【概况】 全市共有煤矿16处,均属地方国有,总核定生产能力245万吨/年。全年生产原煤195.34万 吨, 实现销售收入8.77亿元,利税3.0亿元,利润总额1.69亿元。实现了全年安全生产无事故目标,获 2009年度全省煤矿安全生产先进单位称号。 1.强化监管,严格执法。按照有关法律法规赋予的监管职责,加大执法检查力度,对煤矿企业的违法违 规行为,坚决依法予以处罚。全年组织大规模的隐患排查治理专项整治行动二次,检查出各类事故隐患 300余条。对查出的问题和隐患,按照职责分工,明确监督落实的部门,并就落实情况进行监督检查。 2.注重安全,突出重点。①认真开展煤矿“安全生产责任落实年”活动,全面落实安全生产责任制。制 定了《济南市煤矿“安全生产责任落实年”活动实施方案》,扎实开展“安全生产责任落实年”活动, 扎实推进各项工作。在明确“两个主体责任”的基础上,进一步细化分解和落实煤矿安全工作领导责任、 技术责任、监督责任和现场管理责任,健全安全生产绩效考核评价体系,逐级签订安全生产目标责任书, 形成一级抓一级、一级保一级、一级对一级负责的安全责任体系。②全面排查、重点治理,切实抓好煤 矿隐患排查治理工作。牢固树立“事故可以防范,伤害能够避免”的思想观念,着眼于防范事故,超前 排查,超前举措,认真组织隐患排查治理工作。全年共排查出各类安全隐患561条,整改隐患538条,整 改率达到96%,共投入治理资金1778.2万元。③精心组织、以点带面,认真组织开展煤矿“双基”和安 全质量标准化建设活动。坚持“安全第一,质量为本”,通过抓“双基”和安全质量标准化,促使煤矿 建立自我约束、 持续改进的安全生产长效机制, 从根本上促进煤矿安全状况的好转。全市煤矿坚持以 “双基”和安全质量标准化建设为总抓手,明确目标任务,制定具体措施,全市煤矿用于“双基”和安 全质量标准化建设的投入达1.66亿元。 经各级检查验收,全市煤矿有3处矿井达到安全质量标准化一级 矿井标准,有11处煤矿达到安全质量标准化二级标准。④加强基础技术管理,提高业务保安能力。组织 全市煤矿进行2008年度瓦斯等级和二氧化碳鉴定工作,对部分通风线路长、通风困难和通风系统有变化 的矿井组织通风阻力测定和主通风机性能测定工作,及时组织煤矿进行通风能力核定,督促矿井配备安 全监控系统。对全市煤矿采掘工程部署进行集中审查,严格矿井采掘工程部署,调整采掘关系,科学计 划“三量”,实现正规开拓,避免出现盲目开拓、随意增头增面突击生产和超能力生产的行为。⑤加大 安全投入,整体提升装备水平。以技改矿井为重点,以安全质量标准化建设为抓手,加大安全投入,提 高装备水平。全市煤炭企业装备单体液压支护工作面45个,采用刮板运输机工作面30个,新增扒装机掘 进工作面10个,完成锚喷巷道2万余米,更换淘汰设备,累计投入资金1.9亿元,提高了全市煤矿的安全 装备水平。⑥不断完善煤矿应急救援预案,加强预案演练,着力提升煤矿的应急处置能力。对全市煤矿 应急救援预案进行了审核,对部分结构不完整、针对性不强的预案进行了修改、补充和完善,并督促煤 矿加强预案演练。通过桌面推演、实战模拟演练等不同形式的预案演练,解决各部门、单位之间的协同 配合等问题,增强了预案的科学性、可行性和针对性。发挥应急预案在事故预防和应急处置中的作用, 切实提高了煤矿的应急能力,提高了快速反应能力、应急救援能力和协同作战能力。同时加强与气象、 防汛等部门的联系沟通,及时掌握汛情水情预警预报信息。凡出现橙色预警以上大雨、暴雨、冰雹等灾 难性天气,各煤矿要坚决执行停产撤人制度,不能打任何折扣;凡该停产撤人而没有停产撤人的,要当 作事故来对待,依法严肃查处。 3.注重教育培训,狠抓职工队伍素质。采取联合办学、委托培养、对口单招、脱产培训、函授学习等方 式,对煤矿紧缺专业技术人才进行培养,强化新工人和新入矿人员的岗前安全培训,实习期满考核合格 方可上岗作业。完善激励考核办法,提高采矿、地质、机电等关键岗位技术人员的待遇,形成吸引人才、 留住人才和使用人才的良性机制。 严格执行国家节假日制度, 优化生产组织管理,全面推行采掘一线 “四六”工作制和周五工作制,减轻职工劳动强度,集中搞好矿井停产检修,确保系统完好和正常运行。 依法规范劳动用工管理,严禁井下采掘工程“以包代管”,切实做好为职工缴纳工伤保险和人身意外伤 害保险等工作,稳定职工队伍,提高煤矿安全保障程度。 (李迺峰)