【概况】 全市全年共发生各类安全事故445起、死亡人数165人,同比分别上升15. 9%和7. 8%。 1. 开展安全生产大检查活动,全面排查治理安全隐患。按照“属地管理、谁主管谁负责、谁检查 谁负责”和“条块结合”“纵横结合”的原则,制定全市安全生产大检查实施方案,各县(市)区政府、 各行业主管部门分别制定分类推进措施,积极采取企业自查与执法检查相结合、明察与暗访相结合、全 面检查与随机抽查相结合的方式,深入基层、生产一线,并组织相关专家开展地毯式、诊断式安全检查, 不留死角和盲区。①全面加强对大检查活动的组织领导。按照全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要 求,市政府成立大检查领导小组,成立由10个重点行业主管部门牵头的专项督查组,制定分类推进措 施,聘请相关专家460余名,开展专项督查500余次。各级检查人员严格落实检查责任,建立健全 检查台账,严格执行大检查“责任倒追”,确保大检查不走过场。②着力解决大检查中的难点问题。始 终把重点行业领域作为大检查工作的重中之重,重点推进、重点检查。对大检查中发现的需多部门密切 配合、协调解决的重大安全隐患,实施提级管理,落实市政府挂牌督办的工作措施。先后挂牌督办市级 重大隐患19项,向7个县(市)区政府、2个市直部门下达挂牌督办通知书,其中,针对济南润原化 工(原山东塑料试验厂)氯碱装置、103线长城岭路段、狼猫山水库坝顶道路安全隐患比较集中的问 题,组织经信、公安、交通、水利、公路、安监等部门,多次召开隐患治理协调会、专家论证会和现场 办公会,确保隐患整改落实。③确保大检查活动取得实效。严格按照隐患整改措施、责任、资金、时限 和预案“五落实”的要求,对非法违法行为实施严厉打击。大检查活动共检查各类生产经营单位(场所) 14万家次,整改各类安全隐患7万余项,责令整改、限期整改违法行为1. 5万起,责令停产、停业 企业900余家,关闭非法企业300余家,暂扣、吊销有关证照300余个。 2. 开展基层基础提升年活动,进一步打牢安全生产基层基础。按照省政府的统一部署,在全市扎 实开展“安全生产基层基础提升年”活动。①推进安全生产标准化建设。在高危行业全面开展安全生产 标准化的基础上,下发《关于在冶金等工贸企业全面推进安全生产标准化建设的意见》,进一步扩大标 准化建设行业范围。同时,进一步加强对标准化达标创建的监督指导,大力推进企业岗位达标、专业达 标和企业达标。②加强安全生产宣传教育和培训。健全完善安全生产培训考核机制,提高培训考核工作 规范化、标准化、制度化水平。共举办各类培训班674期,培训企业主要负责人、安全管理人员和特 种作业人员近3万人;组织由各县(市)区、市安委会成员单位、各乡镇(街道)和重点企业安全生产 负责人参加的安全生产警示教育千人培训活动,通过专家授课、案例剖析和培训考核,有效提升全市安 全生产管理水平。③推广安全文化建设。制定《安全文化建设总体实施方案》,并以开展创建安全文化 示范企业、安全班组、安全社区等活动为牵引,推进安全文化进企业、进班组、进家庭、进社区、进校 园。全市共有8家企业获得省、市级安全文化建设示范企业称号,8个社区创建成为国家和省级安全社 区,10个班组被评为省级安全生产优秀班组。④强化安全生产应急管理工作。制定《关于进一步加强 安全生产应急管理工作的实施意见》,狠抓企业生产安全事故应急预案备案,全市1300余家高危行 业企业完成预案备案。进一步加强应急救援队伍建设,广泛开展应急救援演练,全年共组织各类应急救 援演练320余场次,参演人员4.9万人次,有效提升企业应对突发生产安全事故能力。 3. 强化重点行业和重点时期的安全监管,进一步规范安全生产秩序。①矿山领域。深刻吸取“5 ·23”重大事故教训,对全市15家煤矿、34家地下非煤矿山、136家地上矿山进行停产整顿, 严审企业安全生产资质,严厉查处超层越界开采和私挖滥采行为。加大对产能落后矿山取缔关闭力度, 关闭露天开采非煤矿山77家、地下矿山28家。②危险化学品领域。把重点监管危险化学品、重点危 险化工工艺及重大危险源作为安全监管重点,组织专家认真开展诊断式安全检查。深刻吸取全国涉氨企 业事故多发的教训,对全市94家涉氨企业进行全面摸排,对存在的安全隐患及时发现整改。③烟花爆 竹领域。深入开展烟花爆竹企业停产整顿,对烟花爆竹仓库安全管理、特种作业人员持证上岗等进行专 项检查。结合许可证到期换证工作,对全市所有批发企业进行现场审查,确保合规合法。④职业健康领 域。进一步扩大专项治理范围,不断加大职业卫生“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和 使用)制度落实力度,积极推进职业病危害项目申报,共有4387家生产企业按规定完成职业危害申 报工作。⑤道路交通领域。开展道路交通“平安行·你我他”活动,深化重点车辆动态监控和违法行为 查处,排查重点车辆5万余辆。加大危险路段整治力度,共整改道路安全隐患40余处。⑥建筑施工领 域。开展违法违章工程专项整治和建筑施工安全生产大检查活动,对建筑施工质量安全进行督导检查, 共查处违章工程1009个。 ⑦消防领域。开展 “除火患、保平安”活动,通过“零点”夜查、易燃 易爆场所整治等10余项专项行动,排查整改火灾隐患4. 2万处,对114家单位进行专项整治。⑧ 其他领域。进一步加大对电梯、压力容器、大型起重机械、大型游乐设施、客运索道专项整治力度。对 全市供气、供电、供水、供热等基础设施进行安全排查,确保各类设备设施的安全运行。根据汛期、节 假日和泉水节、十艺节等重点时期的安全生产形势,有针对性地制定工作措施,加大安全监管工作力度, 保障重点时期安全生产形势的稳定。 【重、 特大生产安全事故】 5月20日,保利民爆济南科技有限公司位于章丘曹范镇的民爆物品生产 区101车间乳化震源药柱生产线发生爆炸,共造成33人死亡,19人受伤。5月23日,章丘市埠 东黏土矿非法盗采煤炭,发生透水事故,造成10人死亡。 (马金阁)