾等13个国家和地区的50支代表队、千余名冬泳选手齐聚百脉泉，参与冬泳表演、冬
泳挑战赛等活动。（张 燕）责任编校 王海峰