【概况】2007年,济南海关累计监管进出口货物596万吨,货物总值25.4亿美元, 同比增长84.7%; 审核报关单2.36万票, 增长36.8%;税款入库9.07亿元,增长 6.9%; 减免税款5.1亿元, 增长50%; 加工贸易实际进出口值4.7亿美元,增长 26.6%;全年监管进出境航班2733架次、进出境人员13.6万人次,分别增长27.7% 和17.3%;监管进出境邮递物品145.5万件,增长40.9%;完成罚没收入902万元, 完成全年任务的150%。 1.税收征管。一是推动平均审价向分类审价转变,各月价格水平均在0.95以上, 全年审价补税1060万元, 审价补税率1.17%,创历史最高水平;二是加强商品归 类审核管理,申报规范率和归类质量进一步提高;三是严格减免税收审批和后续 管理, 防止税款跑冒滴漏,税收入库及时率达99.9%;四是不断提升审单工作质 量,大力推行“报关单复核”和“日清日结”制度,滞报金规范审批率为100%; 五是发挥稽查对税收的后续保障作用,通关、稽查联合后续补税5起,补税额813 万元,两项指标分列关区第1和第2位。 2.查缉走私。规范缉私部门与其他业务现场的联系配合办法,集中力量打击偷逃 税款多、性质恶劣、社会影响大的走私犯罪活动,在货运、减免税等重点渠道, 关警协同作战能力明显增强。全年刑事立案5起,移送起诉2起,抓获犯罪嫌疑人 12名,刑事执法完成全年任务的138%;发挥情报工作主导作用,通过情报自侦, 查发案件,完成罚没收入740万元,占全年罚没收入总数的82%;行政立案31起, 案件审结率、执行率均为100%,办案周期从上年的36.2天降低到11.7天,无复议、 诉讼案件发生。 3.监管通关。充分发挥风险管理对监管通关业务的支持作用,强化选择查验工作, 查验率、查获率分别达4.7%和9.4%;风险识别作业有效率达1.8%,超过年初1%的 目标;风险信息采用率为98%,信息应用实现补税317万余元。邮递物品监管保持 关区领先, 案件查获比率等4项工作质量指标均列关区首位。旅检工作质量不断 提升, 查获限制进出境物品总值354万元,移送案件比率为100%。在济南国际机 场开工建设海关集中监管仓库,实现空运货物移动、装卸、存储等全天候、全过 程的集中监控。出口加工区监管货运量10751.2吨,同比增长82.6%;进出口总值 为9967.4万美元,同比增长136%,海关驻区监管工作逐步走上了良性快速的发展 通道。 4.加工贸易监管。积极应对国家加工贸易政策调整,举办加工贸易政策培训班、 宣讲会7次, 辖区加工贸易企业培训覆盖率100%。把杜绝加工贸易业务差错、提 高工作质量作为重中之重,形成操作规范、控制有力的加工贸易监管机制。加工 贸易手册报核及时率、结案及时率、超期手册清核率均为100%,进出口总值倒挂 率为0。 5.海关稽查和企业管理。在全面排查辖区企业生产经营状况的基础上,确定稽查 重点, 开展专项稽查联合行动。全年共稽查企业82家,后续核查减免税企业147 家。稽查移交案件10起,查发追补税情事33起。稽查补税实际入库1537万元,其 中特许权使用费稽查补税377万元, 再创历史新高;对版权使用费的稽查补税实 现了青岛关区零的突破。 企管工作不断加强,辖区内新增5家诚信企业。报关员 记分、培训、考核和监控分析工作不断加强,报关质量稳步提升。 6.积极支持和服务地方经济发展。一是积极配合总关领导济南现场办公取得成功。 事前与市外经贸局联合发布《关于征集对海关工作意见和建议的通知》,配合总 关广泛征集地方政府、外经贸主管部门和企业对海关工作的意见和建议以及在进 出口过程中遇到的问题和困难,增强现场办公的针对性和实效性,做好前期准备。 事中为恳谈会、企业现场办公提供周到严密的组织协调和服务保障。事后对所有 答复问题进行分类梳理,集中解决企业的实际困难,并及时向政府和有关企业反 馈结果,确保问题件件有回音、事事有落实。现场办公会在济南社会各界牢固树 立了海关心系经济发展、真诚服务社会的良好形象。二是积极实施诚信企业管理。 选择钢铁、制药、汽车、电子等行业的12家重点大型进出口企业,实行“即报即 放、先放后税”的信用通关模式,支持辖区外贸骨干企业做大做强。三是采取实 际措施支持软件外包出口。为支持济南市“软件城”建设,成立海关工作小组, 召开业务推介会,试点运行了软件出口监管业务,力推无纸通关等优化软件出口 通关环境的便利措施。 全年共监管出口软件价值982.5万美元,比2006年翻了一 番。四是全力推广“多点报关、口岸验放”监管模式,确保辖区企业全方位、多 层面地享受到虚拟港口的快捷通关便利。全年增加“多点报关、口岸验放”企业 72家,占现场审核报关单的97%,同比增长25%。五是大力推动电子海关建设。全 年网上付税税单比、 税款比均达到98%以上,比上年增加21个百分点,无纸通关 交单及时率达99.99%; 加工贸易联网监管企业43家,联网监管覆盖率为84%,列 关区第3位; 无纸报关单量增长了565%。六是着力提高服务,优化通关环境。将 机场通关现场的上班时间提前1小时; 顺应国际物流运作和企业即时生产需要, 实现全天候、无假日通关;采取联合下厂的方式,整合稽查、减免税中期核查等 检查任务,尽最大可能减少对企业生产经营的影响。七是创新保税仓库监管模式。 为山东太古公司“量身定做”监管模式,紧紧依靠中国电子口岸、总关加贸处等 单位的大力支持,移植正在首都机场海关运行的“中国电子口岸保税仓库管理系 统”,并完成程序修改和系统测试,基本满足了山东太古公司飞机保税仓库的业 务需求。 (于鹏)